Sociedad del Gran París | |
Creación | 7 de julio de 2010 |
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Fundadores | Christian Blanc |
Forma jurídica | ÉPICO |
La oficina central |
Saint-Denis Francia |
Dirección | Jean-François Monteils (presidente del consejo de administración ) Olivier Klein (presidente del consejo de supervisión) |
Eficaz | 800 (Enero de 2021) |
SIRENA | 525046017 |
Sitio web | https://www.societedugrandparis.fr/ |
La Société du Grand Paris (SGP) es una empresa pública industrial y comercial , creada por la Ley n o 2010-597 de3 de junio de 2010en el Gran París y se rige por el decreto n o 2010-756 de7 de julio de 2010 relativo a la Société du Grand Paris.
Esencialmente, el SGP es responsable de diseñar y construir la red de transporte público Grand Paris (RTGP) conocida con el nombre de Grand Paris Express , liderando las operaciones de desarrollo o construcción relacionadas con el RTGP, llevando su financiamiento y organizando las relaciones entre el SGP. y los demás actores ( Île-de-France Mobilités , Autoridad Autónoma de Transporte de París (RATP), Compañía Nacional de Ferrocarriles Franceses (SNCF), funcionarios electos, etc. ) afectados por el proyecto.
Durante un discurso celebrado en 29 de abril de 2009, el presidente de la República Nicolas Sarkozy anuncia un ambicioso proyecto de creación del “Gran París”, cuyo anteproyecto de ley es elaborado por Christian Blanc , entonces secretario de Estado de la Región Capital y ex presidente de la RATP de 1989 a 1992 Este proyecto prevé la construcción rápida, si es posible a partir de 2012 o 2013, de una red de metro automático en forma de 8, apoyada por la línea 14 del metro de París , que proporciona un servicio de circunvalación a la región del Gran París. Según Christian Blanc, el trabajo debía “comenzar a finales del segundo trimestre de 2013 y estar terminado en menos de quince años”.
El proyecto de ley fue finalmente adoptado el 27 de mayo de 2010 por el Senado, por 179 votos contra 153.
La ley fue promulgada el 3 de junio de 2010y se publica en el Diario Oficial n o 1285 de junio de 2010(corrección de errores publicada en el Diario Oficial n o 1501 er de julio de 2010).
El artículo 9 de la Ley del Gran París ofrece una lista no exhaustiva de los recursos de la sociedad de gestión de activos. Éstas incluyen:
El SGP dispone de unos 500 millones de euros de recursos fiscales mediante la recaudación de una fracción del impuesto sobre oficinas, locales comerciales, trasteros y aparcamientos (TSBCS); Impuesto sobre equipos especiales (TSE) "Gran París", al que están sujetos los contribuyentes de Ile - de - France y un componente del impuesto a tanto alzado sobre las empresas de redes (IFER).
Las misiones del SGP se establecen en el artículo 7 de la ley relativa al Gran París.
El SGP está a cargo de una misión principal que se desarrolla en dos etapas.
Primero, el SGP es responsable del diseño y desarrollo del plan general y los proyectos de infraestructura que componen el RTGP.
Como parte de esta misión y en aplicación del artículo 3 de la ley del Gran París, el SGP organizó el debate público sobre la conveniencia, objetivos y principales características del proyecto RTGP.
De conformidad con el artículo 3 de la ley relativa al Gran París, tras el debate público y la publicación de su balance, el consejo de supervisión del SGP adoptó el 26 de mayo de 2011un acto motivado en el que se especifique el régimen global adoptado. El esquema general fue aprobado por Decreto n o 2011-1011 de24 de agosto de 2011 aprobar el plan general de la red de transporte público del Gran París.
En segundo lugar, el SGP debe garantizar la realización del RTGP. Se trata de la construcción de líneas, estructuras e instalaciones fijas; construcción y desarrollo de estaciones, incluida la interconexión; la adquisición de material rodante destinado a circular por estas infraestructuras y su mantenimiento y renovación.
A tal efecto, la ley otorgó facultades al SGP para adquirir, en caso de necesidad mediante expropiación o prerrogativa, los bienes de todo tipo, inmuebles y muebles, necesarios para la creación y funcionamiento de las infraestructuras de la RTGP. Puede beneficiarse del procedimiento de expropiación de extrema emergencia previsto en el artículo L. 15-9 del código de expropiación (artículos 7-II y 5 de la ley relativa al Gran París).
Las líneas, obras e instalaciones que realiza pertenecen a la SGP que las confía tras su recepción, a la RATP, que vela por su gestión técnica. El material rodante se transfiere en plena propiedad a STIF (artículo 20 de la ley relativa a Grand Paris).
