Un humedal , o humedal , nombre que deriva del término inglés humedal , es una región donde el principal factor de influencia del biotopo y su biocenosis es el agua . Generalmente distinguimos los humedales costeros y marinos diferenciados por la proximidad al mar más que por la salinidad (pueden existir lagos salados tierra adentro). Desempeñan un papel importante en el ciclo del agua y el ciclo del carbono . La flora de los humedales de agua dulce se llama helófita .
Según el artículo 1 de la Convención de Ramsar (1971), “los humedales son áreas de marismas , pantanos , turberas o agua natural o artificial, permanente o temporal, donde el agua está estancada o fluye, dulce, salobre o salada, incluidas extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no supera los seis metros ” . Esta definición de derecho internacional es vinculante para los Estados más que para los individuos, a menos que una cláusula específica especifique el efecto directo del texto para estos últimos.
Se ha estimado que el valor económico de los humedales continentales es cinco veces mayor que el de los bosques tropicales ; 1/7 de la población mundial depende de él y el 40% de las especies viven o se reproducen allí. En 2018, quedan 12,1 millones de kilómetros cuadrados. De acuerdo con la IPBES , la XVIII ª siglo a 2000, el 87% de los humedales han desaparecido en el mundo y de acuerdo con la disminución acelerada de RAMSAR: -35% de 1970 a 2015, una pérdida de tres veces más rápido que los bosques, y la situación se ha empeorado desde 2000, por causas climáticas, consumistas, demográficas y urbanísticas, drenaje de deltas, cambio de uso o artificialización de riberas, costas y suelos). El valor de los servicios ecosistémicos que brindan supera con creces el de los ecosistemas terrestres. El drenaje agrícola , la conversión a tierras agrícolas, pero también otras actividades humanas como el establecimiento de proyectos de agua - presas y canales - también minas, etc. a menudo están involucrados. La pérdida estimada es del 50% para Estados Unidos y del 90% para Nueva Zelanda. Las pérdidas globales serían del 50%.
Más de una cuarta parte de las especies de humedales están en peligro de extinción y menos del 20% de los humedales del mundo están protegidos. Según el Informe de Biodiversidad de la ONU (6 de mayo de 2019), El 85% de los humedales del mundo corren el riesgo de desaparecer.
En Francia, según el artículo 2 de la ley de aguas de 3 de enero de 1992 , "se entiende por humedal la tierra, explotada o no, habitualmente inundada o saturada de agua dulce , salada o salobre de forma permanente o temporal." la vegetación, cuando existe, está dominada por plantas higrófilas durante al menos parte del año ” . Los humedales en la Francia metropolitana cerca de 25% de la biodiversidad , pero están entre los hábitats ecológicos que han declinado la mayoría (-67% en Francia al XX XX siglo ), el ministerio responsable del medio ambiente. Estos humedales continúan deteriorándose a nivel mundial, según el observatorio de biodiversidad.
Hay una infinidad de humedales y muchas clasificaciones locales e internacionales ( Ramsar ; la del Comité de Caracterización de Humedales ; de la FAO / UNESCO). Un primer enfoque de los humedales se refiere a una clasificación local.
Los humedales se caracterizan por su suministro de agua ( hidrología ) y por su ubicación geomorfológica ; por la presencia continua o temporal, en la superficie o en muy poca profundidad, de agua dulce a salada ( agua de mar o agua salobre ), por el predominio de una fitocenosis hidrófila ( plantas amantes del agua o acuáticas ) y / o higrófila ( necesitando o tolerando grandes cantidades de agua a lo largo de su desarrollo, es decir, higrófitas ) y por la permanencia de un sustrato hidromórfico . Marcados por cambios graduales en su estructura y composición en función de un factor higrométrico, los humedales presentan una gran diversidad mesológica que incluye sistemas de lagunas ( marismas , etc.), sistemas fluviales ( bosques ribereños , etc.), palustres ( carrizales). , estanques , etc.) y estanques ( estanques ).
La delimitación de estos requiere un enfoque multisensor, multiescala (imágenes de satélite, fotografías aéreas, análisis del terreno) y multitemporal. Una aproximación satelital vía SPOT multiespectral , por ejemplo, permite determinar la presencia de agua libre , el contenido de agua de la vegetación y la hidromorfia de los suelos, pero solo permite desarrollar una tipología simplificada de humedales.
Los humedales continentales incluyen:
En la zona de mareas , humedales de dominios costeras y oceánicas incluyen:
Varias clasificaciones de humedales permiten clasificarlos o delimitarlos, incluida la del proyecto MAR de 1960 que tenía como objetivo inventariar todos los principales humedales del planeta.
Cowardin perfeccionó la tipología de los humedales en 1979, clasificándolos según su salinidad, pH, vegetación, profundidad, inundaciones (frecuencia y duración), composición del suelo, etc. Esta clasificación fue aclarada en el marco de Ramsar y luego retomada por la International Unión para la Conservación de la Naturaleza ( UICN ) en 1992.
