Metrópolis del Gran París

Metrópolis del Gran París
Administración
País Francia
Región Ile de France
Departamento París
Essonne
Hauts-de-Seine
Seine-Saint-Denis
Val-de-Marne
Val-d'Oise
Formulario Metrópoli
Asiento París
Municipios 131
presidente Patrick Ollier ( LR )
Fecha de creación 1 st de enero de 2 016
Código SIREN 200054781
Demografía
Población 7.075.028  hab. (2018)
Densidad 8690  hab./km 2
Geografía
Área 814.20  kilometros 2
Localización

La metrópoli del Gran París dentro de Île-de-France.
Vínculos
Sitio web metropolegrandparis.fr
Hoja Banatic Datos en línea
Hoja INSEE Archivo completo en línea

La metrópoli de Grand Paris ( MGP ) es una metrópoli y la única autoridad intermunicipal en Île-de-France que tiene este estatus. Reúne la ciudad de París y 130 municipios , que comprenden todos los municipios de los departamentos de los suburbios interiores ( Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne ), así como siete municipios de la suburbios exteriores . Hasta finales de 1967 , parte de este conjunto formaba el departamento del Sena .

La metrópoli del Gran París tenía 7.075.028 habitantes en 2018, lo que la convierte en la intercomunidad más poblada del país. Abarca seis departamentos . Tiene la condición de Establecimiento Público de Cooperación Intermunicipal (EPCI) con su propio sistema tributario.

Los municipios miembros de la metrópoli también se dividen en once EPCI sin tributación propia y con estatuto especial, los establecimientos públicos territoriales . Sin embargo, París conserva su estatus específico de colectividad con estatus especial (anteriormente municipio y departamento) y no es un establecimiento público territorial.

Historia antes de la creación de la metrópoli

La ley MAPTAM

El proyecto de ley para la modernización de la acción pública territorial y la afirmación de las metrópolis presentado por el gobierno de Ayrault disponía que la metrópoli de París se ocuparía inicialmente de programas de desarrollo y vivienda a la escala de los diez millones de habitantes de la unidad urbana de París .

Sin embargo, los artículos del proyecto de ley correspondientes a esta propuesta fueron rechazados en primera lectura en el Senado por votación conjunta de enmiendas para reprimir a los electos de derecha y comunista.

Una nueva propuesta conjunta de una cuarentena de parlamentarios socialistas ha llevado al gobierno a proponer un establecimiento público de cooperación intermunicipal (EPCI) en el territorio de los cuatro departamentos del1 st de enero de 2.015 mil, gestionada por un consejo de unos doscientos miembros (uno por municipio más uno por segmento de 30.000 habitantes, con un máximo de una cuarta parte para París). En este proyecto, las intercomunidades anteriores se convierten en “consejos territoriales” que actúan por delegación de la metrópoli del Gran París. A esta propuesta se oponen algunos de sus líderes, en particular los del Frente de Izquierda como Patrick Braouezec y de la derecha. Para Anne Hidalgo , candidata a la alcaldía de París , "la idea de que las EPCI se transformen en consejos territoriales y no lleguen a crear una capa adicional es algo bueno" .

Con discusión en sesión, la ministra Marylise Lebranchu explica que tras el rechazo de una “cooperativa intermunicipal” promovida por el sindicato mixto Paris Métropole por el voto del Senado, el gobierno cambió el estatuto de la metrópoli en una sola asociación intermunicipal: "Somos quitar dieciséis intercomunalidades para hacer una sola: todavía tengo la impresión de simplificar ” . Los "municipios recuperan plenamente su existencia ya que son ellos los que envían a sus delegados a la metrópoli" mientras que "los consejos territoriales se basarán en los órganos intermunicipales existentes" .

La 19 de julio de 2013, la Asamblea Nacional adopta el artículo que crea la metrópoli del Gran París, retrasando su fecha de fundación para1 st de enero de 2 016 y disponiendo que la renovación de su directorio en 2020 se realizará principalmente por sufragio directo.

El texto fue aprobado en segunda lectura en el Senado el 8 de octubre de 2013, por 156 votos a favor y 147 en contra. Regresó a la Asamblea para la segunda lectura el10 de diciembre de 2013. Tras un acuerdo en el comité conjunto , las dos cámaras adoptaron un texto final el 19 de diciembre de 2013 .

La 3 de enero de 2014, El primer ministro Jean-Marc Ayrault dijo que estaba a favor de la abolición de los departamentos de los suburbios interiores, una medida que equivale a fusionar los departamentos de París , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne en la metrópoli del Gran París.

El proyecto de ley MAPTAM está validado por el Consejo Constitucional de23 de enero de 2014, que lo considera conforme a la Constitución .

La ley n o  2014-58 de27 de enero de 2014 Modernización de la acción pública territorial y afirmación de las metrópolis (MAPAM o Ley MAPTAM) se publica en el Diario Oficial de la 28 de enero de 2014y sus artículos 12 a 14 están dedicados a la metrópoli del gran París. Estos modifican muchas disposiciones y, en particular, el código general de las autoridades locales .

Claude Bartolone , presidente de la Asamblea Nacional y ex presidente del consejo general de Seine-Saint-Denis, expresa su interés por la presidencia de la metrópoli y, por tanto, es candidato a las elecciones municipales de Pré-Saint-Gervais .

La ley NOTRe

Luego de importantes debates parlamentarios, el régimen jurídico del MGP previsto por la ley MAPTAM es profundamente modificado por la ley sobre la nueva organización territorial de la República (ley NOTRe) de7 de agosto de 2015, del cual el extenso artículo 59 está íntegramente dedicado a él.