El SGP ayuda al prefecto de Ile-de-France en la preparación y coherencia de los contratos de desarrollo territorial (CDT) que han sido establecidos por la ley relativa al Gran París. Estos contratos son celebrados por el representante del Estado en la región con los municipios o establecimientos públicos de cooperación intermunicipal del territorio de que se trate. Definen los objetivos y prioridades en términos de urbanismo, vivienda, transporte, viajes y lucha contra la expansión urbana, equipamiento comercial, desarrollo económico, deportivo y cultural, protección de áreas naturales y agrícolas. Y bosques y paisajes y recursos naturales. Especifican las acciones u operaciones de desarrollo o los proyectos de infraestructura necesarios para la implementación de estos objetivos, así como las condiciones de su implementación y el cronograma provisional para su consecución. El plazo de apertura de la investigación pública, que debe tener lugar antes de la firma de los CDT, se ha aplazado a31 de diciembre de 2013por ley n o 2013-61 de18 de enero de 2013 relativo a la movilización de suelo público para vivienda y el fortalecimiento de las obligaciones de producción de vivienda social (artículos 7-IV y 21 de la Ley del Gran París).
Además, el SGP puede liderar las operaciones de desarrollo o construcción. En este contexto, la Société du Grand Paris ejerce las competencias reconocidas a los establecimientos de planificación pública (artículo 7-V de la ley relativa a Grand Paris).
En esta materia, el anteproyecto de ley otorgó al SGP la posibilidad de realizar operaciones de urbanización o construcción dentro del perímetro de las áreas sobre las que tiene derecho de tanteo (artículo 7-II inciso 2 del anteproyecto de ley. Ley inicial ). Esta competencia fue fuertemente cuestionada durante los debates parlamentarios. Así, Christian Favier , presidente ( PCF ) del consejo general de Val-de-Marne , denuncia entonces "un gran ataque contra la descentralización" , estimando que las superficies en cuestión representarían el 30% del territorio del departamento, y el conjunto de la comarca.Superficie de varios municipios.
Luego, el texto fue modificado por una enmienda del senador y relator de la comisión especial del Senado sobre el proyecto de ley, Jean-Pierre Fourcade, especificando que cuando se realicen operaciones de desarrollo o construcción en el territorio de los municipios signatarios de un contrato de desarrollo territorial , la sociedad de gestión de activos solo puede realizar tales operaciones si este contrato lo prevé. En caso contrario, cuando estas operaciones se realicen en el territorio de municipios que no hayan firmado un contrato de desarrollo territorial, el SGP solo podrá intervenir en un radio inferior a 400 metros alrededor de las nuevas estaciones de la red de transporte público del Gran París y previa consulta a los municipios. y los establecimientos públicos competentes de cooperación intermunicipal interesados (Senado, informe completo de la reunión de la9 de abril de 2010, JORF 10 de abril de 2010 ; artículo 7-V de la ley relativa al Gran París del que se extrajo la redacción).
Además, el Estado, las autoridades locales o sus grupos podrán encomendar a la sociedad gestora cualquier misión de interés general que tenga carácter complementario o afín a las mencionadas misiones (artículo 7-VI de la Ley del Gran París).
Finalmente, el SGP puede crear filiales o tomar participaciones en empresas, grupos u organizaciones cuyo objeto contribuya al logro de las misiones definidas anteriormente (artículo 7-VII de la ley relativa al Gran París).
El SGP se disolverá tras el agotamiento de sus competencias, hecho que no ocurrirá cuando se ponga en servicio la última línea de GPE sino cuando se hayan cancelado todos los préstamos contratados para su construcción, por lo que el SGP debe convertirse a partir de 2030 en un simple público. Fondo de amortización de deuda.
Desde su versión inicial, el proyecto de ley relativo al Gran París preveía que la gestión del proyecto de la nueva red de transporte Ile-de-France estaría a cargo de un operador exclusivo.
De este modo, preveía la creación de una EPIC encabezada por un consejo de administración compuesto por tres personas, controlado por un consejo de supervisión integrado por representantes del Estado (constituyendo al menos la mitad de los miembros del consejo de supervisión), la región y departamentos Isla de Francia (artículo 8-III del proyecto de ley inicial relativo al Gran París).
La elección de esta organización fue criticada durante los debates parlamentarios. Así, el alcalde de París , Bertrand Delanoë , rechazó el texto propuesto, denunciando que con "la creación de una Société du Grand Paris, el Estado prevé recuperar el control directo de la organización del transporte, sólo cuatro años después de haber transferido la responsabilidad". para ello a la región de Île-de-France ya las demás comunidades que componen STIF ” .
Algunos funcionarios electos propusieron una gestión del SGP por un gerente general y una junta directiva en la que las autoridades locales estarían representadas principalmente.
