Una vivienda designa un local para uso residencial.
El uso de la palabra " vivienda " se hace a menudo en el contexto de las preocupaciones sociales, económicas, de salud y estadísticas de las instituciones con respecto a un sector en particular, llamado "vivienda", a veces "sector de la vivienda" o una industria en particular (en la que los bienes raíces y la " construcción " juegan un papel importante). Hablamos del derecho a la vivienda , crisis o escasez de vivienda , de vivienda inadecuada , de lucha por la vivienda , por vivienda social , por tamaño de vivienda de precios de vivienda , acceso a vivienda , ahorro habitacional , etc. La vivienda es un fin .
La vivienda es un concepto similar al de hábitat . Sin embargo, la satisfacción que se obtiene de la vivienda es una relación entre instalaciones y necesidades , que está lejos de agotar la relación entre vivienda y estilo de vida . Por tanto, la vivienda no es un hábitat.
Vivienda puede designar alternativamente un lugar donde se vive o, como indica el sufijo “-ment”, la acción de vivienda o hospedaje. En un uso antiguo, cuando el rey y su suite se mudaron, la vivienda era preocupación de las amas de llaves , la vivienda luego designada a su vez, la acción, el lugar y también las personas afectadas por la vivienda. En términos militares, el alojamiento de las tropas consistía en la obligación de que las personas acomodaran a las tropas estacionadas o en marcha, así como animales y equipos en partes de casas, establos, etc. .
"Vivienda y hospedaje significan el retiro cubierto donde uno establece su hogar y están muy cerca de ser sinónimos". Al observar el uso con atención, veremos sus intenciones en la elección de estos términos. Logis designa una pensión insuficiente para establecer una residencia, la vivienda también anuncia un destino personal. De hecho, decimos una casa buena o mala, una casa espaciosa y conveniente grande o pequeña y no decimos mi casa, tu casa, la casa del conserje, tengo una casa hermosa o una casa conveniente porque los adjetivos posesivos y el verbo tener marcar un destino personal que está excluido por la palabra hogar. Pero la palabra alojamiento, que incluye ante todo el significado de hogar y, además, la idea accesoria de un destino personal, se construye como la palabra hogar y también encaja con todo lo que caracteriza al destino. Entonces decimos alojamiento bueno o malo, alojamiento espacioso, conveniente, grande o pequeño, pero también decimos mi alojamiento, tu alojamiento, el alojamiento del cuidador, tengo un buen alojamiento o un alojamiento conveniente. La vivienda es sólo relativa al lugar en sí y a su destino (noción que encontramos en la expresión " casa señorial ", en la expresión " edificio principal " uno esperaría encontrar cuerpo de vivienda, más raro), la vivienda es relativa a la persona quien lo ocupa; Cuando el alojamiento es grande, varias personas pueden encontrar su alojamiento allí. El Diccionario Gran Universal de la XIX ª siglo por Pierre Larousse sigue: "La vivienda como la casa puede ser amplio conveniente sana, pero el primero se refiere al lugar o de una familia de una persona logia, la segunda se refiere al mismo edificio o sala puede acomodar varios personas al mismo tiempo o sucesivamente ”.
La vivienda no es hábitat: la satisfacción que se obtiene de la vivienda es una relación entre equipamientos y necesidades, que está lejos de agotar la relación entre hábitat y estilo de vida. Vivir es estar alojado y poder apropiarse del espacio según determinados modelos culturales.
