Título | Ley n o 2015-990 de 6 de agosto de 2015 para el crecimiento, la actividad y la igualdad de oportunidades económicas |
---|---|
Atascado | Derecho comercial , derecho laboral , derecho de transporte |
Legislatura | XIV º |
---|---|
Gobierno | Valls (2) |
Adopción | 10 de julio de 2015 |
Promulgación | 6 de agosto de 2015 |
Leer en línea
LEY n o 2015-990 de 6 2015 agosto (Légifrance)
La ley n o 2015-990 de6 de agosto de 2015para el crecimiento, la actividad y la igualdad de oportunidades económicas , conocida como la “ ley Macron ”, es una ley francesa llevada a nombre del gobierno Manuel Valls II , por Emmanuel Macron , entonces ministro de Economía .
Mencionado a la prensa y al Consejo de Ministros el15 de octubre de 2014, el proyecto se presenta en 10 de diciembre de 2014en el Consejo de Ministros y al día siguiente en la Asamblea Nacional . La asamblea inicia el examen de la ley sobre26 de enero de 2015. La ley se aprueba finalmente el11 de julio de 2015.
El proyecto de ley se denomina en primer lugar, en la época del primer gobierno de Valls , "ley de crecimiento y poder adquisitivo". Luego fue llevado por Arnaud Montebourg , quien se fijó el objetivo de "devolver 6 mil millones de euros de poder adquisitivo" a los franceses, pero también incluye proyectos destinados a fortalecer la competencia en muchos sectores.
Tras el nombramiento de Emmanuel Macron como ministro de Economía, el 26 de agosto de 2014, el proyecto de ley pasa a llamarse “proyecto de ley de crecimiento y actividad”. Según el gobierno, el texto tiene como objetivo "liberar" la actividad económica en un gran número de sectores económicos, lo que a veces se ha llamado "todo".
Henri Sterdyniak subraya que la ley Macron “la lleva el Ministro de Economía a pesar de que muchos temas conciernen a los ministros de Transporte, Trabajo, Vivienda, Justicia, Comercio o Ecología. Estamos presenciando una toma de poder por parte de Bercy y la Inspección General de Finanzas sobre toda la actividad del gobierno como si las preocupaciones económicas y financieras prevalecieran sobre todas las demás. La mayoría de los dispositivos han sido usados durante mucho tiempo por la tecnocracia de Bercy, no provienen de partidos políticos, no han sido presentados y ratificados por los votantes. Ciertos dispositivos fueron incorporados a última hora por el gobierno (como la autorización para poner en marcha por ordenanza el proyecto del canal Seine-Nord y el enlace rápido París-CDG, la de financiar el gasto militar por empresas financieras ad hoc). Algunas enmiendas redactadas apresuradamente están mal pensadas ” .
La ley se establece, según Emmanuel Macron, con el propósito de "desbloquear la economía francesa" ; debe zanjar las "tres enfermedades" de Francia: "desconfianza", "complejidad" y "corporativismo" mediante la adopción de un conjunto de medidas que modifiquen un cierto número de normativas vigentes con el fin de restringir el derecho al descanso los domingos y facilitar el trabajo en noche , para reducir el carácter fijo de las tarifas de las profesiones reguladas y para aumentar el número de profesionales, para abolir el monopolio de servicio público de la SNCF dando preferencia al ferrocarril para el transporte terrestre regular de larga distancia, para acelerar la '' adquisición de la permiso de conducir , para limitar la indemnización por despido y daños en caso de despido injustificado , para permitir la venta por parte del Estado de diez mil millones de acciones en empresas públicas privatizadas con el fin de aumentar los intereses de la deuda pagada, la posibilidad de transferir la propiedad de armas militares, aviones de combate y buques de guerra a empresas comerciales privadas que los alquilará al Ejército francés y a la Armada Nacional , el aumento sistemático del 30% de los límites de edificación en áreas urbanas, así como varias otras medidas que han sido abandonadas: la apertura de la capital de farmacias a inversores no farmacéuticos, apertura de la profesión jurídica a abogados de empresa, etc.