También se sugirió que el SGP sea administrado por una junta directiva compuesta por tres colegios, cada uno con un tercio de los puestos en la junta directiva y compuesto respectivamente por representantes del Estado, autoridades locales y asociaciones.
Finalmente, se propuso que se atribuyera a la STIF la competencia para la creación de la nueva red de transporte , cuyos órganos se habrían modificado para que conviviera la actual junta directiva y otra junta directiva en la que se sentaría el miembro. 'Expresar.
Decreto n o 2010-756 de7 de julio de 2010 relativo a la Société du Grand Paris define el gobierno de la sociedad de gestión de activos.
Como parte del movimiento para adaptar las entidades públicas a las estructuras organizativas privadas, la sociedad de gestión de activos se organiza de la misma forma que una sociedad anónima en su forma dualista (consejo de administración y consejo de supervisión).
La Société du Grand Paris está dirigida por un consejo de administración compuesto por tres miembros designados por decreto (artículo 8 de la ley relativa a Grand Paris).
Propone las orientaciones generales de la política de gestión de activos al Consejo de Supervisión y es responsable de la ejecución de las decisiones del Consejo de Supervisión. Ejecuta el presupuesto de la empresa de gestión de activos tras consultar al Consejo de Supervisión y concluye todos los contratos necesarios para el proyecto. También mantiene estrechas relaciones con el representante del Estado en Île-de-France enviándole opiniones sobre la actuación del SGP (artículos 12 a 15 del decreto de7 de julio de 2010 relativo a la Société du Grand Paris).
Philippe Yvin fue nombrado presidente del Consejo de Administración por decreto de 20 de febrero de 2014. Sucede a Étienne Guyot, nombrado presidente del consejo de administración por decreto de14 de septiembre de 2011. Él mismo sucedió a Marc Véron, quien fue inicialmente "precursor" del establecimiento público, antes de ser nombrado presidente del consejo de administración en24 de septiembre de 2010.
Los otros dos miembros del consejo de administración son Bernard Cathelain y Frédéric Brédillot, nombrados por decreto de 25 de marzo de 2015 y 20 de abril de 2017en sustitución de Didier Bense y Catherine Pèrenet. El 9 de marzo de 2021, el Consejo de Supervisión aprobó la renovación de su mandato por cinco años.
En marzo 2018, Thierry Dallard es elegido presidente del consejo de administración si su nombramiento es confirmado por el Parlamento; Hasta ahora, ha sido el delegado en Francia de Meridiam Infrastructure, presidente de Vélopolis, a cargo del velódromo nacional de Saint-Quentin-en-Yvelines, presidente de la Société de la Rocade L2 de Marseille, una autopista urbana que cruza el norte. distritos del este de la ciudad, así como presidente de OcVia, una empresa que construye la línea de tren de alta velocidad que pasa por alto Nîmes y Montpellier . Su nombramiento se confirma el9 de abril de 2018.
Es reemplazado a partir del 22 de marzo de 2021 por Jean-François Monteils, quien anteriormente fue presidente de la Cámara Regional de Cuentas de Nueva Aquitania.
El consejo de administración está controlado por un consejo de supervisión . Se reúne al menos tres veces al año, valida las orientaciones generales de la política de la gestora de activos, implementadas por el consejo de administración, controla sus cuentas financieras, así como las operaciones de desarrollo y construcción que realiza.
Está compuesto por 21 miembros: 11 representantes del Estado nombrados por decreto a propuesta de varios ministros y por un período renovable de 5 años, el presidente del consejo regional de Île-de-France, los presidentes de los consejos departamentales de ocho departamentos de Île-de-France, así como un alcalde de un municipio de la región de Île-de-France o un presidente de un establecimiento público para la cooperación intermunicipal en esta región, que se convirtió en un establecimiento público territorial (EPT) en 2016. El Consejo de Supervisión del SGP ejerce un control permanente sobre la gestión de este establecimiento público. Recibe así un informe del consejo de administración trimestralmente y puede realizar todos los controles necesarios para el cumplimiento de su misión. Además, están sujetas a aprobación la definición de los lineamientos generales de la política del establecimiento, y determinadas operaciones del consejo de administración, como préstamos, avales y la estimación presupuestaria del establecimiento público (artículos 8 y 9 del decreto de7 de julio de 2010 relativo al Gran París).
Primero está presidido por André Santini , exdiputado de Hauts-de-Seine y alcalde de la UDI de Issy-les-Moulineaux, que es elegido por los demás miembros del Consejo de Supervisión en21 de julio de 2010. Luego, con 69 años, se ha beneficiado de la exención del límite de edad de 65 años establecido por la ley n o 84-834 de13 de septiembre de 1984 sobre el límite de edad en la función pública y el sector público.