P. Mérot ofrece 3 categorías de humedales:
En términos más generales, Turner, en 1992, definió el "humedal" como el continuo que conecta el medio ambiente acuático con el medio terrestre.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación reconoce tres tipos principales de humedales: gleysol , histosol y fluvisol .
Los humedales son ecotonos (entre tierra y agua dulce a salada, aguas superficiales o subterráneas o del compartimento subfluvial ). Estas zonas de transición han retrocedido mucho en el mundo, pero cumplen funciones que les otorgan notables valores biológicos, hidrológicos, económicos y sociológicos:
Siberia occidental | 780.000 a 1.000.000 km 2 |
---|---|
Amazonas | 800.000 km 2 |
Bahía de Hudson | 200.000 a 320.000 km 2 |
Pantanal | 140.000 a 200.000 km 2 |
Nilo | 50.000 a 90.000 km 2 |
Otros humedales de particular importancia
La bahía del Mont Saint-Michel , el bosque aluvial del Rin , la reserva natural de Camargue (el humedal más grande de Francia) o la Baie de Somme y otros, son reconocidos internacionalmente. El Valle del Loira (159 ciudades y 5 condados) fue un paisaje cultural del Patrimonio Mundial de la Unesco en 2000. Francia es rica en muchos humedales de gran interés y áreas de interés paneuropeo (incluidas las aves). Ha enumerado alrededor de 80 grandes humedales cuya conservación se considera "prioritaria". No obstante, muchas ONG llevan varias décadas advirtiendo sobre la urgencia de que también habría que restaurar y proteger la red de riberas de los ríos, y la red de estanques y acequias, así como páramos húmedos y pequeñas turberas o zonas paratourbeuse que se encuentran en constante declive y / o son víctimas de una eutrofización creciente.
Los humanos asocian los humedales con supersticiones, poblando estos lugares con seres fantásticos y determinando diversos comportamientos y arreglos. El diablo, magos, hadas, gigantes, wyverns, etc., los habitan. Los seres reales, como el sapo, la serpiente, la sanguijuela, están asociados a personajes extraordinarios. Las aguas estancadas generarían los peores tormentos y, si hay una fuente, es milagroso. Estas tierras mitad agua, mitad tierra hacen creer en una ruptura en el espacio y el tiempo.
Salvo en zonas muy frías y ácidas, los humedales son los ecosistemas más productivos del planeta.
Lagos templados | 1,3 g ms / m² / d |
---|---|
Costas | 1,6 g ms / m² / d |
Estanques templados | 1,6 g ms / m² / d |
Cultivo intensivo de maíz | 2,2 g ms / m² / d |
campos de arroz | 3,8 g ms / m² / d |
Lagos tropicales | 4,7 g ms / m² / d |
Selvas tropicales | 5,5 g ms / m² / d |
Marismas templadas | 5,5 g ms / m² / d |
Estuarios, manglares, arrecifes | 16 g ms / m² / d |
Los humedales se encuentran entre los entornos naturales más ricos del mundo:
Ecosistemas | Agua dulce | Terrestre | Marineros |
---|---|---|---|
Área | 0,8% | 28,4% | 70,8% |
Porcentaje de especies conocidas | 2,4% | 77,5% | 14,7% |
Riqueza en efectivo relativa | 3 | 2,7 | 0,2 |
Al proporcionar agua y alimento a muchas especies, estos ecotonos en la encrucijada de ecosistemas terrestres, de agua dulce y marinos son de gran biodiversidad, incluso en climas templados. También suelen desempeñar un papel importante para las especies migratorias.
Humedales paleárticosAlgunas especies típicas o notables de humedales en Europa, norte de África, Oriente Medio y norte de Asia:
FloraAlthenia filiformes gravis , aves fritillary de indias , butterwort , la hierba de algodón delgado , Panicaut vivíparos , pequeña espadaña , saxífraga ojo de cabra , flauta de la natación , liparis de Loesel .
Fauna silvestreAlgunas de estas especies en peligro de extinción están sujetas a medidas de protección y conservación.
Hay también las especies invasoras tales como, en Francia, la nutria , rata almizclera , el visón , negro rata , rata de Noruega , Louisiana cangrejos , cangrejos de California , tortuga de Florida , la rana toro , Xenopus suave , malvasía , ibis sagrado , ganso de Canadá , ouette Egipto , prímula rastrera ( Ludwigia peploides ), con flores grandes prímula ( Ludwigia grandiflora ), árbol groundsel ( Baccharis halimifolia ), hierba de la pampa ( Cortaderia selloana ), knotweed japonés , euroasiático de Brasil ( Myriophyllum aquaticum ), waterweed denso ( Egeria densa ), Canadá alga acuática , elodea Nuttall , Lagarosiphon major , falso ranúnculo pennywort ( Hydrocotyle ranunculoides ) crassule Helms ( Crassula helmsii ), arce negundo , bálsamo del Himalaya , paspalum con dos orejas ( Paspalum distichum ).