Convencido de la necesidad de revalorizar el Parlamento, Emmanuel Macron se distingue por el deseo de dialogar en la mayor medida posible con los parlamentarios durante el examen del proyecto de ley, que estos acaban acogiendo, en particular François Brottes , presidente de la comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea; después de varias semanas de debates, se presentaron más de 10 756 enmiendas y se aprobaron 2329. Algunos ministros acusan a Emmanuel Macron de haber negociado demasiado y ceder demasiado a los parlamentarios, o de haber sido marginado de las discusiones. En el contexto de la constitución de un grupo de diputados del PS rebeldes contra la política del gobierno, Bruno Le Roux , presidente del grupo socialista en la Asamblea, nombra ponentes para la ley ubicados a la izquierda del PS: Denys Robiliard , Cécile Untermaier (cerrar a Arnaud Montebourg ), Stéphane Travert y Richard Ferrand (cerca de Henri Emmanuelli ). Emmanuel Macron fue asesorado por Bruno Le Roux y Julien Dray , cercano a François Hollande. Incluso en las filas de los más reticentes del PS, los diputados están convencidos del proceso de diálogo iniciado por el ministro y no se contempla el procedimiento del artículo 49 párrafo 3.
Sin embargo, la decisión unilateral del gobierno de introducir en el proyecto de ley un tope a las indemnizaciones de los tribunales laborales pagadas en caso de despido “sin causa real y grave” decepciona a la izquierda y al PS, y suscita la oposición amortiguada de los relatores del texto. . Ante el éxito de su ministro en la Asamblea, Manuel Valls se fue irritando poco a poco y buscó recuperar el control defebrero de 2015haciendo campaña por el paso por la fuerza. La15 de febrero, cada artículo del proyecto de ley ha sido aprobado por la Asamblea; los honderos consideran entonces que no tienen el peso necesario para bloquearlo. La irrupción en el juego político de Benoît Hamon , figura de la izquierda del PS, cambia la situación: habla en14 de febreroy se pregunta por la falta de compensación suficiente otorgada a los empleados que acceden a trabajar los domingos: mientras Emmanuel Macron se refiere a Matignon, el gobierno decide no ceder en este punto, lo que lleva a Benoît Hamon a anunciar que votará en contra del texto. A su paso, todos los honderos anunciaron su intención de hacer lo mismo cuando habían contado con abstenerse hasta entonces.
La 17 de febreroel día de la votación, durante la reunión del grupo del PS, Manuel Valls reprende con vehemencia a quienes pretenden votar en contra o abstenerse, despertando una profunda incomprensión entre todos los diputados del PS; Por tanto, crece la incertidumbre sobre el resultado de la votación en la Asamblea, Karine Berger y sus familiares se niegan a dar su posición: mientras Bruno Le Roux considera el voto a favor por 6 o 7 votos, Manuel Valls y François Hollande deciden utilizar el artículo 49 párrafo 3, que Emmanuel Macron interpreta como una derrota personal.
El proyecto de ley es aprobado en segunda lectura en la Asamblea Nacional el 18 de junio de 2015 entonces definitivamente el 11 de julio de 2015, en ambos casos mediante el artículo 49 párrafo 3 de la Constitución .
Tras la decisión del Consejo Constitucional n o 2015-715 DC5 de agosto de 2015La ley n o 2015-990 de6 de agosto de 2015 para el crecimiento, la actividad y la igualdad de oportunidades económicas, conocida como la “ley Macron”, se publica en el Diario Oficial de 7 de agosto de 2015.
Entre las medidas adoptadas, una tiene como objetivo reducir significativamente la mayoría de copropietarios necesarios para la instalación de una estación de radio necesaria para el despliegue de una red de radio abierta al público, reduciendo así la capacidad de los propietarios para oponerse a ella.
Antes de la promulgación de la ley, el código laboral disponía que "en interés de los empleados, los domingos se diera descanso semanal" (art. L3132-3).
Sin embargo, a determinados sectores se les permitió trabajar los domingos de forma permanente, por ejemplo, panaderías, hoteles y tiendas de bricolaje.
