La historia de la Unión Europea se remonta a la posguerra y al deseo de los líderes políticos de la época de crear un "espacio de paz y estabilidad" . La idea de una unificación política de los países del continente europeo , en el germen desde el XVIII e siglo y las corrientes de pensamiento de la Ilustración y de la primavera de los pueblos , parece más que nunca esencial en una Europa devastada por años de enfrentamiento entre los totalitaristas y el "mundo libre" . De este deseo surge el sueño de los grandes líderes de fundar los “Estados Unidos de Europa” . El proceso de unificación económica y política se ha materializado a través de las sucesivas ampliaciones de la Comunidad Europea y luego de la Unión Europea y de la profundización continua de su papel en los Estados miembros e internacionalmente.
El término " Europa " no era de uso común hasta que el renacimiento del XV ° y XVI ° siglo. Europa era de hecho el término para el continente europeo (junto con los otros dos continentes, Asia y África ), pero se usaba con un significado estrictamente geográfico . El término " Oeste " (en oposición al " Este bizantino " ) se usó con más frecuencia . El término " cristianismo " ( christianitas ) abarcaba Occidente y Oriente cristiano .
Desde la antigüedad hasta las primeras fases de la integración europea, Europa ha propiciado el surgimiento, entre fases de conflicto y paz, las bases de valores comunes.
El área ocupada por el sur y el oeste de la actual Unión Europea fue ocupada por el Imperio Romano . Desde la I er siglo antes de Cristo. AD , incluía la cuenca mediterránea . Sin embargo, después de la partición de 395 , el Imperio Romano se dividió en el Imperio Romano Occidental y el Imperio Romano Oriental . El Imperio Occidental no sobrevivió al período de las Grandes Invasiones , mientras que el Imperio Oriental sobrevivió, bajo el nombre de Imperio Bizantino .
Después de la caída del Imperio Romano Occidental , Occidente entró en un período de declive hasta el restablecimiento temporal de la unidad política dentro del Imperio Carolingio . Pipino el Breve restauró un poder estable de acuerdo con la Iglesia de Roma . Su hijo Carlomagno estableció el poder político mediante conquistas territoriales. Se consideraba el sucesor de los emperadores romanos. Los límites del Imperio Carolingio recuerdan entonces al de la Europa de los Seis y se utilizó como punto de referencia cultural para la Europa naciente. Problemas de sucesión llevaron al desmantelamiento del Imperio Carolingio después de la muerte del emperador Luis el Piadoso ( intercambio de Verdún de 843 ) y las invasiones normandas, sarraceno y húngaro de la IX ° siglo devastó gran parte del antiguo imperio.
En el XII ° siglo, el comercio con la civilización árabe-musulmana , mientras que por delante del Occidente cristiano en los campos de la ciencia y la tecnología, engendra un nuevo período de renovación. En medio de un boom urbano, la renovación del conocimiento resultó en la apertura de universidades en algunas grandes ciudades europeas. Por tanto, la unidad de Europa era ante todo religiosa y cultural . La disputa entre Guelph y gibelinos al XII ° y XIII th siglos muestra una investigación de la organización política. El poder político disintió de la Iglesia de Felipe el Hermoso (a principios XIV ° siglo ). Sin embargo, la Peste Negra y la Guerra de los Cien Años interrumpieron este impulso.
En su epístola de 21 de julio de 1453a Nicolás de Cues , el Papa Pío II , autor del tratado De Europa , expresa su preocupación por la amenaza turca mientras Europa se involucra "en guerras internas, [persiguiendo a sus] propios hermanos, [dejando] que los enemigos de la Cruz sean liberados" contra ella. El mismo año, concluyó en una carta a Leonardo Benvoglienti "Tal es el rostro de Europa, tal es la situación de la religión cristiana" . Al mismo tiempo, el rey husita de Bohemia, Georges de Bohême, en su Universitas de 1464, propuso contener esta amenaza mediante la creación de una asamblea común e itinerante de la Europa católica, financiada con la creación de impuestos y medios específicos y que involucra la renuncia de sus miembros a las guerras internas. Esta asamblea con escudo, sello, tesorería, archivos, fideicomisario, procurador fiscal y funcionarios, dentro de la cual a cada nación cristiana (Francia, Alemania, Italia ...) se le asignaría una vía de voto y donde se tomarían decisiones en el la mayoría habría tenido el papel de fuerza arbitral.
Erasmo ya estaba adelantando en su Plea for Peace la idea de una gran unidad europea. Quería que contuviera los estados cristianos y se basara en valores de tolerancia y paz.
La unificación de Europa por la fuerza continuada en el reinado de Carlos V , emperador del Sacro Imperio Romano (primera parte del XVI ° siglo). Por su parte, los Habsburgo dominan Austria, España, Franco Condado, Milán, Nápoles y Holanda. Moldearon el continente europeo unificándolo políticamente a través de guerras, pero también a través de matrimonios. En el XV ° y XVI ° siglos, Europa obtuvo la supremacía global gracias a los grandes descubrimientos : el comienzo de una "protomondialisation" , cuya característica es el comercio triangular .
En 1620, el duque de Sully imaginó, en sus memorias, "un cuerpo político de todos los Estados de Europa" cuyo objetivo sería la creación de "una paz inalterable y un comercio perpetuo".
En los tratados de Westfalia de 1648 , por primera vez los grandes estados de Europa se reunieron en torno a una mesa de negociaciones para definir las relaciones entre ellos respetando su respectiva soberanía. Como en la Edad Media, ya no se trata de una cristiandad occidental unida en torno a una fe común bajo la alta autoridad del Soberano Pontífice. Cada monarca es a partir de ahora amo en su hogar, incluso en materia religiosa (principio Cujus regio, ejus religio ).
El Siglo de las Luces vio intercambios culturales que trascendían fronteras: la Ilustración francesa tuvo su equivalente con la “ Ilustración ” inglesa, la “ Aufklärung ” alemana, el “ Illuminismo ” (en italiano ), la “ Ilustración ” (en español ).
La Revolución Francesa tuvo la ambición de extender los valores revolucionarios en toda Europa, la ambición de llegar a una propagación más justa en Europa durante el XIX ° siglo ( Primavera de los Pueblos ). Sin embargo, la llegada de Napoleón al poder temporalmente y por la fuerza extendió el dominio francés sobre la mayor parte de Europa, con territorios bajo administración francesa (130 departamentos) o reinos bajo influencia francesa. Este período propagó ciertos valores revolucionarios.
