Unión Africana
Unión Africana Bandera y emblema de la Unión Africana| Divisa | Una Unión eficiente y competente para una nueva África |
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Instituciones
| presidente | Felix Tshisekedi |
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| Asiento | Addis Abeba |
| presidente | Moussa Faki |
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| Asiento | Addis Abeba |
| presidente | Bouras Djamel (en funciones) |
|---|---|
| Asiento | Midrand |
| Estados miembros | 55 |
|---|---|
| Lenguajes oficiales | Inglés , árabe , español , francés , portugués , suajili y cualquier otro idioma africano |
| Estados suspendidos | Mali |
| Zona | 30,415,873 km 2 |
|---|---|
| Población | 1.156.648.000 hab. (2014) |
| Densidad | 38,02 hab./km 2 |
| Carta de la OUA | 25 de mayo de 1963 |
|---|---|
| Tratado de Abuja | 3 de junio de 1991 |
| Declaración de Sirte | 9 de septiembre de 1999 |
| Acta constitutiva de la UA | 11 de julio de 2000 |
| Dinero en efectivo | Unión Monetaria Africana (borrador) |
|---|---|
| PIB | 2,849 mil millones de dólares |
| PIB per cápita. | 2,943.76 USD / cápita |
| Himno | africano |
|---|---|
| agradable | Africano, Africano |
| Husos horarios | Básicamente UTC-1 a +4 |
| Sitio oficial | au.int/fr |
La Unión Africana ( UA ) es una organización intergubernamental de estados africanos creada el9 de julio de 2002, en Durban , Sudáfrica , de conformidad con la Declaración de Sirte de9 de septiembre de 1999. Reemplaza a la Organización de la Unidad Africana (OUA). El establecimiento de sus instituciones ( Comisión , Parlamento Panafricano y el Consejo de Paz y Seguridad ) tiene lugar enJulio de 2003, en la cima de Maputo en Mozambique .
Su primer presidente es el sudafricano Thabo Mbeki , anteriormente presidente de la OUA .
Sus objetivos son trabajar para la promoción de la democracia , los derechos humanos y el desarrollo en África , especialmente aumentando las inversiones externas a través del programa de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD). Este programa considera que la paz y la democracia son requisitos previos esenciales para el desarrollo sostenible.
Los objetivos de la UA incluyen la creación de un banco central de desarrollo.
Historia
Fracaso de la Unión de Estados Africanos
El primer intento de unión política en África está previsto en Mayo de 1957de Barthélemy Boganda para la creación de los Estados Unidos de África Latina . De hecho, una reagrupación de países africanos de expresión latina pero el intento, en ausencia de consenso, solo conducirá a la creación de la única y actual República Centroafricana. Luego, tres Estados de África Occidental en la década de 1960: Ghana , Guinea y Malí , que crearon la Unión de Estados Africanos . La Unión, de inspiración marxista , está dirigida por los revolucionarios africanos Kwame Nkrumah (de Ghana), Modibo Keita (de Mali) y Sékou Touré (de Guinea).
la 23 de noviembre de 1958, se crea la Unión Ghana-Guinea. EnMayo de 1959, la Unión pasa a llamarse Unión de Estados Africanos. Dos años después, enAbril de 1961, Malí se une a la Unión. La Unión terminó en 1962 cuando Guinea se acercó a los Estados Unidos sin respetar la opinión de sus socios socialistas.
Organización de la Unidad Africana
la 25 de mayo de 1963fue creado el antepasado de la Unión Africana, la Organización de la Unidad Africana (OUA), por 32 estados. Su sede se estableció en Addis Abeba , Etiopía , en la sede de la Unión Africana .
