Los archivos en Francia están compuestos por archivos estatales nacionales , a los que se añaden archivos a nivel europeo accesibles por los mismos organismos estatales y, en ocasiones, por organismos privados. La Ley de Informática y Libertades de 1978, aprobada con motivo de la revelación del proyecto SAFARI , estableció la CNIL (Comisión Nacional de Informática y Libertades), que se supone controla el uso y aplicación de los archivos.
La proliferación de expedientes policiales (en sentido amplio) en Francia (el informe Alain Bauer de 2007 contaba con 36; el de 2008 contaba con 45, y el informe de los diputados Delphine Batho y Jacques-Alain Bénisti, publicado en marzo de 2009, en el censo 58 ) se explica tanto por una lógica de vigilancia y una transformación de la función del derecho penal , cada vez más centrado en la " peligrosidad " (cf. Comisión Nacional Consultiva de Derechos Humanos , Ligue des droits of man , etc.), como por la existencia de la CNIL, reacia a la interconexión de los datos personales y por tanto a la constitución de un único fichero gigante, que amalgamaría distintas personas y distintas finalidades sin tener en cuenta las distintas disposiciones legales.
En el marco del proyecto de ley Loppsi , la gendarmería nacional ha desarrollado un sistema de puesta en común de todos estos datos, y los disponibles en Internet , bajo el nombre de aplicación judicial dedicada a la revelación de delitos y faltas en serie .
El número de inscripción en el Registro Nacional de Identificación de Personas Físicas (NIR), que es el mismo que el número de la Seguridad Social . Bajo el régimen de Vichy , el primer repertorio general fue desarrollado por René Carmille para preparar secretamente la movilización del ejército disuelto por los acuerdos de armisticio. A pesar de varias alertas, Carmille evita cualquier uso para cazar combatientes de la resistencia, judíos o refractarios STO . El uso del NIR ahora se ha generalizado, que se utiliza, en particular, por la seguridad social las organizaciones , la salud establecimientos (incluyendo a los efectos de cobro de la deuda ), las autoridades fiscales , Pôle emploi y organismos responsables de supervisar y controlar la situación de los beneficiarios, así como otros organismos estatales.
Estas interconexiones, mediante el uso de un identificador único (el NIR), están "destinadas en general a verificar la realidad de la situación social de las solicitudes" . La Assédic , la Unédic y la CNASEA (a cargo de la RMI ) la utilizan así para controlar a los beneficiarios. La DDTEFP (Dirección Departamental de Trabajo, Empleo y Formación Profesional) utiliza el archivo PRECAR IT (sic) desde 2005 , que incluye los primeros 5 dígitos del NIR, “para monitorear la situación de los solicitantes de empleo”.
En 2007, la CNIL también autorizó a los Hogares Departamentales de Personas con Discapacidad a configurar un expediente, utilizando el NIR, que se utiliza para "monitorear" a las personas con discapacidad, para "certificar la identidad de las personas ante el Sistema Nacional de Gestión. Identidad (SNGI) ”, A su control en el marco de la asignación de prestaciones sociales (incluido el control de las personas con discapacidad extranjeras y su situación jurídica o no ), ya la“ producción de estadísticas ”. Los COTOREP y los CDES, que precedieron a las Casas Departamentales de Discapacitados, ya utilizaban el NIR. La CNIL se defendió declarando “que si es necesario un número nacional único, la creación de un identificador específico para las personas con discapacidad probablemente las estigmatice. En consecuencia, admite que el número de la seguridad social puede utilizarse como identificador de los usuarios del MDPH a los efectos de examinar su expediente ”.
La revelación del proyecto SAFARI el21 de marzo de 1974del diario Le Monde , en el artículo titulado SAFARI ou la Chasse aux Français de Philippe Boucher, provocó una fuerte oposición popular, que llevó al gobierno a crear la Comisión Nacional de Informática y Libertades (CNIL), una autoridad administrativa independiente , por el ( Ley de Protección de Datos de 1978). El proyecto SAFARI tenía como objetivo, en particular, la interconexión de todos los archivos en poder de la administración a través de un identificador único, el NIR ( Número de registro en el directorio nacional de identificación de personas físicas , más conocido como número de la Seguridad Social ).
En 1990, el primer ministro Michel Rocard decidió reorganizar la gestión de los distintos archivos en Francia, incluidos los de Inteligencia General . Ante protestas de diversos orígenes ( Syndicat de la magistrature , MRAP , SOS Racisme , pero también Simone Veil o Charles Pasqua ), se vio obligado a retirar los decretos publicados el 4 de febrero y1 st de marzo de de 1990. Un año después, el gobierno de Édith Cresson publica el decreto de 4 de noviembre de 1991, que modifica la Ley de Protección de Datos de 1978, al autorizar "la recogida, conservación y tratamiento en los archivos de los servicios de información general de información nominativa relativa a adultos que muestren "los" signos físicos específicos, objetivos e inalterables ", así como" actividades políticas, filosóficas, religiosas o sindicales "(art. 2). Se podrá recopilar información si “se refiere a personas físicas o jurídicas que hayan solicitado, ejercido o ejerzan un mandato político, sindical o económico o que desempeñen un papel político, económico, social o religioso significativo, siempre que esta información sea necesaria para dar al Gobierno oa sus representantes los medios para evaluar la situación política, económica o social y prever su desarrollo ”(art. 3); pero en este caso, no pueden ser comunicados a la policía ni a la gendarmería (art. 5). El decreto también prevé una revisión de la legitimidad de la información que se mantiene cada cinco años, bajo los auspicios de la CNIL (art. 6).
Según el informe Bauer de 2007, Francia tenía entonces 36 archivos (37 con el archivo Edvige creado en 2008).
Otro informe parlamentario presentado a la asamblea en diciembre de 2008 reveló 58 expedientes sólo para la policía nacional, de los cuales casi una cuarta parte existía sin ningún fundamento legal.
