Presidencia de François Hollande
Presidencia de François HollandePresidente de la república francesa
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El presidente de la República François Hollande .
| Tipo | Presidente de la república francesa |
|---|---|
| Residencia oficial | Palacio del Elíseo , París |
| Sistema electoral | Dos asaltos primero después del poste |
|---|---|
| Elección | 2012 |
| Inicio del trimestre | 15 de mayo de 2012 |
| Fin de los términos | 14 de mayo de 2017 |
| Duración | 4 años 11 meses y 29 días |
| apellido | Francois Hollande |
|---|---|
| Fecha de nacimiento | 12 de agosto de 1954 |
| Afiliación política | Partido Socialista |
| Legislatura | XIV º 328 / 577 |
|---|---|
| Miembros | 577 asientos |
| Grupos politicos |
|---|
| Ayrault I | Ayrault II |
| Valls I | Valls II |
| Cazeneuve |
| Sitio web | www.elysee.fr |
|---|---|
| Ver también | Política en Francia |
La presidencia de Hollande inicia el mandato de su predecesor, Nicolas Sarkozy , el15 de mayo de 2012. François Hollande fue elegido el6 de mayo de 2012Presidente de la República Francesa , segundo socialista en asumir el cargo bajo la Quinta República . Eligió a Jean-Marc Ayrault como Primer Ministro , luego a Manuel Valls en 2014 y finalmente a Bernard Cazeneuve a partir de 2016.
Su presidencia atraviesa varias dificultades políticas, en particular con el aumento del desempleo , las protestas por la Ley del Trabajo y la lucha contra el terrorismo islamista .
Su mandato termina el 14 de mayo de 2017, tras las elecciones presidenciales de 2017 , que vieron la victoria de su exministro de Economía, Emmanuel Macron .
Política doméstica
Política económica
François Hollande confía en haber subestimado la gravedad de la crisis económica durante la campaña por la presidencia de la República; Se impugnan algunas de sus primeras medidas fiscales , consideradas inadecuadas (en particular, el aumento de la fiscalidad de las plusvalías sobre transmisiones de empresas, denunciado por la organización de las autoproclamadas "palomas"). También indica que lamenta su decisión de abolir, al inicio de su mandato, el IVA social decidido por su antecesor. Sin embargo, decide aumentar la tasa del IVA del 19,6% al 20%, mientras se abandona la equitax .
Bajo Jean-Marc Ayrault se decidió primero, para cubrir el déficit público, un aumento de impuestos y gravámenes a las empresas por un valor total de 30 mil millones de euros. Posteriormente, el ejecutivo ajustó su estrategia: tras la publicación del informe Gallois , el gobierno anunció la creación del crédito fiscal para la competitividad y el empleo (CICE) que entró en vigor en 2013. En general, c t es una política de oferta que, por tanto, se sigue , aunque tres ministros de Economía se suceden en tres años: Pierre Moscovici , Arnaud Montebourg y Emmanuel Macron .
El Pacto Nacional por el Crecimiento, la Competitividad y el Empleo contiene 35 medidas destinadas a restaurar la competitividad del país, incluida la creación de un banco de inversión pública y la “simplificación de los procedimientos comerciales”.
Política para el sector privadoLas exenciones fiscales sobre sociedades han aumentado significativamente de 11.000 millones de euros en 2014 a 34.500 millones de euros en 2017.
Política de empleoEn 2012, François Hollande se propuso como objetivo revertir la tendencia alcista del desempleo; sin embargo, desde su elección aseptiembre de 2016, el número de desempleados en Francia ha aumentado en un 25%. En el tercer trimestre de 2015 , el desempleo en Francia alcanzó su nivel más alto desde 1997 .
Ley 2012-1189 de 26 de octubre de 2012crea empleo en el futuro , completando el Capítulo IV del Título III del Libro 1 st de la quinta parte del código del trabajo . “Empleos para el futuro” es el nombre que se le da a un tipo de contrato de trabajo en el derecho privado francés. Fue creado en 2012 por el Gobierno de Ayrault con el objetivo de "facilitar la integración profesional y el acceso a una titulación a los jóvenes en dificultad": con ayudas estatales que ascienden en el caso general al 75% de la retribución bruta al nivel del mínimo. salario para los empleadores en el sector sin fines de lucro.
