Acuerdo climático de París

Recordando el principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" de 1992, el acuerdo pide que "los países desarrollados sigan mostrando el camino asumiendo metas de reducción de emisiones en números absolutos" . Los países en desarrollo "deberían continuar aumentando sus esfuerzos de mitigación (...) en vista de los diferentes contextos nacionales" . Por tanto, se hace una diferenciación entre los países más industrializados y los países en desarrollo .

El piso para la ayuda climática a los países en desarrollo se ha establecido en $ 100 mil millones (€ 91 mil millones) por año y se revisará a más tardar en 2025.

Los objetivos anunciados a nivel nacional serán revisados ​​para 2020 y luego cada cinco años y los objetivos de reducción de emisiones solo podrán revisarse al alza ( art.  4.3). Se llevará a cabo una revisión general del acuerdo en 2023 y luego cada cinco años. Sin embargo, este ciclo de revisión está sujeto a modificaciones decididas en el contexto de las COP posteriores.

Críticas y miedos

Los comentaristas generalmente están de acuerdo en que el acuerdo es un paso adelante definitivo. Sin embargo, los siguientes puntos están sujetos a críticas.

Acuerdo ligeramente vinculante para grandes emisores de CO 2

El acuerdo es sólo parcialmente “legalmente vinculante” para los estados y no proporciona un medio para verificar que se logren los objetivos; Según Pierre Radanne , "ciertamente no es un acuerdo jurídicamente vinculante, ya que no contiene un sistema de sanciones, pero es un acuerdo que yo calificaría de políticamente vinculante" . El texto general contiene diferentes niveles de restricciones dependiendo de las cláusulas, más fuerte en transparencia y reporte de reducciones de emisiones de GEI, muy débil en los propios objetivos de reducción. Es la traducción del acuerdo a la legislación nacional de cada estado, a partir de 2016, lo que realmente determinará el nivel de restricción. Si bien las emisiones deberían haberse reducido, están aumentando.

El Foro Mundial de Fondos de Pensiones cree que “en realidad, este objetivo teórico de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no compromete a los estados miembros de las Naciones Unidas, todos signatarios del acuerdo climático de París. Grandes emisores de CO 2, Estados Unidos, China, India (representada en particular por Anil Madhav Dave ), Brasil, Canadá y Rusia, que por sí solos representan más de la mitad de las emisiones, deben reducir su contaminación de carbono deliberadamente, por sí mismos, sin qu 'no Se pone en marcha un mecanismo de medición eficaz y sin ningún incentivo financiero vinculante, como el impuesto al carbono. En definitiva, un acuerdo "legal" sin obligaciones, que postula que se alcanzará el objetivo perseguido por los firmantes: ¡lo que los juristas romanos llamaron una petición de principio  ! "

El acuerdo no menciona el precio del carbono ; de hecho, se menciona muy brevemente en un párrafo que reconoce el importante papel de los incentivos a la reducción de emisiones, incluido el precio del carbono; Según Christian de Perthuis , presidente de la cátedra de economía climática de la Universidad Paris-Dauphine , "apuntar a un calentamiento de menos de 2  ° C implica cambiar a fuentes de energía sin carbono al renunciar a la extracción de gran parte de carbón, petróleo y, para en menor medida, gas natural. Misión imposible en un mundo donde el uso de la atmósfera es gratuito y donde abundan los subsidios a los combustibles fósiles. Sin duda, un objetivo todavía alcanzable con un precio global del carbono que imputa los costes del riesgo climático a cada emisión de CO 2.y degrada rápidamente la rentabilidad relativa de los activos fósiles ” .

No se mencionó el abandono de la extracción de combustibles fósiles, considerado como un elemento importante de la transición climática. La Arabia Saudita se ha opuesto con éxito cualquier mención de las palabras "combustibles fósiles", "aceite" y "carbón"; Sin embargo, según Liberation , los combustibles fósiles son la principal causa del cambio climático: representan el 65% de todas las emisiones de GEI. Para esperar contener el calentamiento por debajo de los 2  ° C , será necesario dejar en el suelo el 80% de las reservas de fósiles.

Ha desaparecido toda referencia a las emisiones de gases de efecto invernadero de la aviación y el transporte marítimo internacional; sin embargo, representan el 8% de las emisiones globales totales y están aumentando tan rápidamente (dos veces más rápido que los de otros sectores) que si no se hace nada, podrían representar el 39% de las emisiones en 2050. Las emisiones de estos sectores se habían confiado a dos agencias de la ONU, la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y la Organización Marítima Internacional (OMI). Tras el Acuerdo de París, la OACI adoptó el6 de octubre de 2016el acuerdo CORSIA para limitar las emisiones del transporte aéreo (ver también Impacto climático del transporte aéreo ). La organización marítima internacional aún no muestra ningún deseo de cambiar su política a favor del medio ambiente. Asociaciones como Transport and Environment tienen una confianza limitada en la capacidad de la Organización de Aviación Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional para reducir las emisiones aéreas y marítimas correspondientes a los búnkeres internacionales y, por lo tanto, para reducir las emisiones aéreas y marítimas. Respete el Acuerdo de París.