El registro en Francia se debe principalmente al hecho:
En julio de 2014, el diario Le Monde denunció que la DGSE realizó un registro masivo y generalizado de ciudadanos franceses, apoyándose en la interceptación de sus intercambios electrónicos (correos electrónicos, redes sociales, telefonía móvil, etc.) y fuera de cualquier marco legal. Las intercepciones no afectarían al contenido sino a los metadatos . Según el diario, una gran cantidad de servicios estatales ( DGSE , DCRI , DNRED , DPSD , DRM , TRACFIN ) aprovecharían esta infraestructura conjunta . En entrevista del 6 de septiembre de 2013 en la emisora de radio Europa 1 , Isabelle Falque-Pierrotin , presidenta de la CNIL , organismo responsable de velar por la correcta aplicación de la ley en materia de recogida de información personal, declara que, en caso de De ser así, esta colección sería "alga", un nuevo concepto legal.
El Sistema de circulación jerárquica de registros operativos policiales seguros (CHEOPS) se federa y proporciona acceso a varias aplicaciones policiales, como:
Sin embargo, la ley de orientación y programación para la seguridad interna de 29 de agosto de 2002 prevé la creación de una nueva base de datos informática, ARIANE (Solicitud de conciliación, identificación y análisis para investigadores), que desde 2008 debe reagrupar la información de los archivos STIC y JUDEX . (este último perteneciente a la gendarmería), que desaparecerá en favor de una estructura única. El software ARDOISE debe ser utilizado por la policía para alimentar el archivo ARIANE y el software IC @ RE para la gendarmería nacional.
Sin embargo, debido a los datos confidenciales accesibles a través de este software (como "menor fugitivo", "persona sin hogar", "persona mayor", "dirigente sindical", "miembro de una secta", "transexual" u "homosexual") ), El experimento del software Ardoise fue suspendido en abril de 2008 por la ministra Michèle Alliot-Marie . PIZARRA, que no había sido declarada a la CNIL, ya se utilizaba en 694 comisarías.
El STIC es un expediente del Ministerio del Interior que reúne información sobre los autores de delitos detenidos por los servicios de la Policía Nacional, así como datos relativos a víctimas e identificación de objetos robados o desviados.
Como resultado del plan Joxe en 1985, el STIC se puso definitivamente en marcha en 1998, luego se formalizó en 2001. Según la CNIL , contiene una tasa de error del 25%.
Según un informe realizado por la CNIL de 467 verificaciones realizadas en 2005 en los expedientes STIC y JUDEX , 44% de los expedientes presentaban errores, esta tasa de error aún se observaba en 2013.
Creado en 1998, está gestionado por la policía científica de Écully ( Ródano ). En primer lugar, recoge los datos de las personas implicadas en delitos sexuales y de las personas condenadas definitivamente. Una ley de 2001 lo amplía a las personas implicadas en casos de asesinato, violencia diversa y actos terroristas. Un decreto de 2004 permite registrar los datos de las personas implicadas en casos de agresiones a personas y bienes. En junio de 2005, la FNAEG contenía 80.000 archivos.
Desde la Ley de Seguridad Interior de 2003 ( Ley Sarkozy II), alrededor de un centenar de delitos han exigido que uno se someta a muestreo genético. Originalmente limitada a delitos sexuales, la legislación actual se refiere a asesinatos y robos, robos simples, etiquetas o daños. La tasa se aplica a las personas condenadas pero también a los sospechosos simples. La ley no establece una edad mínima.
Desde la entrada en vigor de estas disposiciones, el Fnaeg se ha disparado. Entre 2003 y 2006, el número de perfiles registrados pasó de 2.807 a más de 330.000, aunque este sistema ha permitido esclarecer más de 5.000 casos, quienes se oponen a domiciliaciones denuncian la creación de un "directorio masivo". Las denegaciones de muestras genéticas por delitos menores están aumentando, lo que lleva a juicios. La ley prevé fuertes penas para los infractores: hasta un año de prisión y una multa de 15.000 euros.
La Liga de Derechos Humanos criticó este archivo. Los estudios, llevados a cabo principalmente en Estados Unidos, llegan a la conclusión de que la pericia genética a veces se ve empañada por errores y, en el mejor de los casos, no nos permite tener la certeza de una culpabilidad sino tener una probabilidad de que el cálculo sea delicado. y variable de un laboratorio de análisis a otro. De este modo, varias decenas de personas han sido condenadas erróneamente a fuertes penas de prisión por cargos de asesinato, violación, etc. .
El Sistema de Información de Schengen (SIS), común a los países miembros del Acuerdo de Schengen , fue creado en 1990. Compuesto por un sistema central instalado en Estrasburgo, también cuenta con sistemas nacionales. En Francia, está gestionado por la dirección central de la Policía Judicial . Contiene dos categorías de información: personas buscadas y vehículos y objetos registrados. Desde 1995, es suministrado por el Archivo de Vehículos Robados (FVV) y por ciertos archivos del Archivo de Personas buscadas (RPF, en particular los relacionados con órdenes de detención y ejecuciones de sentencia). Desde 1999, las armas, documentos de identidad y billetes incautados en la base de datos nacional del STIC y a los que se asocia el calificativo "ROBADO", se registran automáticamente en el SIS.
Los servicios policiales y aduaneros , así como los servicios que otorgan visas y permisos de residencia , así como las autoridades judiciales, están facultados para consultarlo.
Según el informe Bauer, “al 31 de agosto de 2006, la base nacional tenía:
La aplicación GEVI (Urban Violence Management) fue creada en 1996 por la Dirección de Inteligencia de la Prefectura de Policía (DRPP) y contiene 7.300 archivos. Archivo de información, y no de antecedentes penales, registra "datos sobre personas físicas o jurídicas adultas susceptibles de verse involucradas en acciones de violencia urbana o violencia en terrenos deportivos que puedan socavar el orden público y las instituciones", que corresponde a la tramitación de datos sensibles en el sentido de la Ley de Protección de Datos.