Humedales neotrópicos FloraBactris nancibaensis
Fauna silvestreLos servicios ecosistémicos que brindan los humedales son muy importantes. Como ejemplo de evaluación financiera, para Francia, según un informe de la CGDD de 2010, si desaparecieran 20.000 ha de humedales en Francia, la pérdida de funciones y beneficios sería de 18,1 a 62,6 millones de euros / año, es decir, 405 y 1400 M €, descontando en 50 años, frente al coste de adquisición y mantenimiento de estas 20.000 ha (200 a 300 M € en 50 años). El servicio asociado prestado se estima con un coste evitado de unos 10.000 € para la depuración de agua de río y unos 2,9 M € para el tratamiento de agua potable , es decir, unos 1000 € / ha / año . La adquisición de tierras de 20.000 ha de humedales está prevista por la ley Grenelle II , a raíz de la Grenelle de l'Environnement en 2007. En 2011 está prevista una convocatoria de solicitudes para un futuro parque nacional de humedales prometido por Grenelle. “Los territorios candidatos deberán identificar humedales que permitan la creación de un núcleo significativo de más de 10.000 hectáreas, presentando un importante interés patrimonial y habiendo conservado una funcionalidad natural” .
Según el estudio de CGDD , las ventajas de un humedal son:
Según los resultados del estudio, para un humedal el valor medio de los bienes y servicios en los humedales se sitúa entre 2.400 y 4.400 euros por hectárea.
Por ejemplo, un estudio sobre el impacto de los humedales en las granjas de Limousin mostró que en la meseta de Millevaches (de 318.000 ha en el parque natural regional , 16.000 ha son humedales; es decir, casi el 5% del territorio), aunque a menudo se percibe como Como limitación, los resultados económicos generales de una finca muy rica en humedales podrían ser significativamente más altos que los de una finca de tamaño comparable fuera del humedal.
“El operador que utiliza humedales genera un superávit de explotación bruto superior (50.000 €) que el que no lo hace (38.000 €) y cuyos gastos de explotación son elevados. "
Según un estudio (2015), los beneficios económicos de los servicios ecosistémicos proporcionados por los "humedales artificiales" superan con creces los costos de mantener y combatir la eutrofización y sus efectos (por ejemplo, una estimación de los servicios prestados por el lago artificial más grande de Florida ( Lago Apopka ), concluyó que prestó servicios por valor de $ 1,79 millones / año ( € 1,64 millones / año) que es el doble de los costos de mantenimiento, costos (ex 162 € por kg de exceso de fósforo extraído del ecosistema) que podrían ser enormemente reducido por cambios en las prácticas agrícolas y mejores plantas de tratamiento aguas arriba.
Los humedales siempre han atraído a la gente: la mayor parte de la humanidad aún vive cerca de costas o ríos y el agua es omnipresente en las tradiciones culturales y sociales. Debido a su considerable productividad, durante mucho tiempo se los ha considerado como recursos inagotables y también a menudo como áreas insalubres y pestilentes. Dos razones que sirvieron de pretexto para su continua destrucción.
Al igual que los bosques, estas áreas de difícil acceso para los ejércitos a menudo albergaban a quienes querían o tenían que esconderse de las autoridades. Los bosques se han fragmentado , las marismas se han drenado, estos dos entornos a veces han conservado las secuelas de guerras antiguas.
La deshidratación, la limpieza, el drenaje , la industrialización, la contaminación , el relleno y la urbanización a gran escala han seguido reduciendo la superficie de los humedales, especialmente desde 1960 hasta la década de 2000 en Francia.
Los espacios naturales sensibles , especies asociadas "son mucho más frágiles que los ambientes terrestres que albergan una procesión de plantas adaptadas que pueden sufrir variaciones climáticas sin verse amenazadas con desaparecer de la noche a la mañana" .
De acuerdo con el informe de la IPBES de mayo de 2019, el 87% de los humedales presentes en la Tierra en el XVIII ° siglo desapareció en 2000, y esta pérdida es, en 2019, tres veces más rápido que la pérdida de bosques .
El Informe de Evaluación de las Políticas Públicas en el Ámbito de los Humedales publicado por el Prefecto Paul Bernard en 1994 después de una evaluación realizada entre 1992 y 1994 concluyó que alrededor del 50% de los humedales franceses aún habían desaparecido en 30 años, a pesar de su inestimable valor en relación con la servicios que prestaron, y en gran parte por las políticas públicas. Es en este informe donde aparece la noción de infraestructura natural en el vocabulario administrativo francés. Sin embargo, los desastres climáticos recurrentes de los últimos años solo pueden fomentar la preservación o restauración de los humedales. En 1999, los humedales cubrían solo alrededor de 1,6 millones de hectáreas, o menos del 3% del territorio, y su declive continúa a un ritmo de alrededor de 10.000 hectáreas por año. En algunas regiones el bosque natural ha protegido estos ambientes, en otros lugares los subsidios a la populicultura han ayudado a secarlos o reducirlos.
A veces, como en el Mar de Aral , es el desvío de ríos para riego , bien río arriba, lo que vacía y contamina los humedales, llevándose la poca agua que llega cargada de fertilizantes , plaguicidas y contaminantes .
Muchas plantas acuáticas toman sus nutrientes directamente del agua y son vulnerables a los herbicidas u otros tóxicos presentes en ellas.