La vivienda no es solo la suma de las satisfacciones parciales (sanitarias, educativas, recreativas o nutricionales) que se pueden extraer de ella, lo que no implica que el hecho de vivir sea una totalidad que desafía el análisis. Hay un nivel en el que se puede aplicar perfectamente la noción de equipamiento: es el de una vida puramente funcional, pero no se puede reducir el hábitat a los únicos requisitos de funcionalidad. La vivienda no es una "máquina viviente" capaz de proporcionar una "vida armoniosa" satisfaciendo las necesidades enumeradas de una vez por todas, independientemente de la persona a la que esté destinada. Un estudio en profundidad de los Grands Ensembles franceses de 1967 proporciona información objetiva sobre el tema: los apartamentos de los Grands Ensembles son más cómodos que la media de los apartamentos urbanos (el 82% de los hogares frente al 34 al 36% tienen calefacción central, el 100% tienen WC y el 90% de los baños frente al 47 al 57% y del 35 al 40%). Los habitantes están mejor alojados que en su anterior alojamiento en el 82% de los casos en términos de confort, luz, número de habitaciones, ventilación, calefacción, tamaño de las habitaciones; El 31% dice que ha encontrado que el alojamiento está mejor insonorizado. En cuanto a la vivienda, el índice de satisfacción es altísimo: de hecho, el 88% de las familias se consideran alojadas de forma al menos aceptable, de las cuales el 54% en condiciones satisfactorias o muy satisfactorias. Características que antes eran prerrogativas de las viviendas unifamiliares, como “calma”, “buen aire”, “verdor”, son atribuidas a los Grands Ensembles por el 43% de los encuestados. Y sin embargo, aunque estos Grandes Conjuntos parecen cubrir un elevado número de necesidades, la mayoría de los habitantes elegiría otro tipo de alojamiento, si pudiera: el 88% dice que está adecuadamente alojado, el 62% dice que las ventajas superan a las desventajas, pero solo El 15% prefiere la edificación a la vivienda unifamiliar. “Si miras las necesidades aisladas, obtienes una alta tasa de satisfacción y llegas a la conclusión de que el programa de construcción es bueno. Sin embargo, parece que la necesidad general de "vivir" no se satisface ya que el habitante se refiere contradictoriamente a otro modelo de vivienda que se cierne como un pájaro ominoso sobre los logros de la arquitectura moderna .
Bienes duraderos, la vivienda es un activo importante, en su mayor parte propiedad de los hogares. Sin embargo, estas viviendas no están necesariamente ocupadas por sus propietarios. Algunos se construyeron por iniciativa de inversores privados o institucionales. El reparto de las acciones entre propietarios-ocupantes e inquilinos de propietarios sociales o privados es el criterio principal para la división entre países europeos. Contrasta los países con una tradición rural del sur de Europa con los países industrializados del norte de Europa. Así, la proporción de propietarios-ocupantes alcanza el 80% en España, el 75% en Grecia, casi el 70% en Italia, mientras que es solo del 31% en la antigua Alemania del Este, del 43% en Alemania, Oeste y Suecia. Sin embargo, estos contrastes geográficos tienen muchas excepciones en el norte. En Irlanda, Reino Unido, Bélgica y Luxemburgo, la propiedad es el estado de ocupación dominante, con 81%, 67%, 74% y 70% de propietarios, respectivamente. Unos pocos países ocupan una posición intermedia con una distribución más equilibrada de su flota, en particular Francia, que hoy tiene el 55% de los propietarios. También se unen a este grupo intermedio los Países Bajos, Dinamarca y Austria.
En Francia, la diversidad de la ocupación de la vivienda parece estar en consonancia con la posición geográfica central de este país en el territorio europeo, lo que lo sitúa en una encrucijada de culturas y climas. Las zonas industriales se han desarrollado sin absorber las regiones rurales, dejando un espacio comparable a la vivienda individual y la vivienda colectiva, la propiedad y el alquiler.
Si el volumen de las existencias de un país es ante todo un reflejo de su historia demográfica, la distribución de ocupantes entre los hogares dueños de su vivienda y los que la alquilan es el resultado de una larga historia en la que costumbres, filosofías sociales y líderes políticos , los principales movimientos económicos desempeñaron simultáneamente su papel.
La vivienda también tiene una función patrimonial ya que puede transmitirse de generación en generación para los propietarios. El acceso a la propiedad es un elemento simbólico para el individuo, refleja la estabilidad de un hogar, permitiendo involucrarse en la vida diaria. Este acceso a la vivienda está respaldado por importantes ayudas en Francia, especialmente en la dirección de nuevas viviendas.
En 2009, el porcentaje de propietarios en Francia era del 57%, esta tasa es inferior a la media europea. Sin embargo, el Hexagon está dotado en gran medida de viviendas de alquiler, especialmente sociales.
“En Francia, la doctrina tradicional que subyace a la política de vivienda es la de la libre elección del estatus de ocupación”. Sin embargo, en realidad, las políticas favorecen la propiedad de la vivienda. El acceso a la propiedad de la vivienda social afecta a los hogares pobres y de clase media. La intervención pública para el acceso a la vivienda debe permitir que los hogares de clase media accedan al crédito y sean solventes.