El FNIS fue creado mediante decreto publicado el 4 de septiembre de 2007. Este archivo contiene la fotografía, la identidad, el domicilio de las personas afectadas por una prohibición administrativa (debida al Prefecto) o judicial, así como los datos relativos a la prohibición. También se puede complementar con archivos de organismos de cooperación internacional y servicios policiales extranjeros. La CNIL, luego de una deliberación, dio su consentimiento para que este archivo guarde los datos de una persona durante los cinco años siguientes a la prohibición, y "toma nota" que no está previsto en el decreto ministerial que este archivo forme parte de un dispositivo que permita el reconocimiento facial de imágenes escaneadas.
De conformidad con el artículo 7 de la Ley de 23 de enero de 2006 de lucha contra el terrorismo , un decreto de 28 de enero de 2009 creó un sistema para el tratamiento automatizado de datos personales sobre "los orígenes y destinos, ubicados en Estados no pertenecientes a la Unión Europea , pasajeros aéreos ”. Al registrar estos datos, se consulta el Archivo de Personas buscadas (FPR) y el Sistema de Información de Schengen (SIS).
Estos datos PNR ( Passenger Name Record ) se conservan durante 5 años, excepto los relativos al FPR o al SIS, que solo se conservarían durante 24 horas. Además, este nuevo expediente que tiene una doble finalidad de prevención y represión de actos de terrorismo por un lado, y por otro de "lucha contra la inmigración ilegal ", estos datos no pueden ser consultados, en este último caso. dentro de las veinticuatro horas siguientes a su transmisión ".
El expediente de prevención de atentados a la seguridad pública , cuyo decreto fue publicado el 16 de octubre de 2009, no se refiere a personas condenadas sino a personas "susceptibles de verse involucradas en acciones de violencia colectiva, en particular en el ámbito urbano o ocasión de eventos deportivos ”. Todas las “personas cuya actividad individual o colectiva indique que pueden poner en peligro la seguridad pública” entran dentro del alcance del expediente, a partir de los 13 años. Las personas empleadas en seguridad (guardias, bomberos, etc.) y que sean objeto de una investigación administrativa se incluirán en una base de datos separada. En la medida en que se procesen datos relacionados con infracciones, este procesamiento es procesamiento de datos sensibles en el sentido de la CNIL .
Importado de Canadá, el Sistema de Análisis de la Violencia Asociada al Crimen existe en Francia desde enero de 2003, según el informe Bauer. Está bajo la autoridad de la dirección central de la policía judicial (DCPJ) en nombre de la gendarmería nacional y la policía nacional. La ley de 12 de diciembre de 2005 sobre reincidencia penal legalizó este expediente, que existía anteriormente, sin haber sido declarado a la CNIL, así como ANACRIM (administrado por una unidad de la gendarmería especializada en elaboración de perfiles penales ).
La ley de 2005 creó un régimen despectivo en comparación con la ley de 2003 sobre seguridad interna :
Selon le rapport Bauer, « certaines données sensibles (article 8 de la loi du 6 janvier 1978) peuvent également être mentionnées pour le mis en cause et la victime : origine ethnique, vie sexuelle, adhésion à un groupe si cela a une importance pour l 'encuesta ".
La información almacenada es por un período de 40 años.
En 1972 se creó un expediente nacional de permisos de conducción . Según el artículo 225-1 del Código de Circulación , se incluye información sobre permisos franceses, pero también sobre "permisos de conducción expedidos por autoridades extranjeras y reconocidos como válidos en el territorio nacional". El archivo contiene el recuento de puntos por cada licencia, retiros de licencias , etc. Informatizado, el archivo está sujeto a la Ley de Protección de Datos de 1978 (modificada en 2004). El acceso al mismo se ha ido extendiendo, a lo largo de las leyes, a diversas instituciones. Este archivo, así como el archivo de matrícula , está interconectado con el sistema de "control automatizado" (CA), que, en particular, realiza una verificación automatizada de los datos de identificación del vehículo y registra la fotografía de los ocupantes del automóvil. Mediante cámaras de vigilancia vial , la CA también se interconecta con otros archivos, incluido el procesamiento automatizado de seguimiento de la recuperación de multas y condenas económicas , el "procesamiento relativo a la gestión de contratos de alquiler y vehículos arrendados implementados. Trabajo de empresas dedicadas al alquiler de vehículos, en las condiciones previstas en un convenio suscrito con el Centro Nacional de Procesamiento de Control Automatizado ”, la base de datos satélite de vehículos robados (BSVV, a su vez vinculada al Sistema de Información de Schengen y al SIV, el sistema de matrículas y el Vehículo Robado Archivo (FVV), etc. .
La ley de 19 de diciembre de 1990 reservaba el acceso al Expediente Nacional de Licencia de Conducir a las autoridades judiciales, "a los policías judiciales encargados de la ejecución de una orden judicial o que actuaran en el marco de una investigación de flagrancia", así como "a la prefectos en el ejercicio de sus competencias en materia de permisos de conducción. Pero el acceso a estos datos se ha ampliado enormemente en los últimos años. La ley n ° 2008-644 de 1 er de julio de 2008"Crear nuevos derechos para las víctimas y mejorar la ejecución de las penas" ha ampliado el acceso no solo a los antes mencionados, sino también "a los soldados de la gendarmería y a los agentes de la policía nacional autorizados para realizar controles en las carreteras" (art. .L225-4 Código de circulación).
Pero se trata del decreto n ° 2007-86 del 23 de enero de 2007, “relativo al acceso a determinadas operaciones de tratamiento automatizado mencionadas en el artículo 9 de la ley n ° 2006-64 del 23 de enero de 2006 relativa a la lucha contra el terrorismo y que establece diversas disposiciones relativas a seguridad y controles fronterizos ”, que amplió enormemente el acceso al expediente de matrículas regulado por el artículo L330-2 del Código de Circulación, agregando, además de los policías, oficiales judiciales y militares directamente involucrados en la seguridad vial”, los agentes de los servicios de la dirección general de la Policía Nacional y de la dirección general de la Gendarmería Nacional encargada de las misiones de prevención y represión de los actos de terrorismo ”, así como de los“ Agentes de los servicios de inteligencia del Ministerio de Defensa responsable de la prevención de actos de terrorismo ”. (R330-2) Esta disposición, agregada en 2007, debía terminar el 31 de diciembre de 2008; pero el gobierno de François Fillon extendió su aplicación hasta 2012, mediante un decreto del 30 de diciembre de 2008 . Esta información también puede ser comunicada, bajo ciertas condiciones, a autoridades extranjeras.
