Integración de la República Democrática Alemana en la Comunidad Económica Europea

Integración de la República Democrática Alemana

Países que participan en la ampliación
  • Alemania del Este
  • Los 12 exmiembros de la CEE
Tipo Ampliación de la CEE
Con fecha de 3 de octubre de 1990
Participantes)  Comunidad Económica Europea Alemania Oriental
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La integración de la República Democrática Alemana en la Comunidad Económica Europea tuvo lugar en 1990 como parte del proceso de reunificación alemán , habiendo sido la República Federal de Alemania (RFA) parte de la Comunidad desde 1958. Este importante acontecimiento en la construcción europea trae consigo un profundo cambios, tanto en la Alemania unificada como en la Comunidad Económica Europea (CEE).

Histórico

Contexto

La caída del Muro de Berlín en la noche del 9 a10 de noviembre de 1989, marca un acontecimiento importante en la historia de la Alemania moderna y en la de la Guerra Fría . Las consecuencias de este acto, dentro del marco más amplio de la emancipación de los países de Europa del Este de la URSS , tendrán repercusiones en toda Europa y, de hecho, particularmente en las dos naciones alemanas. Y sus estados federados divididos desde el comienzo de la años cincuenta por fronteras materiales, políticas e ideológicas.

La 18 de marzo de 1990, se celebran elecciones democráticas y pluralistas para la Cámara Popular de la RDA. Tanto en Oriente como en Occidente, muchas discusiones se relacionan con el calendario y las modalidades de reunificación. La victoria de los conservadores de Allianz für Deutschland (coalición de tres partidos conservadores, incluida la CDU del Este ) decide a favor de la reunificación rápida utilizando el artículo 23 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania . Este artículo permite a un Land alemán hacer una declaración unilateral de adhesión al campo de aplicación de la ley fundamental cuando esta última no estaba en vigor cuando fue adoptada en 1949. En la noche del 22 a23 agosto 1990, la Cámara valida la declaración de membresía con efecto desde 3 de octubre de 1990, esta fecha es decidida unilateralmente por el parlamento de la RDA sin consultar con el gobierno o el parlamento de la RFA.

La reunificación y el estatuto de Berlín deben ser modificados con el acuerdo de las cuatro potencias vencedoras en 1945. Helmut Kohl y su ministro de Asuntos Exteriores Hans-Dietrich Genscher tranquilizan a sus aliados europeos y las dos potencias tutelares. En su programa de28 de noviembre, el Canciller afirma que: "La unidad alemana se logrará en el marco de la Comunidad Europea" y "en estrecha consulta con los Aliados" . Está comprometido a garantizar que la Alemania reunificada permanezca en la OTAN .

Los términos de la reunificación están establecidos por el tratado de unificación ( Einigungsvertrag ) firmado en Berlín el31 de agosto de 1990 y ratificado el 20 de septiembrepor el Volkskammer y el Bundestag . Con el Tratado de 2 + 4 , un tratado de paz entre los dos estados alemanes y las cuatro potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial (Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Unión Soviética) firmado en Moscú el12 de septiembre de 1990, todo el territorio alemán (incluido Berlín) pasa a ser plenamente soberano en el momento de la reunificación que tiene lugar en 3 de octubre de 1990. En esta fecha, la constitución de la RDA caduca, reemplazada en el antiguo territorio de Alemania del Este por la Ley Fundamental de la RFA .

Papel de la CEE en la reunificación

Durante su discurso sobre 17 de enero de 1990, Jacques Delors , entonces presidente de la Comisión Europea , designa a la RDA como un "caso específico" y, a nivel de los líderes europeos, la cuestión de la reunificación divide: François Mitterrand y Margaret Thatcher ven en este acontecimiento histórico el signo del "retorno de democracia en Europa central ”, sino también una amenaza para el poder de sus respectivos países con una Alemania económicamente más fuerte y más poblada. Sin embargo, rápidamente se hace evidente en las discusiones posteriores al acercamiento político de los dos estados que la voluntad de los habitantes se orienta hacia la idea de una sola nación alemana unificada ( "  Wir sind ein Volk  " que significa "  Somos un pueblo  " ).

El Consejo Europeo de Estrasburgo de los días 8 y 9 de diciembre de 1989 aprobó la unificación de Alemania con la condición de que se lleve a cabo de manera democrática, "respetando los acuerdos y tratados y los acuerdos de Helsinki , en un contexto de diálogo Este-Oeste y cooperación y con vistas a la integración europea ” . Para la CEE, este paso no es una ampliación con la adhesión de un nuevo miembro, sino una extensión del territorio que cubre. Antes de esta integración, el comercio entre Alemania Oriental y Alemania Occidental se consideraba comercio inter-alemán sin estar sujeto al arancel externo común . El Consejo Europeo de Dublín del 28 de abril de 1990 decidió que “la integración del territorio de la RDA en la Comunidad sería efectiva tan pronto como se estableciera legalmente la unificación, sin revisión de los tratados, sujeta a medidas transitorias relativas en particular al comercio exterior, agricultura, políticas estructurales y medio ambiente ” . Este aspecto está recogido en el tratado de unificación firmado por los dos parlamentos nacionales alemanes.

El primer tratado de comercio y cooperación comercial y económica se firmó el 8 de mayo de 1990: los Lander of the East reciben ayuda financiera y técnica de la Comunidad . En los tres años siguientes a la reunificación, reciben una quinta parte de las ayudas estructurales de la CEE a las que se suma una subvención específica del Estado federal alemán que se eleva a 110 000 millones de marcos alemanes al año, lo que no dejará de tener consecuencias.