El hacinamiento y en general los problemas demográficos no se abordan; no se consideraron medidas de control de la natalidad.

Según Samuele Furfari, profesor de la Universidad Libre de Bruselas , el acuerdo climático de París, por su vacío, germina los fracasos de las COP posteriores, en particular la COP25 .

Credibilidad de objetivos

El objetivo de "continuar los esfuerzos para limitar el aumento de las temperaturas a 1,5  ° C  " parece poco probable para Sylvestre Huet , mientras que en 2015, la temperatura media del planeta ya alcanzaba casi 1  ° C por encima del nivel preindustrial. Además, el potencial de calentamiento de los gases de efecto invernadero que ya se encuentran en la atmósfera es de 0.3  ° C en comparación con el nivel actual y las partículas finas reflectantes, que enfrían el clima en 0.3  ° C , nuevamente según Huet, están destinadas a desaparecer con el uso de menos tecnologías contaminantes. Por lo tanto, si todas las emisiones cesaran de inmediato, la temperatura planetaria podría seguir aumentando en aproximadamente 0,6  ° C , posiblemente superando el objetivo de 1,5  ° C.

Sin embargo, el proyecto ADVANCE, llevado a cabo durante tres años por catorce institutos de investigación europeos para desarrollar una nueva generación de escenarios, concluye en octubre de 2016que el objetivo de limitar el aumento de la temperatura a 1,5  ° C es técnicamente alcanzable, sino que implica condiciones draconianas: emisiones netas de gases de efecto invernadero deben reducirse a cero alrededor de 2050 y caen por debajo de cero durante la segunda mitad del XXI XX  siglo, lo que requeriría una uso masivo de tecnología de extracción de dióxido de carbono ( eliminación de dióxido de carbono , CDR) como el secuestro de dióxido de carbono , que debería eliminar de la atmósfera la mitad de 1000  Gt de CO 2 que se emitiría de 2011 a 2100 en estos escenarios.

Un estudio publicado en 31 de julio de 2017en la revista Nature Climate Change estima en un 5% la probabilidad de limitar el calentamiento global a 2  ° C para 2100, el objetivo marcado por el acuerdo climático de París; las posibilidades de alcanzar el objetivo de 1,5  ° C , también contenido en el texto del acuerdo, son solo del 1%; sus proyecciones, que los esfuerzos incorporar para restringen el uso de combustibles fósiles, la estimación del aumento de temperatura por 2100 entre 2  ° C a 4,9  ° C , con un valor medio de 3,2  ° C .

En 2020, la Organización Meteorológica Mundial estima que el umbral de 1,5 grados podría alcanzarse al menos una vez entre 2020 y 2024.

Otras críticas

Según Jean Jouzel , las medidas tomadas por los Estados antes de la COP21 incluyen el clima en una tendencia de calentamiento de 3  ° C  ; Acuerdo no requiere un cambio en los objetivos inmediatos y estrictas se debe establecer antes de 2020 la esperanza de mantener el objetivo de un calentamiento limitado a 2  ° C .

El PNUMA calcula que “incluso en el caso de una implementación total de los compromisos asumidos en París, las emisiones proyectadas para 2030 resultarán en un aumento de la temperatura global de 2.9 a 3.4  ° C para fines de siglo” .

El acuerdo permite a los estados mantener inalterado su sistema agrícola, mientras es necesario reformarlo .

Los 100 mil millones de dólares anuales que los países del Norte deben pagar a los del Sur en 2020 para hacer frente a los impactos del cambio climático son calificados como un "piso", y se anima a los grandes países emergentes a contribuir a esta ayuda., Pero en una "base voluntaria"; el acuerdo no establece un objetivo cuantificado de adaptación al cambio climático , aunque por el momento solo se le han asignado 16 mil millones de dólares; los negociadores también hicieron estallar la idea de un financiamiento “nuevo y adicional” que se suponía evitaría que la simple ayuda clásica al desarrollo fuera reclasificada como ayuda climática.