En 2012, el Ministerio del Interior creó un expediente denominado “Automatización del Registro de Entradas y Salidas de recursos de infracción”.
El Automobile Club des Avocats (ACA), apoyado por la Liga de Derechos Humanos , presentó una solicitud de nulidad ante el Consejo de Estado .
La Gendarmería Nacional tiene varios archivos, incluido JUDEX, que debe fusionarse con STIC ( ver más arriba ). Además de los expedientes identificados por el informe Bauer (2007), Le Canard enchaîné reveló en 2006 la existencia ilegal de un expediente de 40.000 trabajadores temporeros en la región de Ródano-Alpes .
Creado en 1975, el FPNE (Archivo de personas nacidas en el extranjero) tendría registrados a 7 millones de personas. Según el informe Bauer, "cada soldado elabora un expediente en cuanto una persona nacida en el extranjero entra en contacto con una unidad de gendarmería". Los archivos están destinados al Servicio Técnico de Investigación y Documentación Forense (STRJD) en Rosny-sous-Bois . No surge de ninguna lógica judicial. Debido al cumplimiento de los archivos manuales, se supone que el FPNE desaparecerá, en su forma actual, en 2010.
Según el informe Bauer, “los grupos de gendarmería departamental de Seine-et-Marne, Bas-Rhin y Pyrénées-Orientales, a los que están adscritos los centros de detención administrativa (CRA) de Mesnil-Amelot, Geispolsheim y Rivesaltes , respectivamente ”. "archivo personal computarizado. En el archivo se incluye identidad, nacionalidad, domicilio y, desde 2002, fotografía digital. Se proporciona un derecho de acceso y se supone que la información se destruirá después de dos años. El archivo está diseñado para integrarse en el archivo ELOI .
Creado en 1942 para el seguimiento de los navegantes , este archivo de manual nunca se ha hecho público. Con 52.000 archivos, ahora se encuentra bajo archivo en el STRJD (Servicio Técnico de Investigación y Documentación Judicial) en Rosny-sous-Bois (93). Habiendo quedado obsoleto por su modalidad de suministro y funcionamiento, es objeto de un trámite de despacho desde 1974. Sin embargo, se mantiene pendiente de su transformación en archivo informático.
El FAR es un archivo mecánico que contenía 60 millones de archivos. Según el informe Bauer, estaba "destinado a que los soldados de las unidades operativas adquirieran un conocimiento profundo de su población residente, en particular de su peligrosidad (...) Asimismo, [esta información] fue útil para determinadas investigaciones policiales administrativas ( investigación de moral para candidatos a concursos de servicio público, apertura de licorería, autorización para poseer un arma, etc.). "
Además del estado civil y los procesos judiciales a los que pudo haber sido sometido el interesado, las FAR también incluyeron información como: "comportamiento, posesión de armas, dueño de perros peligrosos ...". Este procesamiento también fue procesamiento de datos sensibles .
Fue abolido en 2010.
Decreto n o 2011-340 del 29 de marzo de 2011 se refiere a la creación de archivos GIPASP (gestión de la información y la prevención de las amenazas a la seguridad pública), emitidas después de consultar a la CNIL, "regula el tratamiento de Inteligencia de Seguridad Pública dentro de la gendarmería nacional”. 84.000 soldados de la gendarmería fueron autorizados a acceder a él en 2018. Al 1 de julio de 2017, se incluyeron 40.474 personas, incluidos 1.143 menores de 13 a 17 años (es decir, 2,82%).
Extracto del artículo 1: La finalidad del tratamiento es, en particular, recopilar, almacenar y analizar información sobre personas que puedan verse implicadas en actos colectivos de violencia, en particular en zonas urbanas o en ocasiones de eventos deportivos. Extracto del artículo 2: se puede grabar en el proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la citada ley del 6 de enero, 1978, y en la medida en que sean necesarias para la consecución de los fines mencionados en el artículo 1 st , el categorías de datos siguientes personales: 1 ° Motivo de la inscripción; 2 ° Información relativa al estado civil, nacionalidad y profesión, direcciones físicas, números de teléfono y direcciones de correo electrónico; 3 ° Señales y objetivos físicos particulares, fotografías; 4 ° Documentos de identidad; 5 ° Registro de vehículos; 6 ° Información patrimonial; 7 ° Actividades, comportamientos y movimientos públicos; 8 ° Acciones susceptibles de recibir una calificación penal; 9 ° Las personas que mantengan o hayan mantenido relaciones directas y no fortuitas con el interesado. El tratamiento no incluye un dispositivo de reconocimiento facial de la fotografía. Extracto del artículo 3: A este tratamiento se aplica la prohibición prevista en I del artículo 8 de la ley de 6 de enero de 1978. No obstante, deberá, únicamente para los fines y en estricto cumplimiento de los requisitos de este decreto, la recogida, almacenamiento y procesamiento de datos sobre las personas mencionadas en el artículo 1 st , relativas a: - a señales físicas específicas y objetivas como elementos de señalización de personas; - origen geográfico; - actividades políticas, filosóficas, religiosas o sindicales. Está prohibido seleccionar en el procesamiento una categoría particular de personas basándose únicamente en estos datos.La FAED fue creada por decreto del 8 de abril de 1987. Es común a la policía y la gendarmería nacional. Al 31 de agosto de 2006, 2.398.727 personas estaban registradas en la FAED. En 2005, se llevaron a cabo cerca de 204,252 consultas (esto implica ingresar los datos biométricos de una persona y luego compararlos con el archivo existente de personas que ya han sido reconocidas por un delito / falta).
