Tribunal Federal (Suiza)

Corte federal
Imagen ilustrativa del artículo Tribunal Federal (Suiza)
Sede principal del Tribunal Federal , en Lausana .
Divisa (la) "  Lex justitia pax  " ( trad . : Ley, justicia, paz)
Nombre oficial (de) Bundesgericht
(fr) Tribunal Federal
(it) Tribunal Federal
(rm) Tribunal Federal
Acrónimo TF (en idiomas latinos); BGer (en alemán)
Jurisdicción suizo
Escribe Jurisdicción nacional suprema
Lengua Alemán , francés , italiano , romanche
Creación 1874 (en su forma actual)
Asiento Avenue du Tribunal-Fédéral 29
1000 Lausanne 14
Detalles de contacto 46 ° 31 ′ 10 ″ norte, 6 ° 38 ′ 39 ″ este
Geolocalización en el mapa: Suiza
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Geolocalización en el mapa: Lausana
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Composición 38 jueces ordinarios (incluido un presidente y un vicepresidente)
19 jueces suplentes
Autorizado por Constitución Federal de 1999 , art.  188
Presidente del Tribunal Supremo Federal
apellido Ulrich Meyer
Ver también
Sitio oficial www.bger.ch/fr/

El Tribunal Federal ( TF  ; en alemán  : Bundesgericht , BGer  ; en italiano  : Tribunale federale , TF  ; en romanche  : Federal Tribunal , TF ) es la autoridad judicial suprema de la Confederación Suiza , según lo dispuesto en el artículo 188 de la Constitución suiza . Está integrado por treinta y ocho jueces ordinarios y diecinueve jueces suplentes.

El Tribunal Federal es responsable de garantizar la aplicación uniforme de la ley federal, el respeto de los derechos fundamentales en Suiza y el cumplimiento de la ley cantonal con la ley superior. Gobierna en última instancia. A diferencia de otros países, el Tribunal Federal no es un tribunal constitucional: no tiene el poder de controlar la conformidad de las leyes federales con la Constitución Federal .

Su lema es Lex justitia pax (“Ley, justicia, paz” en latín ).

Historia

Antes de la República Helvética

Entre 1291 y 1798, no existe ninguna institución con las competencias del Tribunal Federal moderno.

En la Edad Media , con la llegada paulatina de nuevos miembros a la Confederación Suiza, los acuerdos prevén los medios para solucionar conflictos y problemas, siempre con el objetivo de la paz y la cohesión. Las asambleas donde se reúnen los diferentes miembros se denominó Dieta Federal  : ésta nació principalmente de la voluntad de arbitrar, se basa sobre todo en la costumbre y no emite su juicio, en general, salvo que haya unanimidad. El Pacto de Zúrich prevé, por ejemplo, reunirse en la iglesia de Einsiedeln para resolver un posible problema. Por otro lado, no tiene un poder vinculante y deja la tarea de aplicar la decisión a los diferentes cantones.

República Helvética y Mediación

En la época de la República Helvética , se creó un Tribunal Supremo, considerado "el niño olvidado del Tribunal Federal" . Es permanente, con jurisdicción sobre todo el territorio de Suiza en ese momento. Los miembros de este Tribunal Supremo son nombrados por los cantones (que sin embargo han perdido su soberanía, y el presidente por el Directorio (el primero en este puesto es Albrecht Rengger , pero solo por menos de dos semanas desde20 de mayo para 2 de junio de 1798, esta publicación está a cargo de Johann Rudolf Schnell ). La República Helvética se derrumba en 1803, y la Corte Suprema celebra su última sesión el 8 de marzo de 1803.

Durante la mediación , no existe una institución similar a la Corte Suprema o la Corte Federal.

Tribunal Federal no permanente entre 1848 y 1874

La idea de un Tribunal Federal apareció en 1848 , en el momento del histórico nacimiento del Estado Federal . Este nuevo sistema político, el federalismo , transformó por completo las relaciones entre los cantones y el panorama político, dando origen a la Suiza moderna. El Tribunal Federal en ese momento no era permanente. Está compuesto por once miembros y once suplentes, y su primer presidente es Johann Konrad Kern . Existe una incompatibilidad de mandato entre un juez federal y un miembro del Consejo Federal , pero no para los miembros del Parlamento Federal. Las facultades del Tribunal Federal en el momento de su creación son solo menores, por un lado porque la Asamblea Federal y (sobre todo) el Consejo Federal actúan como órgano de apelación en una serie de situaciones, y por otro lado porque la Confederación en ese momento contaba con pocos poderes (estos permanecían en su mayor parte en manos de los cantones). Uno de los principales casos de este período es el de la separación de bienes entre los medios cantones de Basilea-Ciudad y Basilea-País . Entre1848 y 1874, el Tribunal Federal atiende 1.122 casos, 855 de los cuales se relacionan con expropiaciones .

Tribunal Supremo Federal desde 1874

Con la nueva Constitución Federal de 1874 , el Tribunal Federal tiene nueve jueces (y nueve diputados), elegidos por seis años. Basta ser ciudadano suizo para ser elegido, sin que se requiera ningún título legal. Sin embargo, los jueces federales deben dedicarse a tiempo completo a su función y no pueden ser parlamentarios federales ni miembros del ejecutivo federal. Para la primera composición del nuevo Tribunal Federal, enOctubre de 1874, la Asamblea Federal aún tomó casi 20 rondas de elecciones para cubrir todos los puestos. Queda por determinar su sede del Tribunal Federal. Siete ciudades ( Berna , Neuchâtel , Basilea , Solothurn , Aarau , Lucerna y Lausana ) están en camino para albergar el órgano judicial federal supremo. Después de una primera selección, Lucerna y Lausana están sujetas a la elección de la Asamblea Federal, que decide por las orillas del lago Lemán .