Los poderes de la metrópoli generalmente se conservan, pero no se ejercerán, en su mayor parte, hasta que 1 st de enero de 2017, estando dedicado el año inicial de la metrópoli al establecimiento de esta nueva estructura legal y al desarrollo de varios documentos estratégicos, tales como:

El MGP determina, por mayoría de dos tercios de los concejales metropolitanos, dentro de los 6 meses siguientes a su creación, un pacto financiero y fiscal, con el objetivo de definir las relaciones financieras de las tres entidades interesadas (MGP, EPT y municipios).

La ley NOTRe también otorga al MGP la competencia relativa a la "construcción, desarrollo, mantenimiento y operación de grandes instalaciones culturales y deportivas de dimensión internacional o nacional", y establece que el "Estado puede transferir, a solicitud de la metrópoli del Gran París, propiedad, desarrollo, mantenimiento y gestión de grandes equipos e infraestructuras ”.

Vuelve a la organización territorial de la metrópoli, que inicialmente iba a estar estructurada por territorios , emanaciones del pop sin personalidad jurídica cuyo régimen jurídico habría sido cercano al de los distritos parisinos , con presidentes y consejos territoriales equiparables a alcaldes y distritos. consejos, y en quienes la metrópoli debía delegar ciertos poderes.

La ley NOTRe sustituye estos territorios por los Establecimientos Públicos Territoriales (EPT), que son Establecimientos Públicos de Cooperación Intermunicipal (EPCI) sin tributación propia, dotados de competencias significativas y un régimen jurídico específico, así como por el sistema de sindicatos. comunas . “Todo en una sola pieza y sin enclave, con al menos 300.000 habitantes, estos establecimientos agrupan a todos los municipios miembros de la metrópolis del Gran París, a excepción del municipio de París”, y sustituyen a la antigua EPCI creada por los municipios de la Petite Couronne, de la que también se hacen cargo de los poderes que les habían sido transferidos, así como del personal (excepto los agentes asignados a las misiones que ahora realiza el MGP).

Como cualquier EPCI, los EPT cuentan con un consejo deliberativo, denominado consejo territorial, cuyos miembros son designados desde dentro de ellos por los consejos municipales.

Los recursos del EPT varían según el período:

No obstante, se prevén mecanismos de nivelación, como la subvención de apoyo a la inversión territorial (DSIT) que paga el MGP.

Misión de presagio

Con el fin de preparar las condiciones legales y presupuestarias para la creación de la metrópoli, así como las condiciones para el ejercicio de los poderes previamente ejercidos por las autoridades intermunicipales que preexistían en el territorio de la metrópoli, la ley crea una misión de prefiguración. En particular, es responsable de:

La misión de prefiguración, presidida por el prefecto de Île-de-France y por el presidente del sindicato de estudios mixtos Paris Métropole , está formada por los alcaldes de todos los municipios interesados, los presidentes de los consejos generales de los departamentos de Île- de-France y el presidente de la región de Île-de-France y un asesor regional, los presidentes de las autoridades intermunicipales, el presidente y copresidente del sindicato de estudios mixtos Paris Métropole , dos diputados y dos senadores, así como colegio de socios socioeconómicos que agrupa a las personas jurídicas de derecho público y privado interesadas en realizar el diagnóstico general, social, económico y ambiental del territorio metropolitano a realizar por la metrópoli como parte de su proyecto metropolitano.

Por el decreto publicado el 19 de mayo de 2014, la denominada misión de “prefiguración” se encarga de “preparar las condiciones legales y presupuestarias para la creación del establecimiento público de cooperación intermunicipal con fiscalidad específica de la metrópoli del Gran París” en 1 st de enero de 2 016 y presentar un informe al gobierno a más tardar 31 de diciembre de 2014. Después de los intentos de obstaculizar a Patrick Devedjian, la metrópoli de París terminó votando a favor de su participación en la misión presagiada, cuya primera reunión se celebró el8 de julio de 2014.

En septiembre, la misión del presagio debe proponer una revisión del artículo 12 de la ley "MAPTAM" para ser introducida por una enmienda del gobierno al Senado. Si bien la cuestión sigue en debate sobre los alcances de esta revisión, la alcaldesa de París Anne Hidalgo (PS) se pronunció a favor de la autonomía fiscal para los territorios de la futura metrópoli del Gran París. Para tener en cuenta estos desarrollos, el derecho de opción de los 46 municipios limítrofes del MGP (es decir, un millón de habitantes) para integrar la metrópoli se pospondría hasta mediano plazo.noviembre 2014. En sus anuncios tras la presentación de recomendaciones de Paris Métropole, el primer ministro Manuel Valls accede a la solicitud de dotar de personalidad jurídica a los consejos territoriales y "producto de un recurso fiscal dinámico" que podría ser el impuesto predial de las empresas .

La misión está dirigida por el prefecto François Lucas, asistido por 3 asistentes: Patrice Becu, Marie-Christine Bernard-Gélabert y Stéphane Le Hô.

La metrópoli del Gran París se ha creado desde 1 st de enero de 2 016 ; la misión de prefiguración ayudará con su instalación hasta30 de junio de 2016.

Creación de la metrópolis del Gran París

La ley faculta al gobierno a definir mediante ordenanza disposiciones legislativas destinadas a:

  1. Especificar y completar las normas presupuestarias, financieras, fiscales y contables aplicables a la metrópoli;
  2. Precisar y completar las normas relativas al funcionamiento de los consejos territoriales y la administración de los territorios del área metropolitana, así como las relativas a las ayudas económicas aplicables del Estado;
  3. Precisar el territorio de intervención del Estado y la organización de sus servicios descentralizados.
Creación administrativa de la metrópoli

El artículo L. 5219-1 del código general de autoridades locales , en su redacción resultante de las leyes MAPTAM y NOTRe, prevé la creación de la metrópoli del Gran París en1 st de enero de 2 016.