Otros negocios minoristas no alimentarios podrían abrir hasta cinco veces al año, especialmente para vacaciones y ventas , por decisión del alcalde (o la prefectura , en París ). En estos casos, la retribución de los empleados se duplica como mínimo y también se concede una compensación por el descanso.
Además, con la ley de Maillé de 10 de agosto de 2009, los prefectos pueden crear “áreas de interés turístico o termal” y “áreas turísticas de excepcional afluencia”, donde las empresas están autorizadas a abrir los domingos. En estos casos, no se proporciona compensación ni día de descanso a los empleados, salvo convenios colectivos o convenios en la empresa. Los prefectos también pueden, a petición de los ayuntamientos, establecer “perímetros de uso de consumo excepcional” (PUCE) en aglomeraciones de más de un millón de habitantes (París, Lille y Aix-Marsella, no Lyon ) debido a "hábitos de consumo, tamaño de la clientela y / o tamaño de la zona de influencia". A cambio, se ofrece una compensación a los empleados, como la duplicación del salario, con garantías de descanso compensatorio.
El proyecto de ley Macron prevé:
En Francia, en 1948 se decidió dar prioridad al ferrocarril para el transporte de viajeros de larga distancia; para ello, se otorgó un monopolio al servicio público de la SNCF en todas las rutas atendidas por una línea ferroviaria, con el fin de promover la inversión y asegurar su asistencia. El alquiler de autocares es gratuito para viajes ocasionales de larga distancia, pero está sujeto a autorización para conexiones regulares que pueden reducir el uso de las líneas ferroviarias existentes. Como resultado, se ha desarrollado una red muy densa y muy regular de líneas de transporte de pasajeros por ferrocarril: las líneas de Transporte Expreso Regional (TER).
Como resultado, las líneas regulares de autobuses de larga distancia se utilizaron muy poco en Francia hasta 2013, cuando solo 110.000 personas utilizaron un autobús de larga distancia en Francia, frente a 30 millones en el Reino Unido ( donde el servicio público de ferrocarriles tiene una reputación por ser deficiente .
En última instancia, al gobierno le gustaría llegar a los 5 millones de pasajeros transportados en autobús, que las empresas del sector creen 10.000 puestos de trabajo y reduzcan los precios del transporte. No se ha calculado el número de líneas y puestos de trabajo cortados correlativamente en SNCF. No se planteó la cuestión de la inversión requerida por el correspondiente aumento en el uso de las carreteras y la creación de estaciones de autobuses.
En Europa, otros países ya se han embarcado en este camino, como Reino Unido en 1985 o Alemania en 2013 . En Alemania, esto supuso una caída de la actividad de alrededor de 120 millones de euros para la principal compañía ferroviaria.
Las regulaciones transitorias vigentes antes de la ley Macron impiden la creación y operación de una línea regular de transporte de autobuses entre dos regiones francesas excepto en el marco de un viaje internacional (en cabotaje ); siempre que esto represente menos del 50% del volumen de negocios de los transportistas; y que finalmente el número de pasajeros que no cruzan la frontera sea inferior a la mitad del total. El proyecto de ley prevé la eliminación de las tres condiciones. Además, el sistema de autorización para la creación de nuevas líneas de autocares de largo recorrido se sustituirá por un sistema de declaración.
ApuestasEste proyecto de reforma supone un gran problema para el Grupo SNCF , propiedad del Estado, ante un difícil equilibrio financiero, con unos ingresos de 605 millones de euros en2014frente a una pérdida de 180 millones en 2013. Este problema también afecta a las líneas Regional Express Transport (TER) e Intercités , que operan en déficit .