Un decreto del Ministerio del Interior, publicado el 18 de agosto de 2006, crea un expediente denominado ELOI que, para luchar contra la inmigración ilegal, debe "facilitar el traslado de los extranjeros que permanecen sin derechos en el territorio por la gestión de las distintas etapas del procedimiento de remoción ”. El archivo debe registrar, por un período de tres años, los datos relativos a:
Este decreto fue cancelado por incompetencia por parte del Consejo de Estado el cual dictaminó que por la finalidad de la ELOI y la naturaleza de la información recabada, este expediente solo podría ser creado mediante un decreto en el Consejo de Estado. Tomado a partir del dictamen de la CNIL. , en aplicación de los artículos L611-3 y L611-5 de la CESEDA .
A raíz de esta decisión, el gobierno creado mediante decreto de 26 de diciembre de 2007, atendido por consejo de la CNIL, dicho expediente, en un momento en que el gobierno lucha por lograr el objetivo de 25.000 mudanzas que se fija para el año. 2007.
Se presentó una nueva apelación el 4 de enero y el 11 de marzo de 2008. Los solicitantes se basaron en:
Mediante sentencia de 30 de diciembre de 2009, el Consejo de Estado anuló las disposiciones del decreto de 26 de diciembre de 2007 relativas al registro en ELOI del número AGEDREF y la conservación de determinados datos durante tres años.
Este archivo contiene datos sobre:
Los datos serán accesibles a los agentes de las prefecturas, la policía y la gendarmería.
Los datos deben borrarse después de tres meses, con la excepción de los datos sobre identidad y parentesco, que pueden conservarse durante tres años.
El Archivo de Personas buscadas (FPR) fue creado en 1969 y ampliado en 2005. Sería el archivo más consultado por la policía y la gendarmería: 54 millones de veces en 2007. Incluye veintiún subarchivos en función del motivo la búsqueda del individuo (AL: loco, E: policía general para extranjeros, IT: prohibición del territorio, M: menores fugitivos, PJ: registros policiales judiciales, R: oposición a la residencia en Francia, S : seguridad del estado ( yihadistas , salafistas , Zadistas , hooligans , miembros de los bloques negros , miembros de la extrema derecha o izquierda , ..), T: deudor del Tesoro, TE: oposición a la entrada en Francia, V: fugitivos, etc. ).
Por decreto del 4 de mayo de 2012 se creó el TAJ, fusión de STIC (Policía) y JUDEX (Gendarmería). Su finalidad es "brindar asistencia a los investigadores de la policía nacional y gendarmería, así como a la aduana judicial, en la investigación judicial, a fin de facilitar la observación de los delitos, la recopilación de pruebas de estos delitos y la búsqueda de su autor".
El 12 de enero de 2016 se emitió un decreto para reemplazar Fnails por una “Herramienta y sistema de información relacionada con delitos de drogas” (OSIRIS).
Los objetivos de OSIRIS son centralizar la información sobre la lucha contra el uso y tráfico de drogas y tener un archivo de referencia nominal y antecedentes penales de todas las personas detenidas por incumplimiento de la legislación sobre estupefacientes (ILS). Esta herramienta es suministrada por los agentes de la policía judicial (servicios de policía y gendarmería) así como por los servicios de aduanas.
El expediente judicial automatizado de autores de delitos sexuales (FIJAIS) fue creado por la ley Perben II de 2004. El sistema fue modificado por la ley de 12 de diciembre de 2005 sobre el tratamiento de la reincidencia y por la ley de 4 de abril de 2006 que fortalece la prevención y represión de la violencia dentro de la pareja o cometida contra menores.
Desde la ley de 2005, “La FIJAIS incluye ahora todos los procedimientos relativos a los delitos de homicidio o asesinato cometidos con tortura o actos de barbarie, los delitos de tortura o actos de barbarie y los asesinatos o asesinatos cometidos en estado de reincidencia judicial”. .
Además de las personas condenadas por delitos sexuales, la FIJAIS puede incluir personas que hayan realizado una composición delictiva, imputadas por un tribunal de instrucción o que hayan sido destituidas, liberadas o destituidas. Absolución por motivos relacionados con la abolición de las facultades de discernimiento. .
Además, la ley Perben II (art. 216) también preveía el registro de las personas que hubieran cometido actos antes de la entrada en vigor de esta ley, o incluso que hubieran sido condenadas antes de esa fecha.
Las personas registradas en FIJAIS deben proporcionar prueba de su dirección una vez al año y declarar su cambio de dirección dentro de los quince días.
Según el informe Bauer, “Al entrar en servicio, la solicitud incluía 20.222 expedientes registrados bajo la reanudación del artículo 216-II de la ley de 9 de marzo de 2004. Al 31 de julio de 2006, 31.827 expedientes estaban activos de 33.527 casos registrado al 10 de agosto de 2006 ” .
Este expediente es considerado por algunos juristas como el inicio de una orientación del derecho francés hacia la “defensa social”, inspirada en el “positivismo jurídico” de Cesare Lombroso .
La colocación bajo vigilancia electrónica móvil (PSEM), establecida por la ley de diciembre de 2005 sobre reincidencia de delitos , y extendida a la vigilancia de seguridad por la ley de detención por seguridad de febrero de 2008, dio lugar a la creación de un archivo con datos personales relacionados a este seguimiento . Los datos son accesibles al juez de ejecución de sentencia y se conservan durante un período de diez años después de la finalización de la SEMC.
Esta ley fue aprobada el 21 de junio de 2004 con el objetivo de combatir el terrorismo y el crimen organizado a través de Internet y otros medios digitales de comunicación, pero también legislar sobre el comercio a través de Internet y tendría su decreto de implementación publicado en el segundo semestre de 2007. .
Hasta la fecha (principios de mayo de 2007), todavía es un proyecto de decreto que obligaría:
Para archivar durante un año y para cada usuario de Internet:
Algunos datos pueden ser conservados durante tres años por el Ministerio del Interior o el de Defensa.
Tendrá acceso a esta información, sin pedir permiso a un juez:
La CNIL no tiene la facultad de oponerse a este decreto, pero tendrá el deber de señalar sus límites.
El expediente Cristina (Centralización de Inteligencia Interna para la Seguridad del Territorio y los Intereses Nacionales) es un expediente catalogado como "secreto de defensa" y además de los datos personales de las personas en el expediente, incluiría a sus familiares y familiares. No está sujeto al control de la Comisión Nacional de Informática y Libertades (CNIL). Nació el 1 er julio de 2008 el archivo de inteligencia general , que el archivo Edvige , y la del horario de verano , que es el archivo de la Dirección Central de Inteligencia Interior (DCRI) que sustituye al horario de verano.