En 1917, se crea el Tribunal Federal de Seguros (TFA). Su sede es Lucerna, como “premio de consolación” por no haber sido elegido en 1874. Es responsable de los asuntos relacionados con la ley de seguridad social de la Confederación. A pesar de su título oficial de Tribunal del Seguro Social del Tribunal Supremo Federal, el TFA es prácticamente independiente. En2007, antes de su fusión con el Tribunal Federal, estaba integrado por once jueces.

El edificio actual fue construido entre 1923 y 1927 en estilo neoclásico , en el distrito de Mousquines / Bellevue . En particular, la estatua en el centro del frontón fue esculpida por Carl Angst .

A fines de la década de 1970 , la composición del Tribunal Federal aumentó a 30 jueces ordinarios y 30 jueces suplentes (11 ordinarios y 11 diputados en el Tribunal Federal de Seguros).

Una ley de organización judicial aprobada por la Asamblea Federal en1989 quiere reducir la posibilidad de apelar al Tribunal Supremo Federal. Sin embargo, la gente rechaza la ley en un 52  % .

Suprema autoridad judicial de la Confederación desde 1999

Con la entrada en vigor de la Constitución Federal de 1999 , el Tribunal Federal es designado como “autoridad judicial suprema de la Confederación” (en alemán oberste rechtsprechende Behörde des Bundes ). Según algunos autores, el término "supremo" es equívoco, porque recordaría al Tribunal Supremo de la República Helvética.

El Tribunal Supremo Federal fue reorganizado en 2007 con la entrada en vigor de la Ley del Tribunal Supremo Federal de1 st de enero de de 2007 : el Tribunal Federal de Seguros integra completamente la estructura del TF, pero sigue actuando en Lucerna.

Misiones

El Tribunal Federal es el último órgano judicial suizo, pero no tiene el monopolio de la justicia, porque el buen mantenimiento de éste depende en primer lugar de los tribunales de primera instancia. El Tribunal Federal tiene dos misiones principales y esenciales: por un lado, garantizar la protección de las libertades fundamentales de los ciudadanos; y por otro lado, asegurar la aplicación uniforme de la ley federal .

La aplicación uniforme de la ley federal es importante porque Suiza es un estado federal . "Sería perfectamente inconsistente que [la ley federal] se aplicara de manera diferente en Ginebra , Solothurn , Bellinzona o Chur  " , dijo el ex juez federal Alain Wurzburger. Por tanto, el Tribunal Federal mantiene una forma de orden en la aplicación de la ley, anulando las sentencias de los tribunales cantonales o, en su caso, manteniendo sus conclusiones. En esta función, el "Tribunal Federal es un punto de referencia bienvenido tanto para los profesionales del derecho como para todos aquellos que tienen una cuestión jurídica en una situación determinada" .

La protección de los derechos fundamentales es el segundo deber del Tribunal Federal. Depende de él proteger a los ciudadanos de las acciones del Estado cuando este último excede sus prerrogativas. Sin embargo, este deber de protección es limitado cuando se trata de leyes federales , porque Mon-Repos está vinculado a ellas. Sin embargo, conserva un amplio campo de acción en cuanto al control de la ley cantonal , porque esta última no puede violar la ley federal (y por lo tanto la Constitución federal).

La Constitución federal menciona explícitamente una tercera tarea del Tribunal Federal: "Conoce las disputas entre la Confederación y los cantones o entre los cantones" . Actúa en esta capacidad en primera y única instancia. Este es el caso, por ejemplo, en1980cuando Ticino y Valais no pueden ponerse de acuerdo sobre su frontera común en el paso de Nufenen .

Habilidades

Si se incauta, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos tiene la posibilidad de encontrar que Suiza ha violado el Convenio Europeo de Derechos Humanos . Si es necesario, el solicitante puede solicitar al Tribunal Federal que revise su sentencia.
El funcionamiento, el estatuto y la organización del Tribunal Federal se basan en la ley del Tribunal Federal y la Constitución suiza.

También hay casos en los que se excluye el recurso al Tribunal Supremo Federal.

Autoridad jurisdiccional

Autoridad supervisora

Organización

Presidencia

El presidente y el vicepresidente del Tribunal Federal son elegidos por la Asamblea Federal por un período de dos años, renovable una vez. Estas dos elecciones se basan en una propuesta del Pleno , que es siempre seguida (con muy raras excepciones) por las Cámaras Federales.

El Presidente del Tribunal Federal preside el Pleno y la Comisión Administrativa . En este papel, también representa al Tribunal Superior en el exterior. Si el presidente no puede actuar, el vicepresidente lo sustituye en el cargo.

Además de su función de presidente de estos dos órganos, el presidente del Tribunal Federal no tiene otras prerrogativas especiales en el ámbito de la jurisprudencia. Sin embargo, también es responsable de garantizar el mejor clima laboral posible dentro de la institución.

En 2020La presidencia es asumida por el socialista Berna Ulrich Meyer (basado en el II º corte de justicia social), la vicepresidencia por el Demócrata Cristiano St. Gallen Martha Niquille (basado en el I st  Corte Derecho Civil).

Jueces federales

Desde 2012, el Tribunal Federal está integrado por 38 jueces ordinarios y 19 jueces suplentes.

Según Wurzburger, quien sirvió en la Corte Suprema Federal, los jueces federales son poco conocidos por el público, lo que les da el anonimato de facto, a menos que ocurra un incidente particularmente grave (como en 2003con Martin Schubarth ).

Estado

Los jueces federales son iguales en derechos y deberes y nadie tiene voto de calidad en la adopción de una sentencia.