SNCF debe afrontar de hecho el aumento de los costes de los peajes ferroviarios de 800 millones de euros entre 2008 y 2014 luego 800 millones de euros entre 2014 y 2020, a lo que se sumará la pérdida de facturación por competencia de los autocares: 150 millones de euros para el TGV y 50 millones para los trenes Interurbanos, sin olvidar la pérdida de facturación en el TER . Varios eurodiputados argumentaron que a las regiones se les asignaron las líneas TER en las que han invertido mucho, y que su competencia por las líneas regulares de autocares haría que el TER perdiera una parte significativa de sus usuarios y, por lo tanto, de sus recetas. La apertura a la competencia de bajo coste , como la empresa alemana FlixBus, que ya ha anunciado su intención de convertirse en el actor líder del sector, amenaza con incrementar la competencia, aunque SNCF ya está presente en el sector con Ouibus (ex- iDBUS) desde2012. Por lo tanto, el gobierno establece que la liberalización del sector solo afecta a las líneas de larga distancia. Para enlaces de menos de 100 km , las regiones o departamentos interesados pueden denegar la autorización si esto "socava gravemente el equilibrio económico del servicio público " .
Hoja de balanceEmmanuel Macron ha hecho de la liberalización del transporte en autocar un foco fuerte de su proyecto de ley, lo que permite crear miles de puestos de trabajo. Esta ley permitió la creación de redes de líneas regulares de autocares en Francia , pero un año después solo se crearon 1.430 puestos de trabajo, muy por debajo de las previsiones que al final auguraban una creación neta de 22.000 puestos de trabajo.
El proyecto de reforma de las profesiones reguladas se remonta al otoño de 2012 cuando Pierre Moscovici , entonces ministro de Economía y Hacienda , encargó un informe a la Inspección General de Hacienda sobre el tema, en particular para saber si se beneficiaban de las pensiones de situación. . . El informe no se hace público pero sus conclusiones son reveladas por Les Échos enjulio 2014 : el beneficio neto antes de impuestos representa en promedio el 19% de la facturación de estas profesiones, es decir 2,4 veces la rentabilidad observada en el resto de la economía.
Los funcionarios judiciales y los secretarios de los tribunales comerciales se benefician de los ingresos más cómodos, de 6.000 y 10.000 € mensuales de media , respectivamente . En muchas de estas profesiones, la tasa de satisfacción de los usuarios también es bastante baja: según una encuesta de la Inspección General de Hacienda: “Uno de cada dos franceses ya ha recurrido a un abogado pero solo el 23% de ellos estima que el servicio es de buena calidad. " Para los administradores y representantes legales, el número de clientes insatisfechos aumentó a más de uno de cada dos. En 2013 la Comisión Europea denunció el "mal desempeño de Francia en el mercado de servicios" que "frena sus exportaciones".
En julio 2014Arnaud Montebourg apela a la Autoridad de Competencia y anuncia una "hoja de ruta para la recuperación económica de Francia" destinada a "devolver 6.000 millones de euros" de poder adquisitivo a los franceses poniendo fin a las "rentas" y los "monopolios". Se trata de funcionarios públicos y ministeriales, es decir, subastadores judiciales, secretarios de tribunales comerciales, alguaciles, notarios, administradores y representantes legales. Tras la dimisión de Arnaud Montebourg y la reorganización que tuvo lugar en 2014, Emmanuel Macron se hizo cargo del caso.
Tarifa de actos jurídicos y libertad de instalaciónLa ley Macron tiene como objetivo regular las tarifas de los profesionales del derecho, a través de un "corredor de tarifas": los subastadores judiciales, secretarios de tribunales comerciales, alguaciles, administradores judiciales, representantes judiciales y notarios deben fijar sus tarifas entre un precio máximo y un precio mínimo, como para promover la competencia. En comisión especial, los relatores del texto redujeron el alcance del sistema inicialmente planeado: las tarifas, revisadas al menos cada cinco años por el gobierno, serían fijadas por debajo de un umbral (determinado por decreto) para los actos de la vida actual, relacionados en particular con el derecho de las personas y de la familia, y por actos de ejecución sin complicaciones. Más allá de este umbral, las tarifas podrían variar, dentro del límite de una sexta parte por encima y por debajo de una tarifa de referencia.
Inicio febrero de 2015 Emmanuel Macron anuncia que quiere volver al dispositivo del corredor tarifario, declarando "[no haber visto] el efecto perverso que podría tener esta medida".
