Agencia de educación francesa en el extranjero

Las asociaciones FLAM (lengua materna francesa) proponen a los niños franceses y binacionales educados en el extranjero en una lengua extranjera, actividades extraescolares para conservar y promover la práctica del francés y el contacto con la lengua francesa. AEFE ayuda a estas asociaciones promoviendo sinergias, capacitando a los grupos de interés y apoyándolos económicamente durante sus primeros años de existencia. En 2017, se financiaron 48 asociaciones FLAM en 18 países.

Actores y socios

Padres de estudiantes

Los padres tienen un papel importante en la red AEFE. A menudo están muy involucrados en él y las tasas escolares en que incurren las familias para inscribir a sus hijos en él contribuyen en gran medida a la financiación de los establecimientos. Además, muchos establecimientos, contratados o socios, están en gestión parental. Luego son administrados directamente por una asociación de padres de alumnos .

A nivel local, eligen a sus representantes en la mesa directiva y el consejo escolar . En las instituciones con convenio de gestión parental, el comité de gestión elegido por los padres de los alumnos es el socio de la AEFE para la gestión del día a día de las instituciones a través del convenio. Dentro de la AEFE, en el consejo de administración están representadas dos federaciones de padres: la FAPÉE y la FCPE . También forman parte de la Comisión Nacional de Becas.

Los elegidos

La Agencia mantiene intercambios permanentes con los representantes electos de los franceses residentes fuera de Francia, que en 2017 representaron a casi 2,5 millones de franceses.

Cuatro parlamentarios , dos diputados y dos senadores elegidos entre los 11 diputados y los 12 senadores de los franceses residentes fuera de Francia, forman parte de la junta directiva y de la Comisión Nacional de Becas de la AEFE. Los 90 asesores de la Asamblea de Franceses en el Extranjero (AFE) participan en los trabajos de los comités de la AEFE y también tienen un titular en la junta directiva y dos titulares en la Comisión Nacional de Becas. En cuanto a los representantes locales electos del exterior, los 442 asesores consulares forman parte de los consejos de becas consulares y de los consejos de establecimiento.

Desde 2010, la Agencia tiene un responsable de relaciones con los funcionarios electos cuya misión es brindarles información sobre todos los asuntos relacionados con la Agencia y su red.

Misión secular francesa

La existencia de un gran número de escuelas en el extranjero es anterior a la creación de la AEFE en 1990. Se han producido agrupaciones a lo largo de la historia, explicando que entre las instituciones aprobadas hoy socios de la AEFE, 4 son gestionadas por la Alliance Israelite Universelle (AIU), 6 por la Asociación Franco-Libanesa para la Educación y la Cultura (AFLEC) y casi un centenar por el actor histórico que es la Misión Secular Francesa . En América del Sur, algunos están vinculados a la Alliance Française .

Fundada en 1902 y reconocida como de utilidad pública en 1907, la Mission laïque française (MLF) es una asociación sin fines de lucro que tiene como objetivo difundir la lengua y la cultura francesa en todo el mundo, a través de la educación laica , plurilingüe e intercultural . Tradicionalmente está presente en el borde mediterráneo que vio el nacimiento de su primer establecimiento en Salónica en 1906, respondiendo en particular a la petición de la comunidad judía que quería el desarrollo de la educación secular no confesional dentro del Imperio Otomano . El 70% de la población activa de su red se encuentra en España, Magreb (especialmente Marruecos), Egipto y Líbano. El MLF también tiene la particularidad de apoyar a las empresas francesas desde hace 50 años en sus grandes proyectos en el exterior educando a los hijos de ejecutivos expatriados en escuelas especialmente creadas para la ocasión.

En 2017, la red mlfmonde de Mission laïque française estaba compuesta por 109 establecimientos en 38 países que formaban a más de 60.000 estudiantes, el 20% de los cuales eran franceses. Hay establecimientos gestionados con plena responsabilidad por el FML (35 establecimientos), establecimientos asociados (53) y escuelas de empresa (21). El modelo económico del FML es el de mutualización y autofinanciamiento. Sin embargo, cuenta con la asistencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, que cubre los sueldos de alrededor de 200 maestros o directores de escuela, o el 10% de su personal.