En 1815, tras la caída de Napoleón, el Congreso de Viena consagra la creación de un orden europeo donde las relaciones entre estados se contractualizan, con un “sistema de congresos” en el que diplomáticos del continente se reúnen periódicamente. La Santa Alianza es el primer tratado que postula una sola nación en Europa, firmado por todos los países del continente, excepto Inglaterra y el Vaticano.
Después de la Primera Guerra Mundial , el Tratado de Versalles ( 1918 ) provocó la desaparición de los imperios austrohúngaro y alemán .
En Septiembre de 1929, Aristide Briand propone un Memorándum sobre la organización de un sistema de unión federal europea durante la reunión anual de la Asamblea de la Sociedad de Naciones
La Segunda Guerra Mundial , el proyecto obligó a la integración de ' Europa bajo el dominio nazi bajo Hitler buscó imponer la visión de un Imperio europeo liderado por la Alemania nazi ( Tercer Reich ), destinado a durar mil años (promesas de un ' Nuevo Orden ' ). El daño humano, social y económico de las dos guerras en el escenario europeo impone tanto a los vencedores como a los vencidos la idea de una necesaria pacificación de las relaciones en el continente.
Después de la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos apoyó la creación de una unión económica y proporcionó defensa militar para Europa Occidental contra el bloque del Este .
La idea de una unidad política europea fue construido gradualmente desde el XVI ° siglo. Desde el Renacimiento , en 1526 , en su obra Sobre los conflictos europeos y la guerra turca , el humanista español Jean Louis Vivès propugnaba la unión de los reinos de Europa contra los turcos. España estaba entonces en su apogeo y tuvo que luchar casi sola contra los turcos que ganaron en el Mediterráneo.
Los pensadores de la Ilustración ya estaban evocando esta idea. En 1713 , tras la Guerra de la Sucesión Española , larga y sangrienta guerra paneuropea ( 1701 - 1713 ), el abad de Saint-Pierre evoca una unión de los Estados de Europa con el fin de las guerras a suprimir en el mundo. En 1756 , el filósofo Jean-Jacques Rousseau escribió los Extractos y sentencias sobre el proyecto de paz perpetua , basado en los escritos de Saint-Pierre y señaló dos ideas importantes: asociar a los Estados en sus relaciones externas, de la misma manera que los ciudadanos son asociarse en el estado y a través del estado en una democracia y crear un pacto protector de leyes reconocidas internacionalmente, al que obedecerían los estados signatarios del pacto.
La Revolución Francesa intentó sin mucho éxito unificar a los pueblos de Europa contra las potencias monárquicas . En 1795 , en su Ensayo sobre la paz perpetua , Emmanuel Kant abogó por una "federación de estados libres":
“Esta sería una 'Federación' de pueblos, y no un solo Estado, la idea de un Estado asumiendo la relación de un soberano con el pueblo, de un superior a su inferior. Sin embargo, varios pueblos unidos en un mismo Estado formarían un solo pueblo, lo que contradice el supuesto, ya que se trata aquí de los derechos recíprocos de los pueblos, en la medida en que componen una multitud de Estados diferentes que no deben fusionarse en uno. "
En 1870, ante la Comuna , los militantes de la Asociación Internacional de Trabajadores de Francia dirigieron un manifiesto al pueblo alemán: “Extendamos la mano, olvidemos los crímenes militares que los déspotas nos hicieron cometer, unos contra otros. Proclamemos: libertad, igualdad, hermandad de pueblos. A través de nuestra alianza, fundamos los Estados Unidos de Europa. "
Pero fue sobre todo como reacción a los horrores de la guerra que se impuso con más fuerza, sobre todo después de la guerra de 1870 : Víctor Hugo pidió la construcción de un Estado paneuropeo, único garante de la paz en el continente. Entonces, estos Estados Unidos de Europa deberían ser también el lugar donde se respeten los valores republicanos, para que el mundo entero se inspire en ellos.
“[…] Y escucharemos a Francia gritar: ¡Es mi turno! Alemania, aquí estoy! ¿Soy tu enemigo? No ! Soy tu hermana. Les he quitado todo y les estoy devolviendo todo, con una condición: es decir, seremos un solo pueblo, una sola familia, una sola república. Demoleré mis fortalezas, tú demolerás las tuyas. ¡Mi venganza es la hermandad! ¡No más fronteras! El Rin a todos. ¡Seamos la misma República, seamos los Estados Unidos de Europa, seamos la federación continental, seamos la libertad europea, seamos la paz universal! "
- Discurso de la 1 st de marzo de 1871 a la Asamblea Nacional.
Esta expresión también será retomada en la década de 1920 por Aristide Briand . Otro famoso discurso de Victor Hugo a favor de la creación de una unión del continente europeo, es el llamado a la unión europea a favor de Serbia para ayudarla en su lucha por la independencia frente a la ocupación turca.
Después de la Primera Guerra Mundial , Francia impuso a Alemania, derrotada en el Tratado de Versalles, el pago de reparaciones en condiciones consideradas humillantes por los alemanes. Sin embargo, podemos señalar las iniciativas de Aristide Briand con la Liga de Naciones , así como el movimiento “paneuropeo”, un verdadero laboratorio de ideas para el futuro. El Mercado Común Europeo fue precedido por intentos similares en la década de 1920 , el más importante de los cuales tomó la forma de un llamamiento a los europeos a favor de una Unión Aduanera Europea , lanzado el12 de marzo de 1925por el periodista Edgar Stern-Rubarth y otras nueve figuras internacionales, entre ellas la economista húngara Elemér Hantos y el economista francés Charles Gide , titular desde 1921 de la cátedra de cooperación en el Collège de France.
En la década de 1930, la idea de una " unión aduanera europea " se presentó a la Conferencia Económica Internacional, con el fin de luchar contra las barreras aduaneras que entonces se percibían como potencialmente dañinas.
Durante este período, muchos marxistas propusieron el objetivo de crear unos “Estados Unidos Socialistas de Europa”, con el objetivo de prevenir las guerras y dar un paso hacia el verdadero internacionalismo , oponiéndose al capitalismo .