Sin embargo, la propuesta n o 33, Francois Hollande, en la creación de un " contrato de generación " (una medida de subsidios que tiene como objetivo promover el empleo de jóvenes y mayores), no se reunió en el éxito del negocio esperado por el ejecutivo.
También se aprobó la Ley relativa al trabajo, la modernización del diálogo social y el aseguramiento de la carrera profesional , que contiene diversas medidas, algunas clasificadas a la izquierda y otras a la derecha como inversión de la jerarquía de estándares.
| Fuente Insee | |
De acuerdo con la propuesta 22 del programa presidencial de François Hollande, en 2014 se aprobó la ley ALUR , también llamada "ley Duflot ", que lleva el nombre del ministro que la apoyó, que prevé en particular la regulación de los alquileres y la regulación de los administradores de propiedades. . La ley es apoyada por la izquierda y las asociaciones de consumidores, pero criticada por la prensa empresarial, algunos economistas, así como por promotores y agentes inmobiliarios en Francia.
En 2014, el número de viviendas iniciadas en Francia alcanzó su nivel más bajo en 17 años, lo que representa una caída en las ventas del 37% al 40% y una caída en las viviendas iniciadas del 36% en comparación con 2007, pico de la burbuja inmobiliaria del 2000 .
Manuel Valls no aplica parte de las disposiciones de la ley ALUR , incluida la regulación de los alquileres por reubicación, tras la salida de Cécile Duflot del gobierno. La reemplaza la radical izquierda Sylvia Pinel , que monta el Pinel Device , y luego la ecologista Emmanuelle Cosse .
En 2016, UFC Que Choisir acusa a algunas de las agencias inmobiliarias de no respetar varias leyes relacionadas con la ley ALUR o anteriores. Emmanuelle Cosse finaliza 2016 el decreto que implementa el permiso de alquiler y las multas para luchar contra las viviendas insalubres, a pesar del "bombardeo" de la FNAIM y las asociaciones de propietarios.
DesigualdadEl aumento de los impuestos a los más ricos provoca una caída en el índice de Gini , que pasó de 0,305 en 2011 a 0,288 en 2013. Se elevó en 2018 a 0,298 tras la elección de Emmanuel Macron.
Finanzas públicas
La política de François Hollande sobre finanzas públicas se promovió con el nombre de Modernización de la acción pública . Está enmarcado en el Pacto Fiscal Europeo firmado en 2012 y que entró en vigor en 2013.
Déficit públicoDurante la campaña electoral de 2012, François Hollande se comprometió a reducir el déficit público al 3% del PIB a partir de 2013 . Las medidas adoptadas para reducir el déficit público consisten en aumentar los impuestos y reducir el gasto. Sin embargo, en un contexto de lento crecimiento y aumento del desempleo, este objetivo se está retrasando año tras año. En 2014, François Hollande anunció un nuevo objetivo de reducir el gasto público en 50 mil millones de euros entre 2015 y 2017. Enoctubre de 2015, el proyecto de presupuesto para 2016 prevé, en particular, el mantenimiento de la congelación en el punto índice de los sueldos de los funcionarios públicos, la continuación de la reducción de las asignaciones a las autoridades locales, pero la caída de las contribuciones de los empleados en el sector privado por debajo de 3,5 SMIC, así como la reducción del impuesto sobre la renta para determinados tramos impositivos. Tras, en particular, las operaciones exteriores en Malí, África Central y Oriente Medio, y la declaración del estado de emergencia ennoviembre 2015, la Comisión Europea concede un respiro adicional al presupuesto francés. El déficit de 2015 es finalmente del 3,5%. Al hacerse cargo de las cuentas de 2016 de las autoridades locales, el Tribunal de Cuentas considera positivo el efecto de las reducciones en las dotaciones, fijándose el gasto de las autoridades locales en 225.500 millones de euros, es decir, una caída del 1,1%, mientras que sus ingresos han disminuido. aumentó un 0,2% a 229,7 mil millones.
El proyecto de ley de finanzas de 2017, anunciado por Michel Sapin en septiembre de 2016, anuncia un déficit del 2,7%, a pesar de las críticas del Consejo Superior de Finanzas Públicas que lo considera "improbable" . Tras la elección de Emmanuel Macron, el gobierno de Édouard Philippe está acometiendo un plan de reducción del gasto para 2017 de 4.500 millones de euros para cumplir con el compromiso de un déficit público del 3% del PIB.
| Fuente Le Monde | |
| Fuente Insee | |
Mientras que el candidato Hollande criticó a Nicolas Sarkozy cuando Standard & Poor's (S&P) rebajó la calificación de Francia, las principales agencias de calificación financiera han anunciado en repetidas ocasiones rebajas a la calificación de la deuda francesa durante su mandato:
- Moody's rebajó la calificación de Francia de Aaa a Aa1 en19 de noviembre de 2012 con perspectiva negativa.