Al sentarse en el Tribunal Federal, los magistrados pierden el derecho a sentarse al mismo tiempo en la Asamblea Federal o el Consejo Federal , en nombre de la separación de poderes . Asimismo, no pueden ejercer una función oficial para un estado extranjero, ni aceptar títulos o condecoraciones otorgados por autoridades extranjeras (como la Legión de Honor , el Bundesverdienstkreuz o la Orden del Mérito de la República Italiana ).

El salario de un juez federal se fija por ordenanza de la Asamblea Federal. El salario se fija en el 80  % del salario de un consejero federal, este último se fija en CHF 404,791  por año, lo que hace CHF 323,833  por año. Sin embargo, el salario está sujeto a aumento  : en2020, el salario de un consejero federal es 454.581  CHF , por lo que 363.665  CHF para un juez federal. En 2011, este último monto fue de 350.000, igual para todos los jueces, independientemente de su antigüedad o de si están presidiendo un Tribunal.

Ocupaciones

Según Wurzburger, los jueces federales pasan buena parte de su jornada laboral en su oficina en la sede de la Corte Suprema Federal , estudiando los casos que se les asignan y redactando informes para sus colegas. El trabajo permanece solitario.

A diferencia de sus colegas franceses o alemanes, los jueces del Tribunal Federal no visten ningún traje específico para su función . Todo lo que se requiere es ropa de calle, incluso si algunos (como Hans Wiprächtiger) son resistentes a las corbatas .

Los jueces federales pueden participar en actividades auxiliares, es decir, fuera del Tribunal Supremo Federal. Sin embargo, se les prohíbe cualquier otra actividad lucrativa. Esta prohibición incluye tomar un mandato (en la dirección , administración , órgano de control o auditores ) para una empresa comercial o un mandato para el servicio de un cantón . También se les prohíbe representar a un representante ante el Tribunal Federal. Solo se pueden realizar actividades sin fines de lucro, pero quedan sujetas a autorización. Se autorizan, entre otros, los mandatos de peritaje o arbitraje (si hay interés público), docencia ad hoc y formar parte del comité editorial de un comentario o de una revista científica. La autorización es otorgada por el presidente del tribunal en el que se encuentra el juez solicitante y comunicada al secretario general. Si los honorarios de las actividades auxiliares autorizadas superan los CHF 10,000   por año, el juez en cuestión debe pagar el exceso al Tribunal Supremo Federal.

Sin embargo, los jueces de Mon-Repos y Lucerne pueden escribir libremente artículos u obras.

Afiliación política Ruptura por partido político (jueces ordinarios)
(renovación total del29 de septiembre de 2020)
 Izquierda Número de jueces Representación
en la Asamblea Federal.
Mujeres Hombres  Total  % Miembros %
UDC 7 6 13 34,2  % 59 24  %
PSS 7 7 18,4  % 48 19,5  %
PDC 5 2 7 18,4  % 38 15,4  %
PLR 2 4 6 18,4  % 41 16,7  %
PES 1 2 3 7,9  % 35 14,2  %
PVL 1 1 2,6  % dieciséis 6,5  %
PBD 1 1 2,6  % 3 1,2  %
PEV 0  % 3 1,2  %
Lote 0  % 1 0,4  %
MÚSICA POP 0  % 1 0,4  %
EàG 0  % 1 0,4  %
UDF 0  % 1 0,4  %
Total 15 ( 39  %) 23 ( 61  %) 38 100  % 246 100  %
Orígenes lingüísticos

El pluralismo suizo obliga, los jueces federales no hablan el mismo idioma.

Desglose lingüístico por sexo
(jueces ordinarios)
(renovación total del29 de septiembre de 2020)
Lengua Mujeres Hombres Total % Distribución lingüística
en Suiza (en 2018)
alemán 10 13 23 60,5  % 62,2  %
francés 5 7 12 31,6  % 22,9  %
italiano 3 3 7,9  % 8  %
Romanche 0 0  % 0,5  %

Elección

Procedimiento

Los jueces del Tribunal Federal son elegidos por la Asamblea Federal por seis años. Antes de acudir a las elecciones, las vacantes son puestas a concurso por la Comisión Judicial de la Asamblea Federal . A continuación, este último estudia las aplicaciones, prestando especial atención a la personalidad del candidato ( "independencia de ánimo, carácter equilibrado, capacidad para trabajar en la universidad, ..." ). La Comisión Judicial hace una recomendación a la Asamblea Federal. La elección se hace en votación secreta por los miembros del Consejo Nacional y el Consejo de Estados que se sientan juntos (Cámaras juntas). La presidencia y la vicepresidencia del Tribunal Federal son elegidas en segundo lugar por la Asamblea Federal, en dos votaciones separadas.

Después de su elección y antes de asumir el cargo, cada juez debe prestar juramento (o hacer una promesa solemne) ante su tribunal asignado; el juramento o promesa se emite en presencia del Presidente del Tribunal Federal.

Términos y condiciones

Hay dos condiciones legales para ser elegido miembro del Tribunal Federal: ser ciudadano suizo , ser mayor de edad y ser menor de 68 años. Una “piedra angular” de la elección tiene que ver con la afiliación política: una regla no escrita establece que los partidos tienen derecho a una representación proporcional en el Tribunal Federal según el número de diputados en las Cámaras . Esto permite cierta representación de la tendencia política de la población en el Tribunal Superior. En este contexto, la Comisión Judicial sólo examina la idoneidad de la persona presentada por la parte. Según algunos comentaristas, este imperativo implica que los candidatos que se postulan sin el apoyo del partido prácticamente no tienen posibilidades de ser elegidos. Por tanto, las personalidades apartidistas están excluidas de facto de la máxima autoridad judicial del país. Por tanto, el sistema de selección y elección suizo a veces no se comprende bien en el extranjero.