El SCF y las sociedades de crédito a la vivienda distribuyen préstamos a la vivienda propia (PAP), incluso en la década de 1980 En 1993, el Fondo de Garantía de Vivienda Social supervisa y protege a las entidades de crédito para que éstas abran sus ofertas crediticias a los más pobres. Pero estas organizaciones se enfrentan a un aumento de los precios de la vivienda.
Las medidas para facilitar el acceso a la vivienda se están diversificando: ayudas fiscales, ayudas a la devolución de primas, desmembramiento de inmuebles con organización social, acceso a préstamos sin interés, subsidio para vivienda, crédito fiscal, compra progresiva.
La vivienda incorpora una fuerte dimensión social; es una necesidad vital para los seres humanos . Todos necesitan un techo, una casa para protegerse, construirse y participar en la vida colectiva. Por tanto, determinadas sociedades humanas han considerado que constituye un derecho natural . Por ejemplo, en algunos países comunistas , la vivienda es gratuita, proporcionada por el estado y garantizada. Además, en Francia, se ha establecido un derecho exigible a la vivienda desde1 st de enero de 2008, bajo la ley DALO.
Una dirección contribuye a la representación que tenemos de una persona. Algunas instituciones o empresas ofrecen alojamiento oficial a sus empleados con un fin paternalista o para facilitar el funcionamiento de la organización en cuestión.
En 1992, el Estado quiso otorgar al Abbé Pierre el rango de Gran Oficial de la Legión de Honor. El abad Pierre inicialmente se negó a destacar sus demandas al primer ministro Pierre Bérégovoy , en relación con la lucha contra la vivienda precaria en Francia. Hizo dos solicitudes al Primer Ministro:
El Primer Ministro no accedió a la primera solicitud, pero aceptó la segunda. El HCLPD fue establecido por un decreto constitutivo enDiciembre de 1992de François Mitterrand . Este comité entrega un informe anual sobre cuestiones relacionadas con la vivienda para personas desfavorecidas al Primer Ministro en el lugar.
A principios XIX ° siglo, los autores de las topografías médicas habían sido golpeados por el marchitamiento de los habitantes de las grandes ciudades, que fueron asignados a diferentes factores ambientales como la falta de aire y la luz. Luego, a partir de la década de 1820, en un momento en que las casas aumentaron cada vez más en altura debido al creciente número de habitantes y cuando estas mismas casas se convirtieron en el domicilio de cada vez más indigentes , médicos y aquellos que más tarde serían llamados higienistas ( por ejemplo, Louis René Villerme ) empezó a preocuparse por la mala influencia de las llamadas viviendas "insalubres". Francia había sido golpeada recientemente por la segunda y tercera pandemia de cólera , en 1832 y en 1849. Ya en 1832, las clases acomodadas comenzaron a temer estos llamados centros de infección de los indigentes, porque según el médico reinante teorías que constituyen el higienismo la teoría del miasma , la infección del aire se consideraba uno de los factores más peligrosos en la propagación del cólera, una infección resultante entre otras cosas de la putrefacción de todo tipo, incluidos los barrios marginales de los pobres que se llenarían. Por tanto, la Segunda República inventa viviendas insalubres . En París, la aplicación de la ley de saneamiento de la vivienda en el13 de abril de 1850, al conferir habilidades al Prefecto del Sena parece estar en el corazón de un sistema de renovación urbana. El fin de la Segunda República lega a la administración imperial un arma eficaz para transformar la ciudad . Elsbeth Kalff analizó el auge de la higiene en París entre 1850 y 1880. Muestra el cambio gradual de una política moralizante y paternalista, iniciada por el miedo a las epidemias de cólera, a un mecanismo de gentrificación que inicia la segregación espacial que continúa en la actualidad.
Las principales tendencias en la construcción de nuevas viviendas siguen los movimientos de las generaciones pero también están fechadas por las principales etapas de la historia social, económica y política de Europa: dos guerras mundiales , crisis económica del período de entreguerras. , Baby boom , Treinta años gloriosos , primer choque petrolero .