Un primer decreto, el de 30 de septiembre de 2015, determinó los 131 municipios integrados a la metrópoli, lo que permitió al prefecto regional consultar a las comunidades interesadas sobre el proyecto de constitución de establecimientos públicos territoriales (EPT) que agrupa a los municipios para formar 11 territorios de más de 300.000 habitantes, que integran, la1 st de enero de 2 016, los 130 municipios (excluyendo París) de la metrópoli y reemplazar las autoridades intermunicipales existentes con sus propios impuestos. Se  tomaron los Decretos n o 2015-1655 a 2015-1665 EFA creando estos11 de diciembre de 2015.

La ordenanza que fija en particular el sistema fiscal de la metrópoli fue asumida 10 de diciembre de 2015.

Durante la sesión diciembre de 2015del sindicato Paris Métropole , se observa que el futuro presidente del Pop será elegido por la derecha, dados los resultados de las elecciones municipales de marzo de 2014 .

Proyecto de reforma

Emmanuel Macron , presidente de la República electo enMayo de 2017, anuncia su intención de reformar la Gran Metrópolis de París en 2018 después de una consulta en el otoño de 2017

Metas

"La metrópoli del Gran París se creó con el objetivo de definir e implementar acciones metropolitanas para mejorar el entorno de vida de sus habitantes, reducir las desigualdades entre los territorios que la integran, desarrollar un modelo urbano, social y económico sostenible, medio de un mayor atractivo y competitividad en beneficio de todo el territorio nacional. La metrópoli del Gran París está desarrollando un proyecto metropolitano. Los habitantes se involucran en su desarrollo según las formas que determine el consejo metropolitano a propuesta del consejo de desarrollo.

Este proyecto metropolitano define las orientaciones generales de la política liderada por la metrópoli del Gran París. Participa en la implementación del plan maestro para la región de Ile-de-France . Incluye un diagnóstico general, social, económico y ambiental del territorio metropolitano, orientaciones estratégicas para el desarrollo de la metrópoli así como áreas prioritarias de intervención. El proyecto metropolitano se puede desarrollar con el apoyo de la Agencia Técnica y de Tierras de la región de París , el Taller Internacional del Gran París , las agencias de urbanismo y cualquier otra estructura útil. "

- Extracto del artículo L. 5219-1 del código general de autoridades locales.

Territorio metropolitano

Geografía

La metrópoli del Gran París se encuentra en la Cuenca de París . Con una extensión de 814  km 2 , cubre un sistema urbano formado por muchos centros de ciudades antiguas que constituyen el núcleo urbano de la aglomeración parisina .

Límites administrativos

La ley MAPTAM había dispuesto que los municipios de París y los tres departamentos de los suburbios interiores ( Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne ) se incluirían obligatoriamente en la metrópoli, y que ciertos municipios ubicados en gran corona podría pedir ser, por deliberación de su concejo municipal votado antes de la30 de septiembre de 2014.

La Ley NOTRe modificó los criterios que permitían esta opción, y los municipios de Athis-Mons , Juvisy-sur-Orge , Morangis , Paray-Vieille-Poste y Savigny-sur-Orge (anteriormente miembros de la comunidad de Les Portes de l'Essonne ) y Viry-Châtillon (anteriormente miembro de la comunidad urbana Les Lacs de l'Essonne ) en Essonne , así como la de Argenteuil , en Val-d'Oise (que deseaba abandonar la comunidad de aglomeración Argenteuil-Bezons ), opcionalmente se unió a la metrópoli. Estos son los únicos de los 46 municipios que voluntariamente pudieron integrar la metrópoli que lo han solicitado dentro de los plazos legales.

Composición

El decreto de 30 de septiembre de 2015determinó la lista de 131 municipios que constituyen el perímetro de la metrópoli. Se trata de :

