Unión Europea Occidental | ||||||||
Bandera de la UEO . | ||||||||
Situación | ||||||||
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Creación | 23 de octubre de 1954 | |||||||
Disolución | Junio de 2011 | |||||||
Tipo | organización Internacional | |||||||
Campo | Defensa europea | |||||||
Asiento | Bruselas ( Bélgica ) | |||||||
Organización | ||||||||
Miembros |
Alemania Bélgica España (1990) Francia Grecia (1995) Italia Luxemburgo Países Bajos Portugal (1990) Reino Unido |
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La Unión Europea Occidental ( UEO ; en inglés : Western European Union , WEU ; en alemán : Westeuropäische Union , WEU ) fue una organización europea de defensa y cooperación, fundada por el Tratado de Bruselas modificado en el contexto más amplio de los Acuerdos de París de23 de octubre de 1954.
Sus miembros eran estados de Europa occidental del bloque occidental , que también eran miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), así como de la Comunidad Económica Europea y más tarde de la Unión Europea . Inicialmente, la UEO fue fundada por seis países miembros de la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Reino Unido.
De hecho, la UEO tuvo solo un papel limitado, ya que los europeos occidentales dieron primacía a la Organización del Tratado del Atlántico Norte para su defensa colectiva.
Sin embargo, a partir de 1984 y especialmente durante la década de 1990, los Estados miembros eligieron la UEO como soporte de una política de defensa europea. Pero en 2001, el Tratado de Niza introdujo con la Unión Europea una Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD) que luego se hizo cargo de la mayoría de las actividades previamente asignadas a la UEO. Esta misma PESD fue sustituida en 2009 tras el Tratado de Lisboa por la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD).
La UEO se disolvió en junio 2011.
La UEO está fundada por el Tratado de Bruselas de Cooperación y Seguridad Colectiva modificado , firmado el23 de octubre de 1954en París , entre Francia , Reino Unido , RFA , Italia , Bélgica , Holanda y Luxemburgo . Esta reactivación del Tratado de Bruselas de 1948 es uno de los componentes de los Acuerdos de París firmados ese día, tras el fracaso de la Comunidad Europea de Defensa .
El objetivo es construir, a largo plazo, una Europa más integrada, para fortalecer el anclaje alemán en el espacio euroatlántico y occidental, mientras se dedica un poco más a la dimensión atlántica de la defensa europea occidental puesta bajo el mando de la OTAN ( Artículo V del Tratado).
El Tratado de Bruselas modificado otorga a la UEO competencias en los campos económico, social y cultural, pero también y sobre todo en el campo de los armamentos y la seguridad colectiva, evitando al mismo tiempo la duplicación con otras organizaciones internacionales como la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el Consejo. de Europa , la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC) y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).
De 1954 a 1973 , la UEO fue una de las palancas para la integración de Alemania Occidental (RFA) en el campo occidental y promovió el desarrollo de la cooperación en Europa Occidental, participando:
Pero la UEO está renunciando gradualmente de jure o de facto a muchos de sus poderes. A partir de 1960 fue retirado del ejercicio de sus poderes sociales y culturales en beneficio del Consejo de Europa . En el ámbito económico, su papel se desvanece con la adhesión del Reino Unido a las Comunidades Europeas , con efecto a partir de1 st de enero de 1,973..
En el campo militar, la Alianza Atlántica es el marco por excelencia a los ojos de la mayoría de los países europeos para su seguridad colectiva, y la OTAN se beneficia de recursos incomparablemente superiores a los de la UEO, que está marginada. El debate sobre las cuestiones nucleares europeas a iniciativa de la Asamblea de la UEO no conduce a una falta de consenso entre las capitales europeas. Los temas nucleares discutidos con los Estados Unidos, como la doctrina de respuesta gradual y el proyecto de la Fuerza Nuclear Multilateral (MLF), se tratan directamente entre los líderes y dentro de la Alianza Atlántica y no en la UEO.
Tras el fracaso del plan Genscher - Colombo deNoviembre de 1981Con el objetivo de ampliar los campos de la cooperación política europea (CPE) a las cuestiones de seguridad y defensa, y en el contexto del repunte de la Guerra Fría y la crisis de los euromisiles , Bélgica y Francia proponen utilizar la UEO como marco para debatir estas cuestiones.
La "Declaración de Roma", fechada 27 de octubre de 1984marca el proceso de relanzamiento de la UEO. Entre los objetivos formulados se encuentran la definición de una identidad de seguridad europea y la armonización progresiva de las políticas de defensa de los Estados miembros.
En esta perspectiva, los miembros de la UEO adoptan en La Haya la 27 de octubre de 1987 una “plataforma sobre los intereses de seguridad europeos” que subraya la indivisibilidad de la seguridad de la Alianza (a través del fortalecimiento de su pilar europeo) pero también, y sobre todo, insiste en la idea de que “la construcción de una Europa integrada seguirá siendo incompleta mientras la construcción no se extiende a la seguridad y la defensa ”.