La vivienda pasa por diversas tradiciones e historias nacionales que apuntan al control de los alquileres y a una mayor o menor extensión de la vivienda social . Durante el período de entreguerras la construcción se paralizó: el repunte bursátil de la década de 1920 y el bloqueo de los alquileres, que entró en vigor en la mayoría de países para proteger a los inquilinos, habían desanimado a los propietarios privados y, en general, la situación económica, marcada por la crisis de 1929 , no fue favorable a la reanudación de la inversión privada. A principios de la década de 1950, todos los países, como Francia, padecían una grave escasez de viviendas. Los países beligerantes, que también sufrieron una gran destrucción durante la Segunda Guerra Mundial , se encontraban en una situación particularmente crítica, y la de España y Grecia se vio agravada por la guerra civil. Todos los países de Europa deben remediar esta crisis cuantitativa comprometiéndose en un esfuerzo masivo de construcción, cuando no fue de reconstrucción. Alemania y el Reino Unido fueron los primeros países en lograr un alto nivel de construcción, superior al de Francia en la década de 1950. Sin embargo, la demanda de vivienda nueva se mantuvo muy alta durante unos treinta años debido a la explosión demográfica que experimentaron todos los países. algunos inmediatamente después de la guerra, otros unos años después. Países como Francia, los Países Bajos, el Reino Unido y Bélgica también tuvieron que repatriar a personas de sus antiguas colonias.
La construcción alcanzó su punto máximo en casi todas partes de Europa a principios de la década de 1970, siendo el pico más pronunciado en países muy afectados por la guerra, como Alemania o Francia, que habían tenido que construir y reconstruir mucho. En este momento, el entorno económico comenzó a cambiar. Con la desaceleración del crecimiento y el aumento del desempleo, los hogares se encontraron en un contexto cada vez menos favorable a la inversión; pero lo peor de la crisis de la vivienda también parecía haber pasado. Los gobiernos, que en su mayoría habían implantado políticas de asistencia a la vivienda, adaptaron sus medios de intervención a esta nueva situación. Todos estos cambios dieron como resultado una desaceleración significativa en las nuevas construcciones que disminuyó constantemente en toda Europa hasta principios de la década de 1990. Todos los países han experimentado una reducción en las tasas de natalidad y muerte en las últimas décadas.
En distintos grados, toda Europa Occidental se vio afectada por la crisis inmobiliaria de principios de los noventa, pero en algunos países, y particularmente en España, la tendencia fue revertida y continuada por la burbuja inmobiliaria española .
La crisis económica mundial de 2008 y los años posteriores a la crisis de las hipotecas de alto riesgo estadounidense afectó gravemente a los sectores inmobiliario y de la construcción en Estados Unidos, pero también en Europa. La crisis económica española particularmente grave está vinculada a la crisis global pero agravada por el colapso de la burbuja inmobiliaria.
La Europa de los Quince en 2001 tenía alrededor de 170 millones de viviendas, el 80% de las cuales se concentraban en cinco grandes países: Alemania (22% de este stock), Francia (16,7%), Italia (15,5%), Reino Unido. Reino Unido ( 14,5%) y España . Aparte de Luxemburgo, que se asemeja a una gran conurbación, los otros países tienen sólo unos pocos millones de viviendas, siendo la "más pequeña" Irlanda ( 1,26 millones ). Este stock parece relativamente abundante en comparación con el número de habitantes: si estuviera completamente habitado, el mismo alojamiento en promedio solo lo compartirían dos o tres personas.
La densidad de stock per cápita es de 490 viviendas por 1.000 habitantes en Francia, la misma en Alemania del Este, España y Suecia , menor en Reino Unido y Holanda , con alrededor de 420 viviendas, intermedia en Alemania Occidental, con 445 viviendas y la más baja en Irlanda con 324 viviendas por 1 000 habitantes. Estas tarifas se calculan sobre la base del número total de viviendas existentes, independientemente de si estas viviendas se utilizan como residencia principal o secundaria y si también pueden permanecer temporalmente desocupadas. La proporción de viviendas desocupadas, hasta donde se conoce y comparable de un país a otro, es muy variable, a principios de la década de 1990, estimada en alrededor del 30% en Grecia, 20% en Italia, cerca del 15%. España, frente al 7,7% en Francia, el 3% en Alemania y el 4% en Reino Unido.
