Tratado de Niza

Tratado de Niza

Tratado por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos relacionados

Tipo de tratado	Enmiendas a tratados existentes
Firma	26 de febrero de 2001
Lugar de la firma	Niza ( Francia )
Entrada en vigor	1 st de febrero de de 2003
Signatarios	15 Estados miembros de la Unión Europea (ver lista )
Depositario	Italia
Idiomas	12 idiomas oficiales de la Unión Europea

Tratado de Amsterdam (1997) Tratado de Lisboa (2007)

Tratados constitutivos de
la Unión Europea Llave de datos

Tratado de la Unión Europea (1993-2009) Tratado de Maastricht (1992) Tratado de Amsterdam (1997) Tratado de Niza (2001) Tratado de la Unión Europea (2009 -) Tratado de Lisboa (2007)

El Tratado de Niza es un tratado firmado26 de febrero de 2001por los Estados miembros de la Unión Europea (UE), entró en vigor el1 st de febrero de de 2003y se sustituye por el Tratado de Lisboa en 1 st de diciembre de 2009 . Fijó los principios y los métodos de evolución del sistema institucional a medida que la UE se agrandaba con la entrada de los países de Europa Central y Oriental ("PECO").

De hecho, con la perspectiva de la ampliación a 28 Estados miembros para 2007 , los métodos de toma de decisiones dentro de las instituciones han tenido que adaptarse. Una nueva distribución de los votos atribuidos a cada Estado en el Consejo, así como la definición de un nuevo cálculo de la mayoría cualificada, parecían necesarias para el buen funcionamiento de este órgano de decisión amenazado de parálisis.

El Tratado de Niza y la ampliación fueron objeto de referéndum en Junio ​​de 2001en Irlanda . Los irlandeses luego dijeron "no" a9 de junio ; después de un segundo referéndum, finalmente ratificaron el tratado.

Período anterior al tratado

A principios de 2004 , el sistema de distribución de votos en el Consejo de la Unión Europea era el siguiente:

• Alemania , Francia , Italia , Reino Unido  : 10 votos.
• España  : 8 votos.
• Bélgica , Grecia , Países Bajos , Portugal  : 5 votos.
• Austria , Suecia  : 4 votos.
• Dinamarca , Finlandia , Irlanda  : 3 votos.
• Luxemburgo  : 2 votos.

La mayoría cualificada requiere 62 votos de 87, o el 71,2% de los votos, mientras que la minoría de bloqueo se alcanza con 26 votos. Este es el sistema de votación ponderada: un acto se adopta cuando el total de votos que recibe es al menos igual al número de votos que define el umbral de mayoría cualificada, es decir, 62 votos (correspondiente al voto favorable de al menos 10 Estados miembros) . La minoría de bloqueo puede ser obtenida por tres grandes Estados miembros, o incluso por dos grandes Estados miembros y España.

Este método de cálculo se remonta a los orígenes de la Comunidad Europea, y fue diseñado para favorecer a los “países pequeños” asignándoles una ponderación de votos superior a su peso demográfico y económico. Se ha adaptado a sucesivas ampliaciones manteniendo el mismo criterio de ponderación de los votos, lo que lo ha hecho cada vez más desequilibrado: a los 15 años, la mayoría cualificada representa menos del 58% de la población, mientras que representaba al 70% de la población a los 6. Antes de este tratado, una voz luxemburguesa representaba a 200.000 habitantes, mientras que una voz francesa representaba 6.000.000 y una voz alemana 8.000.000.

El Tratado de Niza inició la reforma institucional necesaria para la ampliación, en particular con respecto a las tres principales instituciones de la Unión Europea:

• Comisión Europea  : desde1 st de noviembre de de 2004, está compuesto por un comisario europeo por Estado miembro. La primera Comisión nombrada una vez que la Unión tiene 27 Estados miembros se compone de un número menor de comisarios al número de Estados miembros, el número que se determinará en la firma del Tratado de Adhesión el 27 º estado. A continuación, los comisionados se eligen sobre la base de una rotación equitativa. Deben reforzarse los poderes del presidente de la Comisión. El nombramiento de los comisarios se realiza por mayoría cualificada en el Consejo Europeo.
• Parlamento Europeo  : el número máximo de eurodiputados se fija en 732 (frente a 700 a principios de 2004) para una Europa de 27.
• Consejo de la Unión Europea  : el sistema de toma de decisiones por mayoría cualificada se modifica de1 st de mayo de de 2004. Además, la votación por mayoría cualificada se amplía a nuevas áreas.