En 2016-2017, 93 establecimientos aprobados de la red AEFE se afiliaron a la Misión laïque française (MLF), de los cuales ocho fueron contratados y 85 socios. El MLF forma parte del directorio de la AEFE y viceversa. AEFE y MLF están sujetos a un memorando de entendimiento. Los convenios se refieren en particular al acceso del personal de la red MLF a la formación continua ofrecida por la AEFE, así como a la implantación en las escuelas de las certificaciones DELF y DALF en alianza con el CIEP .

Reputación, desafíos y revisiones

Una reputación que defender

Si bien esto sigue siendo difícil de medir y puede variar de un instituto a otro, los establecimientos franceses de la red AEFE gozan de muy buena reputación, cuentan con la confianza de las familias y constituyen para Francia una poderosa herramienta de influencia diplomática y lingüística. “Cuando todavía era Ministro Delegado de Educación Escolar, asistí al centenario del liceo francés en Lisboa. Estuvieron presentes parte del gobierno portugués y altos funcionarios. ¡Todos los alumnos de la escuela secundaria! » , Subraya Xavier Darcos en 2004 para ilustrar esta joya del poder blando francés .

Elogiamos la sólida formación y los altos estándares del sistema educativo francés, validados por la excelencia de los resultados académicos. Reconocidos tanto en Francia metropolitana como en el extranjero, estos establecimientos ofrecen a sus estudiantes la oportunidad de continuar sus estudios en cursos de alto nivel, particularmente con un enfoque internacional donde el aprendizaje de varios idiomas desde una edad temprana es esencial. También se aprecia la apertura, los intercambios culturales, los valores del humanismo, el laicismo y la tolerancia, amplificados por la especificidad del lugar y la mano de obra cosmopolita de los establecimientos. Son muchos los testimonios de exalumnos que han tenido carreras brillantes que dan fe de ello. También hay muchas colas para registrarse para determinados establecimientos.

Desafíos a afrontar

Con un alcance de acciones y recursos que varían según la situación de los establecimientos, la AEFE ayuda a mantener y fortalecer esta reputación promoviendo el acceso y garantizando la calidad de la enseñanza de los estudiantes franceses y extranjeros. Sin embargo, debe enfrentar grandes desafíos en un mundo que cambia rápidamente.

La introducción gradual de Inglés, y que se extiende a sí mismo como el idioma internacional del XXI °  siglo, tiene un impacto significativo en las instituciones de la red de AEFE. Ces derniers subissent en effet désormais une concurrence accrue de la part d'établissements scolaires internationaux à dominante anglophone qui séduisent de plus en plus de familles, notamment lorsqu'ils proposent l' IB (International Baccalaureate) , malgré des frais de scolarité en moyenne plus alumnos. Por lo tanto, a veces pierden estudiantes en escuelas estadounidenses o británicas ubicadas en el mismo territorio.

Además, el perfil de los franceses que viven en el extranjero está cambiando: son más numerosos, más jóvenes y tienen un nivel de vida más bajo que la generación anterior de expatriados. Un estudio reciente mostró que muchas familias ahora eligen, a veces forzosamente, una escuela local para sus hijos. Por último, el sistema educativo francés, lo que dio lugar a la XX XX  siglo la admiración de muchos países, se encuentra inmerso en duda, como lo demuestran los malos resultados de las últimas encuestas PISA .