Al mismo tiempo, la UEO se amplía para incluir otros tres países, España y Portugal en 1990 y Grecia en 1995, también miembros de las Comunidades Europeas y la OTAN.
UEO, parte integral de la política de defensa de la Unión EuropeaFirmado 7 de febrero de 1992, el Tratado de Maastricht fundó la Unión Europea . Establece la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). El artículo J.4 del Tratado establece que “La Unión solicita a la UEO, que es parte integrante del desarrollo de la Unión Europea, que elabore y ejecute las decisiones y acciones de la Unión que tengan implicaciones de defensa” .
Tras la decisión de dotar a la UEO de una capacidad operativa, la declaración de Petersberg deJunio de 1992 define los tipos de misión que la UEO está autorizada a realizar en el ámbito de la gestión de crisis:
Tras los cambios que se han producido en Europa Central y Oriental con el fin de la Guerra Fría , el Consejo de la UEO, reunido en Kirchberg en 1994, invita a los países de Europa Central que han firmado un acuerdo con la Unión Europea a convertirse en asociados de la UEO. socios.
Durante la cumbre de la OTAN en Bruselas en 1994 , la OTAN dio su apoyo al desarrollo de la “Identidad Europea de Seguridad y Defensa” (ESDI) y se declaró lista para poner en funcionamiento los medios y capacidades de la Alianza. camino para un fortalecimiento significativo de las capacidades de la UEO. Los Ministros de Asuntos Exteriores y Defensa de la OTAN aprobaron en 1996 el concepto de “grupos multinacionales de fuerzas conjuntas” (CJTF) y el desarrollo de acuerdos de mando multinacionales europeos para operaciones dirigidas por la UEO.
Firmado 2 de octubre de 1997, el Tratado de Amsterdam confirma el papel de la UEO como brazo operativo de la política de defensa de la Unión Europea. Se reescribe el título V ( artículo 1, párrafo 10 del Tratado) para reforzar el aspecto de seguridad y defensa de la PESC: incluye en particular las " misiones Petersberg " del Tratado, prevé la posible integración de la UEO en la Unión, y crea la función de Alto Representante de la PESC .
Operaciones realizadas por la UEOTras la decisión de desarrollar sus capacidades operativas, la UEO participa en operaciones limitadas de remoción de minas navales en el Estrecho de Ormuz ( 1987/1988 ) y control marítimo en el contexto de la Guerra del Golfo (1990/1991), pero sobre todo la UEO llevó a cabo varias operaciones, entre 1992 y 2001, vinculadas a las crisis y conflictos en los Balcanes:
En la década de 1990, la UEO era el "brazo armado" de la Unión Europea, pero las crisis de la década de 1990 demostraron la insuficiencia de los modos de acción y los recursos de la UEO. Estos hallazgos llevan a los europeos a pensar y crear un nuevo instrumento, la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD), cuyo objetivo principal es la gestión global de las crisis fuera del territorio de la UE. Los principales hitos en la definición y ejecución de la PESD son, de 1998 a 2001, los siguientes:
Las estructuras operativas de la UEO se transfirieron a la UE en 2000 y en el primer semestre de 2001. La Unión Europea no incorpora plenamente el marco normativo y operativo de la UEO dentro de la política europea de seguridad y protección, pero incluye los siguientes elementos principales :
La UEO mantuvo en la década de 2000 un pequeño número de competencias y actividades que no fueron transferidas a la Unión Europea y que, al menos formalmente, continúan incluidas en el Tratado de Bruselas modificado de 1954 que aún está en vigor. Es principalmente:
La 31 de marzo de 2010, los diez estados miembros anuncian colectivamente la disolución de la UEO. Su papel es asumido íntegramente por la Unión Europea en colaboración con la OTAN.
La 30 de junio de 2011, la Unión Europea Occidental deja de existir. El Centro de Satélites de la UE es responsable de gestionar las suites para el personal de la UEO.
En 2009, el Centro Virtual para el Conocimiento de Europa (CVCE), una institución pública de Luxemburgo , publicó un cuerpo de investigación dedicado a la Unión Europea Occidental (UEO), la principal organización europea para la seguridad y la defensa mutuas. Tras este trabajo de investigación inicial, el Consejo Permanente de la UEO acogió en 2009 la propuesta del gobierno de Luxemburgo de albergar los archivos de la UEO y utilizarlos con fines científicos. Es así como el Archivo Nacional de Luxemburgo se convierte en su depositario y se encomienda al CVCE su explotación científica.
El Consejo de la UEO es el órgano ejecutivo de colaboración entre las Partes. De acuerdo con las disposiciones del artículo 8 del Tratado , el objetivo del Consejo es "examinar las cuestiones relativas a la aplicación del Tratado, sus Protocolos y sus anexos" , y poder ejercer sus funciones de forma permanente. , "constituirá las organizaciones subsidiarias que se consideren útiles" .