Retirada y reintegración de MarruecosEn 1984, muchos estados miembros de la OUA apoyaron la adhesión de la República Árabe Saharaui Democrática , un territorio en disputa del cual solo el 20% está controlado por el Frente Polisario (movimiento nacionalista saharaui ) y el 80% por Marruecos. En protesta por la adhesión de la República Saharaui, Marruecos se retiró de la OUA. El Zaire , aliado de Marruecos, se opuso mientras tanto a la adhesión de la República Saharaui y organizó un boicot a la Organización de 1984 a 1986 . Posteriormente, algunos Estados miembros retiraron su apoyo a la República Saharaui. sin embargo, el18 de julio de 2016Durante la cumbre de jefes de Estado y de gobierno organizada en Kigali , el rey Mohammed VI anunció la intención de su país de regresar a la organización. La Unión Africana decide sobre esta reinstalación el30 de enero de 2017.
Reforma de la OUAla 3 de junio de 1991Se concluyó el Tratado de Abuja , que preveía explícitamente la creación de un mercado común para todo el continente antes de 2025.
El impulso para relanzar el proceso de integración política, que a los ojos de los líderes africanos parece esencial para el crecimiento económico del continente, lo dio en 1998 Muammar Gaddafi , entonces “Líder de la Revolución” de la Jamahiriya Árabe Libia . la9 de septiembre de 1999Se firmó la declaración de Sirte que establece el objetivo de la creación de una Unión Africana. La declaración recuerda en sus primeras líneas los ideales de los padres fundadores de la OUA y en particular el del panafricanismo . Sin embargo, como durante la creación de la OUA, las concepciones federalistas y los soberanistas chocan. Según los análisis, el resultado es una organización de compromisos.
El tratado por el que se establece la Unión Africana, denominado Acta Constitutiva de la Unión Africana , se firmó el11 de julio de 2000en Lomé , Togo .
Establecimiento de la Unión Africana
Es solo el 9 de julio de 2002, dos años después de la firma de su tratado fundacional, que la Unión Africana reemplazó a la OUA. Un año después, enJulio de 2003, con motivo de la cumbre de Maputo (en Mozambique ), se crearon algunas instituciones, entre ellas la Comisión de la Unión Africana , el Parlamento Panafricano y el Consejo de Paz y Seguridad (PSC).
El Estados Unidos llamó por primera vez a un embajador en la UA, Cindy Courville , enNoviembre de 2006. Es el primer embajador de un país no africano en esta organización.
la 21 de marzo de 201844 Estados miembros de la Unión Africana firman un acuerdo por el que se establece el Área de Libre Comercio Continental , descrito como un "momento histórico" por el presidente de la Comisión de la Unión Africana, Moussa Faki Mahamat .
Cronología
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Firma Entrada en vigor Nombre del tratado |
1961 1961 |
1963 1963 Carta de la OUA |
1991 N / A Tratado de Abuja |
1999 2002 Declaración de Sirte |
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| Organización de la Unidad Africana (OUA) | Comunidad Económica Africana: | ||||||||||||
| Comunidad de Estados Sahel-Saharianos (CEN-SAD) | |||||||||||||
| Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA) | |||||||||||||
| Comunidad de África Oriental (EAC) | |||||||||||||
| Comunidad Económica de Estados de África Central (ECCAS) | |||||||||||||
| Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) | |||||||||||||
| Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) | |||||||||||||
| Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) | |||||||||||||
| Unión del Magreb Árabe (AMU) | |||||||||||||
| Grupo Casablanca | Unión Africana (AU) | ||||||||||||
| Grupo Monrovia | |||||||||||||
Estados miembros de la Unión Africana
Miembros
Actualmente hay 55 miembros de la UA después de la reintegración de Marruecos en30 de enero de 2017, o todos los países africanos excepto Somalilandia (que no está reconocido por ningún estado).
Los territorios africanos controlados por España ( Canarias , Ceuta y Melilla ), Portugal ( Azores y Madeira ) y Francia ( Mayotte y Reunión ) también están fuera de la jurisdicción de la UA.
Estados suspendidos
Según los artículos 4, párrafo p) y 30 del Acta Constitutiva de la Unión Africana, la Unión "[condena y rechaza] los cambios inconstitucionales de gobierno" y considera que "los gobiernos que llegan al poder por medio de personas inconstitucionales no pueden participar en las actividades de la Unión ”. Sobre la base de estos artículos, la Unión Africana suspendió a varios estados.