- La 8 de noviembre de 2013, S&P rebaja la calificación de Francia en un escalón de AA + a AA.
- La 12 de octubre de 2014, S&P confirma la calificación "AA" de Francia, pero rebaja la perspectiva del país de "estable" a "negativa".
- La 12 de diciembre de 2014, la agencia de calificación Fitch degrada a Francia por segunda vez a AA al otorgarle una perspectiva estable.
- La 18 de septiembre de 2015, la agencia de calificación Moody's rebaja la calificación de Francia en un nivel a Aa2 al proporcionarle una perspectiva estable.
El punto índice de funcionarios fue bloqueado en 2010 bajo la presidencia de Nicolas Sarkozy. Bajo François Hollande, esta decisión de congelar el punto índice se mantiene, y se anunció inicialmente como tal hasta al menos 2017 . Enmarzo de 2016, Annick Girardin , ministra de la Función Pública, anuncia que el punto índice de funcionario se incrementará en un 1,2%, en dos veces, desde el 0,6% en 2016 y lo mismo en 2017.
Educación
El Ministerio de Educación de Vincent Peillon , Benoît Hamon, luego Najat Vallaud-Belkacem defiende ciertas reformas: primero la reforma de los ritmos escolares , luego la reforma de la educación escolar en 2015 que entra en vigencia para el año escolar 2016-2017.
Además, para crear 60.000 puestos docentes de acuerdo con la promesa de François Hollande, se presupuestaron 42.338 puestos entre 2012 y 2016; este plan da prioridad al primer grado. El ministerio afirma enMayo de 2017haber cumplido esta promesa, que se ha vuelto simbólica. Aunque el Parlamento ha votado y presupuestado 60.000 puestos, no todos se han creado en esta fecha; además, casi la mitad son puestos de prácticas.
El Parlamento adopta en Junio del 2013la ley de orientación y programación para la reforma de la École de la République , conocida como ley Peillon.
La ley de educación superior e investigación promulgada el22 de julio de 2013modifica determinadas disposiciones creadas por gobiernos de derecha sin cuestionar principios fundamentales como la autonomía y la cooperación de las universidades .
La reforma de los ritmos escolares tuvo como objetivo distribuir mejor la jornada laboral semanal de los alumnos, pero crea una sensación de cansancio entre estos últimos aunque el ambiente escolar ha mejorado en las redes de educación prioritaria.
Salud y medio ambiente
El Ministro de Asuntos Sociales y Salud bajo el liderazgo de Marisol Touraine lleva la ley para modernizar el sistema de salud promulgada enenero 2016, que permite la fusión de hospitales. Bajo la presidencia de Holanda también se introduce el paquete de cigarrillos neutro . De manera similar, en 2015, el gobierno propuso un plan de ahorro de 10 mil millones durante tres años, incluidos tres mil millones en hospitales.
La 16 de mayo de 2013, la Secretaría General de Defensa y Seguridad Nacional cambia la doctrina para la protección de los trabajadores. El Estado decide dejar de ocuparse únicamente de las mascarillas protectoras FFP2 para el personal hospitalario y abandona el manejo de las mascarillas quirúrgicas. A partir de esta fecha, el stock estratégico de máscaras se utiliza sin renovarse.
A nivel ambiental, cinco expedientes marcaron el plazo de cinco años :
- la cuestión del aeropuerto de Notre Dame des Landes con realización incierta, finalmente se detuvo en 2018;
- la cuestión del cierre de la central nuclear de Fessenheim , que no fue eficaz en 2017;
- una reducción del 10% de puestos en el presupuesto de ecología que lleva a la dimisión forzosa de Delphine Batho ;
- la suspensión del impuesto nacional a los vehículos de transporte de mercancías conocido como “ecotasa” bajo la presión del lobby vial que condujo a una compensación para la empresa concesionaria;
- el problema del lodo rojo vertido en el mar Mediterráneo.