Otra condición proviene del plurilingüismo federal . Dado que Suiza tiene tres idiomas oficiales, el Parlamento también garantiza una distribución adecuada de los idiomas, ya que el Tribunal Federal dictamina en el idioma de la decisión impugnada. El origen cantonal, de cierta importancia cuando se creó el Tribunal Superior, dejó de ser un factor importante en la década de 2010 .

Mujeres, que solo adquirieron el derecho al voto a nivel federal desde 1971, únase a la Corte Federal en 1975con la entrada en funciones de la socialista Margrith Bigler-Eggenberger .

Limite de edad

Suiza no tiene un mandato vitalicio para sus jueces federales (como en los Estados Unidos, por ejemplo). De hecho, los jueces de Mon Repos terminan automáticamente sus términos al final del año calendario en que llegan a su 68 ° cumpleaños; el puesto vacante se llena luego por el resto del período administrativo. Por ejemplo, un juez elegido a la edad de 64 años en 2015 se sienta hasta31 de diciembre de 2017, y la persona que lo suceda asume su cargo desde 1 st de enero de 2,018 y hasta 2021 (fin del sexenio).

Sin embargo, este límite no se introduce cuando se crea el Tribunal Federal. Algunos jueces se sientan hasta los 82 años (como Félix Clausen hasta1916 y Franz Schmid hasta 1932). Agostino Soldati sigue siendo, sin embargo, el juez que más tiempo estuvo sentado en Mon Repos, entre1892 y 1936 (por un total de 45 años).

En 2011, Wurzburger estimó que la edad de elección para los jueces federales estaba entre los 40 y los 55 años; según el mismo autor, no existe una "dinastía de jueces" en Suiza (salvo dos excepciones en la década de 1930 , Virgil y su hijo Jean Rossel y Arthur y su hijo Louis Couchepin).

Reelección

La reelección de los jueces federales es posible, siempre que se alcance el límite de edad. El proceso de reelección es esencialmente formal, ya que los jueces federales son reelegidos casi sistemáticamente. Sin embargo, sucede que ciertos partidos políticos presionan a “sus” candidatos, si alguno de ellos emitiera una sentencia que desagrada a dicho partido. Dicha presión puede manifestarse en forma de un puntaje de reelección pobre ( es decir, un puntaje más pobre que el de sus otros jueces).

Este es el caso en particular en 1990con Martin Schubarth y en2020con Yves Donzallaz. Schubarth es elegido enmil novecientos ochenta y dos pero no es reelegido en la primera vuelta en 5 de diciembre de 1990, obteniendo sólo 95 votos de los 116 necesarios de los 231 válidos. Sin embargo, fue reelegido en la segunda vuelta el 12 de diciembre por 127 votos de los 208 válidos (y 24 espacios en blanco), por una mayoría absoluta de 105. Donzallaz fue elegido en2008bajo el estandarte de la UDC . Su fiesta amenaza con acabaragosto 2020No le re-elegir a causa de su posición en el juicio de la II ª Corte de Derecho Público, especialmente en relación con (el secreto bancario, la inmigración, extranjero  , etc. ). Donzallaz responde a esta amenaza acusando a su partido de instrumentalizar la justicia. El grupo UDC en las Cámaras reaccionó no recomendando la reelección de Donzallaz. Sin embargo, este último fue reelegido enSeptiembre de 2020 con 177 votos de los 239 válidos y los 120 exigidos.

Plan administrativo

Administrativamente, el Tribunal Federal está sujeto exclusivamente a la alta supervisión de la Asamblea Federal . Aunque el Tribunal Supremo Federal se administra a sí mismo y lleva sus propias cuentas, el Parlamento Federal aprueba el presupuesto y las cuentas del Tribunal Superior, que presenta un informe anual.

El papel de los secretarios (más de un centenar de personas en 2007 ) consiste en preparar los proyectos de sentencia bajo la responsabilidad de un juez y en la redacción de las sentencias del Tribunal Federal.

Tribunal plenario

El Tribunal Plenario (también llamado Pleno en alemán ) es la reunión de todos los jueces ordinarios, independientemente de si se reúnen en Lausana o Lucerna .

Sus poderes se limitan a cuestiones fundamentales relacionadas con la Corte Federal, principalmente por la relativa pesadez del procedimiento de votación. El Pleno promulga, entre otras cosas, el reglamento organizativo del Tribunal Superior . Realiza nombramientos para cargos que no son competencia de la Asamblea Federal, en particular las presidencias de los tribunales y el secretario general.

A él le corresponde presentar dos candidatos a la Asamblea Federal para la presidencia y la vicepresidencia del Tribunal Federal. Ella decide en este contexto mediante voto secreto.

Es convocado por el presidente del Tribunal Federal; la Comisión Administrativa, un tribunal o cinco jueces ordinarios podrán solicitar la convocatoria del pleno. Solo puede deliberar (por sesión o por votación circular) si dos tercios de los jueces participan en la decisión.

Conferencia de presidentes

La Conferencia de Presidentes está integrada por los presidentes de todos los tribunales del Tribunal Supremo Federal (un total de siete miembros). Tiene tres tareas. Asegura la estandarización de decisiones (estableciendo el estilo de redacción). Sin embargo, su tarea principal sigue siendo la coordinación de la jurisprudencia entre los tribunales (sujeto a un procedimiento de cambio de jurisprudencia). La Conferencia de Presidentes también puede pronunciarse sobre actos normativos ( ley u ordenanza federal ).

El presidente del Tribunal Federal forma parte de la Conferencia de Presidentes, pero sólo tiene capacidad consultiva.

Comisión Administrativa

La Comisión Administrativa está integrada por el Presidente y el Vicepresidente del Tribunal General y como máximo otros tres jueces ordinarios (en 2020, solo un juez ordinario forma parte de la Comisión Administrativa). El Secretario General también se sienta allí, pero con voz consultiva (por lo tanto, no participa en la votación). Los miembros de la Comisión Administrativa son elegidos por dos años y reelegibles una vez.