Lista de municipios de la metrópoli del Gran París Relación de municipios intermunicipales
apellido Código
INSEE 		Lindo Área
( km 2 ) 		Población (última población legal )
 Densidad
( hab./km 2 )
París
(sede) 		75056 Parisinos 105,4 2,175,601 (2018) 20,641
Ablon-sur-Seine 94001 Ablonés 1,11 5.818 (2018) 5.241
Alfortville 94002 Alfortville 3,67 44 287 (2018) 12,067
Antonio 92002 Antonianos 9.56 62,858 (2018) 6.575
Arcueil 94003 Arcueil 2,33 21.721 (2018) 9.322
Argenteuil 95018 Argenteuillais 17.22 110,213 (2018) 6.400
Asnieres-sur-Seine 92004 Asniérois 4.82 85,946 (2018) 17 831
Athis-Mons 91027 Athégiens 8.56 35,101 (2018) 4.101
Aubervilliers 93001 Albertivillarianos 5.76 87,572 (2018) 15 203
Aulnay sous Bois 93005 Aulnaysianos 16,2 86,278 (2018) 5.326
Bagneux 92007 Balneolais 4.19 40,812 (2018) 9,740
Bagnolet 93006 Bagnoletais 2,57 35,442 (2018) 13,791
Bobigny 93008 Balbynianos 6,77 54.272 (2018) 8.017
Bois-Colombes 92009 Colombianos 1,92 28,468 (2018) 14,827
Boissy-Saint-Leger 94004 Boisséens 8,94 16.487 (2018) 1.844
Bondy 93010 Bondynois 5.47 54.055 (2018) 9 882
Bonneuil-sur-Marne 94011 Bonneuillois 5.51 18.045 (2018) 3275
Boulogne-Billancourt 92012 Boulonnais 6.17 121334 (2018) 19 665
Bourg-la-Reine 92014 Réginaburgiens 1,86 20.769 (2018) 11 166
Bry-sur-Marne 94015 Bryards 3.35 16,919 (2018) 5.050
Cachan 94016 Cachanés 2,74 30,884 (2018) 11,272
Champigny-sur-Marne 94017 Campinois 11,3 77.039 (2018) 6 818
Charenton-le-Pont 94018 Charentonnais 1,85 30,053 (2018) 16 245
Châtenay-Malabry 92019 Châtenaisiens 6,38 34 170 (2018) 5 356
Chatillon 92020 Châtillonnais 2,92 37.010 (2018) 12,675
Chaville 92022 Chavillois 3,55 20,702 (2018) 5 832
Chennevières-sur-Marne 94019 Canaverianos 5.27 18142 (2018) 3,443
Chevilly-Larue 94021 Clavija 4.22 19.863 (2018) 4.707
Choisy-le-Roi 94022 Choisyens 5.43 46154 (2018) 8.500
Clamart 92023 Clamartois 8,77 52,926 (2018) 6.035
Clichy 92024 Clichois 3,08 62.485 (2018) 20.287
Clichy-sous-Bois 93014 Clichois 3,95 28.992 (2018) 7.340
Palomas 92025 Colombianos 7.81 86,052 (2018) 11,018
Coubron 93015 Coubronnais 4.14 4.866 (2018) 1,175
Courbevoie 92026 Courbevoisiens 4.17 82198 (2018) 19 712
Creteil 94028 Cristolianos 11.46 92 265 (2018) 8.051
Drancy 93029 Drancéens 7.76 72109 (2018) 9.292
Dugny 93030 Dugnysianos 3,89 10,757 (2018) 2,765
Epinay-sur-Seine 93031 Espinasas 4.57 54.771 (2018) 11 985
Fontenay-aux-Roses 92032 Fontenaisiens 2.51 25 342 (2018) 10 096
Fontenay-sous-Bois 94033 Fontenaysiens 5.58 52.256 (2018) 9.365
Fresnes 94034 Fresnois 3,56 28.230 (2018) 7 930
Gagny 93032 Gabinés 6,83 39.618 (2018) 5.801
Garches 92033 Garchois 2,69 17 762 (2018) 6.603
Gennevilliers 92036 Gennevillois 11,64 47,702 (2018) 4.098
Gentilly 94037 Gentiles 1,18 18 577 (2018) 15,743
Gournay-sur-Marne 93033 Gournaysianos 1,68 6.878 (2018) 4.094
Issy-les-Moulineaux 92040 Isseans 4.25 68.260 (2018) 16.061
Ivry-sur-Seine 94041 Ivryans 6.1 63.309 (2018) 10 379
Joinville-le-Pont 94042 Joinville 2.3 19516 (2018) 8 485
Juvisy-sur-Orge 91326 Juvisianos 2,24 17,007 (2018) 7.592
El Courneuve 93027 Courneuviens 7.52 43,946 (2018) 5.844
La Garenne-Colombes 92035 Garennois 1,78 29.430 (2018) 16,534
La Queue-en-Brie 94060 Caudacianos 9.16 11,909 (2018) 1300
El Blanc-Mesnil 93007 Blanc-Mesnilois 8.05 57.150 (2018) 7.099
Le Bourget 93013 Bourgetins 2,08 16.139 (2018) 7 759
El Kremlin-Bicêtre 94043 Kremlin 1,54 24.850 (2018) 16 136
Perreux-sur-Marne 94058 Perreuxianos 3,96 33.793 (2018) 8.534
Le Plessis-Robinson 92060 Robinsonnais 3,43 29.665 (2018) 8 649
Le Plessis-Treviso 94059 Plesséens 4.32 20,025 (2018) 4.635
El Pré-Saint-Gervais 93061 Gervaisianos 0,7 17.485 (2018) 24,979
El Raincy 93062 Rainceans 2,24 14,708 (2018) 6 566
Lilas 93045 Lilasianos 1,26 23,402 (2018) 18.573
Los Pavillons-sous-Bois 93057 Pavillonnais 2,92 23,960 (2018) 8,205
Levallois-Perret 92044 Levalloisiens 2,41 65.817 (2018) 27 310
L'Haÿ-les-Roses 94038 Los hassianos 3.9 31,417 (2018) 8.056
Île-Saint-Denis 93039 Ilodionisíaco 1,77 8.012 (2018) 4.527
Limeil-Brévannes 94044 Brévannais 6,93 27.684 (2018) 3 995
Livry-Gargan 93046 Livryens 7.38 45.012 (2018) 6.099
Maisons-Alfort 94046 Maisonnais 5.35 55.899 (2018) 10,448
Malakoff 92046 Malakoffiots 2,07 30.711 (2018) 14 836
Mandres-les-Roses 94047 Mandrios 3.3 4 766 (2018) 1,444
Marnes-la-Coquette 92047 De Marnois 3,48 1792 (2018) 515
Marolles-en-Brie 94048 Marollais 4.59 4 839 (2018) 1.054
Meudon 92048 Meudonnais 9,9 45 748 (2018) 4.621
Montfermeil 93047 Montfermeillois 5.45 27201 (2018) 4.991
Montreuil 93048 Montreuillois 8,92 109,914 (2018) 12,322
Montrouge 92049 Montrougiens 2,07 48 734 (2018) 23 543
Morangis 91432 Morangissois 4.8 13,453 (2018) 2 803
Nanterre 92050 Nanterriens 12.19 96,807 (2018) 7 942
Neuilly-Plaisance 93049 Noceans 3,42 20,915 (2018) 6 115
Neuilly-sur-Marne 93050 Noceans 6,86 35.680 (2018) 5 201
Neuilly-sur-Seine 92051 Neuillens 3,73 59,940 (2018) 16,070
Nogent-sur-Marne 94052 Nogentais 2.8 32,922 (2018) 11,758
Pájaro 94053 Noiséens 4,49 4.622 (2018) 1.029
Noisy-le-Grand 93051 Noiséens 12,95 68,126 (2018) 5.261
Ruidoso-le-Sec 93053 Noiséens 5,04 44 223 (2018) 8.774
Orly 94054 Orlysianos 6,69 23,853 (2018) 3,565
Ormesson-sur-Marne 94055 Ormessonnais 3,41 10,403 (2018) 3 051
Marioneta 93055 Pantinois 5.01 59.060 (2018) 11 788
Paray-Vieille-Poste 91479 Paraysians 6.14 7,503 (2018) 1,222
Perigny 94056 Perignon 2,79 2.672 (2018) 958
Pierrefitte-sur-Seine 93059 Pierrefittois 3,41 30.828 (2018) 9.040
Puteaux 92062 Puteolianos 3,19 44,837 (2018) 14.055
Romainville 93063 Romainvillois 3,44 28.536 (2018) 8.295
Rosny-sous-Bois 93064 Rosneans 5,91 46.043 (2018) 7.791
Rueil-Malmaison 92063 Rueilois 14,7 77,986 (2018) 5.305
Rungis 94065 Rungissois 4.2 5.705 (2018) 1,358
Saint Cloud 92064 Clodoaldianos 7.56 30.038 (2018) 3 973
San Denis 93066 Dionisíacos 12.36 112,091 (2018) 9.069
Saint-Mandé 94067 Saint-Mandéens 0,92 22.248 (2018) 24.183
Saint-Maur-des-Fossés 94068 Saint-Mauriens 11.25 75.298 (2018) 6.693
Saint-Maurice 94069 Mauricianos 1,43 14,001 (2018) 9,791
Saint-Ouen-sur-Seine 93070 Audonianos 4.31 50,670 (2018) 11,756
Santeny 94070 Santenois 9,91 4.045 (2018) 408
Savigny-sur-Orge 91589 Saviniens 6,97 36,734 (2018) 5.270
focas 92071 Escenas 3.6 19.606 (2018) 5 446
Sevran 93071 Sevranés 7.28 51225 (2018) 7.036
Sevres 92072 Sevrians 3,91 23 251 (2018) 5.947
Manchas 93072 Stanois 5.39 38.666 (2018) 7 174
Sucy-en-Brie 94071 Sucyciens 10.43 26,974 (2018) 2.586
Suresnes 92073 Suresnois 3,79 48.763 (2018) 12 866
Thiais 94073 Thiaisiens 6,43 29,806 (2018) 4.635
Tremblay en Francia 93073 Tremblayianos 22.44 36.230 (2018) 1,615
Valenton 94074 Valenton 5.31 14,837 (2018) 2,794
Vanves 92075 Vanves 1,56 27,466 (2018) 17.606
Vaucresson 92076 Vaucressonnais 3,08 8.660 (2018) 2.812
Vaujours 93074 Valjovianos 3,78 7,003 (2018) 1,853
Villecresnes 94075 Villecresnois 5,62 11.119 (2018) 1 978
Ville-d'Avray 92077 Dagoveranos 3,67 11.050 (2018) 3,011
Villejuif 94076 Villejuifois 5.34 54.964 (2018) 10,293
Villemomble 93077 Villemomblois 4.04 30,005 (2018) 7 427
Villeneuve-la-Garenne 92078 Villénogarennois 3.2 24.023 (2018) 7,507
Villeneuve-le-Roi 94077 Villeneuvois 8.4 21 214 (2018) 2.525
Villeneuve-Saint-Georges 94078 Villeneuvois 8,75 34,607 (2018) 3 955
Villepinte 93078 Villepintois 10,37 37,280 (2018) 3,595
Villetaneuse 93079 Villetaneusiens 2,31 13 557 (2018) 5.869
Villiers-sur-Marne 94079 Villiérains 4.33 28.592 (2018) 6.603
Vincennes 94080 Vincennes 1,91 49.635 (2018) 25,987
Viry-Chatillon 91687 Castelvirois 6.07 30,706 (2018) 5.059
Vitry-sur-Seine 94081 Vitriotas 11,67 94649 (2018) 8 110
 