Fue después de los nuevos horrores de la Segunda Guerra Mundial cuando la idea reapareció más ampliamente. Durante la guerra, las iniciativas de preparación para la paz nacieron en los movimientos de resistencia . Así, Spinelli fundó en 1943 en Milán el Movimiento Federalista Europeo . En 1944 se fundó en Lyon el Comité Francés de la Federación Europea. En Alemania , el movimiento de la Rosa Blanca , cuyos líderes serán ejecutados por los nazis, pide una federación europea para la posguerra.
En un famoso discurso de 1946 en la Universidad de Zurich, el ex primer ministro británico Winston Churchill dijo, hablando solo de Europa continental sin el Reino Unido:
“Hay un remedio que, si fuera adoptado de forma general y espontánea por la gran mayoría de los pueblos de muchos países, podría, como por milagro, hacer a Europa tan libre y feliz como Suiza hoy. […] Tenemos que construir una especie de Estados Unidos de Europa. […] El primer paso es formar un Consejo de Europa. Y de este trabajo urgente, Francia y Alemania deben liderar juntos. […] Por eso te digo: “¡Levántate, Europa! ". "
- Discurso de Winston Churchill en Zurich en 1946.
En 1947, socialistas de varios partidos europeos crearon el Movimiento por los Estados Unidos Socialistas de Europa. Ese mismo año, el escritor George Orwell también se pronunció a favor de unos Estados Unidos socialistas de Europa.
El Congreso de La Haya de 1948 reunió a los diversos partidarios de la unificación de Europa. Una de sus consecuencias fue la creación del Consejo de Europa , el primer intento de construir un futuro común a las naciones de Europa.
Entre 1948 y 1960, en un contexto de Guerra Fría y lucha contra el comunismo, el gobierno estadounidense, a través del Comité Americano por una Europa Unida , brindó apoyo financiero a diversas organizaciones que promueven la integración o el federalismo político en Europa, como el Movimiento Europeo .
En 1946 en Colonia, Robert Schuman se reunió con Konrad Adenauer y Alcide De Gasperi , canciller alemán y presidente del Consejo italiano, respectivamente, durante una reunión entre los líderes de los partidos democristianos. Durante este encuentro, expusieron sus ideales y sentaron las bases de una Europa unida, superando la oposición secular de ciertos pueblos (en particular franco-alemanes).
La 9 de mayo de 1950, Robert Schuman - entonces ministro de Asuntos Exteriores - presentó al Quai d'Orsay en una declaración , considerada como el certificado de nacimiento de la Unión Europea, una propuesta relativa a una organización de Europa, esencial para el mantenimiento de relaciones pacíficas.
En esta declaración que había escrito con su asesor y amigo Jean Monnet , hace un llamado a Francia , Alemania y los países europeos que querrán unirse a ellos para poner en común sus producciones de carbón y acero , recursos estratégicos para el país, tiempo y todos los más simbólicas, ya que eran el material básico para la fabricación de cualquier armamento, para sentar las primeras bases concretas de una federación europea y permitir una paz duradera en Europa, la “ Pax Europaea ” . Al hacerlo, Francia está adoptando un enfoque opuesto al que había provocado las humillaciones impuestas por el Tratado de Versalles y, por el contrario, está de acuerdo con los deseos de Víctor Hugo . Añade que quiere donar los beneficios de esta unión a las poblaciones necesitadas de África. En esta declaración, Robert Schuman no descuidó la elección de la fecha (hizo esta declaración cinco años después de la firma del Armisticio de la 2 e Segunda Guerra Mundial en Berlín), tampoco descuida la elección de productos (carbón y acero siendo en ese momento materiales imprescindibles para una Europa en plena reconstrucción). Finalmente, Schuman utiliza aquí la economía como un medio al servicio de una causa.
“Europa no se construirá de una vez, ni en una construcción general: se construirá a través de logros concretos que primero creen una solidaridad de facto. […] Con este fin, el gobierno francés propone inmediatamente […] colocar toda la producción franco-alemana de carbón y acero bajo una Alta Autoridad común, en una organización abierta a la participación de otros países de Europa. […] La solidaridad de producción que así se establecerá demostrará que cualquier guerra entre Francia y Alemania se vuelve no sólo impensable, sino materialmente imposible. "
- Robert Schuman , declaración del 9 de mayo de 1950 al Ministerio de Asuntos Exteriores francés .
Firma Entrada en vigor Nombre del tratado |
1948 1948 Tratado de Bruselas |
1951 1952 Tratado CECA |
1954 1955 Acuerdo de París |
1957 1958 Tratado de Roma (TEC) Tratado Euratom |
1965 1967 Tratado de fusión |
1975 1976 institución no oficial |
1986 1987 Acta Única Europea |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TUE y TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdam ( TUE y TEC ) |
2001 2003 Tratado de Niza ( TUE y TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TUE y TFUE ) |
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Los tres pilares de la Unión Europea | |||||||||||||||||||||
Comunidades Europeas | |||||||||||||||||||||
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) |
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Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) |
Disuelto en 2002 | Unión Europea (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidad Económica Europea (CEE) |
Comunidad europea (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justicia y Asuntos de Interior (JAI) | ||||||||||||||||||||
Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperación política europea (EPC) | Política exterior y de seguridad común (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | Unión Europea Occidental (UEO) | ||||||||||||||||||||
Disuelto en 2011 | |||||||||||||||||||||
Siguiendo la propuesta de Robert Schuman, Francia , la República Federal de Alemania , Italia , Bélgica , los Países Bajos y Luxemburgo fundaron la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). El tratado por el que se crea esta organización fue firmado en París el18 de abril de 1951, es decir, menos de un año después de la declaración de 9 de mayo. Válido por 50 años, entró en vigor el23 de julio de 1952.
El tratado establece un mercado común para el carbón y el acero, elimina los derechos de aduana y las restricciones cuantitativas que impiden la libre circulación de estos bienes y elimina todas las medidas, ayudas o subsidios discriminatorios que los Estados signatarios otorgarían a su producción nacional. La gestión de la producción comunitaria está bajo el control de la Alta Autoridad, inicialmente presidida por Jean Monnet .
El establecimiento del tratado se llevó a cabo en varias etapas, con el establecimiento de un período de adaptación para las industrias nacionales, y el mercado no estuvo completamente abierto hasta el 18 de febrero de 1953 para carbón y mineral de hierro y 1 st de mayo de 1953 para acero.