La Comisión Administrativa es responsable de la administración diaria del Tribunal Federal. Es, por tanto, un órgano importante de la Corte Federal, pero que carece de potestad jurisprudencial (porque no imparte justicia, competencia reservada a los tribunales). Sin embargo, presenta propuestas al Pleno sobre la composición de los tribunales y los presidentes de estos últimos. Las decisiones de la Comisión Administrativa son implementadas por la Secretaría General.

Dentro de sus competencias, aprueba el presupuesto y las cuentas que se transmiten para su aprobación a la Asamblea Federal. También contrata a los empleados y asigna sus puestos. Además, supervisa el Tribunal Penal Federal y el Tribunal Administrativo Federal.

Es convocado y presidido por el Presidente del Tribunal Federal.

Secretariado General

La Secretaría General del Tribunal Federal es el servicio competente para la administración de la institución, dando cumplimiento a las decisiones de la Comisión Administrativa. La persona que lo encabeza, el Secretario General, es de hecho el director administrativo del Tribunal Federal, cargo que ocupa a tiempo completo. Desde1991, este es el residente de Schwyz Paul Tschümperlin, quien también ha presidido desde2017el Tribunal Militar de Casación (tiene el grado de coronel EMG en el ejército ).

La Secretaría General organiza la secretaría del Pleno, la Comisión Administrativa y la Conferencia de Presidentes, lo que le confiere un papel fundamental dentro del Tribunal Superior. Sin embargo, está obligado por el deber de secreto durante las reuniones de estos órganos, porque sólo puede expresarse en aspectos administrativos y no de derecho.

En 2019, la secretaría general se compone de 283,1 puestos a tiempo  completo (¿se requiere aclaración sobre la distribución de puestos?), incluidos 137,4 puestos a tiempo completo para empleados . Para comparar en2009, las cifras fueron 279,4 FTE y 127 FTE respectivamente.

Servicios

Los servicios del Tribunal Federal consisten, entre otras cosas, en una biblioteca adscrita al RERO , pero reservada para jueces federales y empleados del Tribunal Federal. En2011, cataloga más de 80.000 monografías, 1.000 revistas científicas y alrededor de 70 medios online.

Además, existe una sección de documentación (con una veintena de empleados), que se encarga de la investigación y que administra el llamado sistema Bradoc, una base de datos electrónica interna del Tribunal Federal, útil para investigar sus antiguas sentencias. Esta base de datos ha existido por1992.

Estadísticas

la 1 st de enero de de 2007, entró en vigor la nueva ley del Tribunal Federal , que sustituyó a la ley de organización judicial , lo que llevó a la fusión del Tribunal Federal con el Tribunal Federal de Seguros (en Lucerna ). El Tribunal Federal tiene 39 jueces y 41 jueces suplentes. Su número se reducirá gradualmente a 38 jueces y 19 diputados.

La siguiente tabla da cuenta de los diversos datos estadísticos del Tribunal Federal. Los valores máximos para el período seleccionado se indican en verde, los valores mínimos en rojo.

Estadísticas del Tribunal Supremo Federal desde 2007
 Año Negocio Mano de obra (total en FTE )
introducido +/- liquidado +/- pospuesto +/- Duración promedio publicado en ATF Posiciones incluidos los empleados
2007 7 195   7.994   2.657   155  días 303 278,4 151
2008 7.141  decreciente0,75  % 7.515  decreciente5,99  % 2 285  decreciente14  % 151  días 265 279,4 151
2009 7 192  creciente0,71  % 7.242  decreciente3,63  % 2 234  decreciente2,23  % 126  días 263 279,4 131
2010 7 367  creciente2,43  % 7 424  creciente2,51  % 2,174  decreciente2,69  % 126  días 259 279,4 127
2011 7.419  creciente0,71  % 7 327  decreciente1,31  % 2 267  creciente4,28  % 126  días 271 273,6 127
2012 7 871  creciente6,09  % 7 667 creciente4,64  % 2,469  creciente8,91  % 125  días 322 273,6 127
2013 7 919  creciente0,61  % 7 878  creciente2,75  % 2.510  creciente1,66  % 132  días 293 273,6 127
2014 7.702  decreciente2,74  % 7.563  decreciente4  % 2.650  creciente5,58  % 131  días 278 278,6 132
2015 7 853  creciente1,96  % 7 695  creciente1,75  % 2.811  creciente6,08  % 134  días 290 278,6 132
2016 7 743  decreciente1,4  % 7 811  creciente1,51  % 2,748  decreciente2,24  % 140  días 319 278,6 132
2017 8.029  creciente3,69  % 7 782  decreciente0,37  % 3.004  creciente9,32  % 144  días 319 281,6 132,8
2018 7.795  decreciente2,91  % 8.040  creciente3,32  % 2,761  decreciente3,12  % 145  días 276 282.2 133,7
2019 7 884  creciente1,14  % 7 937  decreciente1,28  % 2710  decreciente1,85  % 140  días 231 283,1 134,7
Medio 7 624 7 683 2.560 137  días 284 278,5 134

Clase

Los cursos son los grupos de jueces según el tema a tratar. En este contexto, desempeñan un papel fundamental en la actividad jurisprudencial del Tribunal Federal. Son siete (dos en derecho público, dos en derecho civil, uno en derecho penal y dos en derecho social). Algunos comentaristas consideran que estos tribunales son "siete ámbitos jurídicos" , porque los tribunales rara vez actúan de forma concertada y pueden llegar a contradecirse entre sí (como en la jurisprudencia de Schubert ).

General

Todos los tribunales tienen su sede en Lausana , excepto los dos tribunales de derecho social que se encuentran en Lucerna .