El caso de los humedales costeros: Desempeñan un papel protector en el litoral y en el ciclo del carbono marino y pueden ayudar a mejorar la resiliencia del litoral , pero también son los más vulnerables al aumento del nivel del mar , además de incrementar la turbidez, la eutrofización y contaminación por plaguicidas y / o salinización .
Según proyecciones climáticas disponibles en 2018; Debería desaparecer del 20 al 90% (respectivamente para escenarios de aumento alto y bajo del nivel del mar) de los humedales costeros actuales, lo que provocaría una disminución significativa de la biodiversidad funcional ( servicios de los ecosistemas ) y de las especies. Sin embargo, un nuevo modelo (septiembre 2018) Se centró en los cambios globales espera que los humedales costeros al mar levantada y las actividades antropogénicas XXI ° siglo; Concluye que teniendo en cuenta el contexto geomorfológico y las capacidades de adaptación de la humanidad, el perímetro de los humedales podría simplemente cambiar o moverse lateralmente o incluso aumentar. Por lo tanto, frente a las pérdidas, el balance general podría reequilibrarse en parte con las ganancias "compensatorias" de los humedales costeros (hasta el 60% de la superficie actual parece poder recrearse en las cercanías, siempre que al menos el 37% de humedales existentes en 2018, hay espacio disponible para su "migración" aguas arriba en la cuenca, y si persisten los actuales flujos de sedimentos. Entonces, contrariamente a las previsiones de tres estudios anteriores, de 2018 a 2100 , las pérdidas podrían limitarse al 30% (en área), asumiendo que no hay más espacio disponible además de los niveles actuales, lo que no siempre es el caso en regiones pobladas o altamente antropizadas.
Según este modelo, la resiliencia ecológica de los humedales costeros globales dependerá principalmente de la disponibilidad (o creación en el caso del desarrollo integrado de zonas costeras ) de espacios compensatorios (construcción de infraestructura antropogénica en la zona costera o ese tipo de infraestructura debe cambiar durante el desarrollo de la zona costera ). XXI ° siglo). Como parte de las redes verde y azul, los humedales deben poder migrar en unas pocas décadas para sobrevivir.
La herencia de ultramar de los humedales franceses todavía se desconoce en parte. En cuanto a los humedales de la Francia continental , han disminuido drásticamente en muchas regiones, ya sean páramos húmedos, prados húmedos, turberas, bosques aluviales o estanques. Han aparecido algunos lagos de represas artificiales, pero que no pueden proporcionar la mayoría de los servicios ecosistémicos proporcionados por los humedales que han desaparecido en otros lugares. La mayoría de las veces desaparecieron después del llenado, drenaje o descenso de los niveles freáticos inducidos por el bombeo o drenaje periférico.
En 1994 , un informe del Prefecto P. Bernard para la Comisión de Planificación dio una primera alerta oficial sobre la degradación cualitativa y cuantitativa de los humedales en la Francia continental . Fue el origen de sucesivos planes dedicados a la protección o restauración de humedales en Francia.
Los fallos de funcionamiento ecológicos, hidrológicos e hidráulicos están continuando con un creciente problema de las especies invasoras y los primeros signos de impacto del calentamiento global , pero la regresión superficie parece haber sido obstaculizado a principios del XXI ° siglo, según la cual IFEN en 1996, un inventario y Se inició el mapeo (basado en CORINE Land-Cover ), sin embargo, sin incluir pequeños humedales.
Los inventarios regionales están comenzando a identificarlos mejor (Atlas de áreas propensas a inundaciones y mapeo ARCH (Evaluación del cambio de hábitat regional), por ejemplo.
En 2007 , según IFEN, a pesar de los esfuerzos de protección y restauración, los humedales habían disminuido aún más, especialmente en la última década 1990-2000. Luego, analizamos la definición y medición del valor económico de los servicios ecosistémicos proporcionados por estas áreas.
En 2010 , sobre la base de expertos y estadísticas actualizados para 152 humedales (incluidos 26 en los Territorios de Ultramar) como parte de una evaluación realizada por la CGDD y el Servicio de Observación y Estadísticas (SOeS), el Museo , el ONCFS , la Oficina Nacional de Agua y Ambientes Acuáticos, la Agencia del Agua Ródano-Mediterráneo-Córcega, la Dirección Regional de Medio Ambiente, Planificación y Vivienda de Lorena, el Conservatorio del litoral y varios expertos) y publicado en octubre de 2012, invasivo o “ La fauna y la flora invasoras continúan planteando un problema o propagándose. Y en comparación con una encuesta realizada 10 años antes, el número de sitios sobre los que el futuro es incierto ha crecido aún más, especialmente en llanuras aluviales y turberas.