Los antiguos estados suspendidos, ahora reintegrados a la Unión Africana son:
- el Togo , suspendido25 de febrero de 2005debido a preguntas sobre la elección del presidente. Se celebró una elección presidencial el4 de mayo de 2005.
- la Mauritania suspendió una vez que el4 de agosto de 2005, después de un golpe militar. Fue reinstalada después de las elecciones presidenciales de 2007. Fue suspendida nuevamente, por las mismas razones, el6 de agosto de 2008.
- la Guinea suspendida durante el golpe militar23 de diciembre de 2008.
- Madagascar , fue suspendida tras la crisis política de 2009 que provocó la toma del poder por Andry Rajoelina ; esta suspensión se levantó tras la toma de posesión de un nuevo presidente elegido democráticamente.
- el Níger , suspendido8 de febrero de 2010 después de un golpe militar.
- la Costa de Marfil , suspendida durante la crisis del país de 2010-2011
- el Mali , suspendido23 de marzo de 2012después del golpe militar del 21-22 de marzo de 2012, fue reinstalado el 26 de octubre de 2012tras el establecimiento de un régimen de transición, en el contexto de la toma del poder por las milicias islamistas en el norte del país. El país está nuevamente suspendido tras el golpe de estado de 2020 en Malí .
- la Guinea Bissau , suspendido en17 de abril de 2012después del golpe militar de12 de abril de 2012.
- la República Centroafricana , que está suspendida24 de marzo de 2013después del golpe de Estado de los rebeldes Seleka . El autoproclamado presidente Michel Djotodia promete elecciones democráticas dentro de 3 años. El país se restableció como miembro de pleno derecho enabril de 2016.
- el Egipto suspendió tras el golpe de Estado del 3 de julio, 2013 , restableció la18 de junio de 2014.
- el Burkina Faso , que está suspendido18 de septiembre de 2015después del golpe de estado del 16 al 17 de septiembre y luego reinstalado después de que el orden democrático regrese en el mismo mes.
- Sudán, suspendido entre los 6 de junio de 2019 y el 7 de septiembre de 2019, después de la masacre de Jartum hasta el restablecimiento de un gobierno civil.
Territorios en disputa
En mayo de 2004 , la Comisión de la Unión Africana emitió un Plan Estratégico en el que, por primera vez, el continente africano denunciaba la ocupación extranjera de países o territorios considerados africanos. En total, se mencionan ocho territorios.
Observador de Israel
Israel , que mantiene relaciones diplomáticas con 46 de los 55 países de la Unión Africana, obtiene una posición de observador el 22 de julio de 2021. Israel fue un observador de la OUA hasta 2002.
Situación y gobernanza de la Unión
Estado
La transformación de la Organización de la Unidad Africana ha traído consigo una serie de avances, ya que la Unión Europea ha servido de modelo para la nueva Unión Africana. Así, las nuevas instituciones dan testimonio, al menos en sus formas, de una intención de compartir la autoridad. De hecho, dentro de la OUA, la única fuente de decisión fue la Conferencia de Jefes de Estado. Un nuevo organismo, el Consejo Económico, Social y Cultural (ECOSOCC) está integrado por miembros de la sociedad civil . Finalmente, la Secretaría General de la OUA ha sido reemplazada por la Comisión, que tiene el poder de iniciativa y ya no es solo ejecutivo.
El principal tema de debate en la cumbre de Julio de 2007en Accra , Ghana , fue la creación de un gobierno de la Unión para eventualmente crear los Estados Unidos de África . A finales de 2006 se adoptó un estudio sobre un gobierno de la Unión y se propusieron varias opciones para llevar a buen puerto el proyecto de la Unión Africana. Este tema llevó a divisiones entre los estados africanos, algunos (notablemente Libia bajo Gaddafi ) tenían una visión maximalista de tal gobierno, notablemente con un ejército de la Unión Africana; y otros (incluidos los Estados de África Meridional) que apoyan el fortalecimiento de las estructuras existentes, con algunas reformas para adaptarse a los desafíos administrativos y políticos al hacer que la Comisión de la Unión Africana y otras instituciones sean plenamente operativas.