La comisión especial encargada de examinar el proyecto de ley aprobó el principio de un mapa regional para el establecimiento de las oficinas de notarios, alguaciles y subastadores judiciales. El mapa sería elaborado por el gobierno a propuesta de la Autoridad de Competencia , con el objetivo de identificar las áreas donde es necesaria la apertura de oficinas. Sobre esta base, los notarios podían elegir libremente su ubicación sin pasar por otro notario responsable de "presentarlos" al Guardián de los Sellos : de hecho, el derecho de presentación sería eliminado por el proyecto de ley, incluso si una autorización del ministerio Será necesario seguir siendo necesario en los casos en que la instalación afecte "la continuidad del funcionamiento de las oficinas existentes". También se dispone que el notario podrá ser indemnizado por un colega cuya instalación en su ámbito de actividad le resulte perjudicial.
En la misma perspectiva de "liberalización del mercado legal", el proyecto prevé la abolición de la postulación de abogados.
NotariosEl proyecto de ley preveía eliminar la posibilidad de que un notario autorizara a los clérigos, 12 meses después de la promulgación de la ley. En definitiva, el objetivo de esta supresión es animar a los nuevos notarios a abrir su propia oficina y ganar clientes de otras oficinas notariales. El plazo de 12 meses se ve en ocasiones como un obstáculo para la aplicación efectiva de esta medida, ya que deja a los notarios la posibilidad de anticipar la aplicación de la ley habilitando a todos los clérigos que aún no han podido hacerlo. estudio. El texto también prevé la abolición del sistema de autorización actual que permite a los clérigos juramentados recibir ciertos actos en lugar del notario, así como un límite de edad de actividad establecido en 70 (que hasta ahora no existía solo en Alsacia-Mosela ).
Si bien los artículos referentes a esta profesión aún no han sido discutidos en la Asamblea Nacional, Claude Bartolone se sorprende del comportamiento de parte de la profesión, que luego de haberse manifestado dos veces endiciembre 2014lanzó una agresiva campaña de lobby (páginas publicitarias en los diarios, numerosas cartas a las oficinas del parlamento, abucheos contra Manuel Valls durante una reunión en el Doubs, mensajes a veces amenazadores en las redes sociales, propuestas de enmiendas redactadas previamente para los diputados, chantaje a los recortes de empleo, amenazas de muerte), cuyo importe podría alcanzar los 2 millones de euros.
Permiso de conducirEl sistema para la obtención del carnet de conducir está congestionado en determinados departamentos, donde los retrasos pueden llegar hasta los 200 días entre dos presentaciones para la prueba práctica de un mismo candidato. A nivel nacional, el período de espera promedio fue de 98 días en 2013, con fuertes disparidades entre las regiones ( Île-de-France está particularmente congestionada).
El texto prevé un mecanismo de emergencia para reducirlo a un máximo de 45 días al autorizar a los funcionarios públicos y contractuales (ex policías, militares retirados, agentes de La Poste ) a realizar el examen práctico siempre que hayan seguido una formación previa. 35 examinadores de la licencia de vehículos pesados también deben ser transferidos a la prueba práctica de la licencia B en áreas tensas, lo que representaría 92.000 nuevos pasajes por año. Se eliminaría el número mínimo de horas de formación práctica (20 horas) porque "sugiere al alumno que está necesariamente listo a las 20 horas, mientras que la media es más bien 35 horas", con la idea de evitar ofrecer "20- paquetes de horas a precios reducidos a menudo compensados por otros costes injustificados ". Finalmente, las escuelas de manejo ya no podían cobrar "tasas de examen", con la excepción de los costos de apoyo limitados a una hora de manejo.
En marzo de 2016, la Autoridad de Competencia emite una opinión negativa sobre el método de adjudicación de plazas de examen. Esto indica que "el proyecto de decreto que se le presenta no respeta ni la letra ni el espíritu del artículo 30 de la ley de6 de agosto de 2015que establece que el método de asignación de plazas debe ser objetivo, transparente, no discriminatorio y no menoscabar la competencia entre establecimientos, en particular en la medida en que el método propuesto todavía se base en la actividad anterior de los establecimientos, criterio según el cual el legislador claramente destinada a ponerle fin ”. Por ello recomienda “que este método no se base en la actividad pasada de cada establecimiento, sino que tenga en cuenta la realidad de las necesidades de forma mensual: en este sentido, el indicador principal podría ser el número de candidatos que ya han superado el prueba teórica y que aún no hayan superado el examen práctico (independientemente del número de presentaciones del candidato) dentro de cada autoescuela. ".