Lo superó en 10 de julio de 2015el diputado PS Jean-Yves Le Bouillonnec , pero dimitió enmarzo 2018Por razones de salud, lo que genera tensiones para su reemplazo, los presidentes de los consejos departamentales desean proponer a uno de los suyos, Pierre Bedier . Sin embargo, el Estado nombra a Patrick Braouezec , presidente del Etablissement Public Territorial Plaine Commune (EPT Plaine Commune), miembro del consejo de vigilancia, en sustitución de Jean-Yves Le Bouillonnec, mediante un decreto emitido el14 de julio de 2018y decide posponer la fecha de la elección del presidente de este consejo, permitiendo así su apoyo por parte del Estado. Patrick Braouezec fue elegido presidente del Consejo de Supervisión en7 de septiembre de 2018, durante una votación que constituye, según ellos, una "elección de mascarada" decidida por el Estado.
Los presidentes de los consejos departamentales también publican un comunicado de prensa en el que indican que “las razones económicas y técnicas invocadas por el Estado para justificar [los aplazamientos] nunca han sido explicadas de manera clara y convincente ni a la opinión ni a los electos funcionarios locales o nacionales, o incluso al consejo de supervisión del SGP, que es el responsable directo del proyecto ” .
Dado el final del mandato de Patrick Braouezec , el27 de septiembre de 2020, el Estado decide nombrar al alto funcionario Marc Papinutti, presidente interino, y Olivier Klein , alcalde de Clichy-sous-Bois , miembro del consejo de supervisión del SGP.
Se ha creado un comité de estrategia con el Consejo de Supervisión. El Comité de Supervisión puede remitir al comité a cualquier tema, hacer propuestas y solicitar que se incluyan cuestiones en el orden del día de una reunión del Consejo de Supervisión (artículo 8 de la Ley del Gran París).
El comité estratégico está integrado por representantes de los municipios atravesados por el RTGP, establecimientos públicos de cooperación intermunicipal de los cuales al menos un municipio es atravesado por el RTGP, cuatro parlamentarios incluidos dos diputados y dos senadores, representantes de las Cámaras de Comercio. y de la industria de Île-de-France, así como la Cámara Regional de Oficios y Artesanía de Île-de-France y seis miembros del Consejo Regional Económico, Social y Medioambiental de Île-de-France (artículo 8 de la ley relativa al Gran París y el artículo 21 del decreto de7 de julio de 2010 relativo a la Société du Grand Paris).
Tiene 182 miembros bajo la presidencia de Bernard Gauducheau .
El presupuesto aumenta gradualmente de 8,5 M € en 2010, a 35,1 M € en 2011, 77,4 M € en 2012, 153,6 M € en 2013, 304,9 M € en 2014, luego 817 M € € en 2015. Este último importe se divide entre 94 M € en explotación, 456 M € en inversión y 268 M € en intervenciones externas. Las intervenciones ascienden a 104 M € para EOLE, 29 M € para la línea 11 de metro, 9 M € para la modernización del RER A, 111 M € para la desaturación de la línea 13 y finalmente 15,6 M € para las redes existentes, con en en particular 2 M € de estudios sobre intermodalidad.
El SGP descuenta unos ingresos de 750 millones de euros anuales, 500 millones del impuesto a los equipamientos especiales (TSE) y 200 millones de ingresos diversos (publicidad, red de comunicaciones, localizaciones comerciales, cesión de derechos de edificación…). En 2017, debe lanzar préstamos de bonos reembolsables a más tardar 40 años después de la finalización de la red.
En un contexto marcado por un fuerte crecimiento de los costes del proyecto Grand Paris Express y la falta de consideración de los trabajos de interconexión con las estaciones existentes y el desarrollo de nuevas estaciones, Gilles Carrez , diputado por Val-de-Marne, aboga por un informe presentado al gobierno enseptiembre 2018 Incrementar los recursos de la sociedad gestora de activos en 250 millones de euros anuales, en particular mediante:
El informe Carrez también recomienda "el establecimiento de un peaje urbano , a nivel de la aglomeración parisina o sobre una base regional más amplia", que podría ver la luz "a medio plazo, cuando las líneas del Grand Paris Express ser. comisionado (entre 2024 y 2030) ”.
En 2020, el presupuesto del SGP es de 4.200 millones de euros.
A un coste inicialmente estimado en 24.700 millones de euros, el Grand Paris Express debería permitir la construcción de 15.000 viviendas al año y, según Philippe Yvin, entonces presidente del consejo de administración del SGP, generaría en última instancia más de cuatro mil millones de euros adicionales de producto interno bruto (PIB) por año y dan lugar a la creación de al menos 115.000 puestos de trabajo por año durante 20 años.