El expediente de pasajeros aéreos (FPA) se creó en 2006 en aplicación de la ley de 23 de enero de 2006 sobre terrorismo y de la directiva 2004/82 / CE "relativa a la obligación de los transportistas de comunicar datos relativos a los pasajeros", o datos APIS (para Advance Sistema de información al pasajero (en) ).
Está interconectado con el archivo de personas buscadas (FPR) y el Sistema de Información de Schengen (SIS), en particular con el fin de tomar medidas enérgicas contra la inmigración ilegal. Además, se niega el derecho de oposición previsto por la Ley de Protección de Datos de 1978 .
Un pasaporte biométrico fue introducido por decreto el 30 de abril de 2008 contra el consejo de la CNIL, que convocó a un debate en el parlamento. Este pasaporte debe estar equipado con un chip RFID en el que se graben una foto y las huellas digitales digitalizadas de dos dedos del titular (entre ocho tomadas).
El martes 6 de marzo de 2012, la Asamblea Nacional votó a favor del proyecto de ley conocido como relativo a la protección de la identidad que establece una nueva cédula de identidad electrónica y un archivo central que reúne los datos biométricos de todos los titulares de la futura cédula pero también de la actual. pasaporte: tamaño, color de ojos, dos huellas dactilares y una fotografía. El titular también podrá incluir una opción para utilizar estos datos "permitiendo la identificación en las redes de comunicaciones electrónicas e implementando su firma electrónica".
Se debería lanzar una licitación para su fabricación antes de finales de marzo. Las nuevas tarjetas podrían estar listas en "dieciocho meses después de la publicación del decreto de implementación", dijo Bertrand Maréchaux, director de la Agencia Nacional de Títulos Garantizados .
A partir de una idea planteada diez años antes, los senadores de la UMP, Jean-René Lecerf y Michel Houel, presentaron un proyecto de ley en julio de 2010, que llevará dieciocho meses más, con el apoyo del ministro del Interior, Claude Guéant , para que la ley puede ver la luz del día en su forma actual. Aprobada esta ley durante la campaña electoral presidencial de 2012 , François Rebsamen , encargado del poste de seguridad en la campaña de François Hollande , declara que en caso de victoria "nos dejamos la posibilidad de mejorar el texto, para conciliar mejor la eficacia de la lucha contra el robo de identidad y la protección de la privacidad ”.
El viernes 28 de octubre de 2016 apareció en el Diario Oficial el decreto que autoriza la creación de procesamiento de datos personales relacionados con pasaportes y cédulas nacionales de identidad .
En un contexto de simplificación del tratamiento de datos y seguimiento de la ley de protección de la identidad (ley que permite, entre otras cosas, la lucha contra los documentos falsos), el expediente de nueva creación es controvertido. En efecto,
hacen de este expediente, para sus opositores, el expediente de "gente honesta".
El Consejo Nacional Digital (CNNum) lanzó una consulta pública en Internet abierta del 8 de noviembre de 2016 al 18 de noviembre de 2016.
El plan ministerial nacional para establecer una base de datos centralizada de todos los alumnos matriculados en la escuela primaria ha dado lugar a controversias y una amplia controversia. Ya sea por parte de las familias o del profesorado, el conflicto se refería principalmente a la naturaleza de la información contenida en este nuevo expediente (país de origen, idioma de los padres, etc.). Esta nueva herramienta está destinada oficialmente a informatizar la gestión de la formación de los estudiantes, ya sea a nivel de escuelas, inspecciones académicas y ayuntamientos. Pero los opositores al proyecto han destacado el riesgo de deriva policial en forma de control social ilegítimo de las familias. Ante la escala del movimiento opositor, el ministro Xavier Darcos decidió restringir la información contenida en este expediente al "estricto mínimo" que exige la informatización de la gestión de la enseñanza primaria.
El decreto publicado el 1 st November 2008 direcciones de estas críticas: Légifrance JORF n o 0256 del 1 er noviembre de 2008, NOR: MENE0824968A . La Liga de Derechos Humanos cree que "la movilización vale la pena".
En diciembre de 2009, la CNIL no tuvo conocimiento de la existencia de un expediente denominado Cuaderno de Enlace Electrónico (CEL), que luego de un período de experimentación (inicialmente en dos cárceles, en 2007), se generalizó a muchas cárceles en diciembre de 2008. cuando no se había solicitado autorización a la CNIL . El 18 de diciembre de 2009, el Observatorio Internacional de Prisiones (OIP) incautó al Consejo de Estado y a la Comisión Nacional de Informática y Libertades (CNIL) sobre este expediente, desarrollado sin autorización, diciendo que se trataba de un expediente "extenso", que contiene "datos personales sensibles".
Este expediente contiene información biográfica, elementos sobre la detención, sobre el comportamiento del detenido, su situación penal, su salud, sus relaciones familiares, etc. También se da información sobre el número de visitas y correspondencia recibida, estados de depresión, práctica del culto (a la llegada y su desarrollo en la detención), apoyo económico externo, etc. Los supervisores también deben juzgar, respondiendo sí o no, criterios como "propensión a gestionar el liderazgo de forma negativa" o "incapacidad para gestionar las diferencias de forma pacífica". Los guardias también anotan sus observaciones sobre los detenidos, para señalar a los más vulnerables, el riesgo de suicidio o violencia, pero también comentan sobre su comportamiento, que, según la OIP, se encuadran en "posiciones ganadoras. -Sala".
Un expediente cuya existencia se desconoce es el de los padres (o responsables de menores) por los servicios de salud pública departamentales. Viene bajo los consejos generales .