Mientras Robert Schuman , por el discurso del reloj, anuncia el proyecto de la CECA , el9 de mayo de 1950, comienza el mes siguiente, Junio de 1950, la Guerra de Corea . Estados Unidos exigió entonces un rearme rápido de Alemania Occidental. Jean Monnet propone la idea de un ejército europeo, en el que podríamos integrar el nuevo ejército de Alemania Occidental. En su opinión, se trata en primer lugar de no obstaculizar las negociaciones actuales sobre la CECA, pero también de aprovechar la oportunidad para crear rápidamente una nueva estructura federal europea, como propone el EPC , la Comunidad Política Europea, que fue establecer una federación de estados europeos. El jefe de gobierno René Pleven , el24 de octubre de 1950, desvela ante la Asamblea Nacional, el proyecto concebido y escrito por Jean Monnet y su equipo. Por tanto, Francia ofrece a sus cinco socios europeos una comunidad de defensa europea .
El proyecto inicial no se adapta a los estadounidenses ni a los alemanes. Numerosas negociaciones deconstruyeron el proyecto inicial de J. Monnet, por lo que el tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED) no se firmó en París hasta27 de mayo de 1952. Estados Unidos y la RFA han logrado modificar el tratado, el primero logrando, por ejemplo, que las unidades básicas de este ejército europeo sean mucho más importantes que en el proyecto inicial, el segundo obteniendo el reconocimiento de su plena soberanía y el derecho a formar divisiones alemanas.
La ratificación del tratado se obtiene fácilmente en la República Federal de Alemania, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos. Italia espera el voto del Parlamento francés. De hecho, la ratificación del tratado CED fue en Francia, uno de los debates políticos más virulentos de la IV República . "La querella del CED" es tan apasionada que varios jefes de gobiernos cedistas (Pinay, Mayer, Laniel) no se arriesgan a someter el tratado al voto de los diputados. No fue hasta Pierre Mendès France , que acababa de concluir los acuerdos de Ginebra , poniendo fin a la guerra de Indochina , que un jefe de gobierno tuvo el valor de afrontar la prueba de la ratificación. La30 de agosto de 1954, el tratado es rechazado por una cuestión preliminar aprobada por 319 votos contra 264. El fracaso de la CED pone fin a cualquier esperanza de integración política de Europa Occidental. Sin embargo, desde la conferencia de Messina , enJunio de 1955, se relanza el proyecto de integración europea en el ámbito económico.
Tras el fracaso de la ratificación francesa de la CED, Jean Monnet dimitió con estrépito de la Alta Autoridad de la CECA ; no confía su próximo proyecto de cooperación atómica europea al gobierno francés, pero se acerca al ministro belga de Asuntos Exteriores, Paul-Henri Spaak . Con sus homólogos holandeses y luxemburgueses, Spaak redactó el Memorando de Benelux (20 de mayo de 1955), que prevé el relanzamiento de la construcción europea en dos aspectos complementarios:
En la Conferencia de Messina del 1 al3 de junio de 1955, los cancilleres de los países CECA (Martino, Pinay, Hallstein, Bech, Beyen, Spaak) acuerdan extender la integración a cualquier sector de la economía. El Comité Spaak (Julio de 1955 - Abril de 1956) es responsable de redactar un informe. El Reino Unido se retiró del comité en octubre porque no veía los beneficios de la unión aduanera, prefiriendo las relaciones preferenciales con el Commonwealth y la protección de los sectores industriales; y ya no los de Euratom, gracias a su cooperación nuclear reforzada con Estados Unidos y Canadá. El Informe Spaak describe las características de la CEE y Euratom. Establece una unión aduanera acoplada a un arancel externo común, con miras a un mercado común general; Por otro lado, se prevé una profunda integración sectorial del sector atómico, con el fin de compartir los costos relacionados con la investigación y el desarrollo nuclear.
Las medidas del Informe Spaak todavía se discuten al final de la conferencia de Venecia.Mayo de 1956, donde el gobierno francés ( Pineau ) señala su prioridad para Euratom (dos tratados separados) y la necesidad de incluir la asociación de la comunidad económica con los territorios de ultramar.
En Octubre de 1955, Monnet lanza su Comité de Acción para los Estados Unidos de Europa , con el fin de revitalizar e informar a la sociedad civil sobre los desarrollos en la política europea y obtener apoyo para ellos. Su movimiento aboga por la formación de un gobierno común, controlado por una asamblea con elección directa y universal. Su objetivo es evitar que la presión británica derribe el proyecto del mercado común.
La discusión internacional procede a la IGC de Val Duchesse , donde los otros estados temen que Francia solo pueda ratificar el tratado Euratom. El mercado común es una gran preocupación para el Benelux y Alemania, que desearían una reducción de los aranceles, tanto dentro como fuera, mientras que Italia y Francia apoyan los aranceles para la protección exterior. Francia subraya la importancia de iniciar una Política Agrícola Común y de incluir los territorios de ultramar. Con respecto a Euratom, Francia tiene como objetivo garantizar la posibilidad de uso militar de la energía nuclear, mientras que los demás Estados no están interesados (en 1954, Alemania renuncia voluntariamente a todo Armamentos ABC); la discusión termina con la libertad de los estados para aplicar sus propias políticas nucleares militares, bajo control internacional.
La 25 de marzo de 1957firman los Tratados de Roma , que entran en vigor después de la ratificación el 1 er enero de 1958. No contienen ningún procedimiento de limitación de tiempo o remoción, e indicar las metas vagas ( "una unión cada vez más estrecha entre los pueblos"). Siguen el esquema funcionalista de la CECA, pero con menos supranacionalidad: el interés no es despertar la disputa entre la CED en Francia, que ha mostrado la dificultad de aceptar una ampliación de poderes supranacionales. La Comisión de la CEE (que no tiene el nombre políticamente cargado de Alta Autoridad), sólo conserva el poder de iniciativa y guardián de los Tratados, mientras que la mayoría de los poderes están confiados al Consejo de la CEE. La Asamblea de Delegados y el Tribunal de Justicia son comunes para las tres comunidades.
La asociación de los territorios de ultramar está garantizada por un acuerdo quinquenal de cooperación comercial (zona de libre comercio entre los territorios y cada uno de los Estados de la CEE) y financiera ( cooperación FED ). Se satisface el interés francés de compensar la pérdida de vínculos políticos ( guerra de Argelia ) con vínculos más comerciales, evitando el riesgo de caer en el neocolonialismo condenado por la ONU.
