Tratado de la Unión Europea
Tratado de la Unión Europea
| Firma | 7 de febrero de 1992 |
|---|---|
| Lugar de la firma | Maastricht ( Holanda ) |
| Entrada en vigor | 1 st de noviembre de 1993 |
| Signatarios | 12 Estados miembros de la Unión Europea en 1992 |
| Partes | 27 Estados miembros de la Unión Europea |
| Depositario | Gobierno italiano |
| Idiomas |
9 idiomas
Alemán Inglés Danés Español Francés Irlandés Italiano Holandés Portugués |
la Unión Europea
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El Tratado de la Unión Europea (TUE), también llamado Tratado de Maastricht porque allí se firmó en su primera versión, es uno de los tratados fundacionales de la Unión Europea , siendo el otro el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Unión Europea . En su última versión antes del Tratado de Lisboa , el Tratado afirmó los objetivos de la Unión, definió los tres “ pilares ” de su acción y dio un marco institucional al Consejo Europeo . Con el Tratado de Lisboa , el Tratado se ha revisado radicalmente y algunos elementos, incluida la estructura de pilares, han desaparecido.
El Tratado de Maastricht fue firmado por los doce Estados miembros de la Comunidad Económica Europea en Maastricht (Países Bajos), el7 de febrero de 1992, tras un acuerdo alcanzado en el Consejo Europeo de Maastricht en diciembre de 1991 y que entró en vigor el1 st de noviembre de 1993. Posteriormente es modificado por los Tratados de Amsterdam y Niza , que introdujeron nuevas disposiciones y modificaron el número de todos los artículos. Finalmente, es nuevamente modificado por el Tratado de Lisboa , que entró en vigor el1 st de diciembre de 2009.
Histórico
Tratado de Maastricht: el Tratado constitutivo de la Unión Europea en 1992
El Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea marca la fundación de la Unión Europea descrita como "una nueva etapa en el proceso de creación de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa" . El TUE engloba las Comunidades Europeas preexistentes modificando los tratados que las establecen ( TCEE , Tratado Euratom y Tratado CECA ), la nueva política exterior y de seguridad común (PESC) y la cooperación en los ámbitos de la justicia y los asuntos de interior . Esta nueva arquitectura se representa comúnmente en forma de un templo griego de tres pilares .
El Tratado de Maastricht modifica profundamente el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea , que se convierte en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , reflejando así la superación de los objetivos económicos iniciales y la afirmación de los objetivos políticos, financieros y sociales, todo ello basado en el fortalecimiento de la política democrática. legitimidad de Europa.
Las principales disposiciones del Tratado de Maastricht se refieren a:
- la institución de la Unión Europea , en torno a un marco institucional único que refuerza el papel del Parlamento Europeo , y de procesos de toma de decisiones de carácter comunitario para las políticas y ámbitos de actuación del primer pilar, o intergubernamentales para los otros dos pilares ;
- la culminación del establecimiento del mercado único y la creación de la Unión Económica y Monetaria (UEM) - para dar lugar a una moneda única, el euro - de la que define las instituciones y las principales reglas que los Estados deben observar para formar parte de la misma, incluidos los criterios de convergencia ;
- el establecimiento de una ciudadanía europea y la extensión de las competencias de la Comunidad Europea en materia de política social , educación, salud o protección del consumidor, que reflejen una fuerte orientación a favor de la protección y el desarrollo de las personas dentro de la Unión;
- el desarrollo de la política regional mediante la cofinanciación de proyectos en las regiones desfavorecidas de la Unión.
El Reino Unido y Dinamarca se benefician de exenciones de la aplicación de determinadas disposiciones del Tratado, que afectan en particular a la UEM o la PESC.
Primera revisión: Tratado de Amsterdam
El Tratado de la Unión Europea siempre se ha concebido como el primer paso de un proceso que aún está en curso. Así, el artículo N del tratado original anuncia que “en 1996 se convocará una conferencia de representantes de los gobiernos de los Estados miembros para examinar, de acuerdo con los objetivos establecidos en los artículos A y B de las disposiciones comunes, las disposiciones de este tratado para el que se prevé una revisión ”.
