Adopción | 23 de octubre de 1954 |
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Lugar de la firma | París |
Entrada en vigor | 6 de mayo de 1955 |
Partes |
Bélgica Francia Luxemburgo Países Bajos Reino Unido Italia Alemania Occidental |
Terminación | junio 2011 |
Protocolo de Adhesión al Tratado del Atlántico Norte de la RFA
Adopción | 23 de octubre de 1954 |
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Lugar de la firma | París |
Entrada en vigor | 6 de mayo de 1955 |
Partes |
OTAN Alemania Occidental |
Protocolo sobre la terminación del régimen de ocupación en la República Federal de Alemania
Adopción | 23 de octubre de 1954 |
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Lugar de la firma | París |
Entrada en vigor | 6 de mayo de 1955 |
Partes |
Estados Unidos Francia Reino Unido Alemania Occidental |
Acuerdo celebrado entre Francia y la RFA sobre el Sarre
Adopción | 23 de octubre de 1954 |
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Lugar de la firma | París |
Entrada en vigor | 6 de mayo de 1955 |
Partes |
Francia Alemania Occidental |
Los Acuerdos de París son un conjunto de protocolos celebrados en París sobre23 de octubre de 1954por las potencias occidentales, que sigue al acuerdo de principio que alcanzaron en la reunión de la Conferencia de las Nueve Potencias en Londres de23 de septiembre a 3 de octubre de 1954.
Estos acuerdos se refieren principalmente a la adhesión de West Alemania (RFA) e Italia para el Tratado de Bruselas de 1948, la adhesión de la República Federal de Alemania para el Tratado del Atlántico Norte , el cese del régimen alemán. ' Ocupación de Alemania , y la solución de la disputa Francia y Alemania en el Sarre .
Los Acuerdos de París prevén la plena soberanía de la RFA y su rearme en el marco del mando integrado de la OTAN . Alemania deja de producir armas atómicas, biológicas y químicas . Sin embargo, estos acuerdos mantienen los "derechos reservados" de los Aliados para el conjunto de Alemania, para no cuestionar los acuerdos de Potsdam de 1945, base de cualquier diálogo entre Occidente y la Unión Soviética .
Los Acuerdos de París y las acciones reaccionarias de los soviéticos constituyen una etapa esencial de la Guerra Fría en Europa . La arquitectura político-estratégica así puesta en marcha permanecerá casi sin cambios hasta la caída de los regímenes comunistas en Europa del Este en 1989 y la reunificación de Alemania en 1990.
El Parlamento francés ratifica estos acuerdos sobre30 de diciembre de 1954, aunque se había negado a ratificar el tratado de la EDC sobre30 de agosto de 1954. Sin embargo, a diferencia de la EDC, los acuerdos de París no prevén ninguna integración supranacional ni ningún proyecto para una Europa federal . Todos estos acuerdos entran en vigor entre el 5 y el9 de mayo de 1955.
La Alemania es ocupada por las cuatro potencias aliadas , Estados Unidos, Francia, Reino Unido y la Unión Soviética en 1945 hasta el final de la Segunda Guerra Mundial en Europa. En un principio, entre 1945 y 1948, el Estado alemán ya no existe, pero no se trata en absoluto de anexar el país.
El régimen de ocupación está definido por las declaraciones firmadas en Berlín el5 de junio de 1945por los comandantes en jefe de las fuerzas de ocupación. Las cuatro potencias aliadas ejercen "la autoridad suprema en Alemania, incluidos todos los poderes del gobierno alemán, del alto mando alemán y de cualquier gobierno o autoridad a nivel regional, municipal o local" .
El memorando de entendimiento publicado el 2 de agosto de 1945al final de la conferencia de Potsdam complete estas declaraciones. La suprema autoridad aliada en Alemania es ejercida por los comandantes en jefe de los ejércitos estadounidense, británico, ruso y francés, cada uno en su zona de ocupación, y, para asuntos relacionados con Alemania en su conjunto, colectivamente por estos mismos comandantes, como miembros. del Consejo de Control Aliado donde las decisiones se toman por unanimidad.
En segundo lugar, entre 1949 y 1954, la ruptura entre las tres potencias occidentales y la Unión Soviética llevó al renacimiento de Alemania a costa de su división en dos estados, la RFA en el territorio de Estados Unidos , Gran Bretaña y Francia , la RDA en el territorio de la zona de ocupación soviética .