En este difícil contexto, la herencia y el prestigio de los establecimientos franceses en el extranjero ya no son suficientes. Es necesario adaptarse y seguir ofreciendo una oferta que responda a las necesidades de las familias, en particular persiguiendo el desarrollo del multilingüismo. Al mismo tiempo, sin embargo, el margen de maniobra de la AEFE se está reduciendo. De hecho, la Agencia no se salva de las sucesivas políticas de control o incluso de reducción del gasto público. Su presupuesto se mantiene estable pero la inflación, la dotación de personal y el número de establecimientos están aumentando. Para evitar que las familias carguen con esta potencial desvinculación por un aumento continuo de las tasas de matrícula, la AEFE se ve obligada a ser extremadamente cuidadosa con la gestión de su presupuesto. Una solución económica consiste en sustituir paulatinamente al personal en comisión de servicio por personal con contrato local formado en consecuencia y desarrollar como prioridad los establecimientos más independientes, que son los establecimientos socios, con un doble riesgo sobre la calidad de la docencia y sobre el rol, incluso el rol. .la existencia misma de una Agencia teniendo cada vez menos prerrogativas. Agreguemos una última dificultad a superar: la complejidad de una red que, con sus profesores bajo diferentes contratos en establecimientos bajo diferentes estatutos, plantea problemas de coherencia y legibilidad al tiempo que limita la capacidad de actuación de la AEFE.

Críticas y controversias

Cuando la demanda es fuerte, como es el caso por ejemplo en algunos años en el Liceo Francés de Bruselas o Londres , en ocasiones es deseable tener más transparencia en los criterios de admisión, así como en la concesión de becas. Pero son sobre todo las tasas de matrícula las que cristalizan la mayoría de las críticas dirigidas a la AEFE y su red.

Altos y en aumento ( + 45% entre 2007 y 2012, de una media de 3300  € a 4800  € ), pueden llegar a ser prohibitivos para algunas familias. "Me he encontrado con padres llorando, obligados a dejar a sus hijos del Liceo Francés en Praga porque 8.000  € , incluso un ejecutivo que se gana muy bien la vida en la República Checa, no puede" , informa el senador Ronan. The Gleut . Como resultado, los establecimientos franceses en el extranjero conservan una imagen de guetos para los hijos de familias privilegiadas, expatriados ricos y élites locales, en muchos países. A ello la Agencia replica que, a diferencia de las escuelas públicas en Francia, la educación en el extranjero no es gratuita, y precisa que existen fuertes variaciones entre establecimientos, desde 100 € en Madagascar hasta 27.000 € en el Liceo Francés de San Francisco . Además, el 20% de los estudiantes franceses se benefician de una beca y muchas familias de clase media hacen el sacrificio económico de matricular a sus hijos en las escuelas de la red.

Luego se critica a la AEFE por ser en parte responsable del estado y la evolución de estas tasas de matrícula. Su presupuesto proviene de dos fuentes principales: subsidios públicos y un porcentaje de las tasas de matrícula que reciben las instituciones (porcentaje que varía según el estado de las instituciones). Sin embargo, desde hace varios años, el Estado pide a la AEFE participar en el esfuerzo por reducir el gasto público, primero mejorando su gobernanza pero sobre todo no aumentando sus subsidios mientras la red siga creciendo. "Los padres de los estudiantes financian ahora el 63% del presupuesto de la AEFE" , señala la FAPÉE en 2018. La Agencia puede entonces tener la tentación de traspasar este déficit en las tasas de matrícula pero también en su nómina, sustituyendo expatriados por residentes y residentes con contratos, a riesgo de provocar críticas por parte de familias y docentes, respectivamente, quienes luego evocan una salida del Estado en detrimento de la calidad y reputación de los establecimientos.

La situación se puso tensa en julio de 2017 cuando se anunció ya no un estancamiento sino una reducción de más del 8% de la subvención destinada al presupuesto de la AEFE, es decir, 33  millones de euros . Esto preocupa a los actores de la red que se movilizaron fuertemente por una jornada de huelga en27 de noviembre de 2017. Temen un fuerte aumento de las tasas escolares y un recorte de 500 puestos docentes adscritos en tres años. También lo ven como una contradicción con el discurso proactivo del presidente Emmanuel Macron , enmarzo 2018por delante de la Académie française , que se compromete a consolidar y revitalizar la red con el ambicioso objetivo de duplicar el número de estudiantes para 2025.