Esta conferencia intergubernamental, inaugurada en Turín el29 de marzo de 1996, produjo el Tratado de Amsterdam , firmado el2 de octubre de 1997 y entró en vigor el 1 st de mayo de de 1999. Este tratado renumeró los artículos del Tratado de la Unión Europea. Para hacer frente a la ampliación de la Unión, inventa el procedimiento de " cooperación reforzada ", mediante el cual ciertos Estados pueden avanzar en la construcción de comunidad sin esperar a otros países. También programa el establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y justicia en el marco del tercer pilar.
Segunda revisión: Tratado de Niza
La ampliación de la Europa de los Quince a diez nuevos países, sin embargo, requirió una reforma de las instituciones que el Tratado de Amsterdam no había llevado a cabo. Es por eso que una nueva conferencia intergubernamental, inaugurada el14 de febrero de 2000, producido por el Tratado de Niza una nueva revisión de los tratados europeos.
Este tratado amplía el campo de la toma de decisiones por mayoría y modifica la ponderación de los votos dentro del Consejo de la Unión Europea al instituir una doble mayoría: en votos y en la población representada. Se insertan los artículos 27 A a 27 E sobre cooperación reforzada en el ámbito de la política exterior y de seguridad común .
Fracaso del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
Una vez más, el propio Tratado de Niza prevé, en una "declaración sobre el futuro de la Unión", que el Consejo Europeo deberá seguir reformando las instituciones. Esta vez, no será una conferencia intergubernamental, sino una Convención sobre el futuro de Europa que pone el18 de julio de 2003un proyecto de tratado por el que se establece una Constitución para Europa . Esta Constitución reemplazaría al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Sin embargo, el tratado, firmado por los Estados miembros de la Unión, vio interrumpido su proceso de ratificación tras su rechazo por referéndum en Francia y los Países Bajos en la primavera de 2005 .
Gran revisión del Tratado de Lisboa
Algunas de las disposiciones institucionales del Tratado Constitucional fueron incorporadas en el Tratado de Lisboa , firmado el13 de diciembre de 2007. Esto entró en vigor el1 st de diciembre de 2009.
Este tratado es la primera modificación importante del Tratado de la Unión Europea. Con el Tratado de Lisboa, el Tratado de Maastricht se convierte plenamente en un tratado constitutivo y ya no en un tratado de enmienda con la supresión del Título II sobre las disposiciones que modifican el Tratado de la CEE. Con el Tratado de Lisboa se amplían los artículos relativos a los principios democráticos e institucionales, se agrupan los elementos relativos a la cooperación reforzada, se amplían los artículos relativos a la acción exterior y la política exterior y de seguridad común.
Cronología de la Unión Europea
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Firma Entrada en vigor Nombre del tratado |
1948 1948 Tratado de Bruselas |
1951 1952 Tratado CECA |
1954 1955 Acuerdo de París |
1957 1958 Tratado de Roma (TEC) Tratado Euratom |
1965 1967 Tratado de fusión |
1975 1976 institución no oficial |
1986 1987 Acta Única Europea |
1992 1993 Tratado de Maastricht ( TUE y TEC ) |
1997 1999 Tratado de Amsterdam ( TUE y TEC ) |
2001 2003 Tratado de Niza ( TUE y TEC ) |
2007 2009 Tratado de Lisboa ( TUE y TFUE ) |
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| Los tres pilares de la Unión Europea | |||||||||||||||||||||
| Comunidades Europeas | |||||||||||||||||||||
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Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) |
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Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) |
Disuelto en 2002 | Unión Europea (UE) | |||||||||||||||||||
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Comunidad Económica Europea (CEE) |
Comunidad europea (CE) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | Justicia y Asuntos de Interior (JAI) | ||||||||||||||||||||
| Cooperación policial y judicial en materia penal (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
| Cooperación política europea (EPC) | Política exterior y de seguridad común (PESC) | ||||||||||||||||||||
| Western Union (OU) | Unión Europea Occidental (UEO) | ||||||||||||||||||||
| Disuelto en 2011 | |||||||||||||||||||||
Contenido
Preámbulo
El preámbulo recuerda los orígenes y objetivos de la Unión. Se trata en particular de elementos como la profundización de la integración y la solidaridad entre los Estados miembros y sus nacionales (ciudadanía europea). También recuerda la importancia de la diversidad cultural, así como el respeto de los derechos fundamentales y el carácter democrático de las instituciones de la Unión.