Con respecto a las presiones humanas, en 2010 y para alrededor de 125 áreas estudiadas en la Francia metropolitana, se registraron 13 tipos de actividad humana en promedio por humedal (en comparación con 6 en el extranjero, para alrededor de 25 áreas estudiadas). De 2000 a 2010, durante el período 2000-2010, algunas actividades progresaron (acciones de conservación, asistencia, urbanización), otras se mantienen estables o incluso en "declive" (menos cría, pastoreo, caza, pesca). Para el período 2006-2010, el área de grandes humedales se mantuvo estable en el 70% de los casos, mientras que el estado de conservación solo es estable en el 55% y degradado en el 34% de los casos. Los ambientes costeros salados son los que menos están retrocediendo.
Para 150 sitios, se consideró que 130 de los cuales (85%) brindaban un servicio importante a los seres humanos. De 1990 a 2010 se desarrollaron programas de restauración y conservación, muchas veces asociados a acciones educativas, que afectaron al 83% y 77% de los 150 sitios estudiados, y según los expertos, “la conciencia y percepción social de los actores de las organizaciones territoriales parece haber aumentado desde 2000, se observa el cambio de comportamiento más significativo por parte de los funcionarios electos ” .
Sin embargo, estos mismos expertos consideran que pocos sitios están en buenas condiciones , quienes estiman que el 52% de los sitios “se deterioran significativa o parcialmente durante la década 2000-2010, que el 28% se mantiene estable y el 14% mejora” . Los expertos consideran que el futuro de las 150 áreas encuestadas después de 2010 es “incierto para el 48% de ellas y estable o favorable para el 40%” .
Las principales causas conocidas o reconocidas de regresiones fueron :
En general, buscamos conciliar las actividades sociales y económicas con el mantenimiento sostenible de los equilibrios naturales, que ya no se vive como una utopía ecológica, sino a menudo como un deber cívico y eco-ciudadano en interés de todos y de las generaciones venideras. consagrado en los convenios de Ramsar y la Directiva Marco Europea del Agua.
Parece existir un consenso sobre las necesidades conjuntas de protección, gestión y restauración, así como el uso racional de estas zonas tan ricas pero vulnerables.
Además de los principales convenios internacionales sobre biodiversidad y cambio climático, existen varios mecanismos más o menos vinculantes jurídicamente.
La Convención de RamsarLa Convención sobre Humedales de Importancia Internacional , firmada en Ramsar ( Irán ) en 1971, tiene como objetivo asegurar el uso racional y sostenible de los recursos de los humedales y garantizar su conservación. Canadá y Francia se adhirieron respectivamente en 1981 y 1986. En 20 años, se han designado cerca de 800 humedales de importancia internacional, incluidas áreas transfronterizas o rutas migratorias para aves o peces. Este texto fundamental declara que “Las Partes Contratantes, reconociendo la interdependencia del hombre y su medio ambiente; Considerando las funciones ecológicas fundamentales de los humedales como reguladores del régimen hídrico y como hábitats de flora y fauna características y, en particular, de aves acuáticas; Convencidos de que los humedales constituyen un recurso de gran valor económico, cultural, científico y recreativo, cuya desaparición sería irreparable; Deseosos de detener, ahora y en el futuro, las progresivas invasiones de estos humedales y la desaparición de estas áreas; Reconociendo que las aves acuáticas, en sus migraciones estacionales, pueden cruzar fronteras y, por lo tanto, deben ser consideradas como un recurso internacional; Convencidos de que la conservación de los humedales, su flora y fauna puede garantizarse combinando políticas nacionales de largo plazo con una acción internacional coordinada; Han acordado lo siguiente: […]
Una iniciativa mediterránea para los humedales conocida como “MedWet” nació en 1991 y tiene como objetivo, en el marco de la Convención de Ramsar, detener la erosión y degradación de los humedales mediterráneos y promover su uso razonable. A finales de 2008, reunió a 25 países (alrededor de 3 convenios internacionales), la UE, el PNUD y 7 grandes ONG y centros científicos.
Para los vertebrados, el Índice Planeta Vivo de WWF ha mejorado desde 1970 para la parte occidental de la región cubierta, pero continúa deteriorándose para la región oriental y parece relativamente estable para el Mar Negro . Se decidió en 2008, en el marco de la 10 ª Reunión de las Partes en la Convención de Ramsar, para crear un observatorio de los humedales mediterráneos proyecto dirigido en Francia por la fundación de la Tour du Valat.
El preámbulo de la Convención sobre la Conservación de la Vida Silvestre y los Hábitats Naturales Europeos ( Convenio de Berna ,19 de noviembre de 1979) marca la pauta: “[…] Reconociendo que la flora y fauna silvestres constituyen un patrimonio natural de valor estético, científico, cultural, recreativo, económico e intrínseco, que debe ser preservado y transmitido a las generaciones futuras ; reconociendo el papel esencial de la flora y fauna silvestres en el mantenimiento del equilibrio biológico; Observando la escasez de muchas especies de flora y fauna silvestres y la amenaza de extinción que se cierne sobre algunas de ellas; Consciente de que la conservación de los hábitats naturales es uno de los elementos esenciales para la protección y preservación de la flora y fauna silvestre; […]
El preámbulo de la convención sobre diversidad biológica firmada en Río el5 de junio de 1992, señala “[…] que la conservación de la diversidad biológica requiere esencialmente la conservación in situ de ecosistemas y hábitats naturales, así como el mantenimiento y reconstitución de poblaciones viables de especies en su entorno natural […]
Artículo 8: Cada Parte Contratante […] d) Promueve la protección de ecosistemas y hábitats naturales, así como el mantenimiento de poblaciones viables de especies en su entorno natural; […] F) Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados […] "
Textos de la Unión EuropeaLas directivas “ Aves ” y “ Hábitats ” representan la contribución de la comunidad al mantenimiento de la biodiversidad según lo estipulado por la convención de Río. La directiva “Agua”, por su parte, establece un marco para una política comunitaria integral en el campo del agua y tiene como objetivo prevenir y reducir la contaminación del agua, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar la condición. Ecosistemas acuáticos (incluidos los humedales) ) y mitigar los efectos de inundaciones y sequías.
