Ley de orientación y programación para la seguridad interior

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La ley de orientación y programación para la seguridad interior o LOPSI es una ley francesa, promulgada el29 de agosto de 2002, relativo a la seguridad interior.

Permite recurrir en general a procedimientos de colaboración público-privada más ligeros (en el sentido de la legislación europea) (la licitación competitiva no es obligatoria) sin necesidad de urgencia o complejidad, a diferencia de un contrato de colaboración .

Ley de orientación del 29 de agosto de 2002

Contexto

La ley de orientación y programación para la seguridad interna es la primera medida emblemática del legislativo electo en Junio ​​de 2002.

Realizando uno de los ejes de la campaña de Jacques Chirac, la lucha contra la inseguridad, se basa en las leyes Pasqua de 1995 , y debe frenar el aumento de la delincuencia, mientras que en 2001 se registraron 4 millones de delitos y delitos .

Presentado al Consejo de Ministros el10 de julio de 2002, es defendida por Nicolas Sarkozy , Ministro de Estado, Ministro del Interior. Examinado con urgencia en julio en la Asamblea Nacional , el proyecto de ley es aprobado de conformidad por el Senado y validado por el Consejo Constitucional el22 agosto. Una semana después, aparece en el Diario Oficial .

Principales medidas de la ley

La ley de orientación y programación está compuesta por ocho artículos y dos anexos.

Los dos primeros artículos validan los dos anexos, fijando sucesivamente las orientaciones de la política y la programación de los medios. Los otros 6 artículos establecen más disposiciones técnicas.

Nueva arquitectura institucional

Reorganiza las estructuras responsables de la seguridad interior. A nivel nacional, el Consejo de Seguridad Interna define, bajo la presidencia del Presidente de la República, los lineamientos nacionales de las políticas de seguridad. Después de la validación por parte del gobierno, son implementados por el Ministro del Interior , que ahora tiene autoridad sobre la gendarmería nacional , que sin embargo conserva el estatus militar y permanece adscrita al Ministerio de Defensa. Además, se crearon dos nuevas oficinas centrales para la lucha contra la delincuencia itinerante y contra los delincuentes en fuga.

A nivel local, los prefectos deben coordinar todo el sistema, sin perjuicio de las competencias de la autoridad judicial. Co-presiden con los fiscales, conferencias departamentales de seguridad cuyo propósito es la implementación en el departamento de decisiones nacionales, y conducen a un informe anual sobre el estado de seguridad en el departamento. Se confirma la creación de consejos locales de seguridad y prevención del delito, y grupos regionales de intervención (GIR), mientras se acentúa el papel de la policía municipal.

Permite que un municipio o una autoridad local no inmovilice el costo de inversión de una estructura de seguridad, principalmente gendarmería, financiando la operación a través de un arrendamiento enfiteútico administrativo ( BEA ).

Archivos de computadora

Esta ley permite en particular a los agentes de la Policía Judicial , si un magistrado lo autoriza, "acceder directamente a archivos informáticos e ingresar remotamente por medios telemáticos o informáticos la información que parezca necesaria para la manifestación de la verdad". En particular, prevé la fusión de STIC , el expediente policial, y JUDEX , el expediente de la gendarmería, en una única estructura, ARIANE .

Aplicaciones

LOPSI está inscrita en el DO con fecha 29 de agosto de 2002.

Estas disposiciones están ratificadas por la ley de seguridad interior ( LSI ) aprobada en 2003 por iniciativa del ministro del Interior, Nicolas Sarkozy .

LOPPSI Bill 2

La segunda versión fue presentada al Consejo de Ministros el27 de mayo de 2009y pretende completar el primero, con el objetivo de "asegurar una respuesta inmediata a las nuevas realidades de la delincuencia". El proyecto crea o fortalece los instrumentos adecuados contra el ciberdelito, contra el crimen organizado, contra la violencia que debilita nuestra sociedad, violencia de pandillas, violencia en estadios o en las carreteras, atentados a los intereses fundamentales de la Nación. Esta nueva versión de la ley prevé, entre otras cosas, la creación del software Pericles centralizando la información. También prevé autorizar a la policía a instalar troyanos (software espía) en los ordenadores franceses.

En cuanto a recursos económicos, se le dedicarían 2.500 millones de euros en 5 años.

Controversias

La primera, y en particular la segunda parte de esta ley es objeto de numerosas críticas, en particular porque permite un seguimiento preciso y un control efectivo de la información que circula en Internet. Esta ley prevé la conservación durante un año de un flujo de información en torno al contenido intercambiado en línea: direcciones IP, seudónimos, material utilizado, datos personales de contacto, identificadores de contenido e incluso inicios de sesión y contraseñas. Podemos ver allí la posibilidad de llevar a un control de la red.

Notas y referencias

  1. Claude Lienhard , "La ley de orientación y programación para la seguridad interna", Legal Week , edición general n o 37, 11 de septiembre de 2002
  2. LEY n ° 2002-1094
  3. (en) Artículo de un super-software para rastrear la morosidad en el diario Le Figaro , con fecha del 22 de junio de 2009.
  4. (en) El archivo Pericles, gran mezcla de datos personales , artículo del diario Le Monde de 29 de junio de 2009.
  5. (fr) Proyecto de ley de orientación y de programación para la realización de la seguridad interna en el sitio del Ministerio del Interior.
  6. "  Next INpact - Daily IT and digital news  " , en Next INpact (consultado el 6 de septiembre de 2020 ) .
  7. "  Descifrado: Sarkozy y su trabajo de controlar la red  " , en Numerama ,20 de mayo de 2009(consultado el 6 de septiembre de 2020 ) .

Apéndices

Artículos relacionados

enlaces externos