Se alimenta mediante la inclusión de informes anónimos recibidos del servidor telefónico gratuito, respondiendo a n o 119. Este servidor se ha establecido con el fin de facilitar la detección de abuso infantil. La llamada recibida se registra con el nombre oficial de "informe". Cualquiera que sea la forma en que se reciba la denuncia, se lleva a cabo una investigación para verificar su sustancia. En los casos en que la investigación dé lugar a la constatación de hechos compatibles con la denuncia, se podrá iniciar un proceso administrativo o judicial. En cuanto a las personas exoneradas de la acusación, no reciben excusa por las molestias sufridas, ni certificado de buena conducta, y quedan inscritas definitivamente en el expediente como “denunciadas”.
Evidentemente, la posibilidad de llamar por teléfono en el anonimato fomenta cualquier denuncia, incluso excéntrica, incluso intencionalmente calumniosa. En la práctica, bastará, por tanto, que se reciban varias denuncias infundadas para que las personas en el expediente sean, por el simple hecho del registro, consideradas sospechosas, aunque las investigaciones no hayan revelado nada reprobable. La administración no da ninguna aclaración sobre la gestión de estos archivos de "informes" establecidos a nivel de los departamentos, pero interconectados. Parece que los datos no se actualizan, verifican ni destruyen, por lo que, a menudo sin su conocimiento, las personas son registradas como sospechosas de abuso infantil. El contenido de estos ficheros podrá ser consultado por telemática en cualquier otro caso, e invocado contra los interesados, y esto sin límite de tiempo. El riesgo de vulneración de derechos es tanto más importante cuanto que el fichero puede ser utilizado por un gran número de operadores (policía, ayuntamientos, justicia, etc.), y los datos se amalgaman con los de otros ficheros, de veracidad igualmente dudosa. .
La policía municipal, en principio, no tiene expedientes. Sin embargo, la policía municipal de Saint-Fons , cerca de Lyon , fue inmovilizada en 2007 por haber constituido ilegalmente un expediente de ochenta jóvenes.
Los alcaldes pueden establecer un expediente sobre los alumnos de sus comunas, a fin de controlar su asistencia escolar , esto a partir de la ley de 5 de marzo de 2007 relativa a la prevención de la delincuencia ( art. 12 de la ley, que modifica el art. L131 - 6 el Código de educación ). Se inscriben en este expediente las advertencias emitidas por los inspectores de la academia respecto de los responsables del menor, que eventualmente pueden dar lugar al establecimiento de un contrato de responsabilidad parental ( art. L131-8 ).
Un software llamado IKOS se instaló en los alojamientos de los guardianes de la Oficina de HLM de París ( DPO ) desde 2010 para ayudar a centralizar la información sobre los inquilinos y ayudar con la gestión de alquileres. El 2 de febrero de 2012, la CNIL reveló en su sitio web que, a raíz de denuncias de los inquilinos, investigó las casas de campo de 750 de los 1200 guardias de la OPH y que al parecer este sistema de mensajería fue secuestrado por algunos guardias para informar a su jerarquía de elementos sobre la vida privada de los habitantes de su edificio, y que todos los guardias de la oficina tuvieran acceso a ella mientras que solo las personas que laboran dentro del servicio a cargo de la gestión locativa tienen acceso a esta información personal ; además, si el inquilino se encontraba en un edificio administrado directamente por el cuidador, este último tenía acceso a información confidencial sobre disputas con la OPH, plazos de alquiler y datos bancarios del inquilino. Así, la CNIL subrayó que: "En ningún caso la función auxiliar de gestión del alquiler debe permitir a los cuidadores acceder a información relativa a la vida privada de los inquilinos". La CNIL ha redescubierto calificativos como “alcohólico”, “violencia doméstica”, “ex-vagabundo adicto al alcohol”, “no es de nacionalidad francesa” o incluso “persona muy difícil de convivir con un temperamento agresivo y violento muy litigioso”; o incluso relacionados con su salud como "seropositivo", "cáncer", "persona cardíaca", etc. La CNIL dio aviso a “la OPH Paris Habitat , dentro de dos meses, para cumplir con la ley y, así, respetar la privacidad de sus inquilinos. Este aviso formal no es una sanción ”.
Hopsyweb es una base de datos de búsqueda nacional de personas hospitalizadas sin consentimiento . Originalmente, el expediente se llamaba Hopsy y enumeraba las personas ingresadas en el hospital, ya sea a solicitud del representante del Estado (prefecto) o de terceros. Este archivo se puede consultar a nivel nacional
En 2018, el período de retención de datos se redujo de un año a tres años.
Antes de 2018, el expediente era manejado regionalmente por las agencias regionales de salud . Su interrogatorio se realiza ahora a nivel nacional con el programa Hopsyweb.
En 2019, un decreto permite cruzar esta información con el archivo FSPRT y, en particular, con los archivos “S”. .
El Consejo de Estado validó el archivo Hopsyweb.
En 2019, 100.000 personas se vieron afectadas en Francia por este archivo.
Agrupación de interés económico de compañías aseguradoras (vida, automóvil, hogar, etc.). Registro máximo 5 años, en particular tras una reclamación que afecte al coeficiente de reducción-incremento.
Con el fin de premiar la fidelidad de sus clientes y ofrecerles obsequios o ventajas preferenciales, se crean ficheros nominativos para apuntar al perfil de compras y al portador.
Presentación por un máximo de 5 años, particularmente en el caso de suscripciones impagas o fraude de suscripción.
EDVIGE (para “Explotación documental y valoración de información general”) es un expediente policial creado el 27 de junio de 2008 mediante decreto. Está destinado a la SDIG (Subdirección de Información General). Subdepartamento dependiente de la DCSP, Director Central de Seguridad Pública. Este servicio de inteligencia fue creado tras la disolución de la DCRG, Dirección Central de Inteligencia General, en 2008. Este servicio es responsable de la inteligencia en entornos abiertos. Por el contrario , la DGSI es responsable del entorno cerrado.