Establecimientos públicos territoriales del Gran París

La creación de la metrópoli va acompañada de la eliminación de las intercomunalidades preexistentes en su territorio, y la creación de nuevas estructuras, los establecimientos públicos territoriales (EPT) que aglutinan a todos los municipios de la metrópoli a excepción de París, y proporcionan funciones locales en términos de política de ciudad, instalaciones culturales, socioculturales, socioeducativas y deportivas, agua y saneamiento, gestión de residuos domésticos y acción social. Los EPT también ejercen las competencias que los municipios habían transferido a las suprimidas autoridades intermunicipales.

La ciudad de París ejerce directamente los poderes delegados en otros lugares a los EPT.

Las once instituciones públicas territoriales han sido definidas - tardíamente - por los decretos n o  2015-1655 a 2015-1365 de11 de diciembre de 2015.


Tres EPT cruzan la barrera de los 500.000 habitantes:

Mientras que Grand Paris Seine Ouest (GPSO, T3, que agrupa a 312.000 habitantes) y Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA, T11, que agrupa a 306.000 habitantes) son las zonas menos pobladas. Fuera de París, cada territorio tiene una media de 430.000 habitantes y 11,72 municipios (129 de 11).


Sus territorios muestran importantes disparidades de riqueza según los datos del INSEE / DGF de 2012. Así, la renta media per cápita de GPSO (T3) asciende a 22.824 euros, frente a poco más de la mitad, o 13.268 euros. En Grand Paris Est (T9), aunque tienen la misma tasa de vivienda social por habitante. Sin embargo, las diferencias entre municipios son más marcadas: en Grand Paris Est, la proporción de viviendas sociales por habitante equivale a viviendas sociales para 112 habitantes en Vaujours , una para 23 en Pavillons-sous-Bois y una para diez habitantes en Clichy-sous. -Bois .