En España y Suecia hay más de 60 segundas residencias por cada 1.000 habitantes, unas 40 en Francia o Portugal, mientras que esta categoría de vivienda es casi inexistente en Alemania (5 por cada 1.000 habitantes), Holanda y Reino Unido ( 4 por 1.000 habitantes). Las viviendas se construyeron primero para servir como viviendas permanentes. Los estadísticos de casi todos los países favorecen este uso al definir el hogar como todas las personas que comparten la misma residencia principal. Por tanto, es preferible, para comparar la población de viviendas, hacer referencia al tamaño medio de los hogares, de 2,4 personas en Francia y Reino Unido, 2,2 personas en Alemania, 2,1 personas en Suecia, 3, 1 personas en España e Irlanda. En Grecia, donde el tamaño medio de los hogares es de 2,7 personas , las viviendas también se encuentran entre las más pobladas de Europa.
Francia ya no se ve afectada por la escasez de viviendas, en 2004 había 513 unidades de vivienda por cada 1.000 habitantes, la tasa más alta de Europa, por ejemplo, Alemania tiene una proporción de 477 por 1.000, Suecia 486 por 1.000 y 456 en Dinamarca. En 2009, se crearon 448.000 viviendas en Francia contra 159.000 en Alemania y 14.700 en el Reino Unido. Observamos que entre 1997 y 2010, una parte de los países experimentó un incremento muy fuerte en el costo de la vivienda (más del doble para Irlanda, Reino Unido y España) otros no se vieron afectados como Suiza y Alemania. Hay un aumento del 6,5% en Francia. No obstante, el acceso a préstamos hipotecarios permite acceder más fácilmente a la vivienda.
Aunque ya no hay escasez de viviendas en Francia, todavía se están construyendo viviendas porque todavía hay viviendas precarias, 133.000 personas están sin hogar y 177.000 se alojan en hoteles o se alojan sin los medios para acceder a una vivienda independiente. El Estado puede jugar un papel importante, en particular para ayudar al acceso al crédito y en la construcción de viviendas sociales.
FranciaSegún INSEE , hubo en1 st de enero de 2.016, alrededor de 35,4 millones de viviendas en Francia continental y en los departamentos y territorios de ultramar (excluida Mayotte ). Las residencias principales corresponden al 82,4% de las viviendas. Las segundas residencias y las viviendas ocasionales representan el 9,4% del stock y las desocupadas el 8,3%. Entre 2010 y 2015, el parque creció a una tasa promedio de 1.1% por año, o 2.2 veces más rápido que la población.
El número total de viviendas está compuesto por el número de viviendas principales y viviendas desocupadas.
Las viviendas desocupadas se dividen en tres grupos: viviendas desocupadas, residencias secundarias y viviendas ocasionales.
Según el INSEE , vivienda desocupada es un piso o casa desocupado, en venta o en alquiler, en espera de ocupación por múltiples motivos (ruinoso, en proceso de ser heredado, etc.). El alojamiento ocasional es una casa o apartamento "utilizado ocasionalmente por motivos profesionales", como un pied-à-terre. La residencia secundaria es una vivienda habitada durante fines de semana, vacaciones, ocio.
En 2014, 16,1 millones de hogares poseían su residencia principal, es decir, el 58% del total (43% en 1968).
| Tipo de vivienda | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Apartamento | 31,2 | 31,5 | 31,5 | 33,1 | 33,9 | 34,4 |
| Casa adosada | 23,6 | 23,7 | 23,7 | 23,3 | 23,5 | 23,1 |
| Casa independiente | 45,1 | 44,7 | 44,6 | 43,5 | 42,4 | 42,4 |
| Otro | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Desde el XX ° siglo , la vivienda se convirtió en una clase de estadística y económica . Es una fuente de ingresos y gastos.
Hay varios tipos de ocupación: alquiler pagado o gratuito, legal o ilegal, o propiedad .
MacroeconómicaLa vivienda es un interés económico importante y depende de la influencia de muchas variables macroeconómicas (tasa de interés, costos de construcción, preferencias de los hogares, nivel de impuestos, etc.). El mercado de la vivienda es similar a un modelo de flujo de acciones de dos cabezas, que comprende por un lado el mercado de alquiler y por otro el mercado de inversión inmobiliaria. En su artículo Markets and Housing Finance (2008), Veronica Cacdac Warnock y Francis E. Warnock afirman que los países que cuentan con una legislación que facilita la relación entre la oferta y la demanda de crédito, así como un entorno macroeconómico estable, tienden a tener un mejor desempeño real. sistema de financiación del mercado inmobiliario.