Transporte
A pesar del éxito de la ayuda de 200 € para la compra de una bicicleta asistida eléctricamente , la política a favor de la bicicleta se considera decepcionante por los pocos impulsos políticos puestos en marcha, salvo en las grandes ciudades y con una franquicia por kilómetro de bicicleta que sigue siendo opcional. Se critica la aplicación retrógrada del tráfico alterno en caso de fuerte contaminación o la suspensión presurizada del impuesto ecológico . Por otro lado, el gobierno de Ayrault aclaró la financiación del Grand Paris Express y otorgó dos mil millones para la modernización de la red existente, luego el gobierno de Valls votó por el proyecto CDG Express .
Funciones soberanas del Estado
Tras los atentados del 13 de noviembre de 2015 , François Hollande anunció que “en dos años se crearán 5.000 puestos de policía y gendarme. »También se anuncian 2.500 puestos de trabajo en Justicia y 1.000 nuevos puestos de aduana.
JusticiaChristiane Taubira , Ministra de Justicia deMayo de 2012 a enero 2016, polariza particularmente la opinión: el 82% de los simpatizantes de la izquierda tiene una buena opinión de ella, contra sólo el 8% de los simpatizantes de la derecha. En 2013, el proyecto de ley que abre el matrimonio a parejas del mismo sexo le valió el apoyo de minorías sexuales, parte de la sociedad civil y partidos de izquierda, pero la oposición de los círculos conservadores, parte de la derecha y la extrema derecha se agruparon en particular detrás de la asociación “ La Manif pour tous ”. Votado enabril 2013, la ley fue promulgada por François Hollande el 17 de mayo de 2013.
Christiane Taubira tuvo en 2014, a pesar de las críticas de Manuel Valls entonces ministro del Interior, la ley relativa a la individualización de las penas y al fortalecimiento de la efectividad de las sanciones penales , que iba en contra de la ley de reincidencia de 2005 y la de 2007 , votada por derecho -Alas mayorías.
En un contexto de estado de emergencia , tras los atentados terroristas.noviembre 2015, Christiane Taubira fue reemplazada a principios de 2016 por Jean-Jacques Urvoas . Hizo que se aprobara la ley contra el crimen organizado y el terrorismo , a pesar de las críticas de algunos magistrados y algunas asociaciones de defensa de las libertades civiles.
PolicíaLas “ Zonas Prioritarias de Seguridad ”, un sistema de seguridad específico para determinados municipios particularmente afectados por la delincuencia y la criminalidad, se crearon en 2012 bajo la dirección de Manuel Valls , entonces ministro del Interior ; Un estudio independiente realizado por investigadores en ciencias sociales estima que el tráfico de drogas , uno de los puntos clave del sistema, no se ha visto afectado permanentemente por el establecimiento de ZSP.
Después de los ataques de noviembre de 2015 , François Hollande anunció que los alcaldes que quisieran equipar mejor a su policía municipal podrían tener acceso a las existencias de armas y chalecos protectores de la policía nacional .
El 30 de abril de 2014, François Hollande creó la Dirección General de Seguridad Interna , que asumió las misiones de la Dirección Central de Inteligencia Interna creada en 2008.
DefensaSe ordena un libro blanco en 2013 , según el cual se recortarán 34.000 puestos en las fuerzas armadas hasta 2019 . El proyecto del portaaviones PA 2 fue abandonado por su excesivo costo en un contexto de crisis económica .
Las exportaciones de armas francesas se desempeñaron particularmente bien: Francia vendió en particular 84 aviones Rafale (24 a Egipto y 24 a Qatar en 2015 y luego 36 a India en 2016), una fragata FREMM y dos BPC Mistrals al Egipto (originalmente destinado a Rusia ) o 12 submarinos. Barracuda de aleta corta en Australia .
En 2015, las industrias de armas francesas vendieron más de 10 mil millones de euros en armas a Arabia Saudita y, en el mismo año, Francia ascendió al cuarto puesto de exportadores mundiales de armas , detrás de Estados Unidos , Rusia y China .
Tras los atentados terroristas de enero de 2015 , François Hollande decide aumentar el presupuesto de defensa en 3.800 millones de euros hasta 2019; de los 34.000 puestos que se eliminarían este año, finalmente se conservarán 18.500 puestos. Después del ataque de Niza enjulio 2016, una Guardia Nacional (la primera desde 1871) renace como reserva operativa del ejército, la policía y la gendarmería.
TerritoriosReducir el “milhojas territorial” y el número de regiones en Francia ha sido un objetivo político que se viene mencionando desde hace varios años; por ejemplo, durante la presidencia de Nicolas Sarkozy , el comité Balladur ya había propuesto reducir el número de regiones.