Creación de la Comunidad Económica EuropeaLa 25 de marzo de 1957, los seis países deciden mediante la firma del Tratado de Roma ir más allá en la cooperación. Se trata de todos los campos económicos, pero también políticos y sociales. El objetivo es lograr económicamente un mercado común , el mercado común europeo . La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional creada por el Tratado de Roma .
El Tratado de Roma de 1957 prevé el establecimiento de una unión aduanera dentro de la cual se eliminan los derechos de aduana , las restricciones cuantitativas (contingentes) y las medidas de efectos equivalentes a los derechos de aduana. Esta unión adopta un arancel externo común para las mercancías de terceros países. Esta libre circulación de mercancías entre los Seis consagra de Monnet visión de integración funcional: la creación de este tipo de solidaridades de facto en el campo económico debe conducir a interacciones entre los estados europeos, finalmente, obligaron a la integración política ( derrame functionnal teoría). Más o el efecto dominó) .
Además de la libre circulación, se prevé el establecimiento de tres políticas supranacionales comunes en las que se concede a la Comunidad una competencia exclusiva en estos tres ámbitos (transporte, agricultura , política comercial, esta última derivada naturalmente del establecimiento del arancel común. exterior).
Se crea la Comisión Europea y es responsable de crear una administración integrada para asegurar la implementación de los objetivos del Tratado. Sin embargo, solo tiene la facultad de hacer propuestas, cuyas decisiones deben ser tomadas por el Consejo Europeo (reunión de los ministros de los Estados miembros en su ámbito). En cuanto al Parlamento Europeo , solo tiene una función consultiva.
Las instituciones parecen estar amenazados desde el nacimiento: la agonía de la IV ª República Francesa lidera el general De Gaulle al poder. De Gaulle está muy apegado a la independencia nacional, lo que no le impide creer en un destino global para Europa. Dudando de las posibilidades de la integración europea, y considerando que la nación es el pegamento del Estado moderno, prefiere el entendimiento entre naciones (rueda de prensa de30 de diciembre de 1961). Charles de Gaulle acepta instituciones comunitarias solo cuando son compatibles con su proyecto para Francia. Así lo demuestra el rechazo europeo al plan Fouchet en 1962 (plan para la creación de una Unión política pero de tipo más intergubernamental que el proyecto CED) propuesto por el general (se trata de reducir los poderes de la Comisión Europea). así como los del Parlamento Europeo). Se encuentra con una clara negativa de los demás países miembros. Durante una conferencia de prensa en París, el14 de enero de 1963, el presidente de la República Francesa define los principales ejes de la política exterior del país. En primer lugar, expresó su firme oposición a la entrada de Gran Bretaña en el Mercado Común Europeo (CEE). El Jefe de Estado justifica su posición afirmando que "la naturaleza, la estructura, la coyuntura, que son propias de Inglaterra difieren de las de los Estados continentales". Es especialmente cauteloso con las sólidas relaciones que tiene el Reino Unido con Estados Unidos. En la misma rueda de prensa, también reafirmó la autonomía de la defensa nuclear francesa frente a Estados Unidos. Aunque sus socios estaban a favor, volvió a vetar la entrada de Gran Bretaña en la CEE en 1967.
Deseando borrar las heridas de las dos guerras mundiales, el canciller Konrad Adenauer y el general de Gaulle pretenden fundar la Europa política en la cooperación entre los dos países:
“Dos grandes pueblos, que durante mucho tiempo se han enfrentado y luchado terriblemente, ahora se acercan el uno al otro en la misma manifestación de simpatía y comprensión. No se trata solo de una reconciliación circunstancial. Lo que realmente está sucediendo es una especie de descubrimiento recíproco de los dos vecinos, cada uno de los cuales se da cuenta de lo valioso, merecedor y atractivo que es el otro.
A partir de ahí, comienza este deseo de acercamiento manifestado en todas partes en los dos países, en conformidad con las realidades y que rige la política porque, por primera vez en muchas generaciones, los alemanes y los galos ven que están unidos. "
- Rueda de prensa celebrada en el Palacio del Elíseo, 14 de enero de 1963.
Firman el Tratado del Elíseo ( 1963 ), inaugurando la reconciliación franco-alemana, abriendo un período de amistad entre los dos pueblos, que continúa con todos los posteriores jefes de estado de los dos países. La pareja franco-alemana se convirtió entonces en "el motor de Europa". Sin embargo, el tratado se vacía en gran medida de su sustancia por la introducción de un preámbulo atlantista votado por el Bundestag bajo la influencia de Jean Monnet y los Estados Unidos:
Convencido de que el tratado del 22 de enero fortalecerá y hará efectiva la reconciliación y la amistad, observa que los derechos y obligaciones que se derivan para la República Federal de los tratados multilaterales no son modificados por este tratado, expresa la voluntad de liderar la 'aplicación de este tratado con los principales objetivos que la República Federal persigue desde hace años en unión con los demás aliados, y que determinan su política, a saber, el mantenimiento y fortalecimiento de la alianza de los pueblos libres y, en particular, la estrecha asociación entre Europa y el Estados Unidos de América; defensa común en el marco de la Alianza Atlántica; unificación de Europa en el camino trazado por la creación de la Comunidad admitiendo allí a Gran Bretaña, fortalecimiento de las comunidades existentes y reducción de las barreras aduaneras. "
El tratado solo tiene implicaciones culturales, con la creación de la Oficina de la Juventud Franco-Alemana .