El Tratado de Niza modifica las reglas de votación y establece nuevos procedimientos aplicables desde 1 st de noviembre de de 2004(después de un período de transición de 1 er mayo31 de octubre de 2004). Se adoptará un acto por mayoría cualificada cuando se cumplan los tres criterios siguientes:

• un umbral de mayoría cualificada de: 232 votos de 321 para una Europa de 25 y 255 votos de 345 en una Europa de 27, es decir, 72,2% y 74% de votos favorables, respectivamente.
• un criterio de mayoría, conocido como la regla de las "redes estatales": cualquier mayoría cualificada debe tener una mayoría simple de Estados miembros, es decir, 13 Estados miembros para una Europa de 25 o 14 Estados miembros para una Europa de 27. Esta medida no se refiere únicamente las propuestas que emanan de la Comisión.
• un criterio de población: la cláusula demográfica permite a cada Estado miembro solicitar que se verifique que la mayoría cualificada representa al menos el 62% de la población total de la Unión. Sin embargo, esta cláusula solo se aplica a las decisiones que reúnen a todos los Estados miembros. Por tanto, no se aplica a la cooperación reforzada ni a las que pertenecen al espacio Schengen .

C'est le vote pondéré qui reste le critère déterminant pour l'adoption, puisque dans la grande majorité des cas un vote égalant ou dépassant le seuil de majorité qualifiée répond également aussi aux critères de la majorité simple des États Membres et de 62 % de la población.

Este tratado prevé su propia modificación, la idea es que sea sometido a una rápida revisión, porque es reconocido insuficiente por un gran número.

Periodo de transicion

Entre 1 er mayo y31 de octubre de 2004, período de transición institucional durante el cual se aplicarán las disposiciones transitorias previstas por el Tratado de Niza, nos contentaremos con extrapolar las reglas actuales para la distribución de votos, manteniendo los actuales Estados miembros el mismo número de votos y los nuevos Estados miembros tener un número de votos atribuidos según su peso relativo:

• Alemania , Francia , Italia , Reino Unido  : 10 votos.
• España , Polonia  : 8 votos.
• Bélgica , Grecia , Países Bajos , Portugal , República Checa , Hungría  : 5 votos.
• Austria , Suecia  : 4 votos.
• Dinamarca , Finlandia , Irlanda , Estonia , Letonia , Lituania , Eslovenia , Eslovaquia  : 3 votos.
• Luxemburgo , Chipre , Malta  : 2 votos.

La majorité qualifiée est atteinte avec 88 voix sur 124 (soit 71 % des voix), représentant au moins la majorité simple des États membres si la proposition émane de la Commission, ou 2/3 des États membres si la proposition n'émane pas de la Comisión. La minoría de bloqueo representa 37 votos.

Período posterior al tratado

A partir de 1 st de noviembre de de 2004, la toma de decisiones a los 25 se realiza con la siguiente distribución de votos:

• Alemania, Francia, Italia, Reino Unido: 29 votos.
• España, Polonia: 27 votos.
• Holanda: 13 votos.
• Bélgica, Grecia, Portugal, República Checa, Hungría: 12 votos.
• Austria, Suecia: 10 votos.
• Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Eslovaquia, Lituania: 7 votos.
• Luxemburgo, Letonia, Eslovenia, Estonia, Chipre: 4 votos.
• Malta: 3 votos.

La mayoría cualificada se alcanza con 232 votos de 321 (es decir, el 72,2% de los votos), lo que representa al menos la mayoría simple de los Estados miembros si la propuesta procede de la Comisión, o 2/3 de los Estados miembros si la propuesta no lo hace. no vienen de no de la Comisión. La cláusula de verificación representa un umbral del 62% de la población total. La minoría de bloqueo es de 90 votos.