Los tribunales están constituidos por dos años por el Pleno y están integrados por cinco a seis jueces ordinarios. Cualquier juez federal que se siente en un tribunal puede ser convocado para que se siente en otro tribunal. Toutefois, lors de la constitution des cours (autrement dit, l'attribution de telle ou telle cour à tel ou tel juge), la Cour plénière prend en compte les domaines de spécialité de chaque juge (par exemple attribuer un pénaliste à la Cour de derecho penal).

Existe una clave de distribución particular para los idiomas. De hecho, para los tribunales con seis jueces (en2020La I er y el II º  Curso de Derecho Público y II e Corte Derecho Civil), dos jueces franceses siempre deben sentarse. Para los cursos con cinco miembros, se asignan uno o dos jueces ordinarios de habla francesa. En 2020, solo había tres jueces de habla italiana, por lo que no había suficientes para estar representados en cada tribunal. Como resultado, no existe un tribunal exclusivamente en alemán, francés o italiano. Asimismo, el Pleno debe tener cuidado de no dotar a un tribunal específico de jueces del mismo partido. Wurzburger considera que para los tribunales de seis jueces no debería haber más de tres jueces del mismo partido, dos para los tribunales de cinco jueces.

La presidencia de los tribunales es nombrada por dos años por el Pleno, a propuesta de la Comisión Administrativa. Un presidente de curso puede ejercer este mandato un máximo de tres veces en su carrera, es decir.  por hasta seis años.

Desglose lingüístico por tribunal
(jueces ordinarios)
(renovación total del29 de septiembre de 2020)
Lengua Clase
Me re Corte
de derecho público 		II e Tribunal
de Derecho Público 		Me re Corte
derecho civil 		II e Tribunal
de Derecho Civil
Tribunal de derecho penal		 Me re Corte
ley de empleo 		II e Tribunal
de lo Social
alemán 4 jueces 4 jueces ( P ) 3 jueces ( P ) 3 jueces 3 jueces 4 jueces ( P ) 3 jueces
francés 2 jueces ( P ) 2 jueces 2 jueces 2 jueces ( P ) 2 jueces ( P ) 1 juez 2 jueces
italiano 0 0 0 1 juez 1 juez 0 1 juez ( P )
Romanche 0 0 0 0 0 0 0
Total 6 jueces 6 jueces 5 jueces 6 jueces 6 jueces 5 jueces 6 jueces

Juzgado Primero de Derecho Público

El I re Tribunal de Derecho Público está compuesto por seis jueces y tiene su sede en Lausana.

Es el principal responsable de los asuntos relacionados con la expropiación y la planificación del uso del suelo . También es competente para los recursos relacionados con los derechos políticos , la asistencia jurídica internacional en materia penal, el tráfico rodado y el derecho cívico . Hasta finales de 2017, también es responsable de los asuntos que afectan al personal del sector público  ; este dominio es desde1 st de enero de 2008 la primavera de I re  Tribunal de derecho social.

El I re Tribunal de Derecho Público también es responsable de los asuntos que afecten a determinados derechos fundamentales . En el ámbito de las garantías generales, se trata de igualdad de trato y protección frente a la arbitrariedad y protección de la buena fe . De la misma forma, se ocupa de los casos relacionados con las garantías procesales generales, garantía de acceso a un juez , garantías del procedimiento judicial y durante la privación de libertad . Además, los casos relacionados con la garantía de la propiedad son tramitados por el Tribunal I re de Derecho Público.

También trata los recursos que afectan a determinados derechos humanos fundamentales, en este caso el derecho a la vida y la libertad personal , así como la protección de la esfera privada y el derecho al matrimonio y la familia.

Algunas de las libertades fundamentales son la responsabilidad de la I er  Tribunal de Derecho Público), aquí la libertad de opinión (incluye la libertad de expresión ) y la información , la libertad de los medios de comunicación , sino también la libertad del arte, la libertad de reunión y la libertad de asociación .

El I re Tribunal de Derecho Público es responsable de determinadas acciones en el sentido de la ley del Tribunal Federal . Estas acciones son instrumentos legales incautados en particular cuando existe un conflicto de competencia entre las autoridades federales y las autoridades cantonales. Este es el caso, por ejemplo, cuando un ministerio público cantonal se considera incompetente ante una solicitud de asistencia judicial recíproca y luego transmite el expediente al ministerio público de la Confederación , que también se abstiene de tener competencia. Por el contrario, las disputas entre las autoridades federales supremas ( es decir, la Asamblea Federal , el Consejo Federal y el Tribunal Federal) son decididas por la Asamblea Federal. El Parlamento conserva este poder porque es la autoridad suprema de la Confederación. Sin embargo, esto tiene como consecuencia que la Asamblea Federal es juez y parte para resolver el conflicto.

Por último, I re Tribunal de Derecho Público también se ocupa de los recursos penales, siempre que las decisiones digan el incidente en el proceso penal . Se trata de decisiones dictadas por el ministerio público o el tribunal de medidas coercitivas que se refieren a elementos procesales (por lo tanto durante el proceso), no a la culpabilidad; por ejemplo, una decisión sobre si la negativa de un testigo (negativa a testificar) es legal o no. Antes de1 st de enero de 2013, también es competente para apelar las decisiones definitivas. Antes2013El I re Tribunal de Derecho Público también tiene jurisdicción sobre los recursos de apelación contra las decisiones definitivas en materia penal (en particular, la no entrada o la suspensión del proceso), ya que la competencia se transfirió al Tribunal de Derecho Penal.

Juzgado Segundo de Derecho Público

La II e Tribunal de Derecho Público se compone de seis jueces y sede en Lausana.