Tras el fracaso a finales de 1947 de la conferencia de las cuatro potencias en Londres , Occidente decidió definir conjuntamente el futuro político y económico de sus tres zonas de ocupación: al final de la conferencia de las seis potencias , el comunicado conjunto publicó el7 de junio de 1948establece el principio de la creación de un estado federal alemán. La1 er de julio de 1948, los gobernadores militares de los tres poderes entregaron a los presidentes de los Länder los documentos de Frankfurt , la base de trabajo para la redacción de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania (RFA) que nació el23 de mayo de 1949.
Al mismo tiempo, los aliados occidentales acuerdan 10 de abril de 1949sobre un estatuto único de ocupación que aligera muy apreciablemente el modo de ocupación y otorga a la RFA en proceso de constitución una amplia autonomía administrativa y legislativa. Los gobernadores militares son reemplazados por altos comisionados civiles encargados de supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por las autoridades alemanas. Juntos forman la Alta Comisión Aliada , el organismo supremo de control aliado en la RFA. Las disposiciones que rigen las relaciones entre los tres aliados occidentales y la RFA se complementan con el Acuerdo de Petersberg de22 de noviembre de 1949. Este régimen de ocupación permanece en vigor hasta la entrada en vigor de los Acuerdos de París sobre5 de mayo de 1955.
Menos de cinco meses después de la fundación de la RFA, la República Democrática Alemana (RDA) fue proclamada el7 de octubre de 1949. La Unión Soviética estableció relaciones diplomáticas con la RDA el16 de octubre de 1949, pero Occidente se niega a reconocer a la RDA que, como la RFA, afirma hablar en nombre de toda Alemania. En los meses siguientes, la RDA estableció relaciones diplomáticas con todos los estados comunistas.
Simétricamente con la evolución del estatus de ocupación de la RFA, la Unión Soviética transfirió a las autoridades de la RDA las funciones administrativas ejercidas por su administración militar en Alemania (SMAD), que disolvió el10 de octubre de 1949 y reemplazada por la Comisión de Control Soviética (SKK), disolvió la 28 de mayo de 1953. A continuación, se nombró a un Alto Comisionado de la Unión Soviética en Alemania.
La RDA se convierte en miembro del Consejo de Asistencia Económica Mutua enSeptiembre de 1950. A continuación, se firmaron muchos acuerdos de cooperación entre la RDA y la Unión Soviética.
En tercer lugar, entre 1954 y 1956, la existencia de los dos estados alemanes se consolidó por su completa integración y rearme dentro de los bloques de Occidente y Oriente . Su soberanía completa también se restablece, excepto en cuestiones relativas a Alemania en su conjunto y a Berlín para las cuales las cuatro potencias conservan sus derechos reservados.
Iniciativas occidentalesLas Potencias Aliadas Occidentales consideran que la seguridad de Europa Occidental no puede garantizarse sin el rearme de Alemania Occidental, cuya ubicación geográfica en la línea del frente contra el bloque del Este y el " milagro económico ". Justifique que participan plenamente en su defensa. En 1950 se encontró una primera fórmula que consistía en formar, con los seis Estados, incluida la RFA, ya socios de la CECA , una Comunidad Europea de Defensa (CED), cuyas fuerzas se integrarían con las de Estados Unidos en la OTAN.
A cambio de su apoyo al rearme de la RFA deseado por las “Tres Potencias”, el canciller alemán Konrad Adenauer consigue que la RFA acceda a la plena soberanía. Las negociaciones conducen a la firma de los Acuerdos de Bonn , la26 de mayo de 1952, cuyo texto principal es el Convenio sobre las Relaciones entre las Tres Potencias y la República Federal de Alemania, que estipula que "la República Federal tiene plena autoridad sobre sus asuntos internos y externos, con las excepciones que figuran en el presente Convenio" . Los Acuerdos de Bonn son ratificados por la RFA, el Reino Unido y los Estados Unidos, pero no pueden entrar en vigor porque la Asamblea Nacional francesa se niega a ratificar el tratado CED al que están vinculados.
El fracaso de la ratificación de la EDC por parte de Francia en 1954 implica encontrar otra solución para el rearme alemán. Las conferencias de Londres y París dieron lugar a la firma de los Acuerdos de París sobre23 de octubre de 1954, que prevén, en particular, que Alemania Occidental se adhiera al Tratado del Atlántico Norte y que sus futuras fuerzas militares se integren en las de la OTAN . Los Acuerdos de Bonn de 1952 finalmente vieron la luz en una forma modificada por el "Protocolo sobre el cese del régimen de ocupación en la RFA" firmado en el marco de los Acuerdos de París y entró en vigor el5 de mayo de 1955. El canciller Adenauer firma la adhesión oficial de la RFA al Tratado del Atlántico Norte en París el6 de mayo de 1955. La RFA comenzó a formar su ejército, la Bundeswehr, en el transcurso de 1956.