Secretarios de tribunales comercialesEl artículo 19 del proyecto de ley tiene como objetivo modificar las condiciones bajo las cuales el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI) centraliza el Registro Nacional de Comercio y Sociedades (RNCS), con el fin de facilitar el acceso público a los datos contenidos en este registro y permitir la reutilización. de esta información.
Hoy en día, los secretarios de los tribunales comerciales llevan el registro de comercio y empresas, bajo la supervisión de un juez y bajo su responsabilidad. Como tal, reciben las declaraciones de las empresas, acompañadas de actos legales y documentos que justifiquen las situaciones declaradas. Este control legal sustantivo brinda seguridad a la información que luego se pone en conocimiento del público, en particular mediante la emisión de extractos registrales de dicho registro, denominado “ Kbis ”. Estos constituyen la cédula de identidad de cada empresa y son firmados por el escribano bajo el sello de la República. Paralelamente, desdeseptiembre 2012, los secretarios envían un duplicado de las declaraciones mencionadas por vía electrónica al INPI, que las archiva. Este archivo se llevó a cabo, antesseptiembre 2012, en formato papel.
Además, a la fecha, el INPI comercializa licencias para redistribuir los datos contenidos en el RCS (conocido como "IMR" para registro, modificación y exclusión) y en las cuentas anuales. Estas licencias, vendidas principalmente a revendedores de información (Infolegale, Société.com, Ellisphère, CreditSafe, Altares o Scores & Decisions, etc.) han sido creadas, actualizadas y mantenidas, desde el mes deabril de 2009, por la GIE Infogreffe , como prestador de servicios al INPI.
El grupo de interés económico Infogreffe agrupa los 134 registros judiciales comerciales y es una extensión de su actividad.
El proyecto de ley propone obligar a los registradores a transmitir "los resultados de las reformulaciones de la información contenida en las entradas, escrituras y documentos mencionados [anteriormente], en un formato informático abierto susceptible de promover su interoperabilidad y reutilización" (lo que es una promoción de datos abiertos ). En un segundo paso, la gestión de estos datos volvería a ser encomendada al INPI , que estuvo a su cargo hasta 2009 .
La Autorité de la concurrence sugirió, en su opinión de 9 de enero de 2014sobre profesiones jurídicas reguladas, reconsiderar la distribución de roles en relación con el registro mercantil y societario (RNCS). Por tanto, el Órgano ha propuesto suprimir el impuesto INPI y las retribuciones percibidas por los dependientes por su suministro, y encomendar la misión de difusión del RNCS a GIE Infogreffe .
En efecto, el sistema de doble archivo, en los registros y en el INPI , pesa sobre las finanzas de las empresas en cuanto al impuesto que pagan, y recaudado por los registradores en nombre del INPI a quien luego se devuelve, lo que representa 14 millones. euros al año.
Jueces consularesEl proyecto de ley prevé el establecimiento de los regidores en los tribunales comerciales , es decir, la presencia de magistrados profesionales junto a los voluntarios del mundo laboral que actualmente integran estos tribunales. También está previsto trasladar los “casos importantes” a tribunales comerciales especializados, cuando el número de empleados o el volumen de negocios supere determinados umbrales.
Los artículos 83 y 84 de la ley, con una veintena de disposiciones, otorgan un estatus de protección al “defensor sindical”, el que acompaña al trabajador. Pero impone a los asesores "obligaciones" reforzadas - como "abstenerse de cualquier acto o comportamiento público incompatible con su función" - y mayores penas.