En lo que respecta a la docencia, el laicismo afirmado de las escuelas francesas puede a veces ser fuente de tensiones diplomáticas con las autoridades del país de acogida, como la cuestión de la coeducación en el Lycée Franco-Qatarien Voltaire en 2014 o la presencia de fotos de desnudos en los libros de texto del Lycée Français du Koweït en 2015. Pero es sobre todo un cierto conservadurismo frente al crecimiento y dinamismo de los establecimientos extranjeros de lengua inglesa lo que a veces es estigmatizado. La primaria conserva la confianza de las familias locales, pero algunos establecimientos pueden perder, durante la transición a la secundaria, hasta la mitad de su número en beneficio de la competencia de habla inglesa. En respuesta, recordamos que los establecimientos de la red han evolucionado. Ofrecen cada vez más idiomas cada vez más temprano y se posicionan como una “escuela secundaria francesa internacional” donde el multilingüismo se enfatiza tanto como el idioma francés. Es mucho más probable que un estudiante de una escuela francófona sea también anglófono que un estudiante de una escuela anglófona.

Cabe señalar, además, que el lugar de los padres en el gobierno de la AEFE y de los establecimientos (en particular los habilitados) es un tema recurrente de fricciones que necesariamente tendrá que evolucionar (véanse en particular las recomendaciones 113, 114 y 115 de la informe de Samantha Cazebonne de 2019) ante la participación cada vez mayor de los padres en el presupuesto de la AEFE (63% de los recursos), ante:

• baja representación de padres de estudiantes en la Junta Directiva de la Agencia (2 puestos de 28)
• una agencia que no invita sistemáticamente a los representantes de los padres a contribuir en temas esenciales y se limita a involucrar solo a los representantes del personal (ejemplo: grupo de trabajo para la implementación de la reforma de la escuela secundaria y el bachillerato y grupo de trabajo sobre ISVL en 2019)
• escuelas en gestión directa donde los padres están confinados a un papel de animación de la vida escolar y no participan en las decisiones de gestión (en particular, el establecimiento anual del presupuesto, la fijación de tasas escolares unilateralmente, la mayoría de las veces sobre la base mecánica de la inflación prevista tasa), mientras que la AEFE se encuentra en situación de monopolio en el exterior
• personal que trabaja para la AEFE y que a menudo no conoce muy bien los principios de cogestión de los establecimientos autorizados, a pesar de la organización regular de seminarios de gobernanza (recomendación 6 del informe de Samantha Cazebonne)

La Federación de asociaciones de padres de alumnos de establecimientos educativos franceses en el extranjero ha formulado 50 vías de reflexión para la evolución de la red. Mayo de 2018.

En noviembre de 2020, el Tribunal de disciplina presupuestaria y financiera condena a dos de los directores generales sucesivamente en el cargo de 2008 a 2016 a multas por no haber respetado las normas de contratación pública .

Personalidades relacionadas

Antiguos alumnos de la red AEFE

Ex profesores de la red AEFE

Lista de consejeros de AEFE

• Gisèle Dessieux (1990-1991),
• Jean Garbe (1991-1994),
• Alain Bry (1994-1994),
• Thierry Burkard (1994-1998),
• Jacques Verclytte (1998-2002),
• Maryse Bossière (2002-2008),
• Anne-Marie Descôtes (2008-2013),
• Hélène Farnaud-Defromont (2013-2016)
• Christophe Bouchard (2016-2019)
• Olivier Brochet (2019 -)

Lista de presidentes de la Junta Directiva de AEFE

• Claude Harel (1991-1993)
• Jean-David Levitte (1993-1995)
• Serge Degallaix (1995)
• Pierre Brochand (1995-1998)
• François Nicoullaud (1998-2000)
• Bruno Delaye (2000-2003)
• Claude Blanchemaison (2003-2005)
• Philippe Étienne (2005-2007)
• Anne Gazeau-Secret (2007-2009)
• Christian Masset (2009-2012)
• Jean-Baptiste Mattéi (2012-2013)
• Anne-Marie Descôtes (2013-2017)
• Laurent Bili (2017-2019)
• Laurence Auer (interino 2019-2020)
• Michel Miraillet (provisional 2020-2021)
• Bruno Foucher (2021-).

Galería

• Lycée francés en Viena , Austria.

• Lycée francés Jules-Verne en Fraijanes , Guatemala.

• Liceo Francés en Los Ángeles , Estados Unidos.