Reacciones soviéticasLa Unión Soviética publica el 25 de marzo de 1954 una declaración por la que reconoce la plena soberanía de la RDA, al tiempo que conserva, como las potencias occidentales, sus derechos reservados resultantes de los acuerdos de 1945 entre los cuatro Aliados.
La 14 de mayo de 1954, pocos días después de la entrada en vigor de los Acuerdos de París , la Unión Soviética fundó su propia organización de defensa, el Pacto de Varsovia , con Alemania Oriental , Bulgaria , Checoslovaquia , Hungría , Polonia , Rumanía y Albania . El tratado que establece esta alianza justifica su creación afirmando que “la situación que ha surgido en Europa tras la ratificación de los acuerdos de París que prevén la formación de una nueva agrupación militar en forma de la Unión de Europa Occidental con la participación de Alemania Occidental en proceso de remilitarización y con su integración en el bloque del Atlántico Norte, (...) aumenta el peligro de una nueva guerra y crea una amenaza para la seguridad nacional de los estados pacíficos ” .
Los soviéticos denuncian enérgicamente los acuerdos de París en una declaración conjunta con los líderes de todos los estados satélites de Europa del Este emitida el 2 de diciembre de 1954. Sin embargo, pusieron fin al estado de guerra con Alemania el25 de enero de 1955, luego establecer relaciones diplomáticas oficiales con la RFA el 13 de septiembre de 1955.
En el proceso, el tratado sobre las relaciones entre la URSS y la RDA , firmado el 20 de septiembre de 1955 , establece la base jurídica para la presencia en la RDA de las fuerzas armadas soviéticas y reafirma su soberanía, en simetría con los acuerdos de París. La18 de enero de 1956, la RDA crea un Ministerio de Defensa y su ejército, el Nationale Volksarmee (NVA), que está integrado en las estructuras de mando de las fuerzas del Pacto de Varsovia.
Los occidentales se reúnen en París del 21 al 23 de octubre de 1954.
Los "Nueve Poderes" se encuentran en 21 de octubrea nivel de cancilleres. El comunicado de prensa emitido al final de la reunión señala que los grupos de trabajo constituidos a raíz de la conferencia de Londres han llegado a un acuerdo sobre todos los protocolos y convenios a redactar, de acuerdo con lo establecido en el acta final de esta conferencia.
La 22 de octubre de 1954, el Consejo del Atlántico Norte , principal órgano de toma de decisiones de la OTAN , adopta una resolución que valida las disposiciones del Acta Final de la Conferencia de Londres relativas a la formación de la Unión Europea Occidental (UEO) y al fortalecimiento de los medios y estructuras de mando de la OTAN.
Todos los acuerdos están firmados 23 de octubre de 1954.
Los Acuerdos de París son ratificados en los meses siguientes por todos los Estados interesados, allanando el camino para su entrada en vigor desde 5 de mayo de 1955.
En Francia, la Asamblea Nacional debate los Acuerdos de París entre los años 20 y el30 de diciembre de 1954. Finalmente, se aprueban los cuatro proyectos de ley separados que se someten a votación, no sin que el presidente del Consejo , Pierre Mendès France, trabaje con empeño. El protocolo sobre la terminación del régimen de ocupación en la RFA se vota por una amplia mayoría, 393 votos a favor, 180 votos en contra y 38 abstenciones. El acuerdo franco-alemán sobre el Sarre también cuenta con un amplio apoyo de los eurodiputados. Por otro lado, el protocolo que modifica y completa el Tratado de Bruselas fue primero rechazado y luego adoptado, tras enmienda y con una cuestión de confianza , por una pequeña mayoría de 280 votos a favor, 259 votos en contra y 73 abstenciones. El protocolo de adhesión al Tratado del Atlántico Norte de la RFA se vota con una diferencia de votos del mismo orden. La ratificación de estos acuerdos es la culminación de un largo y difícil proceso iniciado desde 1950 sobre el rearme de Alemania y la organización del campo occidental, pero las débiles mayorías obtenidas reflejan la persistente preocupación en Francia frente al rearme alemán y miedo a alienar a los soviéticos.
En Alemania Occidental, los Acuerdos de París son ratificados por el Bundestag el27 de febrero de 1955. Los miembros del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) votan en contra. El Bundesrat aprueba estos acuerdos en18 de marzo de 1955.