Después de la cumbre de Accra, la Asamblea de la Unión Africana llegó a un acuerdo, en forma de declaración, para revisar el funcionamiento de la Unión y determinar si podría convertirse en un gobierno de la Unión. La Conferencia acordó:
- acelerar la integración política y económica del continente africano, incluida la formación de un gobierno de la Unión ;
- realizar una auditoría de las instituciones y órganos de la Unión Africana; encontrar formas de fortalecer la Unión Africana y desarrollar un calendario para desarrollar el gobierno de la Unión.
La declaración finalmente menciona la “importancia de involucrar a los pueblos africanos, incluidos los africanos de la diáspora , en el proceso que conduce a la formación de un gobierno de la Unión”.
Tras la decisión, se convocó a un panel de personalidades para constituir el Comité de Auditoría. El equipo comenzó su trabajo en1 st de septiembre de de 2007. La revisión fue presentada a la Asamblea de la Unión en la cumbre deEnero de 2008en Addis Abeba. Sin embargo, no se tomó una decisión final sobre las recomendaciones y se nombró un comité de diez jefes de estado para estudiar el resultado de la revisión y presentar un informe a la cumbre.julio 2008Egipto. Enjulio 2008, la decisión se pospuso una vez más para un "debate final" en la cumbre de 2009 en Addis Abeba.
la 3 de febrero de 2009, la declaración final de la Cumbre finalmente condujo a la transformación de la Comisión de la Unión Africana en una Autoridad de la Unión Africana con mayores poderes.
Simbolos
El emblema de la Unión Africana consiste en una cinta dorada con pequeños anillos rojos superpuestos, hojas de palma que crecen alrededor de un círculo dorado exterior y un círculo interior verde, en el que el oro es una representación de África. El mapa de África, sin fronteras, representa la unidad del continente africano. El círculo dorado simboliza las riquezas de África y su futuro. Las hojas de palma representan la paz. El círculo verde simboliza las esperanzas y aspiraciones de África. Finalmente, el círculo rojo representa la solidaridad africana y el derramamiento de sangre por su liberación.
En la 8 ª africana Cumbre de la Unión, que tuvo lugar en Addis Abeba los días 29 y30 de enero de 2007, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron lanzar un concurso para la selección de una nueva bandera de la Unión. Luego aconsejaron el uso de un fondo verde para representar a África y estrellas para representar a sus estados miembros. A continuación, la Comisión de la Unión organiza el concurso y recibe ciento seis propuestas de los ciudadanos de diecinueve países africanos y dos países de la diáspora. Estas propuestas son examinadas por un panel de expertos designado por la Comisión de la Unión .
En la 13 ª sesión ordinaria de la Conferencia, los Jefes de Estado y de Gobierno examinaron el informe del panel y seleccionar una de las propuestas. La Unión Africana adopta una nueva bandera en la 14 ª sesión ordinaria de la Conferencia en Addis Abeba en 2010. La bandera es ahora oficialmente una de la Unión Africana y sustituye a la antigua.
La antigua bandera de la Unión Africana consistía en una amplia franja verde horizontal en la parte superior, bordeada por una delgada franja amarilla. Debajo hay una amplia banda blanca que lleva el emblema de la organización, bordeada por una delgada banda amarilla, a su vez bordeada por una amplia banda verde en la parte inferior. El emblema de la Unión Africana en el centro de una amplia franja blanca, otra estrecha franja dorada y una última franja ancha verde.
Finalmente, la Unión Africana adoptó un nuevo himno llamado African Anthem o L'Africaine .
Instituciones y organismos
AsientoLa mayoría de las instituciones y de los órganos de la Unión Africana se reunieron en un complejo de edificios (en) ubicado en el distrito de Kera en Addis Abeba , la capital de Etiopía , cerca de la antigua sede de la organización. Este paquete fue ofrecido por China, que en general mantiene buenas relaciones diplomáticas y comerciales con el continente africano.