El presidente de Gaulle no pretende entrar en la lógica federal y supranacional y precisar sus puntos de vista en una entrevista con Michael Law.14 de diciembre de 1965 entre las dos rondas de la elección presidencial:
"Creo que hay, tan pronto como dejamos de pelear entre europeos occidentales, tan pronto como ya no haya rivalidad inmediata, y no haya guerra, ni siquiera una guerra imaginable, entre Francia y Alemania, entre Francia e Italia, e incluso, por supuesto, un día, entre Francia, Italia, Alemania e Inglaterra ... pues es absolutamente normal que se establezca la solidaridad entre estos países occidentales. ¡Esto es Europa! Y creo que esta solidaridad hay que organizarla: se trata de saber cómo y de qué forma. Entonces, tenemos que tomar las cosas como están, porque no nos involucramos en política más que en la realidad. Por supuesto, puedes saltar en tu silla como un niño, ¡diciendo Europa! ¡Europa! ¡Europa! Pero no llega a ninguna parte y no significa nada. "
Las dificultades surgieron con la llamada crisis de la “silla vacía” en 1965 . El presidente de la Comisión, el alemán Walter Hallstein , propone un nuevo método de financiación de la PAC, es decir que la Comunidad, en lugar de redistribuir las contribuciones de los Estados miembros, recaudaría los derechos de aduana resultantes del arancel exterior común a financiar la PAC. Así, los organismos comunitarios estarían en condiciones de disponer de fondos propios, cuyo uso habría estado sujeto al control del Parlamento Europeo. La Francia rechazó la propuesta y aprovechó la oportunidad para cuestionar el principio del voto a la mayoría cualificada Junta al final del período de transición (es decir, en 1970 ), empezó como la política de la silla vacía y el veto sistemático resultante instituciones de bloque. El compromiso luxemburgués necesario para ponerle fin establece que “cuando, en caso de que una decisión que pueda tomarse por mayoría a propuesta de la Comisión, estén en juego intereses muy importantes de uno o más socios, los miembros del El Consejo se esforzará, en un plazo razonable, por llegar a soluciones que puedan ser adoptadas por todos los miembros del Consejo, respetando sus intereses y los de la Comunidad ” .
El principio de votación por mayoría está seriamente limitado, lo que refuerza la lógica intergubernamental en detrimento del enfoque supranacional. El llamado método de sincronización adoptado como método de trabajo en el Consejo a propuesta del ministro alemán Schroeder en1 st de abril de 1963, y que consiste en aislar los puntos de desacuerdo entre los miembros del Consejo y resolverlos según el principio de reciprocidad, fortaleciendo aún más este enfoque intergubernamental: los conflictos se resuelven en función de los intereses de los Estados miembros únicamente.
El tratado de fusión de los ejecutivos de las tres Comunidades se firmó el8 de abril de 1965en Bruselas ; fusiona los ejecutivos de las tres comunidades, que originalmente ya compartían el Tribunal de Justicia y el Parlamento. Por tanto, son los Consejos y Comisiones (denominados Alta Autoridad en el caso de la CECA) los que se agrupan en un único Consejo y una única Comisión, con sede en Bruselas. Este tratado entra en vigor el1 st de julio de 1.967.
Si bien Francia se ha negado a participar en el Consejo Europeo de Julio 1965, todos los miembros de la CEE se unen, 29 de enero de 1966en Luxemburgo, para encontrar un compromiso y poner fin a la crisis. Francia criticó especialmente a la Comunidad por no haber cumplido sus compromisos en materia de financiación de la Política Agrícola Común (PAC). Al final de las discusiones, se adoptaron varios compromisos, incluido el principio de unanimidad decisional. Un Estado miembro podrá ahora posponer una votación y prolongar los debates sobre un proyecto, en la medida en que afecte a sus intereses esenciales.
Francia volvió a vetar la entrada de Gran Bretaña en la CEE en 1967.
El final de los años sesenta vio el bloqueo de las propuestas de integración europea de De Gaulle :
Parece claro que el resurgimiento europeo tuvo que pasar por un cambio en la cabeza del gobierno francés. Esto sucedió con Pompidou en 1969, duplicado por la llegada también de Edward Heath y Willy Brandt . Pompidou, aunque era gaullista, había sido elegido con arreglo a una agenda proeuropea y había estipulado claramente que la CEE tenía que responder a las demandas británicas; Heath, conservador, propuso inmediatamente una tercera candidatura en 1970. El 1 st y2 de diciembre de 1969, en la cumbre de La Haya bajo la presidencia holandesa, los jefes de gobierno de la CEE acuerdan un programa de reforma. La conferencia se cierra con varias decisiones que dan una nueva dinámica a la construcción de comunidades:
La primera ampliación de la CEE en los años setenta es una de las consecuencias del buen éxito económico de la unión aduanera , completada por la CEE en 1968, frente a la holgada integración EFTA / EFTA (zona de libre cambio). Efectivamente, la CEE podía contar con un tamaño importante, una contigüidad geográfica y las altas tasas de crecimiento económico del período de reconstrucción. Ya en 1961 el Reino Unido presentó una solicitud de adhesión, pero De Gaulle emitió un veto francés en 1963 como en 1967, en contra de la opinión favorable de los otros cinco Estados miembros.
Las condiciones cambian en 1969/1970, con la llegada al gobierno de Heath , Pompidou y Brandt . Heath presenta una tercera candidatura, a la que Francia no veta. Las negociaciones de adhesión ya comenzaron en 1970. Para el Reino Unido, se prevé un período de adaptación antes de la adhesión, y siete años de transición antes de la integración de la PAC, para regular las relaciones con los países de la Commonwealth , mientras que para Dinamarca, Irlanda y Noruega se Se prevé el acceso a los fondos de la PAC y cinco años de adaptación. Para el Reino Unido, la pertenencia a la CEE representa la posibilidad de revitalizar su economía, de contrarrestar la creciente influencia de Francia en el continente (bajo presión estadounidense), pero también de poner en marcha una nueva política exterior para el Reino Unido. fracaso de Suez 1956 .
Entre 1961 (primera candidatura del Reino Unido) y 1973 (adhesión) el desempeño económico de la CEE siguió una tendencia negativa, por lo que la adhesión del Reino Unido representó un impulso económico. Londres, por otro lado, teme estar en una posición de contribuyente neto a la CEE, dado que los subsidios de la PAC tienen poco impacto en su agricultura. Por ello, su entrada en la CEE impulsa la implantación de la política de cohesión regional , beneficiando a las regiones más marginales (con el apoyo de Italia ). A nivel legislativo, la Comunidad acepta la entrada del Reino Unido antes de proponer saltos cualitativos en el acervo. Los mismos problemas no surgen para los demás países nórdicos interesados en ser miembros, cuyas economías están estrictamente vinculadas a Gran Bretaña y que se han beneficiado de los fondos de la PAC. Sin embargo, la membresía es rechazada por referéndum en Noruega , ya que las reglas europeas habrían afectado fuertemente al sector pesquero.