Se reúne a nivel ministerial y diplomático. En la práctica, a medida que los poderes se transfieren de la UEO al Consejo de Europa , la OTAN y las Comunidades Europeas , las actividades del Consejo de la UEO se reducen considerablemente. Además, su papel principal en la implementación del control de armamentos pierde su utilidad con los años.
La situación cambió con la reactivación de la UEO por la Declaración de Roma de 1984. Entre 1985 y 2000, el Consejo se reunió a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa, a razón de una a tres veces al año. El Consejo de la UEO adquiere más visibilidad a través del lanzamiento de operaciones, en particular en el contexto de las guerras en Yugoslavia .
La Asamblea de la Unión Europea Occidental está establecida por el artículo 9 del Tratado. Está integrado por miembros de los parlamentos nacionales de las Partes que también son miembros de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa . No tiene poder de decisión. Por otro lado, a lo largo de la existencia de la UEO, fue un lugar importante para debates y propuestas sobre cuestiones europeas de seguridad y defensa.
Durante casi cuarenta años, la Unión Europea Occidental se estableció en Londres .
En 1993 , el Consejo Permanente y la Secretaría General de la UEO fueron trasladados a Bruselas , en 4, rue de la Régence, para acercarlos tanto al centro de mando de la OTAN como a las instituciones de la UE , la UEO busca actuar como puente entre OTAN y UE.
La Asamblea Parlamentaria de la UEO y el Instituto de Estudios de Seguridad se estableció en París , a los 43, avenue du Président Wilson , en el 16 º distrito .
El papel transferido a la UEO por el Tratado de Maastricht de 1992 está en el origen del establecimiento de fuerzas preexistentes puestas a disposición de la UEO (fuerzas "bajo" UEO o FRUEO), que podrían utilizarse para las llamadas misiones Petersberg.
La principal unidad multinacional así creada y puesta a disposición de la UEO es el cuerpo de ejército europeo , el Eurocuerpo, cuya creación fue anunciada por Francia y Alemania el16 de octubre de 1991.
La decisión de crear una Fuerza Europea de Intervención Rápida ( Eurofor y Euromarfor ) se tomó en 1995 con el fin de dotar a los europeos de sus propios medios de acción, capaces de responder a las misiones definidas en la declaración de Petersberg .
En el momento de su disolución, la UEO tiene 10 Estados miembros, 6 miembros asociados, 5 miembros observadores y 7 Estados asociados asociados. Los Estados miembros de la Unión Europea que han aceptado la invitación a unirse a la UEO se han comprometido a:
Su estatus está definido por el Tratado de Bruselas modificado de 1954 . Todos estos estados, incluidos siete de su origen, son miembros de la Unión Europea y de la OTAN .
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El estatus de miembro asociado fue creado en Roma en 1992 para incluir estados que son miembros de la OTAN pero no de la UE. Desde entonces, Polonia, la República Checa y Hungría se han adherido a la Unión.
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El estatus de observador también se creó en 1992 en Roma. Todos los estados observadores de la UEO son miembros de la Unión Europea pero no de la OTAN, con la excepción de Dinamarca, que es miembro de ambas organizaciones pero que no se adhirió a la UEO como estaba previsto después de su membresía Primer referéndum negativo sobre el Tratado de Maastricht . De hecho, Dinamarca había obtenido en el momento de las exenciones, incluida la defensa europea, antes de que los daneses se pronunciaran positivamente esta vez para el tratado.
El estatuto fue creado en 1994 en Luxemburgo para países que no eran miembros de la Unión Europea ni de la OTAN. Todos se unen a estas organizaciones posteriormente.
Firma Entrada en vigor Nombre del tratado |
1948 1948 Tratado de Bruselas |
1951 1952 Tratado CECA |
1954 1955 Acuerdo de París |
1957 1958 Tratado de Roma (TEC) Tratado Euratom |
1965 1967 Tratado de fusión |
1975 1976 institución no oficial |
1986 1987 Acta Única Europea |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TUE y TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdam ( TUE y TEC ) |
2001 2003 Tratado de Niza ( TUE y TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TUE y TFUE ) |
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Los tres pilares de la Unión Europea | |||||||||||||||||||||
Comunidades Europeas | |||||||||||||||||||||
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) |
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Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) |
Disuelto en 2002 | Unión Europea (UE) | |||||||||||||||||||
Comunidad Económica Europea (CEE) |
Comunidad europea (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justicia y Asuntos de Interior (JAI) | ||||||||||||||||||||
Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperación política europea (EPC) | Política exterior y de seguridad común (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (UO) | Unión Europea Occidental (UEO) | ||||||||||||||||||||
Disuelto en 2011 | |||||||||||||||||||||