La propiedad inmobiliaria es un activo real; Así, en los hogares propietarios, la mejora del precio de la vivienda aumenta considerablemente la capacidad de contratar préstamos al consumo y, en general, el poder adquisitivo. El efecto riqueza vinculado al parque de viviendas es mucho mayor que el vinculado a la riqueza financiera.
Existen diferentes tipos de determinantes en el origen de los ciclos de precios de la vivienda. Están vinculados a indicadores macroeconómicos, demografía y variables financieras. Así, el crédito y las tasas de interés de corto plazo tienen una influencia significativa en la probabilidad de que se presente expansión y recesión. La pluralidad de indicadores puede tener consecuencias bastante importantes en la toma de decisiones de los distintos actores.
MicroeconomíaLa vivienda estaba en Francia a principios de la década de 2000 y se convirtió en el primer rubro de consumo y deuda de los franceses (27% del consumo) . A expensas del alquiler o compra directa más los gastos de seguro al notario y el coste de devolución de los préstamos . Parte de estos costos generalmente se renovarán cuando una persona o una familia tenga que mudarse e invertir en una nueva vivienda en un contexto local crónico de escasez de viviendas suficientemente grandes o de bajo alquiler. El compañero de cuarto , el condominio son formas de reducir algunos de esos costos.
Los "alquileres vacacionales" son una alternativa a un hotel o camping o a la compra de una segunda vivienda .
La vivienda es un tema político en la medida en que el poder político legisla , grava y subvenciona tanto la obra nueva como la rehabilitación. La mayoría de los países tienen un ministerio, un secretario de Estado o grandes instituciones dedicadas a la vivienda, responsables de desarrollar una “política de vivienda pública”, que a menudo incluye una política de vivienda social para los más desfavorecidos, los más desfavorecidos, a menudo reducida a su forma más simple. En Francia, después de Sylvia Pinel, quien fue desde el2 de abril de 2014Ministro de Igualdad Territorial y Vivienda , fue Richard Ferrand , luego Jacques Mézard quien se convirtió en Ministro de Cohesión Territorial, incluida la Vivienda.
En FranciaLa evolución de las políticas de vivienda es antigua, se intensificó a partir de 1950 y Annette Ciattoni, Stéphane Beucher, Magali Reghezza.
1850-1953Los inicios de las políticas de vivienda se dieron en un contexto de crecimiento demográfico en los centros urbanos. Esta presión demográfica genera malas condiciones de vida e higiene que favorecen el desarrollo de enfermedades. La política de vivienda comienza en Francia con la ley de13 de abril de 1850, prohíbe la insalubridad y crea comités asesores de higiene con los municipios.
La vivienda de bajo costo (HBM) surge como resultado de la Ley Siegfried de30 de noviembre de 1894 : es la comercialización de vivienda social con exención de impuestos. La post- Primera Guerra Mundial reforzó la intervención pública que inicialmente bloqueó los alquileres. La década de 1920 marcó el desarrollo masivo de los organismos públicos de HBM. La construcción de HBM cumple con la ley Loucheur de 1928, que prevé la construcción de 260.000 viviendas en cinco años.
La situación de escasez de viviendas empeoró después de la Segunda Guerra Mundial . La ley de21 de julio de 1950es un giro para la vivienda social en Francia. El Estado creó viviendas de bajo alquiler (HLM) para reemplazar a HBM. Esta intervención pública va acompañada de importantes ayudas para el acceso a la propiedad. A pesar de todo, el problema de los mal alojados persiste en Francia.
Plan actual, 1953El Ministro de Construcción, Courant, está implementando una política de vivienda, dividida en tres objetivos.
El primer objetivo es suplir el déficit habitacional cuantitativo, para satisfacer a toda la población. Está la construcción de nuevos HLM, y se hace un esfuerzo por el mantenimiento sostenible de los decorados. El segundo objetivo es desarrollar esfuerzos en dirección a los más pobres, los emigrantes. El tercer objetivo es apoyar a las empresas de los sectores de la edificación y la construcción. Estos temas tienen como objetivo apoyar la producción de nuevas viviendas, particularmente en áreas a urbanizar como una prioridad (ZUP).