El edificio, que tiene 99 metros de altura (o 30 pisos) y es considerado por sus diseñadores como el más alto de la ciudad, fue erigido en dos años y medio por 1.200 trabajadores chinos y etíopes en el sitio de la antigua prisión Alem Bekagn ( adentro) . Su coste habría sido de 200 millones de dólares (o 154 millones de euros), incluido el mobiliario pagado en su totalidad por los chinos. El complejo inaugurado enenero 2012 cuenta con varias salas de conferencias, incluida una con capacidad para 2.500 personas, un anfiteatro al aire libre con 1.000 asientos, un centro comercial, un helipuerto y oficinas con capacidad para 700 funcionarios.
Instituciones y cuerpos políticosLa Unión Africana está formada por varias instituciones y órganos:
- el Parlamento Panafricano (PPA): el Parlamento debe convertirse en el órgano legislativo más importante de la Unión Africana. La sede del Parlamento está en Midrand , Sudáfrica . El Parlamento está integrado por 265 representantes electos de los 55 estados miembros y prevé la participación de la sociedad civil en el proceso de gobernabilidad democrática. Su presidente es Roger Nkodo Dang (Camerún).
- La Asamblea está compuesta por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados de la Unión Africana, la Asamblea es actualmente el órgano supremo de la Unión Africana. Está delegando gradualmente algunos de sus poderes de toma de decisiones en el Parlamento Panafricano. Se reúne una vez al año y toma decisiones por consenso o por mayoría de dos tercios. El actual presidente de la Unión Africana es Félix Tshisekedi , presidente de la República Democrática del Congo .
- la Comisión fue anteriormente la secretaría de la Organización de la Unidad Africana. Está compuesto por diez comisionados (incluido un presidente y un vicepresidente) y se encuentra en Addis Abeba , Etiopía . Como su contraparte europea , la Comisión Europea , es la autoridad ejecutiva y también tiene el poder de iniciativa. Su presidente es Moussa Faki Mahamat (Chad).
- el Consejo Ejecutivo está integrado por ministros designados por los gobiernos de los estados miembros. Toma decisiones en las áreas de comercio internacional, seguridad social, alimentación, agricultura y comunicaciones. Es responsable ante la Conferencia y prepara los elementos que serán aprobados o discutidos por la Conferencia.
La Corte Africana de Justicia es creada por el Acta Constitutiva de la Unión Africana para resolver los problemas de interpretación de los tratados de la Unión. El protocolo que estableció la Corte Africana de Justicia fue adoptado en 2003 y entró en vigor en 2008. Es posible que sea reemplazado por un protocolo que cree la Corte Africana de Justicia y Derechos Humanos , que se incorporaría a la Corte Africana de Derechos humanos y de los pueblos . Entonces tendría dos cámaras, una dedicada a los asuntos generales y la otra a los derechos humanos.
La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos existe desde 1986. Está establecida por la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y no por el Acta Constitutiva de la Unión Africana. La Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos se estableció en 2006 para complementar la labor de la Comisión.
La Comisión de Derecho Internacional de la Unión Africana se estableció el4 de febrero de 2009. Está integrado por expertos en derecho internacional elegidos por los 55 Estados Miembros de la Organización. Su sede se encuentra en Addis Abeba. Esta comisión fue creada sobre la base del artículo 5 de la Constitución de la organización. Sus actividades comenzaron enMayo de 2010. Este órgano estatutario tiene una doble misión: la de asesorar a los órganos de la Unión y una misión de prospección jurídica. Como tal, puede sugerir la revisión de ciertos textos ya adoptados, o incluso de tratados.
Instituciones económicas y financierasHay tres instituciones económicas:
- el Banco Central Africano con sede en Abuja , Nigeria ,
- el Banco Africano de Inversiones con sede en Trípoli , Libia ,
- y el Fondo Monetario Africano con sede en Yaundé , Camerún .
