El programa de vivienda local (PLH) es, en Francia, el principal mecanismo de la política de vivienda a nivel local definido en los artículos L.302-1 a L.302-9-2 del Código de la Construcción y la Construcción. Es el documento imprescindible para la observación, definición y programación de inversiones y acciones en política habitacional a escala de territorio.
La PLH es el nivel relevante retenido por ley para la programación y evaluación de la vivienda. Incluye 3 partes principales
El objetivo de una PLH es indicar los recursos territoriales aportados por los municipios o EPCI , competentes en urbanismo, para alcanzar los objetivos y principios planteados.
Los objetivos de las PLH tienen en cuenta las opciones de desarrollo del SCOT y, en particular, el equilibrio de la vivienda social en un municipio.
Establece objetivos y principios para:
En términos de la jerarquía de estándares legales, este documento (PLH) debe:
En cambio:
Su contenido puede ser revisado para tener mejor en cuenta las preocupaciones ambientales validadas por Grenelle de l'Environnement en 2007, reflejadas en las leyes Grenelle I y Grenelle II .
Desde 2004 , son exclusivamente los establecimientos públicos de cooperación intermunicipal los que preparan y monitorean las PVV, bajo el control del Estado a través de las prefecturas ( control de legalidad, etc.). En general, la EPCI nombra un coordinador, un director de proyecto y un cliente.
Con este documento, la EPCI se convierte de manera más amplia en la autoridad organizadora de las políticas de vivienda en la campaña de descentralización deseada por el legislador en 2004. El perímetro de una PLH es el del área de cobertura del municipio o autoridad intermunicipal que la implementa.
El Estado (a través del prefecto ) informa al presidente de la EPCI:
El Estado, a través del prefecto asistido en esto por las direcciones departamentales de los territorios (DDT), decide sobre la relevancia del proyecto PLH, previa consulta al Comité Regional de Vivienda y Alojamiento.
La realización de una PVV a nivel de un grupo de municipios tiene consecuencias en la implementación de las cuotas de vivienda social establecidas por la ley SRU . El artículo 55 de la Ley, enumerado en el artículo L302-8 del Código de la Construcción y la Vivienda , especifica que el objetivo de lograr el 20% de la vivienda social, que normalmente se aplica en un municipio, puede llevarse a cabo a nivel de grupo. de los municipios cuando este último ha establecido un programa de vivienda local (cada municipio en cuestión debe, sin embargo, acercarse al objetivo del 25%). La existencia de una PLH permite por tanto a la EPCI concentrar en sus manos todos los vectores de intervención en la vivienda.
El Código de Construcción y Vivienda sobre Légifrance especifica (artículos L302-1 y siguientes, + parte reglamentaria) la naturaleza, principios generales y método de adopción de las PLH.
La realización de una PLH condiciona determinadas ayudas y subvenciones estatales. En particular, es una condición de la delegación de "ayuda de piedra" por convención a la EPCI .
La anticipación de futuros estándares de ahorro energético también da lugar a bonificaciones bajo la ANRU o ayudas de Ademe
Los subsidios pueden ser otorgados por el Estado (dentro del límite de las asignaciones de la ley de finanzas), agencias u otras comunidades (Consejo Regional) para estudios de PLH, y los datos de los observatorios de vivienda pueden ser integrados por la EPCI.
Se podrán otorgar otros subsidios para el seguimiento y evaluación de las PVV, en particular en el marco de convenios entre el Estado y las EPCI que hayan adquirido competencia en materia de política habitacional.