La ley del 16 de enero de 2015 provocó la fusión de varias regiones francesas: en la Francia continental su número aumentó de 22 a 13. En el plano político, la reforma aumentó los poderes de las regiones frente a los departamentos .
Su tamaño y su población promedio aumentan automáticamente, el objetivo declarado era reducir el gasto público , sin embargo la ley no preveía una reducción en el número de funcionarios electos en los nuevos consejos regionales .
Destacando que la reforma "no elimina ningún nivel de la administración pública, excepto en el territorio de la Metrópoli de Lyon, e incluso añade uno al de las metrópolis del Gran París y Aix-Marsella-Provenza " , señala el Tribunal de Cuentas en 2017 que solo el 3,9% de los gastos operativos de los departamentos se devolvieron a la región y el 0,3% a las metrópolis, evitando los objetivos de la ley, por lo que la ganancia en mutualizaciones entre antiguas regiones podría verse obstaculizada por costos adicionales de gestión a largo plazo y diversas armonizaciones . Para el geógrafo Gérard-François Dumont , no era necesario fusionar las regiones; A juzgar que el problema no es de su tamaño sino de su gobernanza y sus prerrogativas, cree que esta reforma costará más.
Adoptada en 2014, la Ley para la modernización de la acción pública territorial y la afirmación de las metrópolis dio origen a una decena de metrópolis, incluida la Metrópoli del Gran París . Su aplicación fue modificada en 2015 por la Ley de la nueva organización territorial de la República , conocida como NOTRe, que especifica las competencias de las regiones.
Política social
Derechos LGBTEl matrimonio y la adopción de parejas homosexuales se legalizan al inicio del período . Las discusiones parlamentarias sobre el texto se encuentran entre las más largas de la historia de la Quinta República (se han presentado cerca de 5.000 enmiendas).
Derechos de las mujeresFrançois Hollande presentó a finales de 2012 un “plan global” para luchar contra la violencia contra la mujer .
El gobierno está llevando a cabo experimentos en las escuelas, incluido el “ ABCD por la igualdad ”, en un intento por combatir los estereotipos de género .
Reforma de pensionesLa reforma de las pensiones en Francia en 2013 consiste en un conjunto de medidas que revisan el sistema de pensiones . Su objetivo es cubrir un déficit estimado en veinte mil millones de euros en 2020. Sigue una reforma anterior del gobierno de François Fillon en 2010. Se trata de un aumento en el período de referencia del sistema de pensiones hasta 'a 43 anualidades y contribución de empleados y empleadores tarifas.
La financiación destinada a las residencias de ancianos se ha reducido en 200 millones de euros desde 2017.
Otros temasLa propuesta de otorgar el derecho de voto a los extranjeros en las elecciones locales , que figura en el programa presidencial en 2012, fue oficialmente abandonada en 2015. Presentada en 1981 por François Mitterrand , este compromiso nunca se ha aplicado: se actúa de acuerdo con Thomas Snégaroff de una “promesa insostenible”.
Reforma digital
François Hollande tiene un historial mixto en el sector digital francés. En cuanto al desarrollo económico de este sector, las opiniones son bastante positivas, pero en el terreno de la neutralidad de la red o la protección de la privacidad, ha decidido no actuar o por el contrario restringirlas por motivos de seguridad contra el terrorismo.
Apoyo al sector digital francésFrançois Hollande tomó una serie de medidas efectivas durante su mandato de cinco años para apoyar el desarrollo del sector económico digital francés, después de una serie de impresiones negativas dejadas al inicio de su mandato.
Efectivamente, la mala gestión del conflicto entre Uber y los taxis, entre Arnaud Montebourg y Dailymotion o el deseo inicial de una imposición muy fuerte del capital riesgo de las pymes en el proyecto de ley de finanzas de 2013, iniciador del movimiento Pigeons , dan una imagen muy negativa del presidente entre los actores del sector.
Pero François Hollande posteriormente cambió de acción y tomó una serie de medidas que contribuyeron al desarrollo de esta actividad.