El preámbulo también recuerda los inicios económicos de la Unión al recordar que el objetivo de la Unión es también fortalecer las economías de sus miembros y garantizar la convergencia, y promover el progreso económico.
Sin embargo, el preámbulo también tiene en cuenta los datos sociales y medioambientales de la economía.
El preámbulo también establece que la Unión tiene como objetivo implementar una política exterior y de seguridad común, en particular con el establecimiento gradual de una política de defensa común que, en última instancia, debería conducir al establecimiento de una defensa común.
Título 1: disposiciones comunes
El título 1 (artículos 1 a 8 ) especifica los principios fundamentales en los que se basa la Unión Europea:
- base jurídica de la Unión (artículo 1);
- derechos individuales (artículos 2 y 3 );
- principios de desarrollo y cohesión de la Unión (artículo 3 );
- respeto de las prerrogativas de los Estados miembros (artículos 4 y 5 ), en particular los principios de subsidiariedad y proporcionalidad ;
- reconocimiento de los derechos fundamentales y, en particular, de la Carta de los Derechos Fundamentales , adhesión de la Unión al Convenio Europeo de Derechos Humanos (artículo 6 );
- procedimiento sancionador contra un Estado miembro (artículo 7 );
- relaciones entre la Unión y los países vecinos (artículo 8 ).
Título II: principios democráticos
El Título II define los principios de gobierno reconocidos por la Unión para su funcionamiento:
- igualdad de ciudadanos, ciudadanía europea (artículo 9 );
- representación de ciudadanos ( Parlamento Europeo ) y Estados ( Consejo Europeo y Consejo de la Unión Europea ), partidos políticos europeos (artículo 10 );
- participación de los ciudadanos en la toma de decisiones, en particular otorgando el derecho a un millón de ciudadanos a remitir un asunto a la Comisión Europea (artículo 11 );
- papel de los parlamentos nacionales en el funcionamiento de la Unión (artículo 12 ).
Título III: instituciones
El Título III define las siete instituciones de la Unión Europea y describe las principales líneas de su funcionamiento:
- La lista de instituciones: Parlamento Europeo , Consejo Europeo , Consejo de la Unión Europea (simplemente llamado "Consejo" en el Tratado), Comisión Europea , Tribunal de Justicia de la Unión Europea , Banco Central Europeo , Tribunal de Cuentas que tienen una competencia de atribución , a los que se añaden dos órganos consultivos: el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones (artículo 13 );
- el Parlamento Europeo, compuesto por representantes de los ciudadanos (artículo 14 );
- el Consejo Europeo, reunión de jefes de estado (artículo 15 );
- el Consejo de la Unión Europea, que reúne a representantes estatales a nivel ministerial (artículo 16 );
- la Comisión Europea (artículo 17 );
- el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (artículo 18 );
- el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (artículo 19 ).
Los procedimientos operativos de estas instituciones se especifican en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea .
Título IV: cooperación reforzada
El título IV solo incluye el artículo 20 dedicado al procedimiento de cooperación reforzada , que permite a un número limitado de Estados miembros de la Unión profundizar su integración, en el marco de las competencias no exclusivas de la Unión.
Título V: acción exterior, PESC
El título V tiene aproximadamente la mitad de la longitud del tratado. Especifica en detalle las disposiciones relativas a:
- la acción exterior de la Unión: principios y papel del Consejo Europeo (artículos 21 y 22 );
- la política exterior y de seguridad común (PESC): principios, papel y coordinación de las instituciones, coordinación entre Estados en el escenario mundial, cooperación estructurada permanente definición progresiva de una política de defensa común, Agencia Europea de Defensa (artículos 23 a 46 ).
Título VI: disposiciones finales
El título VI confiere personalidad jurídica a la Unión (artículo 47 ).