En nombre de la reducción de los plazos de los juicios, la ley facilita el uso de audiencias en formación restringida (un juez asalariado y un juez empleador, en lugar de dos y dos). Los plazos son generalmente muy largos: una media de 11,9 meses con picos en dos años, o incluso más. Lo que algunos consideran un marco y un estímulo a la conciliación es en realidad para otros sólo un "deslizamiento hacia una justicia estadounidense donde no existe un código laboral específico a nivel nacional, -empleados sujetos a procedimiento civil". De hecho, la sustitución de un procedimiento judicial laboral (al que el acceso es gratuito) por un procedimiento civil remunerado del tipo de mediación daría lugar a una disparidad de medios entre empleadores y empleados debido a la supresión de un párrafo del Código Civil en el artículo 2064. , que especificó que:
"No se puede concluir ningún acuerdo con el propósito de resolver disputas que surjan con motivo de cualquier contrato de trabajo sujeto a las disposiciones del código laboral entre los empleadores, o sus representantes, y los empleados que emplean. "
El artículo 135 de la ley reduce la tributación de las acciones gratuitas.
En 2014, el Estado comenzó a vender activos: en los últimos meses, la Agencia de Participaciones del Estado (APE) vendió así el 8,3% de Safran , el 3,1% de GDF Suez o el 9,5% de Aéroports de Paris . La30 de septiembre de 2014, el BPI anuncia que ha iniciado el proceso de venta de alrededor de 50 millones de acciones de Orange , o el 1,9% del operador y un valor en torno a los 600 millones de euros. También se anuncian varias otras disposiciones:
El artículo 101 establece que los planes sociales serán examinados por el Ministerio de Trabajo "a la luz de los medios de que disponga la empresa". Esto significa que los planes sociales se analizan únicamente según los medios de que disponga la empresa que los implementa y ya no según los medios de que disponga la matriz, si es una filial, como era antes. Este cambio es criticado por quienes consideran que es una posibilidad para grandes grupos despedir a bajo costo.
Para "asegurar" las empresas, la ley establece umbrales (mínimo y máximo) de indemnización por despido sin causa real y grave, en función de la antigüedad. Estos umbrales, considerados muy bajos, son denunciados por los sindicatos representativos, que quieren una indemnización por todos los daños sufridos. Se ha lanzado una petición para que esta medida no salga a la luz. Esta medida es uno de los 23 artículos censurados por el Consejo Constitucional en su decisión de6 de agosto de 2015.
El artículo 43 prevé la posibilidad de un cambio de domicilio bancario automático y gratuito. El cambio de establecimiento bancario facilitado por la ley Macron es efectivo: la ley ofrece procedimientos gratuitos y plazos más cortos.
Entre el anuncio del proyecto de ley y su votación, se retiraron ciertas partes del texto. Otros podrían ser transferidos, tales como la reforma de los tribunales de comercio que podrían ser confiada al Ministro de Justicia , Christiane Taubira , para completar su proyecto de ley sobre la "justicia del XXI ° siglo."
En octubre 2014, Emmanuel Macron declara que la modernización de las condiciones de práctica de los farmacéuticos se delega en el proyecto de ley de salud que lidera Marisol Touraine .
El proyecto de ley preveía la creación de un estatus de abogado corporativo, lo que habría permitido a los abogados que trabajaron en empresas durante al menos cinco años postularse para convertirse en abogados al aprobar un examen de ética . La revisión no les habría otorgado el derecho a litigar, sino el derecho a asistir a todas las discusiones estratégicas con sus contrapartes extranjeras ("privilegio de confidencialidad"). La pregunta finalmente salió del proyecto de ley endiciembre 2014.
En diciembre 2014El artículo 53, que se refería al proyecto de entierro geológico de residuos radiactivos ( Cigéo ), fue retirado del proyecto de ley por presión de los diputados ambientales. La8 de julio de 2015Gracias a un tercer uso del 49.3 ante la Asamblea Nacional, finalmente se reintroduce el proyecto Cigéo, a pesar de la promesa hecha a los diputados ambientales. El Consejo Constitucional, sin embargo, anuló la inserción de estas disposiciones por su decisión de5 de agosto de 2015. El Consejo sanciona un caso de 'cláusula legislativa': constata de hecho que estas disposiciones relativas a los residuos radiactivos "no presentan ningún vínculo, ni siquiera indirecto, con las que aparecían en el proyecto de ley; que, en consecuencia, fueron adoptadas de conformidad con un procedimiento contrario al artículo 45 de la Constitución "(considerando 65).