La Directiva sobre avesDirectiva 79/409 / CEE de 2 de abril de 1979, sobre la conservación de las aves silvestres , declara “[…] que la conservación tiene como objetivo la protección y gestión a largo plazo de los recursos naturales como parte integral del patrimonio de los pueblos de Europa; […] Que la preservación, mantenimiento o restauración de una suficiente diversidad y área de hábitat es esencial para la conservación de todas las especies de aves; que determinadas especies de aves deben ser objeto de medidas especiales de conservación de su hábitat para garantizar su supervivencia y reproducción en su zona de distribución; "
El artículo 3 establece que "[...] Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para preservar, mantener o restablecer una diversidad y una superficie suficiente de hábitats para todas las especies de aves contempladas en el artículo 1 st . 2.La preservación, mantenimiento y restauración de biotopos y hábitats incluye principalmente las siguientes medidas:
Directiva 92/43 / CEE de 21 de mayo de 1992, sobre la conservación de los hábitats naturales, así como de la fauna y la flora silvestres, prevé áreas de conservación especiales denominadas Red Natura 2000 y define un marco común para la conservación de plantas y animales distintos de las aves: 173 especies de plantas, 71 invertebrados y más de 160 vertebrados se benefician de una estricta protección - y hábitats como entornos naturales - se enumeran 200 tipos de hábitats naturales: “[…] considerando que la preservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente, incluida la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres constituyen un objetivo esencial de interés general perseguido por la Comunidad […] Considerando que, en los Estados miembros del territorio europeo, los hábitats naturales continúan deteriorándose y un número cada vez mayor de especies silvestres se encuentran en grave peligro de extinción; […]
Consta de seis anexos, los dos primeros de los cuales fueron modificados por la Directiva 97/62 / CE de 27 de octubre de 1997 :
Directiva 2000/60 / CE de 23 de octubre de 2000, en el ámbito de los humedales hídricos y ambientales , especifica: “[…] El29 de mayo de 1995, la Comisión adoptó una comunicación al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el uso racional y la conservación de los humedales, que reconoce las importantes funciones que desempeñan estas áreas para la protección de los recursos hídricos. […] Una política hídrica eficaz y coherente debe tener en cuenta la vulnerabilidad de los ecosistemas acuáticos ubicados cerca de la costa y estuarios o en golfos o mares relativamente cerrados, ya que su equilibrio está fuertemente influenciado por la calidad de las aguas interiores que desembocan en ellos. La protección del estado del agua dentro de las cuencas hidrográficas traerá beneficios económicos al contribuir a la protección de las poblaciones de peces, incluidos los recursos pesqueros costeros. […] La presente Directiva tiene como objetivo mantener y mejorar el medio acuático de la Comunidad. […] El estado cuantitativo de una masa de agua subterránea puede afectar la calidad ecológica de las aguas superficiales y los ecosistemas terrestres asociados con esa masa de agua subterránea. […]
Artículo 1 ° : La presente Directiva tiene como objetivo establecer un marco para la protección de las aguas superficiales interiores, aguas de transición, aguas costeras y aguas subterráneas que: a) evite un mayor deterioro, y esto mejore el estado de los ecosistemas acuáticos así como, en lo que respecta a su las necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y de los humedales que dependen directamente de ellos; […] (E) ayudar a mitigar los efectos de inundaciones y sequías […] "
Textos franceses El código ambientalLa ley n o 86-2 de3 de enero de 1986, relativo al desarrollo, protección y mejora del litoral , ha sido codificado parcialmente en el código ambiental. De acuerdo con el artículo 1 st , "La costa es una entidad geográfica que requiere una política de planificación específica, protección y mejora. La implementación de esta política de interés general pasa por coordinar las acciones del Estado y las comunidades locales, o sus colectivos, con el objetivo de:
De acuerdo con el artículo 2 de la Ley n o 92-3 de3 de enero de 1992, ahora incorporado al Código de Medio Ambiente, “Las disposiciones de esta ley tienen como objetivo la gestión equilibrada de los recursos hídricos. Esta gestión equilibrada tiene como objetivo garantizar:
Uno de los límites para la aplicación de este reglamento fue la delimitación de humedales. Muchas estructuras, a diferentes escalas, han realizado trabajos de mapeo y censo en estas áreas, algunas de las cuales las han puesto a disposición del mayor número posible de personas a través de Internet (ejemplo del portal departamental para el inventario de humedales en Indre-et-Loire (desarrollado por el DDAF y el Consejo General, con el apoyo de la Agencia del Agua).