Para el diputado Daniel Goldberg , quien habla ennoviembre 2015, el objeto del MGP sería en adelante "privilegiar el interés general en el retiro en uno mismo de lo más alto de la escala social, con el fin de reducir las desigualdades territoriales" , aunque el riesgo de un desarrollo de los polos económicos territoriales dentro de la metrópoli sin que los más pobres puedan beneficiarse de él permanece presente en la configuración actual.

Demografía

Evolución demográfica del territorio comunitario
tal como existe en1 st de enero de 2021
1968 1975 mil novecientos ochenta y dos 1990 1999 2008 2013 2018
6 627 331 6,506,587 6.296.648 6 355 983 6 383 877 6 814 588 6,968,051 7.075.028
Los datos mencionados anteriormente se establecen en un ámbito geográfico constante, en la geografía vigente en 1 st de enero de 2021.
(Fuente: Insee )

Organización

Asiento

La metrópoli, después de haber tenido su sede provisional basado en la misión de prefiguración en 19, rue Leblanc , trasladado en octubre de 2016 para el distrito de estación de Austerlitz , en 15-17 avenue Pierre-Mendès-France , en el 13 que  arrondissement de París , en un edificio diseñado por los arquitectos Brenac y González en la ZAC Paris Rive Gauche .

Elegido

La metrópoli del Gran París es administrada por un consejo metropolitano, compuesto para el período 2020-2026 por 208 representantes elegidos en votación universal directa mediante flechas, mientras que los concejales territoriales son elegidos dentro de ellos por los consejos municipales.

Esta representación, que asegura la representación de cada uno de los 131 municipios por al menos un delegado, da como resultado una fuerte sobrerrepresentación de los municipios pequeños.

Los concejales metropolitanos se distribuyen de la siguiente manera para el período 2020-2026, teniendo en cuenta las poblaciones municipales de 2019:

  • sesenta asientos para la ciudad de París (2 190 327 habitantes) que incluyen:
    • siete asientos para el 15 º  distrito,
    • cinco escaños para los distritos 13 e , 17 e , 18 e , 19 e y 20 e  ,
    • cuatro asientos para 11 e , 12 e , 14 e , 16 e condados
    • dos oficinas de Paris Center ( 1 st a 4 º  distritos combinados), y cada uno de los 5 ° , 7 ° , 9 ° , 10 th  arrondissements,
    • un asiento para el 6 º y 8 th  distritos;
  • tres oficinas para Boulogne-Billancourt, Saint-Denis y Argenteuil (de 110.468 a 119.645 habitantes);
  • dos oficinas para Montreuil, Nanterre, Vitry-sur-Seine, Créteil, Aubervilliers, Asnières-sur-Seine, Colombes, Aulnay-sous-Bois, Courbevoie, Rueil-Malmaison, Champigny-sur-Marne y Saint-Maur-des-Fossés (de 74.893 a 108.402 habitantes);
  • un asiento por cada uno de los demás municipios, cuya población varía de 1.815 a 70.269 habitantes.


La 9 de julio de 2020, el consejo comunitario renovado tras las elecciones municipales de 2020 reeligió a su presidente, Patrick Ollier , alcalde de Rueil-Malmaison , con el apoyo de la izquierda y los centristas. Esta elección se llevó a cabo mientras las primarias organizadas en su interior por los republicanos , el grupo mayoritario, habían dado como resultado la presentación del candidato ¡Libre! Vincent Jeanbrun, que inicialmente contó con el apoyo del presidente del consejo regional de Ile-de-France Valérie Pécresse y quiso "dinamizar desde el interior una metrópoli considerada de poca utilidad" y que compitiera con la región de Ile-de-France .

Lista de presidentes

Lista de presidentes sucesivos
Período Identidad Etiqueta Calidad
enero 2016 En curso
(al 9 de julio de 2020) 		Patrick Ollier LR Alcalde de Rueil-Malmaison (2004 →)
Diputado por Hauts-de-Seine ( 7 e circ. ) (2002 → 2010 y 2012 → 2017)
Vicepresidente de EFA Paris Ouest La Défense (2016 →)
Reelegido para el período 2020 -2026


Asamblea de Alcaldes

Una asamblea de los alcaldes de la metrópoli, integrada por todos los alcaldes de los municipios miembros, se reúne bajo la presidencia del presidente de la metrópoli, al menos una vez al año, para discutir el programa de acción y el informe de actividad de la ciudad.

Así, la asamblea de alcaldes del Gran París reúne:

Mandato 2016-2020
Situación en octubre de 2016 		Término 2020-2026
Situación en julio de 2020

Consejo de desarrollo

La metrópoli tiene un consejo de desarrollo que reúne a los socios económicos, sociales y culturales de la metrópoli del Gran París. Se consulta sobre las principales orientaciones de la metrópoli del Gran París.

Como ocurre con la asamblea de alcaldes de la ciudad, sus procedimientos operativos los define el ayuntamiento.

Consejo Metropolitano de Seguridad y Prevención del Delito

La ley modifica el Código de Seguridad Interior para prever la creación del Consejo Metropolitano de Seguridad y Prevención del Delito, que coordina los principales lineamientos para la prevención del delito en el territorio de la metrópoli del Gran París.

Este consejo será consultado para dictamen antes de que el prefecto de policía y el prefecto de Île-de-France aprueben el plan de prevención del delito de la metrópoli.

El área de París y los suburbios interiores ya tenían cuerpos comunes antes del nacimiento de la metrópoli.