Para ello, creó Bpifrance en 2013, un organismo público aclamado por todo el sector a medida que crecía. Apoya el Crédito Fiscal para la Investigación y su Ministra Fleur Pellerin, quien inventa y desarrolla la tecnología francesa . En un ámbito más de competencia del Estado, impone a las empresas de telecomunicaciones el Plan de Muy Alta Velocidad destinado a dotar a Francia de una red de Internet de calidad con la ayuda de una inversión masiva. Este plan, lanzado en 2013 y que finalizará en 2022, está financiado por 7.000 millones de euros por empresas privadas del sector y 13.000 millones por el Estado.
Protección de los ciudadanos - vigilancia de los ciudadanosFrançois Hollande apoya la primera ley francesa enteramente dedicada a lo digital. Apoyado por Axelle Lemaire , la ley para una república digital proporciona un marco esperado por muchos actores de la sociedad civil sobre la apertura de datos públicos, fortalece la CNIL frente a la protección de los ciudadanos a través del derecho al olvido , la portabilidad de datos o muerte digital, y finalmente, impone a las empresas de telecomunicaciones el derecho a la mínima conexión, destinado a permitir que las poblaciones más precarias tengan algún acceso a Internet.
Desde el punto de vista legislativo y regulatorio, el quinquenio de Hollande también está marcado por un importante fortalecimiento de la capacidad del Estado en la vigilancia de la ciudadanía. la Ley de Inteligencia de 2015 y la Ley Antiterrorista de 2016 otorgan a la policía y las fuerzas de inteligencia un arsenal de importantes herramientas de monitoreo: IMSI-catcher , uso de algoritmos para detectar sospechas de comportamiento sospechoso en la Web, equipo para registrar datos directamente en redes.
Todas estas medidas se toman con el objetivo de combatir el terrorismo pero el cuerpo de contrapoder instituido, la Comisión Nacional para el Control de Intercepciones de Seguridad , es considerado demasiado débil por Adrienne Charmet , de la Quadrature du Net o Camille Viazaga, secretaria general. del grupo de expertos del Renacimiento Digital .
De manera más general, la filosofía de estas medidas es una elección del presidente entre proteger los datos personales de los ciudadanos y combatir el terrorismo, que se inclina hacia una amplia vigilancia de los datos digitales. Sin embargo, enseptiembre de 2016, “François Hollande ha designado los bienes comunes digitales como una prioridad para Francia durante su presidencia de Open Government Partnership (PGO), una organización internacional que el país liderará en 2017” .
Movimientos sociales
La presidencia de François Hollande está marcada por varios grandes movimientos sociales , la mayoría de las veces en contra de su política. Los principales son:
- La demostración pour tous (LMPT) y Les Veilleurs , que se oponen a la 2013 ley Taubira que autoriza el matrimonio entre personas del mismo sexo y del mismo sexo adopción . Después de la aprobación de la ley, continuó el movimiento contra la reproducción médicamente asistida , la subrogación y lo que a veces se llama erróneamente “ teoría de género ”.
- Manifestaciones de protesta contra la construcción de la presa de Sivens , que es el único movimiento social bajo el mandato de François Hollande durante el cual murió un manifestante, Rémi Fraisse .
- La aparición de zonas a defender (ZAD), de la lucha contra la construcción del aeropuerto de Notre-Dame-des-Landes por motivos medioambientales.
- Las marchas republicanas del 10 y 11 de enero de 2015 como reacción a los atentados de enero de 2015 , y que son las manifestaciones más importantes de la historia contemporánea de Francia.
- Las huelgas y manifestaciones y el movimiento de la noche contra la ley El Khomri en 2016.
- El movimiento social de 2017 en Guyana , que protesta contra la inseguridad y la falta de infraestructura en este departamento de ultramar , y que es el último movimiento social a gran escala del quinquenio.
Politica internacional
Movilizaciones externas
Algunos observadores vieron en las operaciones exteriores iniciadas por François Hollande un giro neoconservador ; sin embargo, para Olivier Schmitt , su presidencia ha conocido "menos intervenciones externas [...] que bajo François Mitterrand o Jacques Chirac " . Asimismo, Daniel Vernet considera que el calificativo de neoconservador es inadecuado: “Por un lado, porque el neoconservadurismo no puede reducirse a una intervención militar en el exterior; por otro lado, porque la diplomacia de este quinquenio toma prestado de varias corrientes de pensamiento, como es el caso de la mayoría de los estados del mundo que tienen política exterior ” .
Retirada de AfganistánDe acuerdo con sus promesas de campaña , François Hollande retira las tropas francesas de Afganistán.
