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En Francia , el consejo departamental es la asamblea deliberativa de un departamento , elegido por sufragio universal en el marco de los cantones . Antes de la renovación de las asambleas departamentales de 2015 , este organismo se conocía como consejo general .
En 2021, hay 95 consejos departamentales: uno para cada departamento, incluido Mayotte, que es el más reciente, excepto Martinica y Guyana ( comunidades únicas ) y París . Estos consejos están formados por 4.058 concejales. A estos consejos departamentales, es aconsejable sumar el Consejo de París (que combina las funciones de consejo municipal y consejo departamental) y el consejo de la metrópoli de Lyon (con estatuto especial). Los consejos generales de Martinica y Guyana dejaron de existir el 18 de diciembre de 2015 (fecha en la que fueron reemplazados por las asambleas de Martinica y Guyana ). Lo mismo se ha hecho para los consejos departamentales de Corse du Sud y Haute-Corse desde1 st 01 2018, fecha de entrada en vigor de la Colectividad de Córcega, así como para los consejos departamentales de Bas-Rhin y Haut-Rhin , sustituida por la colectividad europea de Alsacia el1 st 01 2021.
La ley de 22 de diciembre de 1789prescribe la creación en cada departamento de una asamblea formada por 36 miembros electos: el consejo departamental. Éste está suprimido por la ley de 14 Frimaire año II (4 de diciembre de 1793). Se restablece con el nombre de "consejo departamental" por la ley del 28 pluviôse año VIII (17 de febrero de 1800). En ese momento, el nombre "consejo general" también se utilizaba en otros niveles territoriales: "consejos generales de comunas", "consejos generales de distrito".
Desde 1800, los consejeros generales son los miembros del consejo general del departamento; no son elegidos sino nombrados por el gobierno. Después de un intento de reforma abandonado al final de la Restauración , fue en 1833 cuando los consejos generales volvieron a convertirse en órganos elegidos por sufragio censal . La elección por sufragio masculino pleno sólo se instituye después de la ley de3 de julio de 1848.
El presidente de la asamblea se renueva originalmente cada año. De la ley de10 de agosto de 1871, el Consejo General elige a su Presidente en cada renovación de los Consejeros Generales. Bajo el régimen de Vichy , los consejos generales fueron reemplazados por consejos departamentales cuyos miembros eran designados por el gobierno.
En 1970 , Évelyne Baylet fue la primera mujer presidenta de un consejo general ( Tarn-et-Garonne ). Posteriormente, otras once mujeres se convierten en directoras de un consejo general .
En 1973 , Jean Poirot , consejero general del cantón de Corcieux, fundó la Union des Conseillers Généraux de France .
Hasta la ley de descentralización del 2 de marzo de 1982 (conocida como la ley Defferre ), el prefecto departamental era tanto el representante del Estado en el departamento como el ejecutivo departamental, no teniendo entonces como tarea presidencia el presidente del consejo general. de la asamblea departamental. Desde 1982, el presidente del consejo general es el órgano ejecutivo del departamento.
En 2008, una ley obliga a cualquier candidato a las elecciones cantonales a presentarse con un candidato suplente del sexo opuesto. El objetivo es entonces feminizar a las consejeras generales, mayoritariamente formadas por hombres. Sin embargo, después de las elecciones de 2008 , los hombres siguen representando el 87,7% de los consejeros generales.
En 2015 , los consejos generales se convirtieron en consejos departamentales. Al mismo tiempo, se completa la renovación hasta entonces trienal y se introduce la papeleta binomial. La obligación derivada de la Ley III de la descentralización de 2013 de que los candidatos se presenten en una pareja mujer-hombre significa que al final de las elecciones de 2015 , los consejos departamentales están compuestos por un 50% de mujeres por primera vez.
Los concejales departamentales son elegidos por sufragio universal directo durante seis años en una votación mayoritaria binomial de dos vueltas: dos concejales, una mujer y un hombre, se eligen juntos en cada cantón .
En su primera reunión después de su renovación, el consejo departamental elige a su presidente de entre sus miembros. La elección se realiza por mayoría absoluta de concejales en las dos primeras rondas de la votación, por mayoría relativa en la tercera ronda.
El presidente es el órgano ejecutivo del consejo departamental:
Después de la elección del presidente, el consejo departamental fija el número de miembros de la comisión permanente (de los cuales el presidente es por derecho) y el número de vicepresidentes (este último número no puede ser superior al 30% de la plantilla. Asesoramiento ).
Los miembros de la comisión permanente distintos del presidente son elegidos por el consejo de entre sus miembros mediante un sistema de lista proporcional, respetando la paridad de género.
Los vicepresidentes forman parte del comité permanente. Son elegidos por el consejo departamental por sistema de listas de mayoría. El presidente del consejo departamental puede delegar por decreto algunas de sus prerrogativas en un vicepresidente.
El presidente del consejo departamental recibe una asignación máxima de 5.639,63 € al mes.
Para los vicepresidentes, los miembros de la comisión permanente y los asesores departamentales, la asignación máxima varía según el número de habitantes del departamento:
Las principales competencias del consejo departamental son:
Además, el consejo departamental participa en la financiación de los servicios departamentales de bomberos y salvamento ( SDIS - bomberos ).
La ley de 13 de agosto de 2004relativa a las libertades y responsabilidades locales ha iniciado una nueva ola de descentralización . En esta ocasión, se otorgan nuevos poderes a los consejos generales en cuanto a:
Dado que la ley NOTRe de7 de agosto de 2015, las competencias del consejo departamental se han transferido a las regiones. A saber :
Se elimina nuevamente la cláusula de jurisdicción general que permitía al Consejo Departamental intervenir en cualquier ámbito en cuanto exista un interés público local.
Sin embargo, en el marco de las competencias compartidas, el Consejo Departamental conserva la competencia en los campos de la cultura, el deporte, el turismo y la educación popular. Para ejercer estos poderes compartidos, existe la obligación de crear una ventanilla única con otras comunidades locales.
La acción social se delega en el consejo departamental y se basa en el código de acción social y familiar . En Francia, se trata de un conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias sobre la acción social y la familia.
La parte legislativa de este código se publicó en el Diario Oficial de 23 de diciembre de 2000, sustituye al antiguo código de acción familiar y social , cuya primera edición data de 1938. Este código de “familia” regulaba todo lo relativo a la familia, incluida la asistencia social a las personas.
El nuevo código ocupa la mayoría de los textos del código anterior, pero los presenta en un orden diferente.
A partir de este código se establecen los procedimientos para la instalación de la asistencia social en Francia para los ciudadanos. Este código define, por ejemplo, protección infantil.
Un tipo de acción social: protección infantilEntre las acciones sociales, el consejo departamental se encarga de la protección de la niñez.
El consejo departamental es responsable de la protección infantil a nivel local. Cuando las condiciones de vida pueden poner en peligro la salud, la seguridad, la moral o la educación de los niños (decreto de 1959 ) y con el consentimiento de las personas con patria potestad (ley de 1984 ), se ejerce una acción preventiva de acción social con las familias (art. R 221-1 y el código de acción social y familias).
Esta tabla enumera los consejos departamentales de Francia, así como los consejos fusionados en el caso de una sola autoridad.