En 1954, más de cuatro de cada diez viviendas no tenían agua corriente, solo una cuarta parte tenía un baño interior y solo el 10% tenía ducha o bañera. Ayuda de piedra, ayuda fiscal, ayuda personal, en Francia; El esfuerzo de construcción también se benefició del fuerte crecimiento de los ingresos durante el período de “ Treinta años gloriosos ”, que hizo soportable - o más llevadero - el aumento del peso del gasto en vivienda en el presupuesto familiar: '' esfuerzo - gastos no incluidos - en inquilinos y compradores por primera vez, todavía por debajo del 10% en promedio durante la década de 1960 (en 2002, era del 17,6% en promedio para los compradores por primera vez y del 16,4% para los inquilinos).
A partir de 1970, los hallazgos subrayan la necesidad de una intervención pública: siempre hay escasez; además, se cuestiona la calidad y deterioro de las primeras viviendas.
La ley del 3 de enero de 1977, el programa "Vivienda y vida social"La ley de 3 de enero de 1977promueve una política de apoyo a la vivienda y al consumo del mercado. "Vivienda y vida social" mejora la vivienda y promueve la construcción de equipamientos comunitarios en unos pocos grandes complejos. El objetivo de la ley es satisfacer necesidades cuantitativas y ayudar a los hogares a acceder a la vivienda correspondiente a las características sociales y familiares.
DescentralizaciónPoco a poco, la política de la ciudad, en particular la de vivienda, se descentraliza. La política se refiere a acuerdos entre el Estado y las autoridades locales. Los desafíos de las realidades observadas pasan a escala local. El nivel de aglomeración es ahora el organismo legítimo para llevar los objetivos territoriales de las políticas de vivienda, esto pasa por los Programas de Vivienda Local (PLH).
Tres objetivos principales de las políticas nacionales y localesLa primera orientación tiene como objetivo sortear las dificultades de acceso a la vivienda para las personas desfavorecidas. El fracaso de la ley de 1977 llevó a la implementación de medidas: aumentar la oferta de vivienda asequible, definir las categorías de solicitantes para la asignación de vivienda social, evitar los desalojos, el desarrollo de asociaciones especializadas de apoyo a los hogares.
La segunda orientación tiene como objetivo luchar contra la vivienda "indigna". Los edificios construidos en las décadas de 1960 y 1970, a menudo en propiedad conjunta, están degradados, mal mantenidos, incómodos e incluso insalubres. Por lo tanto, se implementan nuevas políticas reforzando las limitaciones de los propietarios de los edificios. La Ley de Renovación y Solidaridad Urbana crea el estatus legal de “vivienda digna”. Pero las acciones que propone esta ley chocan con el carácter privado de la propiedad, por lo que las medidas adquieren un carácter incentivador.
La tercera orientación favorece el apoyo a los hogares para acceder a la vía residencial: mejora de la solvencia, nuevas ofertas para necesidades específicas (familiar, estudiantil, anciano, etc.).
1990 hasta la actualidadLos desafíos de las políticas de vivienda se centran en las grandes urbanizaciones construidas durante las décadas de 1960 y 1970. Se está gestando una ola de reinversiones y renovaciones para mejorar los edificios, el nivel de confort y el rendimiento energético. Hablamos de obras de rehabilitación de viviendas de bajo alquiler. Esta renovación se lleva a cabo con una herramienta, la prima para la mejora de la vivienda de alquiler y ocupación social (PALULOS). Esta reestructuración implica renovaciones pero también la demolición de edificios. Estas operaciones tienen como objetivo el atractivo residencial de estos barrios que se han vuelto repulsivos. Así, en 2003 se creó la Agencia Nacional de Renovación Urbana (ANRU).
Finalmente, las políticas de vivienda ahora prestan especial atención a la diversidad social. Las políticas de vivienda deben contribuir a una distribución más homogénea de los hogares de bajos ingresos. Así, la Ley de Renovación y Solidaridad Urbana (SRU) de la13 de diciembre de 2000luchar a favor de la diversidad social . La ley exige que los municipios logren una tasa mínima del 20% de vivienda social en cada municipio de más de 200.000, luego 50.000 habitantes. La ley "Duflot" de19 de enero de 2013revisa la tasa al 25%. Sin embargo, esta ley no resuelve situaciones de desigualdad.
