Universidad en Francia

En Francia , una universidad es un establecimiento cuyo objetivo es, por un lado, la transmisión del conocimiento a través de la educación superior , pero también, por otro lado, la investigación universitaria a través de la conservación en las bibliotecas universitarias , la promoción y su producción del trabajo académico en varios áreas.

Se trata de establecimientos públicos que gozan de cierta autonomía. Los cursos son accesibles para cualquier persona que tenga un bachillerato o un diploma de nivel 4 en el RNCP . Los estudios universitarios generales conducen a la licencia (tres años después del bachillerato), el máster (dos años después de la licencia), el doctorado (tres años después del máster). Otros cursos más profesionales dan acceso a títulos de salud , licenciaturas universitarias en tecnología e ingeniería … En 2016, se matricularon en universidades 1.593 millones de estudiantes de un total de 2.551 millones.

La facultad imparte las lecciones y proporciona actividades de investigación. Los laboratorios universitarios suelen ser unidades de investigación conjuntas con organizaciones de investigación francesas como el Centro Nacional de Investigación Científica o el Instituto Nacional de Investigación Médica y Sanitaria . La primera universidad se creó en París en 1200. Abolida durante la Revolución Francesa y posteriormente restaurada, las universidades francesas contaban con 67 en 2018.

Histórico

Las primeras universidades francesas se crearon en la Edad Media . La fecha tradicionalmente dada de creación de la Universidad de París es 1200, con la carta por la cual el rey Philippe Auguste otorga a sus miembros el privilegio de ser juzgado por un tribunal eclesiástico. Poco después, se creó la Universidad de Toulouse con el mismo modelo.

Otras universidades se fundaron a lo largo de los siglos en las provincias. En 1789, Francia tenía veintidós universidades. El decreto de la Convención Nacional de15 de septiembre de 1793elimina las universidades, consideradas demasiado próximas a la Iglesia, y crea las que más tarde se llamarán las “  grandes écoles  ”. Napoleón I creó por primera vez en 1808 la Universidad Imperial . Abarca toda la educación en Francia. Dentro de ella, la educación superior se llevó a cabo en las facultades: teología, derecho, medicina, ciencias y letras. Estos eran muy independientes entre sí y solo emitían rangos. Durante la Restauración , se cerraron varias facultades y la Universidad se convirtió en "real".

La ley valona de 1875 (modificada en 1880) permite la existencia de establecimientos privados de educación superior pero prohíbe que estos establecimientos utilicen los nombres "universidad", "bachillerato", "licencia", etc. Las universidades se recrearon en 1896, pero su campo de intervención fue limitado, a diferencia de las facultades. Después de los movimientos estudiantiles de mayo de 1968 , el estatuto y la organización de las universidades fueron modificados en gran medida por la ley Faure  : las facultades fueron abolidas y las universidades ahora eran gobernadas democráticamente por todos los actores que participaban en ellas. Sin embargo, podemos observar la creación de varias universidades en las grandes ciudades.

Posteriormente, la Ley Savary aumenta el número de órganos de decisión. Se pusieron en marcha cursos tecnológicos (como los DUT de 1967) y la contratación apareció en 1989. Entre 2003 y 2006, las universidades reformaron su plan de estudios con la reforma del LMD . Se han llevado a cabo muchas reformas en los últimos años. La ley relativa a las libertades y responsabilidades de las universidades (“ley LRU”) de 2007 modificó el estatuto de las universidades que acceden a las “competencias ampliadas” entre 2008 y 2012. Al mismo tiempo, desde la ley de programas de investigación de 2006, las universidades se dedican a la constitución de diversas agrupaciones o fusiones.