Sin embargo, estas instituciones aún no se han establecido, aunque se ha completado el trabajo del Comité Directivo sobre su establecimiento. En última instancia, la Unión Africana apunta a tener una moneda única (a veces llamada afro).
Otras instituciones y organismos- el Consejo de Paz y Seguridad (CPS ) se propuso en la cumbre de Lusaka en 2001 y se estableció en 2004 por un protocolo anexo al acta constitutiva y adoptado por la Conferencia enJulio de 2002. El protocolo define a la CPS como un órgano de seguridad y prevención colectiva orientado a facilitar la toma de decisiones efectiva frente al conflicto y su posterior reconstrucción. Por último, pretende poner en marcha una política de defensa común. El PSC está compuesto por quince miembros elegidos regionalmente por la Conferencia.
- el Comité de Representantes Permanentes está integrado por representantes permanentes designados por los Estados miembros. El Comité prepara el trabajo del Consejo Ejecutivo. Se puede comparar con el Comité de Representantes Permanentes de la Unión Europea.
- El Consejo Económico, Social y Cultural (ECOSOCC) es un órgano consultivo cuyos miembros proceden de los diferentes estratos socioprofesionales de los Estados miembros. Se parece a su homólogo europeo, el Comité Económico y Social . Ha sido presidido desde 2008 por el ex presidente del Colegio de Abogados de Camerún, Akere T. Muna, también vicepresidente de Transparencia Internacional y presidente de la Unión Panafricana de Abogados.
- los Comités Técnicos Especializados son creados por el Tratado de Abuja y el Acta Constitutiva que son establecidos por los Ministros africanos para asesorar a la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno.
- la Comisión Africana de Energía .
- la Organización Africana de la Propiedad Intelectual en Túnez .
- el Instituto Africano de Estadística en Túnez .
Papel de las comunidades económicas regionales
El papel de las Comunidades Económicas Regionales es un tema muy debatido en el contexto del establecimiento de una integración continental plena. Este debate busca determinar si la integración del continente debe hacerse en un solo bloque unitario, o si primero debe pasar por la integración de las subregiones. El Plan de Acción de Lagos de 1980 y el tratado por el que se establece la Comunidad Económica Africana (también conocido como Tratado de Abuja ) propusieron la creación de Comunidades Económicas Regionales como base de la integración africana, con el establecimiento de un calendario. integración regional a continental.
Actualmente existen ocho Comunidades Económicas Regionales reconocidas por la Unión, cada una establecida por diferentes tratados regionales. Se trata de :
- la Unión del Magreb Árabe (AMU)
- el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA)
- la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD)
- la Comunidad de África Oriental (EAC)
- la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)
- la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO)
- la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD)
- la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC)
A menudo, estas comunidades se superponen, y algunos de sus miembros a veces son miembros de varias de ellas. La cuestión de su racionalización se ha planteado durante varios años, y este fue el tema de la Cumbre de Banjul de 2006.Julio de 2007Durante la cumbre de Accra, la Conferencia decidió finalmente adoptar un protocolo sobre las relaciones entre la Unión Africana y las Comunidades Económicas Regionales. Este protocolo tiene como objetivo facilitar la armonización de políticas y asegurar el cumplimiento del Tratado de Abuja y el calendario del Plan de Acción de Lagos.
Nombramiento de presidentes
En 2006, la Unión Africana decidió crear un Comité "para considerar el establecimiento de un sistema de rotación entre las regiones" en relación con la presidencia. Surgieron controversias en la cumbre de 2006 cuando Sudán anunció su candidatura a la presidencia de la Unión, como representante de la región de África Oriental. Varios estados miembros se negaron a apoyar a Sudán debido a las tensiones en Darfur . Sudán retiró inmediatamente su candidatura y el presidente Denis Sassou-Nguesso de la República del Congo fue elegido por un período de un año. En la cima deenero 2007, Sassou-Nguesso fue reemplazado por John Agyekum Kufuor de Ghana, a pesar de otro intento sudanés de tomar la presidencia. En 2007 durante el 50 º aniversario de la independencia de Ghana, un momento simbólico para el país que ejerce la presidencia, una mitad de período cumbre fue organizada para discutir el Gobierno de la Unión. EnEnero de 2008El presidente Jakaya Kikwete de Tanzania asumió la presidencia, en representación de la región de África Oriental.