Describe el procedimiento de revisión ordinario y los procedimientos de revisión simplificados (artículo 48 ). También prevé la adhesión de nuevos miembros a la Unión (artículo 49 ), pero también la posibilidad de que un miembro se retire (artículo 50 ). Da a los protocolos y anexos a los tratados el mismo valor que a ellos (artículo 51 ).
Finalmente, especifica el alcance del tratado en el espacio ( 52 ) por un período ilimitado (artículo 53 ), así como el procedimiento de ratificación (artículo 54 ) y la traducción del tratado (artículo 55 ).
Los protocolos, anexos y declaraciones complementan el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Los protocolos y anexos tienen el mismo valor jurídico que el propio tratado.
Fuentes
Referencias
- (in) " EUR-Lex - xy0026 - EN - EUR-Lex " en eur-lex.europa.eu (consultado el 30 de agosto de 2017 )
- Pilares de la Unión - Europa .
- Artículo A, párrafo 2 del TUE
- Artículo A, párrafo 3 TUE
- Artículo G del TUE
- Artículo G, párrafo 25 TEU
- Protocolos anexos al TEU
- Artículo G, apartados 32 a 38 TEU
- Artículo G, párrafo 38 TUE
- Tratado de la Unión Europea , versión original publicada en el Diario Oficial del 29 de julio de 1992.
- Tratado de Amsterdam , versión publicada en el Diario Oficial n ° C 340 de 10 de noviembre de 1997.
- Tratado de la Unión Europea, artículos 43 a 45. Véase también una presentación de cooperación reforzada sobre SCADPlus.
- Tratado de la Unión Europea, versión actualmente en vigor (Diario Oficial de 24 de diciembre de 2002).
Bibliografía
Obras- (de) Gerhard Brunn , Die Europäische Einigung von 1945 bis heute , Stuttgart,2002, 427 p. ( ISBN 3-15-017038-9 ).
- Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea: versión inicial de Roma ,1957( leer en línea )
- Acta Única Europea ,1986( leer en línea )
- Tratado de la Unión Europea: versión inicial de Maastricht ,1992( leer en línea )
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea: versión consolidada de Maastricht ,31 de agosto de 1992( leer en línea )
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea: versión consolidada Amsterdam ,10 de noviembre de 1997( leer en línea )
- Tratado de la Unión Europea: versión consolidada de Niza ,2002( leer en línea )
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea: versión consolidada Niza ,2002( leer en línea )
- Tratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: versiones consolidadas ,2012( leer en línea )
- Tratado de Roma (CEE) ,1957( leer en línea )
- El Acta Única Europea ,1986( leer en línea )
- Tratado de Maastricht sobre la Unión Europea ,1991( leer en línea )
- " Unión Económica y Monetaria " , en el Sitio Oficial del BCE .
- “ Pilares de la Unión Europea ” , sobre Europa .
- Unión Europea ( leer en línea )
- Unión económica y monetaria: origen, funcionamiento y futuro ( leer en línea )
- “ The Delors Report ” , sobre CVCE (consultado el 31 de mayo de 2014 ) .
- Conclusiones del Consejo Europeo de Madrid ,Junio de 1989( leer en línea ).
- Conclusiones del Consejo Europeo de Hannover ,Junio de 1988( leer en línea ).
- Proyecto de Tratado constitutivo de la Unión Europea , Luxemburgo, CVCE, Boletín de las Comunidades Europeas,Febrero de 1984( leer en línea ).
Complementos
Artículos relacionados
- Correspondencia entre los artículos de las diferentes versiones del Tratado de la Unión Europea
- Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
- Referéndum sobre el Tratado de Maastricht
- Tratado de Lisboa
- Unión Europea
- Retirada de la Unión Europea
enlaces externos
El texto del Tratado de la Unión Europea:
- Versión consolidada a 7 de junio de 2016 (sitio de la Unión Europea).
- Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea (2009, iPhone / iPod Touch) (no oficial).
Versiones antiguas:
- [PDF] Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, publicada en el Diario Oficial de29 de diciembre de 2006 (portal de la Unión Europea).
- Tratado de Maastricht (versión original, Diario Oficial de29 de julio de 1992).