Organización

Según el código de educación, las universidades tienen autonomía operativa y se rigen por una democracia interna deseada y organizada por las leyes de 1968 ("ley Faure"), 1984 ("  ley Savary  "), 2007 ("  ley LRU  ") y 2013 ("  Ley ESR  "). Más precisamente, la gobernanza de las universidades se rige por los artículos L712-1 y siguientes del Código de Educación . Desde 1968, los principios fundamentales establecidos por la ley han sido la autonomía, la participación (órganos de gobierno democrático) y la multidisciplinariedad. Según el derecho francés, una universidad es un tipo particular de institución pública de carácter científico, cultural y profesional (EPSCP), asimilando los institutos politécnicos nacionales a las universidades. Estos son los establecimientos que se tratan en este artículo. En 2019, 67 establecimientos tienen este estatus, a los que se suma el Instituto Politécnico Nacional de Toulouse . El nombre "universidad" también lo lleva:

• determinados grupos universitarios  ;
• las universidades de tecnología que son EPSCP tienen la condición de "institutos y escuelas fuera de las universidades" y emiten el diploma de ingenieros ;
• la Universidad Paris-Dauphine y la Universidad de Lorena que tienen el estatus de "  Gran hotel  ".

Los campus y los edificios universitarios pertenecen al estado. En 2009, a menudo se encuentran en ruinas y en malas condiciones; El 25% del local no cumple con las normas de seguridad contra incendios. Regularmente son objeto de planes de modernización . Desde la ley LRU , el Estado puede "transferir a las EPSCP que así lo soliciten la titularidad plena de los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al Estado que les sea cedido o puesto a su disposición". Tres universidades participaron en este proceso en 2011: Clermont-I , Poitiers , Toulouse-I , otras seguirán a partir de 2020.

Desde la ley de RSE, en un territorio determinado, que puede ser académico o interacadémico, sobre la base de un proyecto compartido, los establecimientos públicos de educación superior dependientes del único ministerio responsable de la educación superior y los organismos de investigación asociados coordinan su oferta formativa y su investigación. y estrategia de transferencia. Sobre la base de este proyecto compartido, se concluye un único contrato de establecimiento plurianual entre el ministro responsable de la educación superior y los establecimientos agrupados. Esta coordinación puede tomar la forma de:

• fusión de establecimientos;
• una agrupación en forma de comunidad de universidades y establecimientos, hay veintiuno;
• de una simple asociación.

Presidencia universitaria

El rector de la universidad es elegido por mayoría absoluta de los miembros electos de la junta directiva, por un período de cuatro años (renovable una vez). No hay condición de nacionalidad. El rector representa a su universidad, preside la junta directiva y dirige el establecimiento; esencialmente tiene poder ejecutivo. Se rodea de una "oficina". A nivel nacional, los rectores de universidades se agrupan en una Conferencia de Rectores de Universidades .

El rector de la universidad designa a varias personas para las funciones de gobierno de la universidad. El director general de servicios es designado por el ministro responsable de Educación Superior, a propuesta de la presidencia de la universidad. Asegura, bajo la autoridad de este último, la gestión administrativa y financiera del establecimiento. El contador es designado, a propuesta de la presidencia, por orden conjunta del ministro responsable de educación superior y el ministro responsable del presupuesto. Puede ejercer, por decisión de la presidencia o de la dirección, las funciones de responsable de los servicios financieros del establecimiento. El director general de servicios y el contador participan con capacidad consultiva en el consejo de administración y otros órganos administrativos del establecimiento.

Consejo de Administración

La Junta Directiva (CA) determina la política de la institución. El consejo de administración es, por tanto, responsable, entre otras cosas, de aprobar el contrato de establecimiento, votar el presupuesto y aprobar las cuentas, aprobar los acuerdos y convenios firmados por el rector, adoptar el reglamento interno de la universidad, deliberar sobre adquisiciones inmobiliarias. Tiene veinticuatro a treinta y seis miembros de la siguiente manera:

• de ocho a dieciséis representantes de profesores-investigadores y personal similar, profesores e investigadores, que trabajan en el establecimiento, la mitad de los cuales son profesores universitarios y personal similar;
• ocho personalidades ajenas al establecimiento; que puede ser de nacionalidad francesa o extranjera
• cuatro o seis representantes de estudiantes y personas beneficiarias de la educación continua inscritos en el establecimiento;
• cuatro o seis representantes del personal de ingeniería, administrativo, técnico y bibliotecario que trabaja en el establecimiento.