Presupuesto y financiación
La UA está fuertemente financiada por la ayuda de los países occidentales (73% en 2017).
En 2016, los Jefes de Estado de la UA votaron por el principio de un impuesto del 0,2% sobre las importaciones comerciales realizadas por los países miembros para que la UA sea financieramente independiente de los occidentales. Sin embargo, la implementación efectiva del impuesto se ha pospuesto hasta 2018. Enenero 2018, los Jefes de Estado de la Unión Africana aprobaron por unanimidad el establecimiento de este impuesto. El impuesto podría financiar la UA por una suma de 1.200 millones de euros. Ennoviembre 2018, 14 Estados miembros han aplicado este impuesto y 23 más están en proceso de hacerlo.
La UA adopta su presupuesto anual para 2019 en noviembre 2018. Asciende a 681 millones de dólares estadounidenses, incluidos 273 millones para las operaciones de mantenimiento de la paz, 250 millones para los programas de la UA y 158 millones para el presupuesto operativo.
Principales ejes y políticas implementadas
Derechos humanos y crisis políticas
La OUA, antecesora de la UA, abogó por el respeto por la soberanía y la no injerencia. Por el contrario, la UA se otorga el derecho de interferir en determinadas situaciones (genocidio, crímenes de guerra). Desde su creación, ha jugado un papel en este campo.
Los dos actores de la UA que actúan en este ámbito son el Presidente de la Asamblea de Jefes de Estado y el Consejo de Paz y Seguridad (PSC).
Para el expresidente de la Unión Africana Jean Ping , los intentos de mediación de la Unión Africana se ven socavados por algunos países occidentales, citando el ejemplo de Côte d'Ivoire y Libia en 2011. En 2021, se anunció una conferencia de reconciliación entre Libia hace varios años, todavía está pendiente de implementación.
IrEn respuesta a la muerte de Gnassingbé Eyadema , presidente de Togo , el5 de febrero de 2005, los jefes de Estado de la Unión Africana consideraron el nombramiento de su sucesor Faure Gnassingbé como un golpe militar. La constitución de Togo estipulaba que el presidente del parlamento debía intervenir en caso de muerte del presidente. Por lo tanto, este último debe convocar a elecciones presidenciales para elegir al nuevo presidente en un plazo de 60 días. El desafío de la UA obligó a Gnassingbé a celebrar elecciones. Finalmente, fue elegido presidente oficialmente el4 de mayo de 2005 a pesar de importantes acusaciones de fraude.
Mauritaniala 3 de agosto de 2005, un golpe de estado en Mauritania resultó en la suspensión del país de todas las actividades internacionales. El Consejo Militar que tomó el control de Mauritania prometió la organización de elecciones en un plazo de dos años. Estas elecciones tuvieron lugar a principios de 2007. Se trata de las primeras elecciones en Mauritania que generalmente se consideran por encima de los estándares aceptables. Tras las elecciones, Mauritania se reintegró a la Unión. sin embargo, el6 de agosto de 2008, un nuevo golpe de estado destituyó al gobierno electo en 2007. Por lo tanto, la UA anunció la suspensión de Mauritania.
ZimbabueLa crisis política de Zimbabwe ha sido debatida por la Unión Africana, pero también por la Comunidad de Desarrollo del África Meridional . A nivel de la Unión Africana, la situación en Zimbabwe fue objeto de debates controvertidos en el Consejo Ejecutivo tras la presentación de los informes de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos . Durante la 11 ª Cumbre de la Unión Africana, celebrada en Sharm el Sheik, Egipto,julio 2008, Zimbabwe ha sido el tema principal de discusión para algunos estados, incluidos Senegal, Benin, Burkina Faso, Zambia, Botswana, Nigeria, Kenia y otros. Estos apoyaron acciones enérgicas contra Zimbabwe en respuesta a los problemas planteados por la segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebrada en junio. El primer ministro de Kenia, Raila Odinga , pidió, entre otras cosas, la suspensión de Robert Mugabe. Sin embargo, finalmente se adoptó una resolución que no sancionó al gobierno de Robert Mugabe, pero instó a las principales partes en Zimbabwe a negociar para resolver sus diferencias.