Su principal competencia es la tramitación de casos relacionados con derecho extranjero, impuestos y derechos , derecho económico público y determinadas áreas del derecho administrativo. Estos son por un lado la ley de subsidios , concesiones y monopolios , la ley de contratos públicos , competencia , por otro lado la ley de supervisión de bancos , compañías de seguros y bolsas de valores . Además, la Ley sobre el cine y la educación y la formación son el dominio de la II e Juzgado de Derecho Público. También se incluye la ley de las antiguas autoridades federales, a saber, la ley de transporte , correos y radio y televisión. También se incluye la ley de profesiones liberales y comercio exterior . La legislación relativa a la agricultura , de la pesca y la caza son también responsabilidad de la II ª Corte de Derecho Público, por no hablar de la protección de los animales y el derecho de la salud y los alimentos policial . A ello se suman las leyes relativas a la responsabilidad del Estado, la legislación laboral pública, la adquisición de inmuebles por personas residentes en el extranjero , la legislación energética , pero también loterías y juegos de azar .

En cuanto a los derechos fundamentales, II e Juzgado de Derecho Público se ocupa principalmente los casos de apelación a la protección de los niños y jóvenes y el derecho a una educación básica , sino también la libertad de conciencia y de creencia , la libertad de la lengua , la libertad de la ciencia, la libertad de establecimiento, libertad económica y libertad sindical .

Además, se ocupa de determinadas acciones de responsabilidad de la Confederación, miembros de sus autoridades y sus funcionarios.

Primer Tribunal de Derecho Civil

El Tribunal de Derecho Civil I re consta de cinco jueces y tiene su sede en Lausana.

Es responsable de los asuntos relacionados con el derecho de las obligaciones (incluido el derecho de sociedades ), los contratos de seguros , la responsabilidad extracontractual , la responsabilidad del Estado por actividades médicas, el derecho de la competencia privada , el derecho comercial, la propiedad intelectual , las cuestiones de arbitraje internacional y el mantenimiento de registros en relación con los materiales mencionados (tales como registros comerciales o registros de marcas , patentes y diseños en poder del Instituto Federal de Propiedad Intelectual ).

El Tribunal de Derecho Civil I re también se ocupa de las acciones civiles entre un cantón y la Confederación o entre cantones, así como de los recursos de derecho público contra los actos legislativos cantonales de la competencia del Tribunal. También es competente para los recursos contra laudos arbitrales en el sentido del Código de Procedimiento Civil que afecten a su área de competencia.

Tribunal Segundo de Derecho Civil

El  Tribunal de Derecho Civil II e está formado por seis jueces y tiene su sede en Lausana.

Es responsable de los asuntos relacionados con cuatro de los cinco libros del Código Civil , a saber , derecho personal , derecho de familia (incluido el derecho de matrimonio y filiación ), derecho de sucesiones y derechos reales . Además de estas áreas, existen demandas por derechos de tierras rurales, deudas y quiebras . Además, se ocupa de los recursos relacionados con el mantenimiento de registros en las materias de su jurisdicción (como el registro civil , los registros de la propiedad ).

El II e  Tribunal Civil es competente para las acciones entre la Confederación y los cantones o entre cantones, los recursos cantonales contra actos normativos y los recursos contra laudos arbitrales, sean éstos competencia del tribunal.

Tribunal de derecho penal

El Tribunal de Derecho Penal está formado por seis jueces y se encuentra en Lausana. Bajo la Organización Judicial (y antes de la entrada en vigor de la LTF ), se llama Tribunal de Casación Penal (en alemán Kassationshof y en italiano Corte di cassazione penale ).

El Tribunal es competente para todos los casos relacionados con el derecho penal sustantivo (los diversos delitos contra el Código Penal , legislación sobre drogas ,  etc. ), pero también con el derecho procesal (derivado del Código Procesal Penal , que entró en vigor en2012), incluidas las decisiones definitivas en materia penal (en particular, sobre la no iniciación o terminación del procedimiento). Una de las áreas del derecho penal fuera de su jurisdicción: recursos contra las decisiones incidente con arreglo al procedimiento penal, que son responsabilidad de la I er Tribunal de Derecho Público. Antes2013El I re Tribunal de Derecho Público también tiene jurisdicción sobre los recursos de apelación contra las decisiones definitivas en materia penal.

Juzgado Primero de Derecho Social

El  Tribunal de Derecho Laboral I re consta de cinco jueces y tiene su sede en Lucerna  ; hasta31 de diciembre de 2006, es parte del Tribunal Federal de Seguros .

Se encarga de los asuntos relacionados con el seguro de invalidez (AI), el seguro de accidentes (AA), el seguro de desempleo (AC), el seguro social cantonal, las asignaciones familiares , la asistencia social y el seguro militar (del SUVA ). Desde el1 st de enero de 2009, también se ocupa de asuntos relacionados con el derecho de personal del sector público .

Juzgado Segundo de Derecho Social

El II e Tribunal de Derecho Social está formado por seis jueces, como su hermana de la corte, con sede en Lucerna y forma parte del Tribunal Federal de Seguros hasta la entrada en vigor de la LTF.

Tiene a su cargo los asuntos relacionados con el seguro de vejez y supervivencia (AVS), el seguro de invalidez (AI), el subsidio por lucro cesante (APG, que incluye, entre otros, los subsidios por baja de maternidad y por servicio militar , PCi y civil. servicio ), seguro médico (derivado del LAMal), pensiones de jubilación y prestaciones complementarias (CP).

Otros tribunales federales

A nivel federal, tres tribunales de primera instancia brindan alivio del Tribunal Supremo Federal:

Hasta 31 de diciembre de 2006, la ley de seguridad social era competencia del Tribunal Federal de Seguros (TFA) ( Tribunal de Seguridad Social del Tribunal Supremo Federal), cuya sede estaba en Lucerna . Desde el1 st de enero de de 2007, el Tribunal Federal de Seguros se ha integrado más plenamente en el Tribunal Supremo Federal, que en lo sucesivo es también la última instancia en el ámbito de los seguros sociales en Suiza. Los tribunales responsables de la legislación sobre seguridad social siguen estando en Lucerna.