El rector de la academia , rector de las universidades , asiste o está representado en las reuniones de las juntas directivas. Recibe sin demora comunicación de sus deliberaciones así como de las decisiones de los presidentes y directores, cuando estas deliberaciones y estas decisiones tengan carácter normativo. En caso de grave dificultad en el funcionamiento de los órganos estatutarios o incumplimiento de sus responsabilidades, el ministro responsable de Educación Superior podrá, excepcionalmente, tomar las medidas que impongan las circunstancias, como la disolución del consejo de administración.

Aunque el consejo de administración vota sobre el presupuesto de la universidad, las universidades son financiadas por el estado ( € 11  mil millones en 2016), las autoridades locales ( € 557  mil ), las empresas ( € 926  mil ) y los hogares (  € 351 mil ). El coste anual de un estudiante universitario ronda los 10  k € mientras que el de un alumno CPGE es de 15  k € .

Los servicios comunes tienen misiones "transversales" a los componentes de la universidad. De acuerdo con la parte reglamentaria del Código de Educación, se trata de servicios para actividades deportivas, estudiantes extranjeros, documentación, formación continua, orientación, formación de formadores y medicina preventiva. Las juntas directivas pueden crear servicios adicionales (de acuerdo con la parte reglamentaria del código de Educación, estos son entonces "servicios generales") como el servicio de actividades industriales y comerciales. Estos servicios pueden ser objeto de cooperación entre varias universidades.

Asesoramiento académico

El consejo académico reúne a los miembros de la comisión de investigación y la comisión de formación y vida universitaria. El presidente del consejo académico, que puede ser el presidente de la universidad, y el vicepresidente de estudiantes son elegidos según las modalidades previstas en los estatutos de cada universidad. El presidente del consejo académico puede ser el presidente del consejo universitario.

El consejo académico en formación plenaria es consultado o puede manifestar sus deseos sobre las orientaciones de las políticas de formación, investigación o cualquier otro tema que afecte a la vida universitaria. Las decisiones del consejo académico que tengan un impacto económico están sujetas a la aprobación de la junta directiva. Dentro del Consejo Académico se crea una sección disciplinaria , así como la sección responsable de las cuestiones relativas a la contratación, asignación y carrera de los docentes-investigadores.

La comisión de investigación del consejo académico distribuye la dotación de recursos destinados a la investigación asignados por el consejo de administración y sujeto al marco estratégico de su distribución, definido por el consejo de administración. La comisión de investigación se compone de veinte a cuarenta miembros de la siguiente manera:

• del 60 al 80% de los representantes del personal. Al menos la mitad del número de plazas se asigna a profesores y otras personas autorizadas a supervisar la investigación, al menos una sexta parte a médicos no pertenecientes a la categoría anterior, al menos una doceava parte a otro personal entre los que al menos la mitad de ingenieros y técnicos;
• del 10 al 15% de los representantes de los estudiantes de doctorado matriculados en formación inicial o continua;
• del 10 al 30% de personalidades externas que pueden ser docentes-investigadores o investigadores pertenecientes a otros establecimientos.

Se consulta a la Comisión de Formación y Vida Universitaria (CFVU) del Consejo Académico sobre los programas de formación que lo componen. El director del centro comarcal de obras universitarias y escolares o su representante asiste a las reuniones de la comisión de formación y vida universitaria del consejo académico. El Comité de Educación y Vida Universitaria tiene entre veinte y cuarenta miembros de la siguiente manera:

• del 75 al 80% de los representantes de los docentes-investigadores y docentes, por un lado, y de los estudiantes, por otro, siendo iguales las representaciones de estas dos categorías y asegurándose la representación de las personas beneficiarias de la formación continua dentro de los segunda categoría;
• del 10 al 15% de representantes del personal administrativo, técnico, trabajador y de servicios;
• 10 a 15% de cifras externas, incluido al menos un representante de una escuela secundaria.