El procedimiento de toma de decisiones de 27 partidos se realiza con la misma distribución de votos, pero con 10 votos para Bulgaria y 14 votos para Rumanía. La majorité qualifiée est atteinte avec 255 voix sur 345 (soit 74 % des voix), représentant au moins la majorité simple des États membres si la proposition émane de la Commission, ou 2/3 des États membres si la proposition n'émane pas de la Comisión. La cláusula de verificación representa un umbral del 62% de la población total. La minoría de bloqueo es de 91 votos.

Tras el fracaso del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa en 2005, el Tratado de Niza constituyó la base para el funcionamiento institucional de la Unión Europea hasta el Tratado de Lisboa, que entró en vigor el1 st de diciembre de 2009.

Signatarios

• Alemania  : Joschka Fischer , vicecanciller y ministro de Relaciones Exteriores

• Austria  : Benita Ferrero-Waldner , Ministra de Relaciones Exteriores

• Bélgica  : Louis Michel , viceprimer ministro y ministro de Relaciones Exteriores

• Dinamarca  : Mogens Lykketoft , Ministro de Relaciones Exteriores

• España  : Josep Piqué , ministro de Asuntos Exteriores

• Finlandia  : Erkki Tuomioja , Ministro de Relaciones Exteriores

• Francia  : Hubert Védrine , ministro de Asuntos Exteriores

• Grecia  : Giórgos Papandréou , Ministro de Relaciones Exteriores

• Irlanda  : Brian Cowen , Ministro de Relaciones Exteriores

• Italia  : Lamberto Dini , Ministro de Relaciones Exteriores

• Luxemburgo  : Lydie Polfer , viceprimera ministra, ministra de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior

• Países Bajos  : Jozias van Aartsen , Ministro de Relaciones Exteriores

• Portugal  : Jaime Gama , ministro de Asuntos Exteriores

• Reino Unido  :Robin Cook, Ministro de Relaciones Exteriores y Asuntos del Commonwealth

• Suecia  : Anna Lindh , Ministra de Relaciones Exteriores

Cronología de la Unión Europea

Firma   Entrada en vigor   Nombre del tratado

1948 1948 Tratado de Bruselas

1951 1952 Tratado CECA

1954 1955 Acuerdo de París

1957 1958 Tratado de Roma (TEC) Tratado Euratom

1965 1967 Tratado de fusión

1975 1976 institución no oficial

1986 1987 Acta Única Europea

1992 1993 Tratado de Maastricht ( TUE y TEC )

1997 1999 Tratado de Amsterdam ( TUE y TEC )

2001 2003 Tratado de Niza ( TUE y TEC )

2007 2009 Tratado de Lisboa ( TUE y TFUE )

Los tres pilares de la Unión Europea

Comunidades Europeas

Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)

Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)

Disuelto en 2002

Unión Europea (UE)

Comunidad Económica Europea (CEE)

Comunidad europea (CE)

TREVI

Justicia y Asuntos de Interior (JAI)

Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP)

Cooperación política europea  (EPC)

Política exterior y de seguridad común (PESC)

Western Union (OU)

Unión Europea Occidental (UEO)

Disuelto en 2011

Fuentes

Referencias

1. En 2001 , había 12 idiomas oficiales de la Unión Europea  : alemán , inglés , danés , español , finlandés , francés , griego moderno , irlandés , italiano , holandés , portugués y sueco .
2. Lamrani 2001
3. Agenda Europa 2010 ¡ Un acuerdo en 17 + 9, que permite "empezar de nuevo"!

Bibliografía

• Okba Lamrani , “  Tratado de Niza. La República de Irlanda rechaza en referéndum el texto adoptado por los Quince  ”, L'Humanité ,9 de junio de 2001( leer en línea )

Complementos

Artículos relacionados

• Cronología de la Unión Europea

enlaces externos

• Tratado de Niza , publicado el 10 de marzo de 2001 en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, n ° C80 / 1.