El texto tiene en cuenta el concepto de “pérdidas y daños”, apreciado por los países más vulnerables; los primeros hitos de un sistema de compensación se establecieron en 2013 con el Mecanismo Internacional de Varsovia pero, dos años después, nada ha cambiado: el acuerdo reconoce "la necesidad de evitar y minimizar las pérdidas y daños asociados con los efectos negativos del cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos extremos y los de evolución lenta, y abordarlos ”. Pero excluye, en el proceso, cualquier "responsabilidad o compensación" de los países del Norte por los perjuicios sufridos por los países en desarrollo. La ONG Care deplora que “los estados imposibiliten emprender acciones incluso antes de iniciar la discusión”; esto exime de paso a las industrias que podrían ser procesadas ... El acuerdo sin embargo abre el camino a los mecanismos de aseguramiento y cobertura y reconoce que será necesario "reducir" y "enfrentar" el "desplazamiento de población vinculado a efectos adversos del clima cambio ".

El objetivo de "emisiones netas cero" para la segunda mitad del siglo puede allanar el camino para la geoingeniería , según la ONG Corporate Accountability International. Según Science et Vie , "nuestra [...] situación climática grave y casi desesperada" dicta la geoingeniería. De hecho, desde 2015, por un lado, EE. UU. Se ha retirado del acuerdo, por otro lado, los compromisos (no vinculantes) asumidos conducen a un aumento de las temperaturas de 3,2 grados centígrados. Finalmente, las últimas simulaciones muestran, contra todas las expectativas, que un calentamiento de dos grados Celsius sería mucho peor que un calentamiento limitado a 1,5 grados Celsius.

La Comisión Europea ha reiterado su oposición a cualquier cuestionamiento del libre comercio . Si bien el Acuerdo Económico y Comercial Global entró en vigor el21 de septiembre de 2017, la comisión de expertos independientes que ha creado el presidente de la República Emmanuel Macron, juzgó severamente este tratado de libre comercio en términos de su impacto ambiental, y particularmente climático. Ahora es el turno de que entre en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre Japón y la UE .

La Fundación Nicolas-Hulot para la Naturaleza y la Humanidad, así como la asociación negaWatt, lamentan que la sobriedad no sea objeto de ninguna mención en el Acuerdo de París. De hecho, según ellos, las energías renovables no se pueden sumar a la producción actual de energía, sino que, al contrario, deben reemplazarla. Para lograrlo, de acuerdo con el precepto negaWatt, el único camino posible es el de la sobriedad, que la noción de crecimiento verde podría relegar a un segundo plano, si no tenemos cuidado.

Donald Trump y el Acuerdo de París

Donald Trump , ganador de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2016 , dijo que quería denunciar el Acuerdo Climático de París. Para Ségolène Royal , no podrá ir en esta dirección dado que el texto se ha vuelto vinculante desde su entrada en vigor tras la ratificación por 55 países que representan al menos el 55% de las emisiones estimadas de gases de efecto invernadero, el4 de noviembre de 2016.

La 1 st 06 2017, El presidente Donald Trump anuncia, como había prometido durante su campaña, la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París. Los principales objetivos son garantizar la independencia energética del país, crear puestos de trabajo, reducir el costo de la energía. Sin embargo, legalmente Estados Unidos no puede retirarse formalmente hasta después de la4 de noviembre de 2020, o al día siguiente de las próximas elecciones presidenciales de Estados Unidos . En respuesta al anuncio, los gobernadores de California , Nueva York y Washington han anunciado la formación de una alianza por el clima ("  United States Climate Alliance  ") para implementar el acuerdo a nivel estatal.

En un comunicado publicado en el sitio web del Departamento de Energía de EE. UU. , El secretario Rick Perry recuerda que el Tratado de París no ha sido ratificado por el Senado de EE. UU. Y anuncia que actuará para desarrollar energías limpias, tecnologías de captura de carbono y proteger el medio ambiente. .

La decisión de Donald Trump provoca un clamor a escala internacional y es criticada casi unánimemente por los principales líderes políticos del planeta, los principales actores industriales de Estados Unidos, la prensa internacional y diversas personalidades del mundo de la cultura. En un discurso pronunciado en francés e inglés, el presidente francés Emmanuel Macron retoma el eslogan de campaña de Donald Trump, "  Make America Great Again  ", que transforma en "  Make our planet great again  ". El Consejo Europeo de los días 22 y 23 de junio de 2017 confirma que la UE está decidida a aplicar rápida y plenamente el Acuerdo de París sobre el cambio climático, incluidos sus objetivos para la financiación climática, y a desempeñar un papel de liderazgo en la transición mundial hacia las energías limpias. Por otro lado, el presidente ruso , Vladimir Putin, se niega a criticar formalmente la decisión de su homólogo estadounidense, tarareando la canción Don't Worry, Be Happy (literalmente "No te preocupes, sé feliz") a la atención de sus homólogos durante el Evento de un foro económico en San Petersburgo .