La primera resolución parlamentaria sobre unificación, adoptada el 04 de abril de 1990, contiene una declaración en la que el Parlamento "pide el rápido desarrollo de un programa de ayuda especial de la comisión a favor de la República Democrática Alemana en el período previo a la unificación [...]" . Sin embargo, en la cumbre de Dublín, el 28 y29 de abril de 1990, esta solución se deja de lado y, en última instancia , se utilizarán las ayudas estructurales comunitarias ( FEDER , FSE , FEOGA e IFOP ). El problema surge porque ya se habían fijado los gastos plurianuales, por lo que el Parlamento decide aumentar el presupuesto asignado a esta ayuda, para no reducir los fondos asignados a España y Portugal , recién integrados en la CEE (1986); los objetivos son diversos y en particular:

Integración política de la RDA en la CEE

El artículo 10 del tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana sobre el establecimiento de la unidad alemana ( Einigungsvertrag ) especifica las modalidades de la integración de la RDA en la CEE y la entrada en vigor de la Ley de las Comunidades Europeas en los nuevos Estados alemanes asociados. Precisa que "los tratados relativos a las Comunidades Europeas con sus modificaciones y complementos, así como los convenios, tratados y decisiones de carácter internacional que hayan entrado en vigor en relación con dichos tratados" así como "los actos jurídicos establecidos por en virtud de los tratados relativos a las Comunidades Europeas ” entran en vigor en la fecha en que los Lander de Alemania Oriental se unen a la RFA. Además, el Tratado también especifica que "los actos jurídicos de las Comunidades Europeas cuya ejecución o ejecución sea competencia de los Lander" siguen estando dentro de sus competencias, según la ley específica de cada uno de los Lander.

Consecuencias en la CEE

Con la caída del Muro de Berlín, el Consejo Europeo celebra una reunión excepcional en París (18 de noviembre de 1989), pero la cuestión de la unificación de Alemania no se menciona allí. Es el Parlamento Europeo el que reacciona primero adoptando una resolución sobre la situación general en Europa Central y Oriental, en la que apoya, junto con el multipartidismo y el respeto de los derechos humanos , el derecho del pueblo de la RDA a la autodeterminación , "incluyendo la posibilidad de ser parte de una Alemania unificada en una Europa unida, con el fortalecimiento de la integración comunitaria, las ayudas de emergencia y un plan de apoyo y cooperación ” . El Parlamento también anuncia su voluntad de desarrollar una asociación duradera y de múltiples planes con los países de Europa central y oriental que se van disociando gradualmente del bloque soviético , lo que de hecho dará lugar a la quinta ampliación , un proceso que llevará hasta una edad 25 según el país.

En cuanto a las instituciones comunitarias , la representación de Alemania sigue siendo la misma en la Comisión, el Consejo de Ministros y el Tribunal de Justicia. Solo se incrementa su representación parlamentaria. Los nuevos Länder, que representan 18 millones de habitantes, primero tienen derecho a 18 observadores en el Parlamento Europeo, luego a 18 diputados por decisión del Consejo Europeo de Edimburgo de 11 y12 de diciembre de 1992. La representación alemana pasó entonces de 81 diputados a 99 eurodiputados . A cambio, de las elecciones de 1994 se asignaron algunos escaños adicionales a Francia, Gran Bretaña e Italia, cada uno de los cuales pasó de 81 a 87 diputados. En 1994, el Parlamento Europeo de doce miembros tenía 567 diputados en lugar de 518.

Notas

  1. Esto es posible gracias a la eliminación de la referencia al papel especial del SED , el Partido Comunista de Alemania Oriental, de la Constitución, que abre el camino al pluralismo y las elecciones libres.
  2. Artículo 1 st del Tratado de Unificación: Miembro de la República Democrática Alemana en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania: estipula artículo que los estados federales de Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia convertirse en Länder de la República Federal de Alemania.
  3. La RDA y la CEE nunca habían celebrado un tratado antes del año 1990.

Fuentes

Referencias

  1. El Parlamento Europeo y la unificación de Alemania , p.  7.
  2. Texto de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania (versión modificada actual).
  3. El problema internacional de la reunificación alemana , en el sitio del Centro de Conocimiento Virtual en Europa .
  4. El Parlamento Europeo y la unificación de Alemania , p.  30.
  5. Tratado de Unificación , leer en línea .
  6. Tratado de Moscú, también conocido como Tratado cuatro más dos o Tratado dos más cuatro , leer en línea .
  7. "  Cuando la reunificación alemana despertó los temores franco-británicos  " , en La Presse.ca ,5 de noviembre de 2009(consultado el 11 de octubre de 2020 ) .
  8. Daniel Vernet , “  Mitterrand, Europa y la reunificación alemana  ”, Política exterior , Instituto Francés de Relaciones Internacionales, vol.  68, n o  1,3 de agosto de 2003, p.  165-179 ( DOI  10.3406 / polit.2003.1190 , leer en línea ).
  9. De Mazières 2010
  10. Conclusiones del Consejo Europeo de Estrasburgo de 8 y 9 de diciembre de 1989: extracto sobre los PECO.
  11. Conclusiones de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de Dublín del 28 de abril de 1990: extracto sobre la reunificación alemana.
  12. Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana en relación con el establecimiento de la unidad alemana , en el sitio de la Universidad de Perpiñán .
  13. Epstein y Vignes 1993
  14. El Parlamento Europeo y la unificación de Alemania , p.  24.
  15. El Parlamento Europeo y la unificación de Alemania , p.  116-117.
  16. El Parlamento Europeo y la unificación de Alemania , p.  25-28.
  17. Resolución 1989/323 / EEC
  18. Tres años después de la ampliación de 2004. "Copia archivada" (versión del 25 de junio de 2009 en Internet Archive )

Bibliografía

Complementos

Artículos relacionados

enlaces externos