Derecho a la viviendaVarias leyes básicas mencionan o garantizan el derecho a la vivienda, es decir, el derecho de toda persona a tener una vivienda.
Muchas ONG humanitarias (incluidas la Cruz Roja , Emaús , Secours populaire , Secours Catholique , etc. en Francia) trabajan con centros de alojamiento de emergencia para ayudar a las personas sin hogar, que en algunos países están hacinadas en barrios marginales.
En Quebec , la Régie du logement es responsable de la aplicación de las leyes relativas a la vivienda.
La vivienda, la urbanización y la periurbanización que se desarrollan juntas tienen una fuerte huella ecológica y son una fuente de creciente consumo de energía.
La gente de los países ricos tiende a buscar mayor comodidad en su alojamiento. Como resultado (pero también en algunos países debido al envejecimiento o una disminución de la población), menos de ellos viven en áreas más grandes. Además, en ocasiones poseen varias viviendas, lo que tiende a reforzar el impacto de la vivienda y la urbanización sobre el medio ambiente. Enfoques como la ciudad sostenible , la ciudad renovada sobre sí misma o el HQE , eco-distritos , etc. tienen como objetivo moderar estos impactos.
Las viviendas sociales están en el corazón de las preocupaciones ambientales y ecológicas, la mayoría de los edificios datan de antes de 1990. Su desempeño ambiental es débil cuando se observan los materiales, los métodos de calefacción y el diseño del edificio en sí. Las casas construidas después de 1960 se han mantenido continuamente desde 1977.
El hábitat contribuye al 44% del consumo de energía en Francia, así como al calentamiento global a través de la producción de efecto invernadero en un 25%. El Ministerio de Equipamiento, Vivienda y Transporte (MELT) busca logros experimentales lanzando una convocatoria de proyectos de los propietarios sociales. Estos experimentos involucran acciones de confort acústico, gestión de residuos, reciclaje de materiales de construcción, reutilización de agua de lluvia. Otras propuestas apuntan a extender la iniciativa de los llamados hábitats de “ alta calidad ambiental ” (HQE). Este enfoque HQE es un nuevo enfoque para la vivienda social: ahora estamos hablando de la calidad de la construcción. El Plan de Arquitectura de Construcción de Urbanismo (PUCA) creado en 1998 en MELT establece una relación entre HQE y la construcción / renovación urbana. El principio es rehabilitar las viviendas existentes en el programa de renovación urbana y el medio ambiente. Aunque la HQE se basa principalmente en la construcción de obra nueva, se extiende a la rehabilitación de viviendas existentes. Este programa de renovación urbana y ambiental fue creado en el año 2000. Mejorar las condiciones de vida requiere sostenibilidad social en términos de calidad (agua, aire, acústica, visual, térmica, etc.).
Según la ley inglesa, el alojamiento se define como una unidad de alojamiento "sustancial" autónoma , como un edificio , parte de un edificio, una caravana, una barcaza o una barcaza u otra casa móvil. Normalmente, una tienda de campaña no se considera sustancial.
En Francia, la vivienda es un bien legal . También constituye una categoría administrativa y por lo tanto está sujeta a normas ( construcción , superficie , equipamiento, ocupación). Esto se rige por la legislación urbanística e inmobiliaria .
Una construcción debe cumplir con los criterios legales para ser considerada habitable. Para ello es necesario remitirse a diversos textos, entre los que destacan en particular los artículos R. 111-1 a R. 111-17 del Código de la Construcción y Vivienda (CCH) para nuevas viviendas, así como al decreto de30 de enero de 2002 relativas a las características de la vivienda digna para todas las viviendas (nuevas o antiguas).
Según el artículo R111-1-1 de la CCH, “una vivienda o vivienda comprende, por un lado, ambientes destinados a vivir o dormir, habitaciones eventualmente aisladas y, por otro lado, cuartos de servicio, como cocinas, baños , baños, cuartos de lavado, trasteros, secadoras, así como, en su caso, pasillos y dependencias ”.
Para ser considerado como un alojamiento, un apartamento debe cumplir una cierta cantidad de reglas, las principales de las cuales son:
Existen otras reglas y excepciones específicas para las cuales es necesario consultar los textos reglamentarios, las regulaciones de salud departamentales provistas por la prefectura del departamento y el código de salud pública.