En 2018, durante el movimiento de los chalecos amarillos , al comentar las concesiones hechas por Emmanuel Macron sobre impuestos a los combustibles, Donald Trump declara que demuestran que el acuerdo de París sobre el clima, responsable según él del aumento de precio de la energía para los países responsables, está condenado al fracaso. al fracaso.

En 2019, Estados Unidos formalizó su salida del acuerdo climático de París. Al enviar una carta oficial a la ONU el4 de noviembre de 2019, el ejecutivo estadounidense inicia los pasos para el retiro de Estados Unidos del acuerdo. El secretario de Estado del país, Mike Pompeo, retoma el argumento de que este acuerdo sería "una carga económica".

El miércoles 4 de noviembre de 2020, Estados Unidos está saliendo del Acuerdo Climático de París. El miércoles20 de enero de 2021Horas después de su llegada a la Casa Blanca, Joe Biden firmó un decreto ratificando el regreso de Estados Unidos al Acuerdo Climático de París.

Seguimiento e implementación

Situación de la ratificación en el mundo

En julio 2019, de 195 países que han adoptado el acuerdo, 12 aún no lo han ratificado.

Unión Europea

La Unión Europea ha iniciado negociaciones para definir objetivos y hacer un seguimiento del desarrollo de las energías renovables y la eficiencia energética para el período 2021-2030 con el objetivo de convertir a la Unión en "la número uno mundial en energías renovables y luchar contra el calentamiento global".

El Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2020 aprueba un objetivo vinculante de reducción neta de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE de al menos un 55% para 2030 en comparación con los niveles de 1990, con el fin de alcanzar el objetivo de neutralidad de carbono de la UE para 2050, de conformidad con con los objetivos del Acuerdo de París.

En septiembre 2019, solo 13 empresas CAC 40 habían reducido sus emisiones de gases de efecto invernadero desde la firma del Acuerdo de París cuatro años antes, mientras que las emisiones de otras 22 aumentaron; las últimas 5 empresas del índice no publican cifras sobre este tema.

Rusia

Vladimir Putin anunció la ratificación del acuerdo por Rusia enseptiembre 2019.

Megaciudades

Los alcaldes de 91 de las ciudades más grandes del planeta, reunidos en París en octubre de 2017, se comprometen a prohibir gradualmente en su territorio los combustibles fósiles que emiten gases de efecto invernadero y generan contaminación. Doce de ellos, incluidos los de París, Los Ángeles, Ciudad de México, Tokio, Londres y Vancouver, han prometido que "una parte significativa" de su ciudad "será una zona de cero emisiones para 2030" y han prometido adquirir solo "cero autobuses de emisión ”a partir de 2025.

Textos oficiales

• COP21, “  Adopción del Acuerdo de París, Decisión 1 / CP.21  ” [PDF] , sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) (decisión adoptada el12 de diciembre de 2015)
• "  Acuerdo de París  " [PDF] , sobre la CMNUCC (texto del acuerdo)

Notas y referencias

Notas

1. "La Unión Europea se declara competente, de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 191 y el artículo 192, párrafo 1, para celebrar acuerdos internacionales y para implementar las obligaciones que resulten, cuando estos Los acuerdos contribuyen a la consecución de los siguientes objetivos:
   • preservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente,
   • protección de la salud humana,
   • el uso prudente y racional de los recursos naturales,
   • la promoción, a nivel internacional, de medidas destinadas a abordar los problemas ambientales regionales o mundiales, y en particular la lucha contra el cambio climático. "
2. Las emisiones de las partes de la CMNUCC que aún no habían presentado su primera comunicación nacional a la secretaría de la CMNUCC con un inventario de emisiones en el momento de la adopción del Acuerdo de París no se incluyeron en la cifra de entrada en vigor. del Acuerdo.
3. Las emisiones de los estados que no eran parte de la CMNUCC en el momento de la adopción del Acuerdo de París, a los que, por lo tanto, no se les permitió firmar el Acuerdo, no se incluyeron en los totales para la entrada en vigor del Acuerdo.
4. Las emisiones de la Unión Europea se toman en cuenta como el agregado de las emisiones de sus estados miembros .

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Ver también

Artículos relacionados

• Conferencia de las Partes
•  Conferencia de París sobre el cambio climático de 2015
• Emergencia climática
• Neutralidad de carbono
• Calentamiento global
• Riesgos de colapsos ambientales y sociales

enlaces externos

• Registros de autoridad  :
  • Gemeinsame Normdatei
• [video] El anuncio del acuerdo de París en YouTube
• [Infografía] Zoom sobre el Acuerdo de París , Ministerio de Medio Ambiente, Energía y Mar