Las "leyes de pesca"De acuerdo con el artículo 23 de la Ley n o 99-533 de25 de junio de 1999, Ley de orientación para la planificación y desarrollo sostenible del territorio , “[El plan colectivo de servicios para áreas naturales y rurales] describe las medidas para asegurar la calidad del medio ambiente y los paisajes, la preservación de los recursos naturales y la biodiversidad, la protección de -Recursos renovables y prevención del cambio climático. Determina las condiciones para implementar acciones de prevención de riesgos naturales con el fin de asegurar su adecuada aplicación en todo el territorio. "
La ley de orientación agrícola (LOA)De acuerdo con el artículo 1 er de la ley n o 99-574 de9 de julio de 1999, "La política agrícola tiene en cuenta las situaciones específicas de cada región, en particular en las zonas de montaña, en los humedales delimitados con precisión cuyas particularidades requieren el establecimiento de una política agrícola específica, en las zonas desfavorecidas y en los departamentos de ultramar. la importancia de los medios a implementar para lograr estos objetivos ”.
La ley de desarrollo de territorios rurales ("DTR", 23 de febrero de 2005)Pide a las comunidades y al Estado que dejen de financiar operaciones desfavorables a los humedales. Capítulo III de esta ley se dirige a la restauración, conservación y mejora de los humedales, que se considera de " interés general ", con nuevas definiciones especificando las de la ley de Aguas de 1992 a través de un decreto del Consejo de Estado. Y los criterios del decreto interministerial de24 de junio de 2008 y una circular que implementa la 25 de junio de 2008.
El DTR prioriza dos "niveles" de humedales:
Estos criterios son necesarios para el mapeo administrativo de humedales, en particular por y para los SDAGE , SAGE , SCoT y documentos de planificación urbana y la cuadrícula verde y azul . Se derivan, en particular, de la Directiva marco del agua . Fueron aclarados en 2009 mediante un decreto según el cual se decía que un área era húmeda si presentaba uno u otro de los dos criterios que se definen a continuación: hidromorfia (1) y vegetación higrófila (2). Esta definición se utilizó durante 7 años, hasta que el Consejo de Estado adoptó una decisión al respecto.22 de febrero de 2017llegará a modificar este enfoque considerando que estos dos criterios deben estar presentes de manera conjunta: Un área en adelante será declarada humedal sólo en “la presencia simultánea de suelos generalmente inundados o saturados de agua y, durante al menos parte del año, de plantas higrófilas ” .
"El perímetro del humedal está delimitado, de acuerdo con el artículo L. 214-7-1, lo más cerca posible de los puntos de reconocimiento u observación que cumplan los criterios relativos al suelo o la vegetación mencionados en el artículo 1º. Cuando estas áreas se identifican directamente a partir de estudios de suelo o vegetación, este perímetro se basa, según el contexto geomorfológico, ya sea en el nivel de inundación, o en el nivel freático, o en el nivel de marea más alto, o en la curva topográfica correspondiente ” .
Los SDAGE establecen “Humedales Dominantes” (ZDH) especificando sus métodos de delimitación donde se pueden identificar “Humedales de Especial Interés Ambiental” (ZHIEP), “Humedales Destacados” (ZHR), “Humedales”. À Enjeux ”(ZHE), con Consideración de los servicios ecosistémicos y las funciones de la tierra circundante que participan en el funcionamiento del humedal.
Planes de acción nacionales sobre humedalesEl primer Plan de Acción Nacional para los Humedales , adoptado por el Gobierno francés el22 de marzo de 1995, muestra la voluntad de actuar para detener la degradación de los humedales, garantizar su conservación sostenible a través de un buen manejo, promover la restauración de importantes humedales y recuperar sitios de interés nacional. Este plan de acción gubernamental incluyó cuatro ejes:
Sin embargo, ha resultado necesario estimular y seguir apoyando las iniciativas locales a favor de la gestión sostenible de los humedales al tiempo que se adoptan medidas nacionales. Para ello se han creado los Polos de Relevo de Humedales :
Diez años después, algunas regiones llegan muy tarde a su inventario, y solo se hace para áreas de más de 1 ha, mientras que las áreas más pequeñas son un elemento realmente esencial de la red ecológica. Los pequeños humedales continúan disminuyendo drásticamente en Francia, principalmente debido al drenaje agrícola .
Este plan se basa en:
Varias subvenciones o créditos fiscales pueden ayudar a los propietarios y administradores a proteger los humedales o integrarlos en el tejido verde . Un decreto permite una exención del 50 al 75% del impuesto a la propiedad sobre la propiedad no construida (o incluso el 100% en la zona Natura 2000, reserva nacional o PNR), sin embargo, otras exenciones aún fomentan su destrucción.