La ampliación de 1973 refuerza el eje económico Londres - Rotterdam - Rin , y representa una apertura de la CEE hacia el Norte, de tradición protestante , liberal y atlantista , en contraste con los países del sur (Francia e Italia), más intervencionista . A nivel económico, la necesidad de armonizar los aranceles externos de los nuevos países miembros conduce a un acuerdo de libre comercio CEE- AELC (que no era posible en los años sesenta).
En 1974, la llegada al gobierno inglés del laborista Harold Wilson llevó al Reino Unido a pedir una renegociación de las condiciones de membresía, apoyado por la amenaza de un referéndum popular sobre la CEE. El Reino Unido obtiene concesiones en relación al régimen de importación ( Convenio de Lomé 1975 ) que sustituye a Yaundé II , vinculando las colonias británicas en la definición de países ACP , la implementación de la política regional, y la posibilidad (aunque distante) de un reembolso de los ingleses. contribuciones.
La 22 de enero de 1972en Bruselas, Irlanda, Reino Unido, Dinamarca y Noruega firman un tratado de adhesión al mercado común europeo. Desde el 1 er de enero de 1973, el británico, danés e irlandés incorporan a la CEE; por otro lado, los noruegos se niegan mediante referéndum a entrar en la Comunidad Europea.
Sistema Monetario EuropeoEncuentro en París, el 13 de marzo de 1979, el Consejo Europeo toma la decisión de crear un sistema monetario europeo, el EMS . La nueva moneda europea, que inicialmente es solo una unidad de cuenta, se llama ECU .
El resurgimiento europeo de 1969 , con la cooperación entre Pompidou y Helmut Schmidt , condujo, entre otras cosas, a la redacción del Plan Werner sobre cooperación monetaria. El plan preveía una convertibilidad fija garantizada entre las monedas europeas para el año 1980, con el fin de contrarrestar los efectos distorsionadores del mercado común provocados por las fluctuaciones monetarias. El plan colapsó con la crisis del sistema de Bretton Woods en 1971 y las respuestas proteccionistas nacionales a la crisis monetaria. Para limitar las distorsiones del mercado común provocadas por las fluctuaciones monetarias, los Estados acuerdan el “túnel monetario” (Acuerdos de Washington, 1971, 10% sobre el dólar ) en la dirección externa, y la serpiente en el túnel (1971, 5 % de fluctuación recíproca, luego 2,25%) internamente. El sistema sigue siendo muy inestable y sujeto a especulaciones internacionales.
En 1977 Roy Jenkins , presidente británico de la Comisión, en Florencia, propuso la creación del Sistema Monetario Europeo (SME), que entró en vigor en 1979. El SME se constituyó como un sistema de fluctuaciones de acuerdo con la media del ECU. ; también prevé la independencia de los bancos centrales, un Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM) y la convergencia de las políticas económicas. El SME atravesó fases de turbulencia, consolidación y estabilidad, gracias a la posición central que adquirió el Marco Alemán como moneda ancla, hasta su colapso en 1992.
En los años 80, la aportación de los industriales de la ERT ( Mesa Redonda de Industriales Europeos ) subraya la falta de conexión y las barreras no arancelarias que segmentan el mercado común, reduciendo los beneficios. El nuevo objetivo pasa a ser el mercado único (Informe Delors 1985 y Acta Única 1986), apoyado por una moneda común. La Cumbre de Hannover de 1988 dio el visto bueno, y en 1989 Delors presentó en su informe un plan de tres etapas, aprobado en el Ayuntamiento de Madrid de 1989 y solicitado al grupo Guigou para más detalles. En la cumbre de Estrasburgo del 8 de diciembre de 1989 aprobamos definitivamente y el plan se inscribe en el texto del acuerdo de Maastricht de 1991/1993. La introducción de una moneda única, en lugar de otras alternativas (tipos de cambio fijos garantizados, por ejemplo) es una decisión política antes que económica: representa, con la cooperación de la PESC en política exterior, una multilateralización de la política alemana, considerada por Kohl como un precio a pagar (ya en 1988, el país cedió el símbolo de su poder económico) para obtener la aprobación de los demás estados europeos para la reunificación repentina. Por otro lado, las fuertes restricciones de los criterios de Maastricht, impulsados por Alemania, representan el deseo de que el euro sea tan fuerte como el marco y el BCE tan independiente como el Bundesbank .
Los planes de integración monetaria tuvieron que enfrentar la crisis económica de 1992, pero lograron mantenerse bien gracias a la recuperación económica mundial en la segunda parte de la década. En 1999, la verificación de los criterios llevó a once países (luego 12 con Grecia en 2001) a unirse a la zona euro desde el principio. La circulación de la nueva moneda comenzó en 2002.
Elección directa del Parlamento EuropeoLa 7 de junio de 1979, los ciudadanos de los nueve Estados miembros de la Comunidad Europea eligen a los diputados al Parlamento Europeo por primera vez por sufragio universal directo. La participación más alta es la de Bélgica con un 91% (el voto es obligatorio en Bélgica) y la más baja la de Gran Bretaña, con un 31%. En Francia, asciende al 60%. El Parlamento, cuya sede se encuentra en Estrasburgo , tiene una función consultiva. Pero también es competente para legislar junto con el Consejo de Ministros y ejerce control sobre la Comisión. Elegido en junio por sufragio universal, el Parlamento Europeo, reunido en Estrasburgo, procede, durante su primera sesión, a17 de julio de 1979, para la elección de su presidente. Por mayoría absoluta y en segunda vuelta , gana la exministra francesa de Sanidad, Simone Veil (52). Madame Veil, quien encabeza la lista de la UDF (Unión por la Democracia Francesa), el partido del presidente Valéry Giscard d'Estaing , es conocida por el público en general por su lucha por la legalización de la interrupción voluntaria del embarazo en 1975. Elegida por cinco años como Presidenta del Parlamento Europeo, trabajó hasta 1982 para promover la ampliación de Europa teniendo en cuenta la mejora de las condiciones sociales de los europeos.
Expansión al SurLa 1 st de enero de 1.981, Grecia se une a la Comunidad Económica Europea (CEE) y se convierte en el país más pobre de la comunidad, con una inflación y un desempleo catastróficos.