Más allá del Consejo Metropolitano de Seguridad y Prevención del Delito, París y sus suburbios interiores tenían, antes de la creación de la metrópoli, una zona de defensa común. De hecho, el perímetro de competencia de la Prefectura de Policía de París (plantilla: 46.000) antes de la creación de la metrópoli del Gran París incluye París y los suburbios interiores . El prefecto de policía de París tiene toda la autoridad operativa y jerárquica sobre los servicios de policía de París y Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis y Val-de-Marne  ; también gestiona directamente sus recursos humanos y presupuestarios.

También está en el perímetro de París y los interiores suburbios que los de París los Bomberos interviene , la tercera unidad de élite más grande en el mundo en relación con los bomberos (mano de obra: 8500)., Organizado en tres grupos de bomberos '' fuego: Noreste de París y Seine-Saint-Denis con sede en Montmartre , sureste de París y Val-de-Marne con sede en Masséna , y oeste de París y Hauts-de-Seine con sede en Courbevoie - La Défense , y dos grupos de apoyo y apoyo, en Clichy y Champerret .

Habilidades

La metrópoli ejerce competencias que le son delegadas principalmente por los municipios miembros, pero también por el Estado, la Región y el Departamento, en las condiciones que marca el Código General de Autoridades Locales .

Competencias delegadas por los municipios Competencias por derecho

El código general de autoridades locales en su redacción resultante de la ley NOTRe, establece que la metrópoli del Gran París ejerce de derecho, en lugar de sus municipios miembros, las siguientes competencias:

" 

  1. Comenzando el 1 st de enero de 2017, en términos de planificación del espacio metropolitano:
    1. Desarrollo del plan de coherencia territorial  ; definición, creación e implementación de operaciones de desarrollo de interés metropolitano […]; acciones de reestructuración urbana de interés metropolitano; acciones de promoción del patrimonio natural y paisajístico; constitución de reservas territoriales de interés metropolitano;
    2. Desarrollo de un plan de desarrollo digital metropolitano […]. La metrópoli del Gran París y los organismos públicos que han establecido los planes directores territoriales de desarrollo digital mencionados en el mismo artículo L. 1425-2 se coordinan para desarrollar una estrategia de desarrollo digital coherente para su territorio común;
  2. Comenzando el 1 st de enero de 2017, en términos de política de vivienda local:
    1. Programa de vivienda local o documento en su lugar;
    2. Política de vivienda; ayuda financiera para vivienda social  ; acciones a favor de la vivienda social; acciones a favor de la vivienda para personas desfavorecidas;
    3. Mejora del parque inmobiliario edificado de interés metropolitano, rehabilitación y absorción de viviendas insalubres de interés metropolitano;
    4. Arreglo, mantenimiento y gestión de áreas de recepción para Viajeros;
  3. (derogado);
  4. En términos de planificación y desarrollo económico, social y cultural:
    1. Creación, desarrollo y gestión de zonas de actividad industrial, comercial, terciaria, artesanal, turística, portuaria o aeroportuaria de interés metropolitano;
    2. Acciones de desarrollo económico de interés metropolitano;
    3. Construcción, desarrollo, mantenimiento y explotación de importantes instalaciones culturales y deportivas de dimensión internacional o nacional;
    4. Participación en la preparación de solicitudes para los principales eventos culturales, artísticos y deportivos internacionales que se celebren en su territorio.
      El ejercicio de las competencias previstas en este 4 ° tiene en cuenta las orientaciones definidas en los documentos estratégicos elaborados por el consejo regional;
  5. En términos de protección y mejora del medio ambiente y política del medio ambiente vital:
    1. Lucha contra la contaminación del aire;
    2. Lucha contra la contaminación acústica;
    3. Apoyo a acciones de control de la demanda energética;
    4. Desarrollo y adopción del plan territorial clima-aire-energía […];
    5. Gestión de medios acuáticos y prevención de inundaciones […]. "

- Artículo L. 5219-1 II del Código General de Autoridades Locales.

Cuando la enumeración anterior mencione que una jurisdicción solo se aplica a proyectos, desarrollos y políticas de "interés metropolitano", corresponderá al consejo metropolitano determinarlos, por una mayoría de dos tercios de sus miembros, y dentro de los dos años siguientes. la creación de la metrópoli. De lo contrario, la metrópoli ejerce todos los poderes transferidos. Los proyectos que la metrópoli decida no reconocer como de interés comunitario serán ejecutados por los EPT metropolitanos. Antes de la decisión del consejo metropolitano, las competencias en cuestión siguen siendo ejercidas por las autoridades intermunicipales existentes que las hubieran recibido de los municipios o, en otros casos, por cada uno de los municipios interesados.

Es importante señalar que es la región de Île-de-France la que lidera el desarrollo económico, por lo que la ley especifica que las acciones de desarrollo económico de la metrópoli "tienen en cuenta" las orientaciones definidas. consejo regional .

La metrópoli del gran París no tiene jurisdicción sobre el transporte público, que sigue siendo administrado por STIF , aparte del Grand Paris Express , que a su vez pertenece a la Société du Grand Paris .

Otras habilidades

Los municipios podrán transferir, con carácter facultativo, otras competencias, mediante deliberaciones concordantes del consejo metropolitano y los concejos municipales que representen a más de la mitad de la población total de los municipios, o por al menos la mitad de los concejos municipales de los municipios representantes de la dos tercios de la población, incluido el ayuntamiento de París , ciudad que representa más de una cuarta parte de la población de la metrópoli.

Además, la metrópoli ejercerá, a través de sus consejos territoriales, y durante un tiempo determinado, todas las competencias que le hubieran delegado los municipios en sus intercomunidades, ya que estas se disolverán cuando se cree la metrópoli. Corresponderá al consejo metropolitano decidir si conservar estas competencias o devolverlas a los municipios interesados.