Intervenciones en MaliLa intervención militar en Mali es la primera gran intervención francesa de la presidencia de François Hollande; se decidió la operación del Serval11 de enero de 2013. La operación fue lanzada para detener el avance de los grupos insurgentes islamistas, que habían tomado por la fuerza el norte del país y amenazaban su capital, Bamako .
La Operación Serval finaliza el 15 de julio de 2014 ; es transmitido por MINUSMA , una fuerza de las Naciones Unidas en el lugar desdeJulio 2013, con quien Francia había cooperado junto con el ejército de Malí contra los terroristas islamistas durante la Operación "Hydra").
Se logró el objetivo principal de hacer retroceder a los islamistas y se celebró una elección presidencial tranquilamente bajo la protección de las fuerzas francesas.
Sin embargo, la operación Serval por sí sola no pudo liberar a la región del terrorismo; se lanza la operación barkhaneagosto 2014para estabilizar la zona y evitar el regreso de los islamistas. La operación se lleva a cabo en asociación con varios países del África subsahariana: Mauritania , Mali , Níger , Chad y Burkina Faso .
Esfuerzos de pacificación en la República CentroafricanaSe activa la operación Sangarisdiciembre 2013para calmar las tensiones interétnicas que llevan a la República Centroafricana a una situación “ pregenocida ”.
Implicaciones en SiriaBajo el liderazgo de François Hollande, Francia se encuentra entre los países más opuestos a Bashar el Assad ; sin embargo, su influencia en sus archivos ha disminuido con el tiempo.
En 2013, cuando François Hollande declaró su disposición a ordenar ataques aéreos en Siria en respuesta al uso de gas militar durante la guerra civil siria, la sorprendente decisión de Barack Obama de asociar al Congreso con la decisión dejó a Francia aislada diplomáticamente; las huelgas finalmente no se lanzan.
En 2014, François Hollande reconoció personalmente que Francia había entregado armas a la "rebelión democrática siria", así como a los kurdos en Irak .
En abril de 2017, François Hollande apoya las huelgas ordenadas por Donald Trump ante la sospecha del uso de armas químicas por parte del régimen de Bashar al-Assad , afirmando que el presidente estadounidense "ha creado un evento que debe ser utilizado políticamente por Francia, por Europa, para traer a las diferentes partes del conflicto a la negociación en la medida de lo posible ” .
Diplomacia
En términos generales, la gestión de los asuntos exteriores de François Hollande sigue en gran medida la de Nicolas Sarkozy (aparte de algunas prioridades y un "estilo" diferente).
Politica europeaLa política europea de François Hollande es muy similar a la llevada a cabo durante el quinquenio anterior en varios puntos: el pacto presupuestario europeo , firmado por Nicolas Sarkozy, es ratificado por François Hollande (la “declaración de crecimiento” adicional deseada por François Hollande es no tener valor vinculante); no se inicia una política fiscal alternativa real a la ortodoxia al estilo alemán; también se requiere un enfoque de compromiso con las autoridades alemanas; finalmente, las políticas europeas de François Hollande ignoran la opinión pública . Este conjunto generalmente pinta el cuadro de una política europea que es “más burocrática que partidista”.
Conferencia Climática de ParísFrancia acogió a delegaciones de todo el mundo durante la Conferencia Internacional sobre el Clima conocida como COP 21 en diciembre de 2015 ; a pesar de los riesgos terroristas, se llegó a un acuerdo. Negociado por Laurent Fabius , el Acuerdo de París sobre el clima se considera un éxito del mandato de François Hollande.
OTANSi bien François Hollande fue uno de los autores de una moción de censura en 2008 contra la reintegración de Francia en el mando integrado de la OTAN decidida bajo la presidencia de Nicolas Sarkozy , el Consejo de Ministros da su acuerdo enenero 2016a un proyecto de ley "que autoriza la adhesión de Francia al protocolo sobre el estatuto de cuartel general militar internacional creado en virtud del Tratado del Atlántico Norte" , que Marianne presenta como una "reintegración total" de Francia en la OTAN. El periodista Jean-Dominique Merchet estimó en 2016 que "la Alianza Atlántica se ha convertido en el punto ciego de la diplomacia y la defensa, siete años después del regreso de Francia a la organización militar integrada, en 2009" .