La Francia se opone primero en la entrada de España y Portugal en la CEE. De hecho, los partidos Comunista y Gaullista (RPR) ven a estos países como feroces competidores agrícolas. No obstante, se llega a un compromiso y se les imponen cuotas de ventas a los países candidatos. Portugal y España firman,12 de junio de 1985, su adhesión a la Comunidad Económica Europea. La CEE tiene ahora doce países y 320 millones de habitantes, con una superficie de 2 millones de km 2 . Se están estableciendo Programas Integrados Mediterráneos (PIM) para permitir que los nuevos miembros se pongan al día (Portugal, España, Grecia; Francia e Italia también son elegibles) en términos de infraestructura y así facilitar su integración.
Schengen, el Acta Única y el camino a MaastrichtLa 30 de noviembre de 1979, La primera ministra británica Margaret Thatcher pide una "reducción" de la contribución británica al presupuesto europeo. Logró hacer valer sus afirmaciones sobre26 de junio de 1984en el Consejo Europeo de Fontainebleau . Desde entonces, esto se ha llamado el "cheque" británico.
Los acuerdos firmados en Schengen (Luxemburgo) por varios Estados europeos, el 14 de junio de 1985, prevén la abolición de los controles fronterizos comunes entre los estados signatarios. Esta supresión de los controles internos va acompañada del establecimiento de normas comunes sobre la entrada y estancia de nacionales que no pertenecen a la Comunidad Europea. Estos acuerdos fueron complementados por un convenio de aplicación en 1990 y entraron en vigor en 1995.
Registrado Febrero de 1986El Tratado del Acta Única Europea entra en vigor el 1 er julio de 1987. Se modifica el Tratado de Roma, y por lo tanto, la Comunidad Económica Europea (CEE). Su objetivo es acelerar el establecimiento del mercado interior, cuya finalización está prevista paraDiciembre de 1992. Para ello, es necesario reforzar las competencias de las instituciones europeas (Consejo, Parlamento, Comisión) y ampliar sus áreas de competencia al medio ambiente, la política exterior y la investigación tecnológica.
Con el Tratado de Maastricht firmado en 1992, la CEE se integró en la Unión Europea (UE). Fue rebautizado como Comunidad Europea el1 st de noviembre de 1993.
El Tratado de Maastricht representa una novedad porque prevé una unión política con dimensión estatal. Constituye la profundización de la gobernanza europea, antes de extenderse a países neutrales y poscomunistas. Varias características de la nueva estructura de Maastricht representan un salto cualitativo en la construcción europea:
Por otro lado, la implementación del Tratado de Maastricht sigue siendo incompleta:
El informe estratégico de la Comisión Europea de9 de octubre de 2002recomendó la adhesión de ocho países candidatos de Europa central y oriental durante 2004 : Estonia , Letonia , Lituania , Polonia , República Checa , Eslovaquia , Hungría y Eslovenia . Las islas mediterráneas de Malta y Chipre también se adhirieron a la Unión al mismo tiempo, incluida, para esta última, la zona que ahora escapa al control efectivo en los términos del Protocolo n o 10 del Tratado de Atenas.
El Consejo de la Unión se pronunció el13 de diciembre de 2002en Copenhague a favor de la adhesión de estos diez países y el Parlamento lo aceptó el9 de abril de 2003. El tratado de adhesión se firmó el16 de abril de 2003en Atenas .
La población total de los nuevos entrantes cuando ingresaron a la Unión rondaba los 75 millones y su PIB rondaba los 840 mil millones de dólares, aproximadamente el de España en ese mismo momento.
La Unión Europea tiene previsto adoptar una Constitución europea , que reunirá, enriquecerá y aclarará los tratados fundacionales. A finales de 2001 , el Consejo Europeo convocó mediante la declaración de Laeken una convención sobre el futuro de Europa , encargada de redactar un proyecto de constitución . En 2005, tras el rechazo de la constitución por parte de los pueblos francés y holandés, consultados por referéndum , la ratificación se suspendió en la mayoría de los estados .
Este evento traumatizó a las instituciones europeas . Después de que surgiera una nueva mayoría de las urnas (elecciones presidenciales y luego legislativas en 2007 ) , se lanzó una nueva forma del mismo tratado, llamado Tratado Modificador , que permitió a la Unión Europea salir de la crisis (pero sin que la gente estuviera consultado nuevamente para evitar el riesgo de rechazo). Sin embargo, la consulta de la gente es constitucionalmente obligatoria en Irlanda.
La Comisión Europea , en virtud del monopolio de iniciativa que ejerce en el marco de sus competencias sobre el primer pilar de la Unión Europea , es una fuerza de propuesta a través de los comités consultivos que intervienen en el proceso de toma de decisiones , en particular como se refiere a la comunicación a través de Internet y los Libros Blancos , todos ellos relacionados con la política europea de desarrollo sostenible .
El Tratado de Lisboa es un tratado firmado13 de diciembre de 2007en Lisboa entre los veintisiete Estados miembros de la Unión Europea , que está transformando la arquitectura institucional de la Unión.
Este tratado fue elaborado en el segundo semestre de 2007 por una conferencia intergubernamental (CIG) creada para compensar la no ratificación del tratado por el que se establece una constitución para Europa en 2004 .
A diferencia del Tratado Constitucional de 2004, que sustituyó a los dos grandes tratados por un nuevo texto, el Tratado de Lisboa conserva los tratados existentes y los modifica en profundidad:
El Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 st de diciembre de 2009o el primer día del mes siguiente a la finalización del proceso de ratificación en los veintisiete Estados signatarios, con el depósito de los instrumentos de ratificación en Roma .
Croacia se uneLa Croacia presentó su solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2003 . Esta solicitud fue reconocida y luego se aceptó la membresía9 de diciembre de 2011con la firma del tratado de adhesión .
Esta membresía entró en vigor el 1 er de julio de 2013.
“Una gran señal apareció en el cielo, una mujer vestida del sol, la luna debajo de sus pies, y en su cabeza una corona de 12 estrellas. "
- Apocalipsis 12.1
Le añadió un fondo azul en el color tradicional del manto de la Virgen .
“Sobre el fondo azul del cielo, las estrellas forman un círculo como signo de unión. Son el número invariable de doce, símbolo de perfección y plenitud, que evoca tanto a los apóstoles como a los hijos de Jacob, los trabajos de Hércules, los meses del año. "
La bandera pretende ser un elemento unificador de los pueblos de Europa con diferentes culturas.