Decisiones

Cualquier decisión del Tribunal Federal produce sentencia . Estas decisiones son de gran importancia ya que constituyen la mayor parte de la jurisprudencia suiza al aclarar y unificar la interpretación de la ley federal o posiblemente al llenar un vacío existente.

Para emitir sus decisiones, el tribunal procede por el método del silogismo judicial (llamado en Suiza subsunción). Una sentencia judicial se compone de dos partes diferenciadas: en la primera parte hay un resumen de los hechos y procesos judiciales previos; la segunda parte da paso al propio razonamiento que comienza con el mayor , el recordatorio de los fundamentos jurídicos existentes, su interpretación en la doctrina o según la voluntad del legislador , luego por el menor que consiste en comparar lo expresado en el mayor con los hechos. La conclusión cierra este análisis dando la decisión final.

El sistema de clasificación y numeración para un juicio se basa en el siguiente sistema de cuatro partes:

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  1. ATF (en rojo en la imagen) designa la jurisdicción. En el presente caso Sentencia del Tribunal Federal ( BGE en alemán y DTF en italiano)
  2. 126 (en naranja en la imagen) indica la fecha según el sistema 1874+ x = año. En este caso, 1874 + 126 = 2000
  3. IV (en turquesa en la imagen) es la clasificación según el área de derecho: I Derecho constitucional, II Derecho administrativo, III Derecho civil, proceso judicial y concursal, IV Derecho penal y ejecución de penas, V Derecho del seguro social
  4. 186 (en morado en la imagen) es el número de página donde se encuentra la parada (en el Compendio Oficial).

Las principales sentencias se publican en la Colección Oficial de sentencias del Tribunal Federal en el idioma en que fueron dictadas. Para que la versión traducida al francés de las sentencias dictadas en alemán o italiano, debe consultar varias revistas especializadas como el Journal des Tribunaux (JdT) o la Semaine juridique (SJ). Las sentencias no publicadas en la colección oficial se pueden consultar en la base de datos en línea del Tribunal Supremo Federal .

Relaciones Internacionales

El Tribunal Federal es citado en la Conferencia de Algeciras de1906. El Acta General resultante de esta conferencia establece, entre otras cosas, el Banco Estatal de Marruecos . Un tribunal especial es responsable de resolver las disputas con este banco. El Tribunal Federal, denominado en la Ley General “Tribunal Federal de Lausana” , es designado como órgano de apelación, resolviendo definitivamente.

El Tribunal Federal Suizo es miembro de la Asociación de Tribunales Superiores de Casación de países que comparten el uso del francés .

Notas y referencias

Notas

  1. A título indicativo, los miembros de la Asamblea Federal y el Consejo Federal están sujetos a la misma regla, cf. Arte.  12 LParl y la Ley de Organización del Gobierno y la Administración ( LOGA ) de21 de marzo de 1997 (estado en 2 de diciembre de 2019), RS 172.010, art.  60 al.  3 .
  2. Aquí se tienen en cuenta los partidos, y no los grupos parlamentarios: en noviembre de 2020, el PDC, el PBD y el PEV se sientan en el mismo grupo (grupo C-CED )
  3. J. alemán de la Segunda º  Tribunal de derecho social Ulrich Meyer ( PSS ) tiene sin embargo su démision de31 de diciembre de 2020 y no es reelegido.
  4. No debe confundirse con los idiomas nacionales, que son el alemán, el francés, el italiano y el romanche, aunque este último no es un idioma oficial por defecto (solo lo es cuando una persona del romanche habla ante las autoridades federales), cf. Arte.  70  párr.  1 Cst. .
  5. toma de decisiones por circulación es el medio generalmente utilizado por el Pleno, cf.  Arte.  7 párr.  1 RTF .
  6. Se incluyen: casos de derecho público (apelaciones de derecho público , apelaciones constitucionales subsidiarias, acciones y revisiones administrativas), casos de derecho civil (apelaciones de derecho civil , apelaciones de LP y revisiones civiles), casos penales (apelaciones en materia penal y revisiones penales) y otros casos (apelación en materia de fiscalización y apelación ante la Comisión de Apelaciones).
  7. El Tribunal Federal indica que los valores pueden no corresponder entre los informes de dos años, ya que algunos casos han sufrido modificaciones durante el juicio (en particular, uniones y disyunciones de causas).
  8. En particular, los recursos relacionados con el derecho de la construcción , la protección del medio ambiente (agua, bosques, naturaleza y paisaje), obras públicas y rutas de senderismo .
  9. Mientras el caso no puede vincularse a otra área de la ley (y por lo tanto a otro tribunal).
  10. El derecho de seguros , sin embargo, es la responsabilidad de la II ª  Corte del Derecho social.
  11. Puede ser una ley cantonal, un reglamento (u ordenanza) cantonal o una decisión del ejecutivo cantonal.

Referencias

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  63. Publicando, por ejemplo, un anuncio en los periódicos, como en NZZ , Le Temps o el Corriere del Ticino , como en 2020, cf.  Comisión Judicial de la Asamblea Federal , “  Informe de la Comisión Judicial del 4 de marzo de 2020  ” , en parlament.ch (consultado el 28 de noviembre de 2020 ) .
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  157. Art. 29 a Cst.  : “Toda persona tiene derecho a que su caso sea juzgado por una autoridad judicial . La Confederación y los cantones pueden, por ley, excluir el acceso al juez en casos excepcionales ” .
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Ver también

Base legal

Bibliografía

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Artículo relacionado

enlaces externos