• Lycée Franco-Boliviano Alcide-d'Orbigny , La Paz, Bolivia.

• Escuela secundaria Denis-Diderot en Nairobi , Kenia.

• Escuela Internacional Francesa de Tokio , Japón.

Notas y referencias

Notas

1. El traslado de la sede tuvo lugar en 2013. La antigua sede se encuentran rue du Colonel Avia Pierre , en el 15 º  distrito .
2. Dirección parisina de la oficina central: 23 place de Catalogne 75014 Paris.
3. Dirección de la oficina central de Nantes: 1 allée Baco BP 21509, 44015 Nantes.
4. La junta directiva está compuesta por 28 miembros  : un presidente , cuatro parlamentarios , trece representantes ministeriales (siete representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores , tres de Educación Nacional , uno de Presupuesto , uno de la Función Pública , uno de Comercio fuera ), un miembro de la Asamblea de franceses residentes en el extranjero , dos representantes de los órganos de dirección de los establecimientos autorizados (ANEFE, MLF ), dos representantes de las federaciones de asociaciones de padres de alumnos de la educación francesa en el extranjero (FAPÉE, FCPE ), cinco representantes del personal que prestan servicios en establecimientos educativos en el extranjero y en los servicios centrales de la Agencia.
5. Procedente del Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores, el presidente de la junta es el director general de Globalización, Desarrollo y Asociaciones (DGM).
6. Países del sector África: Sudáfrica, Angola, Benin, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, Congo, Costa de Marfil, Djibouti, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Ecuatorial, Kenia, Malí, Mauritania, Mozambique, Níger, Nigeria, Uganda, República Democrática del Congo, República Centroafricana, Senegal, Sudán, Tanzania, Chad, Togo, Zambia, Zimbabwe.
7. Sector países de las Américas: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela.
8. Países del sector de Asia y Medio Oriente: Arabia Saudita, Australia, Bahrein, Bangladesh, Birmania, Camboya, China, Emiratos Árabes Unidos, India, Indonesia, Irán, Irak, Japón, Jordania, Kazajstán, Kuwait, Laos, Líbano, Malasia , Mongolia, Nepal, Omán, Uzbekistán, Filipinas, Qatar, República de Corea, Singapur, Sri Lanka, Siria, Taiwán, Tailandia, Turkmenistán, Vanuatu, Vietnam.
9. Países del sector de Europa: Albania, Alemania, Antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM), Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bélgica, Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, España, Finlandia, Georgia, Grecia, Hungría, Irlanda, Israel, Italia, Jerusalén, Lituania, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Reino Unido, Rusia, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Suiza, República Checa, Turquía, Ucrania.
10. Los países del sector del Magreb y Océano Índico: Argelia, Comoras, Egipto, Libia, Madagascar, Marruecos, Mauricio, Seychelles, Túnez.
11. Los contratos locales incluyen muchos profesores de idiomas cuya lengua materna es el idioma que se enseña.
12. El acrónimo DNA es un homenaje a Alexandra David-Néel .
13. FAPÉE: Federación de asociaciones de padres de alumnos de establecimientos educativos franceses en el extranjero.
14. El lema de la Misión laïque française es “dos culturas, tres idiomas”.
15. En Marruecos, la Misión Laica Francesa se establece bajo el acrónimo OSUI (Oficina de Escuela y Universidad Internacional), una asociación hermana sin fines de lucro creada en 1996.
16. Rolande Kammogne ganó el premio en la categoría “Antiguos alumnos de institutos franceses” durante la edición 2018 de los Trofeos Franceses en el Extranjero.
17. Jérôme Ferrari ganó el Premio Goncourt 2012 por El Sermón sobre la Caída de Roma mientras enseñaba filosofía en el Lycée Louis-Massignon en Abu Dhabi.

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Ver también

Artículos relacionados

• Escuela de francés en el extranjero
• Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores
• Misión secular francesa
• Lista de escuelas de la red de la Misión Secular Francesa
• Escuela europea
• Francofonía
• Política del idioma francés
• Instituto francés
• Alianza Francesa

Bibliografía