Linea politica
La línea política marcada por François Hollande es ocasionalmente objeto de desafíos por parte de ciertos políticos de izquierda. El segundo primer ministro designado por François Hollande, Manuel Valls , también es impugnado por algunos de la izquierda. Cuando se nombra a Manuel Valls para el cargo de primer ministro, los miembros de la EÉLV que formaban parte del gobierno deciden dejarlo. Las relaciones entre los ecologistas y Valls se tensaron cuando solo era ministro del Interior .
La política económica es cuestionada por parte del PS , los " Frondeurs ". Marie-Noëlle Lienemann acusa así a François Hollande de "llevar a cabo la misma política" que Nicolas Sarkozy, en este caso en materia de vivienda, mientras Malek Boutih cree que "el quinquenio de Holanda parece un balance municipal" ; según él, el presidente "manejó su propio destino, no el del país" . Algunos de los Frondeurs presentan una moción que lleva a cabo un proyecto alternativo en el congreso de Poitiers del PS enjunio 2015.
Inspirada por el secretario general de gobierno Marc Guillaume , la propuesta de retirar la nacionalidad francesa a los terroristas binacionales es aprobada abrumadoramente por la opinión pública pero criticada por parte de la izquierda, lo que tiene el efecto de su abandono.
La política seguida por François Hollande y Manuel Valls (especialmente bajo el segundo gobierno de Valls, con el nombramiento de Emmanuel Macron como ministro de Economía) es a menudo descrita por la prensa francesa como social-liberal . Este liberalismo está simbolizado por la liberalización económica de las líneas regulares de autocares en Francia por la ley Macron . Jacques Julliard cree que este cambio de línea ideológica se debe a “la situación del país que ha cambiado con el déficit de las cuentas públicas, la deuda y el crecimiento a media asta. [...] las soluciones de izquierda que privilegian el gasto para reactivar el consumo son extremadamente difíciles de implementar. "
En junio 2015, L'Obs se pregunta en un editorial si el Partido Socialista es de derecha. Discurso de Hollande sobre la democracia frente al terrorismo8 de septiembre de 2016es aclamado como exitoso con su rechazo de un " estado de excepción " no limitado por derechos constitucionales. En particular, declara que "no habrá legislación de contingencia tan inaplicable como inconstitucional" . Al mismo tiempo, más del 80% de los franceses dice que no desea ser candidato en 2017 debido a su fracaso en los campos económico y social en particular; También se subraya que a pesar de la buena gestión de los ataques, no obstante se produjeron.
Gabinete
El secretario general del Elíseo era Pierre-René Lemas , luego Jean-Pierre Jouyet . La jefa de personal fue Sylvie Hubac , luego Thierry Lataste y finalmente Jean-Pierre Hugues .
Evolución de la popularidad
Beneficiándose del 63% de opiniones favorables cuando asumió el cargo, la popularidad de François Hollande disminuyó gradualmente durante su mandato, alcanzando el 18% en junio de 2014. Los atentados de enero de 2015 y los del 13 de noviembre provocaron una rápida y efímera recuperación, superando la marca del 50%.
En octubre de 2016, una encuesta electoral de Cévipof acredita a Hollande con un 4% de opiniones favorables. Cuando salió del Palacio del Elíseo, el barómetro de Yougov de mayo de 2017 registró una tasa de aprobación del 18%, tres puntos menos que el mes anterior.
Cifras
Participó en 82 cumbres, 67 conmemoraciones y 10 simposios.
Participó en 567 viajes a Francia (la mitad de los cuales a la ciudad de París) y 221 viajes al extranjero.
Recibió 453 dignatarios extranjeros.
François Hollande ha recibido una veintena de directores generales de grandes empresas, francesas o no ( General Electric , IBM , Microsoft , Mitsubishi , Alibaba ). Los líderes políticos (presidentes de partidos y presidentes de asambleas) también han sido bien recibidos, al igual que los actores de Cultura ( Andreï Makine , Anish Kapoor , Philippe Starck ) y Ciencias ( Serge Haroche , Bertrand Piccard ) y varias figuras mundiales del desarrollo ( Bill Gates , Bono , Arnold Schwarzenegger ). François Hollande mantuvo también unas quince reuniones oficiales con representantes de todos los cultos franceses y, más iconoclasta, con grandes figuras religiosas extranjeras: el Patriarca de Moscú y todas las Rusias Cirilo , el Patriarca Bartolomé I de Constantinopla , el Patriarca del Líbano, Antioquía y todos. al este de la iglesia maronita Béchara Boutros Raï , o el gran imán de Al Azhar , el jeque Ahmed el-Tayeb .
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