Componentes

Las universidades reúnen diversos componentes de la enseñanza que son, por un lado, las unidades de formación e investigación (UFR), antes denominadas "  facultades  ", y por otro, las escuelas o institutos. Estos componentes son libres de establecer su estado, el cual debe ser aprobado por la junta directiva y su presupuesto. Son posibles agrupaciones de componentes. Así, las universidades fusionadas se organizan en colegios que reúnen a varias UFR e institutos. La investigación es también una de las misiones de la mayoría de los establecimientos científicos, culturales y profesionales públicos. Participan en la formación de jóvenes investigadores, estudiantes de posgrado, a través de la investigación. Estos establecimientos incluyen universidades, grandes establecimientos , escuelas normales superiores , escuelas e institutos fuera de las universidades y escuelas francesas en el extranjero. Las universidades participan en el servicio público de la educación superior, cuyas seis misiones están definidas por ley de la siguiente manera:

1. formación inicial y continua a lo largo de la vida,
2. la investigación científica y tecnológica, la difusión y promoción de sus resultados en beneficio de la sociedad,
3. orientación, promoción social e integración profesional,
4. la difusión de la cultura humanista, en particular mediante el desarrollo de las ciencias humanas y sociales, y de la cultura científica, técnica e industrial,
5. participación en la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior e Investigación ,
6. cooperación internacional.

La particularidad francesa es que las universidades no son los únicos lugares de educación superior e investigación. De hecho, también existen “escuelas” de educación superior y organizaciones de investigación ( EPST como el Centro Nacional de Investigación Científica ). Esta falta de claridad motivó la creación de grupos universitarios a partir de 2006, así como iniciativas de excelencia en 2011. Según algunos economistas, el papel de la universidad sería promover el crecimiento económico. Así, en un informe de 2004, Philippe Aghion y Élie Cohen proponen acabar con la supuesta ruptura entre la investigación y la educación superior, y dar a las universidades los medios para apoyar la innovación. Esta posición fue más o menos asumida por los gobiernos de los últimos veinte años. Por el contrario, los sindicatos de estudiantes y profesores defienden una visión de la universidad como un lugar de conocimiento abierto a todos. Estas diferencias de punto de vista son regularmente objeto de manifestaciones, que pueden desembocar en movilizaciones universitarias.

Educación

La educación universitaria cubre todas las áreas del conocimiento. Es proporcionado principalmente por profesores-investigadores . Las universidades gozan de autonomía pedagógica: elaboran y ofrecen modelos de sus títulos, que luego son acreditados por el Ministro encargado de Educación Superior e Investigación por la duración del contrato plurianual celebrado con el Estado. El decreto de acreditación del establecimiento implica la autorización de este último para expedir diplomas nacionales . Los diplomas pueden cubrir la formación inicial y la educación continua. Desde 2003, la formación general se organiza en torno a los siguientes diplomas:

• la licencia es un diploma obtenido después de tres años de estudios universitarios,
• el máster concluye dos años de estudios después de la licenciatura, es decir, cinco años de estudios universitarios,
• el doctorado se otorga después de un trabajo de investigación (una “tesis”) que generalmente dura tres años después del máster.

Además de esta formación general, los componentes de la universidad ofrecen la siguiente formación profesional:

• la licenciatura universitaria en tecnología (BUT): curso de formación de tres años impartido en un IUT ;
• el magisterio  : formación de cinco años;
• los grados de ingeniería (cinco años post-bachillerato) en "escuelas internas";
• estudios de medicina , farmacia , odontología y mayéutica  ;
• preparación para ciertos concursos (enseñanza, servicio civil, escuelas de ingeniería, etc.);
• el diploma de acceso a estudios universitarios y la capacidad en derecho  ;
• la autorización para supervisar la investigación (diploma que es un reconocimiento y no la finalización de un curso).

Los títulos universitarios (DU) o Interuniversitarios (DIU) son títulos específicos de escuelas que no están sujetos a una autorización del Ministerio y por lo tanto no tienen la calidad de los títulos nacionales. Existen en todos los niveles de estudio, pero estos diplomas se refieren principalmente a la educación continua y la formación continua en determinadas profesiones, como las de la salud. En Francia, muchos campos de estudios de posgrado (arte, administración, agronomía, arquitectura, ejército, comercio, construcción, industria, comercio, notarios, veterinarios, etc.) o estudios de posgrado (administración, documentación, magistratura, notarios). ..) se enseñan fuera de las universidades en "escuelas" o escuelas secundarias.