Finalmente, los municipios podrán delegar algunas de sus competencias en la metrópoli, mediante convenios que determinarán su duración y definirán los objetivos a alcanzar y los métodos de control de los municipios sobre la metrópoli para el ejercicio de estas misiones.

Competencias delegadas por el Estado

Con el fin de promover la construcción de nuevas viviendas, la rehabilitación de viviendas antiguas y la absorción de viviendas precarias , la metrópoli podrá, una vez que haya adoptado un programa de vivienda local , que llevará el nombre de "Plan Metropolitano de Vivienda y Alojamiento", preguntar que el Estado delegue en él mediante convenio, un grupo indivisible de competencias en materia de subsidios a la construcción, la garantía del derecho a la vivienda exigible, el derecho de requisa de vivienda desocupada, la gestión del alojamiento de emergencia ( SAMU social ).

Estos poderes se ejercerán en nombre y representación del Estado.

Régimen tributario y presupuesto

Un pedido de 10 de diciembre de 2015 define los mecanismos de financiación de la metrópoli y el EPT.

“Establece que la metrópoli del Gran París es una EPCI con un único sistema tributario profesional que no recauda impuestos adicionales sobre los hogares y que los municipios miembros de la metrópoli se asimilan a los municipios que son miembros de una EPCI con un solo sistema tributario profesional.

Durante un período de transición de 2016 a 2020, los EPT y la metrópoli compartirán la contribución económica territorial . El primero se beneficiará del aporte de propiedad empresarial (CFE), mientras que el segundo recibirá el aporte de valor agregado empresarial (CVAE). A partir de 2020, el financiamiento del EPT será el de un sindicato intercomunitario y solo será operado por un fondo de compensación de cargos territoriales provisto por los municipios. Durante el período transitorio, el aporte de los municipios a este fondo podrá ser ajustado por cada nueva transferencia de cargos ”.

El presupuesto de 2016 de la metrópoli debe ser de 3.770 millones de euros, pero una gran parte se redistribuirá. Así, las asignaciones de compensación pagadas a los municipios representarán el 63% de sus gastos operativos.

El presupuesto votado en 2016 asciende a 3.421 millones de euros, de los cuales 3.360 millones se redistribuyen a los municipios miembros como asignaciones de compensación. Los gastos de explotación ascienden a 7,1 millones de euros ( 4,7 millones por gastos corrientes como sueldos del personal o dietas a los funcionarios electos, alquiler del hemiciclo o comunicación, y 2,4 millones para los primeros estudios y servicios. Para 2016 el fondo de inversión asciende a 55 millones .

Solidaridad financiera entre municipios, EPT y metrópolis

Se ha creado un fondo de inversión, dotado con 55 millones para 2016 para 2016, que incluye dos componentes: el apoyo a las iniciativas propuestas por el ejecutivo y los comités en materia de desarrollo sostenible y desarrollo económico y un segundo relacionado con el apoyo a las inversiones territoriales para la creación de valor añadido. contribuyendo a la creación de empleo. La ayuda de este fondo puede ajustarse en función de las dificultades financieras de los territorios afectados.

Proyectos y logros

El presidente Patrick Ollier quiso dar visibilidad al MGP en el verano de 2016, en particular con un programa de diez años de “cruces” (puentes, pasarelas, etc.), un programa para la creación de áreas artesanales, un proyecto de “conexión”. Ciclo caminos ”en todo el área metropolitana, y la puesta en marcha de la asistencia a mil personas que deseen cambiar de vehículo para dejar de utilizar un vehículo contaminante. La23 de mayo de 2016Patrick Ollier lanzó una convocatoria de proyectos denominada “Inventons la métropole du Grand Paris” en el Pavillon Baltard de Nogent-sur-Marne , cuyo objetivo es promover alrededor de sesenta sitios metropolitanos. Los ganadores se anunciaron en el otoño de 2017.

Uno de los primeros proyectos se concretó en 2019 en la estación Pierrefitte - Stains del T11 Express donde en 2020 un campus de actividades albergará un centro de investigación de Engie , el Crigen ( 250 puestos de trabajo ), pero también un centro de investigación de formación de Total .

La metrópoli del Gran París también es la autoridad contratante del Centro Acuático Olímpico construido como parte de los Juegos Olímpicos de Verano de 2024 . La CAO, que albergará las competencias de clavados, waterpolo y natación artística durante la fase olímpica, se construirá en el corazón de ZAC Plaine Saulnier.

Reseñas

En junio de 2017Le Canard Enchaîné criticó la extrema inconsistencia del régimen legal del MGP, calificándolo de "plato de fideos políticos y administrativos indigeribles" y un "colmo de perversidad tecnocrática  " que está marcado por múltiples inconsistencias, el MGP no incorpora representantes de los departamentos involucrados y no tener relaciones institucionales con Île-de-France Mobilités (antes STIF), falta de poder real y presupuesto mientras que otros poderes quedan obsoletos.

Se notó que durante la campaña presidencial de 2017 , el candidato Emmanuel Macron había prometido la desaparición de los departamentos urbanos en beneficio del Pop y parecía pretender implementar este proyecto en el otoño de 2017 legislando por ordenanzas, pero que este La sugerencia podría crear una "pesadilla legal", debido a la oposición de los presidentes de los consejos departamentales involucrados. Esta reforma no afectaría a París, ya que la "ley relativa al estatuto de París y al planeamiento metropolitano" del28 de febrero de 2017 ya borré el 1 st de enero de 2,019 el departamento de París creando una comunidad con un estatus especial, tanto municipio como departamento, la “Ciudad de París”.

Patrick Devedjian , diputado (Hauts-de-Seine, LR), propone otra solución radical: la abolición del MGP y la transferencia de todos sus poderes a la región de Île-de-France .

Notas y referencias

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Ver también

Bibliografía

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Artículos relacionados

enlaces externos