El párrafo II del Acta Final de la Conferencia de Londres se refiere al fortalecimiento y extensión del Tratado de Bruselas firmado el 17 de marzo de 1948 entre Francia , el Reino Unido , Bélgica , los Países Bajos y Luxemburgo . Sus principales disposiciones son las siguientes:
Estas directrices, así como un conjunto de disposiciones relativas al control de armamentos, las relaciones con la OTAN y los órganos operativos, se formalizan en cuatro protocolos y anexos firmados en París el 23 de octubre de 1954. Estos documentos modifican y complementan el Tratado de Bruselas. El Protocolo nº 1 crea el Consejo de la Unión Europea Occidental (UEO) con el fin de "seguir una política de paz, fortalecer su seguridad, promover la unidad y fomentar la integración gradual de Europa. Europa" .
El protocolo de adhesión al Tratado del Atlántico Norte de la RFA se firmó en París el23 de octubre de 1954por las catorce naciones miembros unidas en el Consejo del Atlántico Norte. En su preámbulo, este protocolo toma nota de la declaración por la que la RFA tiene, el3 de octubre de 1954al cierre de la conferencia de Londres "aceptó las obligaciones previstas en el Artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas y se comprometió, al adherirse al Tratado del Atlántico Norte, a abstenerse de cualquier acción incompatible con el carácter estrictamente defensivo de este Tratado" . El artículo I establece que "a la entrada en vigor de este Protocolo, el Gobierno de los Estados Unidos, en nombre de todas las Partes, enviará al Gobierno de la RFA una invitación para adherirse al Tratado del Atlántico Norte" .
El protocolo entra en vigor el 5 de mayo de 1955, tras la ratificación por todos los estados signatarios del Tratado del Atlántico Norte.
El cartel de "Tres poderes" en París el 23 de octubre de 1954con la República Federal de Alemania , el Protocolo sobre la terminación del régimen de ocupación en la RFA, así como el Convenio sobre la presencia de fuerzas extranjeras en el territorio de la RFA.
Este protocolo y sus cinco anexos modifican los convenios firmados el 26 de mayo de 1952por las mismas Partes en el contexto de la Comunidad Europea de Defensa (CED), conocida como los Acuerdos de Bonn , incluida la Convención sobre las Relaciones entre las Tres Potencias y la República Federal de Alemania. Estos convenios no habían entrado en vigor debido al fracaso de la ratificación del tratado CED por parte del Parlamento francés. En su forma enmendada, estos Convenios entran en vigor al mismo tiempo que este Protocolo sobre5 de mayo de 1955 :
Desde 1945, Francia ha creado gradualmente una especie de protectorado francés en el Sarre en parte de su zona de ocupación en Alemania . De acuerdo con sus aliados occidentales, Francia establece en el Sarre un régimen que preserva la autonomía política del territorio al tiempo que logra la unión económica de Francia y el Sarre. El nuevo gobierno de Alemania Occidental , establecido enSeptiembre de 1949, no reconoce la legitimidad de este régimen específico establecido por Francia, que es diferente al de los Länder que conforman la República Federal de Alemania .
Los intentos de conciliar las posiciones francesa y alemana llevados a cabo en 1952 y 1953 en el contexto de las discusiones en torno a la CED fracasaron. La imperiosa necesidad de encontrar tras el fracaso de la CED una nueva solución al rearme de Alemania y su integración en el bloque occidental obliga finalmente a las dos partes a encontrar un compromiso sobre el estatuto del Sarre.
El acuerdo celebrado entre Francia y la RFA sobre el estatuto del Sarre 23 de octubre de 1954consagra la autonomía política del Sarre y la posición privilegiada de Francia en la economía del Sarre. Por tanto, el texto retoma en gran medida las tesis francesas. Sin embargo, reconoce el derecho de la RFA a intervenir en el problema del Saar y obliga a las dos partes a cooperar para garantizar la aplicación del estatuto del Saar.
El artículo I estipula que “el objeto de la solución prevista es otorgar al Sarre un estatuto europeo en el marco de la Unión Europea Occidental. Después de la aprobación por referéndum, este estatuto no puede ser cuestionado hasta la intervención de un tratado de paz ” .
Por tanto, este acuerdo prevé que la población del Sarre será consultada mediante referéndum . Una diferencia de interpretación separa a las dos partes sobre este tema, Francia considerando los acuerdos de23 de octubre como definitivo y que se consultará al Sarre únicamente sobre su contenido, mientras que los alemanes consideran que el estatuto actual tiene sólo un valor provisional.
El referéndum previsto se organiza el 23 de octubre de 1955. El proyecto de estatuto para el Saar es rechazado por una amplia mayoría, luego los partidos a favor del regreso del Saar a Alemania ganan las elecciones al Landtag de18 de diciembrePróximo. Francia se ve obligada a firmar un nuevo tratado sobre el Sarre el27 de octubre de 1956en Luxemburgo, por lo que el Sarre vuelve a ser alemán el1 st de enero de 1.957.