En 2008 ; el Grenelle del Medio Ambiente a condición de que el Estado puede adquirir (2009-2014) 20.000 hectáreas de humedales a través de las agencias del agua y la Conservación de la Costa con el propósito de conservación del medio ambiente. En 2009 , durante el Día Mundial de los Humedales, Chantal Jouanno (Secretaria de Estado de Ecología) anunció la creación de un grupo nacional formado sobre el modelo operativo de la Grenelle de l'Environnement (asociando así al Estado, los interlocutores sociales, las ONG y las comunidades) a hacer balance y hacer propuestas para la conservación y restauración de humedales.
En 2009, la exposición de motivos de la ley Grenelle II estimó que quedaban en Francia alrededor de 1,5 millones de hectáreas de humedales que son un "reservorio de biodiversidad y un factor para mejorar la calidad de los humedales. Aguas superficiales, zonas de amortiguación que reducen el riesgo" de inundaciones en caso de fuertes lluvias y almacenamiento significativo de carbono orgánico en los suelos ”, pero“ a menudo amenazado por la extensión del urbanismo o cambios en el uso del suelo ”. La ley establece que las agencias deberán administrar estas 20.000 ha de arrendamientos agrícolas (artículo 51).
En 2010, un año después del establecimiento del grupo de trabajo nacional para proponer medidas para la preservación y restauración de humedales y 15 años después del primer y anterior plan nacional (lanzado cuando el 50% de los humedales metropolitanos residuales había desaparecido de 1960 a 1990), Chantal Jouanno anunció el lanzamiento del nuevo Plan de Acción Nacional para la salvaguardia de los humedales; Más de 3 años, con 20 millones de euros , a través de 29 acciones, incluida la creación de un parque nacional de humedales (5 sitios a elegir antesmarzo 2010), 5 nuevos sitios Ramsar , luego 10 nuevos sitios por año. Se anuncia un informe parajulio 2010la eficacia de los sistemas de ayuda agrícola en los humedales. Una convocatoria de proyectos (de 10 M € ) tendrá como objetivo la adquisición y gestión por las comunidades de humedales para luchar mejor contra las inundaciones. Está previsto un nuevo portal nacional de humedales .
La FNE lamentó la falta de articulación del plan con los nuevos planes maestros para el desarrollo y la gestión del agua (Sdage) adoptados a fines de 2009.
La ley Grenelle II define el marco azul e incluye varias disposiciones, muchas de las cuales requieren decretos de implementación. Se invita a las agencias de agua y los comités de cuencas a implementar "una política de tierras para salvaguardar los humedales" y en este contexto, la agencia de agua puede "adquirir o haber adquirido parcelas en humedales. Con el propósito de combatir la artificialización de suelos y de recuperación, particularmente agrícola. ” , Posiblemente a través de los SAFER , y fuera del ámbito de intervención del Conservatorio Costero .
En 2011, se propuso a los agricultores un nuevo MAE-T "Mantener el equilibrio agroecológico de un prado natural en favor de los humedales y sus servicios prestados" para los prados permanentes "no drenados por sistemas enterrados" (excluidas las áreas Natura 2000 y las cuencas prioritarias de Grenelle , que se benefician de otras fuentes de ayuda), en el marco del PDRH (Plan de Desarrollo Rural Francés) para aumentar las superficies contratadas. El mismo año, Francia lanzó su programa de comunicación, educación, concienciación y participación del público (CESP) en favor de los humedales.
En 2013, el Consejo General del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible y los humedales de expertos recomienda la contratación de un 3 º plan de acción nacional, anunció más tarde en 2014 en la segunda hoja de ruta de la transición ecológica del gobierno francés.
En 2014, tras la Jornada Medioambiental y con motivo del reetiquetado del Parque Natural Regional (PRN) de la Marisma de Poitevin que había perdido esta etiqueta en 1996, Ségolène Royal presentó el tercer plan de acción nacional a favor de las zonas húmedas. (PNZH), recordando que del 2000 al 2014, el 48% de los humedales siguen en degradación, el 42% son estables y que solo el 11% mejora. Incluye 6 ejes y está previsto para cinco años (2014-2018), a diferencia de los dos planes anteriores, que se extendían a tres años.
En 2016, la ONEMA publicó una Guía del método nacional para evaluar las funciones de los humedales, que podría ayudar a proporcionar una compensación justa en caso de que el trabajo afecte a los humedales, a través de una hoja de cálculo proporcionada gratuitamente. También permite verificar que se respeten determinados principios de compensación.
La ingeniería ecológica puede restaurar o compensar humedales perdidos o degradados.
En 2012, Afnor publicó una primera norma para Francia (NF X10-900) sobre la metodología para la realización de proyectos para humedales y cursos de agua . Pretende profesionalizar "un nuevo sector ofreciendo soluciones concretas y pragmáticas adaptables a cualquier proyecto de ingeniería ecológica" . Aclara el rol y la coordinación de las partes interesadas a lo largo del proyecto (ayudando a hacer "las preguntas adecuadas en el momento adecuado" . Para ello, describe los estudios, la gestión de proyectos , las operaciones de restauración ecológica y ofrece una profesión de "coordinadora de biodiversidad" .