Una enmienda del diputado socialista Richard Ferrand (ponente de la ley) preveía la creación de un "secreto comercial" para proteger a las empresas del espionaje industrial . La enmienda preveía exponer a los infractores a un máximo de tres años de prisión y una multa de 375.000 euros, o incluso siete años de prisión y una multa de 750.000 euros en caso de atentado contra "la seguridad o los derechos humanos. Intereses económicos esenciales de Francia ”. Ante la movilización de varios títulos de prensa, que la ven como un peligro para los denunciantes, el Gobierno retira esta enmienda el30 de enero de 2015. Richard Ferrand dice:
“Estoy convencido de que la libertad de los periodistas y la acción de los denunciantes de irregularidades no se vieron obstaculizadas en modo alguno por este proyecto. Pero para evitar ansiedades y juicios innecesarios, presentaré una enmienda para eliminar esta parte del texto. "
Para Henri Sterdyniak , economista clasificado de izquierda, las "principales disposiciones" de la ley Macron "oscilan entre el liberalismo (debemos permitir que jueguen la competencia y el mercado), el social-liberalismo (debemos proteger a ciertas categorías de la población), el El intervencionismo económico (el Estado debe regular el funcionamiento de los mercados), los socialdemócratas (los interlocutores sociales deben jugar un papel importante) sin una dirección clara gana. Es un texto de compromiso que, lógicamente, no puede satisfacer a nadie ” .
Para el investigador Thibaut Rioufreyt, “la ley Macron es emblemática porque es muy pura desde un punto de vista ideológico. En efecto, esta ley se basa en un diagnóstico, soluciones y modos de argumentación, inspiración, claramente neoliberal . Más precisamente, los argumentos y las tesis movilizadas por sus diseñadores y promotores revelan un parentesco extremadamente fuerte con la “ política de competencia ” teorizada por los ordo-liberales alemanes (Foucault, 2004, p. 122 y ss.). Esto también explica el malestar de los diputados de la UMP que no están en desacuerdo con la ley, si no para denunciar su insuficiencia, y sufren los efectos de la estrategia de triangulación ” .
El historiador Jean-Luc Chappey y la periodista Françoise Fressoz comparan esta ley con las reformas llevadas a cabo bajo el reinado de Luis XVI por Turgot . Este último cree que “como él, Macron mata la renta, desbloquea, liberaliza a toda costa: profesiones reguladas, comercio, trabajo (domingo). Para facilitar los intercambios, aligera las regulaciones sobre los autocares como lo había hecho Turgot antes que él al crear las " turgotinas ", esos autocares rápidos capaces de conectar París con Marsella en ocho días, contra doce antes. Podemos sonreír, el paralelo es sorprendente ” .
En Mayo de 2016, Emmanuel Macron pide a Carlos Ghosn , CEO de Renault, que revise a la baja su compensación de 2015 amenazando con "legislar" : Le Figaro luego subraya que la ley Macron ha hecho posible reducir la tributación de las acciones gratuitas, de las que se beneficia Carlos Ghosn .
Refiriéndose al proyecto de revisión constitucional francés de 2018 , el historiador Nicolas Roussellier considera enabril 2018que “cuando vino a traer su ley a la Asamblea, [Emmanuel Macron] pasó cientos de horas de debates con todos los grupos políticos, quizás inspirado en el espíritu deliberativo de su maestro Paul Ricoeur , antes de ver volver la lógica de los partidos al galope y tengo que pasar por 49.3. Es probable que esta secuencia lo marcó y convenció de que, en el estado actual, la deliberación parlamentaria fue ineficaz, si no imposible, por lógica partidista y que esto lo llevó a querer limitar el número de parlamentarios y reestructurar el derecho de enmienda. ” .