Extracto del decreto:
Se autoriza al Ministro del Interior a implementar tratamientos automatizados y ficheros de datos personales denominados EDVIGE (Explotación documental y valoración de información general) con el objetivo de informar al Gobierno y a los representantes del Estado en los departamentos y comunidades: 1. Centralizar y analizar la información relativa a las personas físicas o jurídicas que hayan solicitado, ejercido o ejercido un mandato político, sindical o económico o que desempeñen un papel institucional, económico, social o religioso significativo, a condición de que dicha información sea necesaria. al Gobierno o sus representantes para el ejercicio de sus responsabilidades; 2. Centralizar y analizar la información relativa a las personas, grupos, organizaciones y personas jurídicas que, por razón de su actividad individual o colectiva, puedan vulnerar el orden público; [...] "Este fichero puede contener "signos físicos particulares y objetivos" e información relativa al "comportamiento", así como "datos relativos al entorno de la persona, en particular a quien mantiene o ha mantenido relaciones directas y no accidentales con ella". También se afirma que "de tales registros otros de los relativos a la afiliación sindical políticas, filosóficas o religiosas, o el comercio no puede ser registrada con la finalidad de 1 del artículo 1 st sólo en casos excepcionales. Está prohibido seleccionar una categoría particular de personas basándose únicamente en esta información. También se ven afectados los menores de 13 años. Este registro de menores ha sido objeto de reservas por parte de la CNIL , considerando su presidente que es un exceso de registro.
El Syndicat de la magistrature denunció la elección del gobierno de "adoptar un método de censo de poblaciones particularmente violatorio de las libertades y el respeto a la vida privada" y considera que "así como la detención por motivos de seguridad tiene por objeto prevenir un hipotético delito, EDVIGE podría tiene vocación de protegerse de cualquier forma de oposición ”. Hélène Franco , secretaria general del sindicato, denuncia a Francia como "la única democracia en Europa donde hay una policía política".
Veinticuatro organizaciones de defensa de los derechos de gays y lesbianas y la lucha contra el sida se han dirigido a la Alta Autoridad para la Lucha contra la Discriminación y por la Igualdad sobre la posibilidad de recopilar información relacionada con el origen étnico, la salud o la vida sexual de las personas. Varias figuras políticas han mostrado una oposición más o menos marcada a este expediente.
Desde el 10 de julio de 2008, una petición contra este expediente ha reunido más de 206.000 firmas, incluidas las de más de 1.147 organizaciones, sindicatos, partidos políticos. Se presentaron varios recursos ante el Consejo de Estado .
Ante el clamor que se manifestó incluso en la mayoría presidencial, el Ministerio del Interior anunció el 9 de septiembre de 2008 que se podrían realizar modificaciones al expediente.
El decreto por el que se crea el expediente EDVIGE fue retirado el 20 de noviembre de 2008. Este expediente se sustituye por uno nuevo cuyas siglas son EDVIRSP .
El 29 de junio de 2008, Rachida Dati , Ministra de Justicia , tras los incidentes ocurridos en París durante el fin de semana del 19 y 20 de junio de 2008, anunció la creación de un expediente sobre pandillas organizado por la comisaría del prefecto de París . Esta declaración es tanto más una "sorpresa" que " M me Dati no tiene jurisdicción para dar tales instrucciones al comisario de policía" que caen bajo "su colega desde dentro", según el diario Le Monde , quien cree "que se requiere vis-à-vis los residentes del 7 º distrito de París, que es el alcalde, para mostrar la firmeza".
Este archivo habría sido compilado por la Oficina Central para la Lucha contra la Delincuencia Viajera (OCLDI), en Fort Montrouge , Arcueil , en Val-de-Marne , y fue revelado al público el7 de octubre de 2010por el diario Le Monde . Sin embargo, la gendarmería niega su existencia y el Ministerio del Interior declara no tener conocimiento de ello. Los abogados de las cuatro principales asociaciones de gitanos y nómadas , presentaron una denuncia , el miércoles 6 de octubre, ante la Fiscalía de París , por constitución de archivo no declarado y conservación "de datos personales que revelen el origen racial y étnico". La CNIL declara el mismo día que nunca ha sido informada de la creación de dicho expediente y prevé realizar una verificación. Luego de realizar controles los días 8 y 12 de octubre de 2010 con la OCLDI y el STRJD de la gendarmería nacional, la CNIL hizo públicas las conclusiones de un informe preliminar sobre14 de octubre de 2010. La comisión observa la ausencia de expedientes étnicos pero la existencia de cuatro expedientes ilegales.
En su "informe final" presentado al Primer Ministro el 25 de noviembre de 2010 y hecho público el 31 de marzo de 2011, la CNIL especifica que sus "investigaciones no han permitido observar la implementación de un expediente estructurado y duradero que agrupa datos personales de carácter étnico destinados, en particular, a "Viajeros" ".
Los 14 expedientes estudiados se refieren a 20 personas que fueron objeto de una o más detenciones policiales como parte de uno o más procedimientos: robo de explosivos de Plévin , atentados en Bretaña entre 1993 y 2000, atentado de Cintegabelle y atentado de Belfort , estos dos últimos las instrucciones aún están pendientes.
Estado de los interesadosNinguna de las 20 personas objeto de estos expedientes ha sido imputada en los procedimientos "antiterroristas" antes mencionados.
Periodo de elaboración de archivos y fuentesEstos expedientes fueron redactados entre el 7 de febrero de 1999 y el 8 de agosto de 2000 y todos figuran en el procedimiento “Attentats en Bretagne 1993-2000”; También se podían encontrar en otros dos casos, uno de ellos que era considerado el 1 er al 29 de junio de 2005 ante el Tribunal de lo criminal compuesta especialmente en París. Los "ataques terroristas en Gran Bretaña 1993-2000" carpeta se encontró en París entre el 1 er marzo de 2004 y 26 de marzo de 2004 y, por tanto, no están cubiertos por el secreto de la investigación. Las referencias dadas son las que aparecen en este último expediente. La letra "D" indica que se trata de documentos sustantivos del expediente de investigación.
Autores de los archivosEl primer elemento de registro registrado data de 1975, el último elemento de registro data del 30 de abril de 2000.
Extractos de los archivos estudiadosAquí hay extractos seleccionados, los nombres han sido eliminados y reemplazados por números, en una obvia preocupación por el respeto a los derechos de las personas:
Esta lista proviene en parte del informe Alain Bauer, 2007.