Prevención de conflictos
Uno de los objetivos de la Unión Africana es “promover la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente”. Entre estos principios se encuentra “la resolución pacífica de los conflictos entre los Estados miembros de la Unión por los medios apropiados decididos por la Asamblea”. El organismo principal responsable de implementar estos objetivos y principios es el Consejo de Paz y Seguridad (PSC). El PSC tiene facultades, entre otras cosas, para autorizar misiones de apoyo a la paz, imponer sanciones en caso de cambios inconstitucionales de gobierno y "tomar iniciativas y acciones que se consideren oportunas" en respuesta a conflictos, actuales o potenciales. El PSC es un órgano de toma de decisiones por derecho propio, y sus decisiones son vinculantes para los Estados miembros.
El artículo 4 (h) del Acto Constitutivo, reproducido en el artículo 4 del Protocolo al Acto Constitutivo del CPS, también reconoce el derecho de la Unión a intervenir en los Estados miembros en casos de crímenes de guerra, genocidio y crímenes de lesa humanidad. Cualquier decisión de intervenir en un Estado miembro que se adopte en virtud del artículo 4 de la Constitución debe ser adoptada por la Conferencia por recomendación del CPS.
Desde su primera reunión en 2004, el PSC ha estado activo durante las crisis en Darfur , Comoras , Somalia , República Democrática del Congo , Burundi , Côte d'Ivoire y otros países. Adoptó resoluciones que establecían operaciones de mantenimiento de la paz de la Unión Africana en Somalia y Darfur e imponían sanciones contra quienes ponían en peligro la paz y la seguridad (como la prohibición de viajar, la congelación de activos, etc.). El Consejo está supervisando el establecimiento de una "fuerza de reserva" para servir como fuerza de paz africana permanente.
SomaliaDesde principios de la década de 1990 , Somalia no ha tenido un gobierno central en funcionamiento. Un acuerdo de paz, que tenía como objetivo poner fin a la guerra civil que comenzó con la caída del régimen de Siad Barre , se firmó en 2006 después de varios años de conversaciones. Sin embargo, el nuevo gobierno se vio amenazado casi de inmediato por la violencia. Para apoyar temporalmente la base militar del gobierno, los soldados de la Unión, unos 8.000 hombres, fueron enviados a Mogadiscio desdeMarzo de 2007como fuerza de mantenimiento de la paz. Eritrea recordó a sus embajadores ante la Unión Africana el20 de noviembre de 2009después de que este último pidiera al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que les imponga sanciones debido a su supuesto apoyo a los islamistas somalíes que intentaban derrocar al gobierno federal de transición de Somalia, el gobierno de Somalia reconocido internacionalmente que ocupa el asiento de Somalia en la Unión Africana. la22 de diciembre de 2009, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 1907 , que impuso un embargo a Eritrea, prohibiciones de viaje para los líderes eritreos y congelación de activos para los funcionarios eritreos. Eritrea criticó duramente la resolución. Enenero 2011, Eritrea está restableciendo su misión a la Unión Africana en Addis Abeba.
Darfur (Sudán)En respuesta al conflicto de Darfur en Sudán , la Unión Africana ha desplegado 7.000 efectivos de mantenimiento de la paz, principalmente de Ruanda y Nigeria . Aunque la conferencia de donantes, celebrada en Addis Abeba en 2005, recaudó fondos para financiar a las fuerzas de paz durante el año en curso y el próximo, la UA dijo en 2006 que los soldados se retirarían a fines de septiembre de este año, cuando expire su mandato. El D Dr. Eric Reeves criticado las fuerzas de paz, declarando que eran a menudo ineficaces debido a la falta de fondos, personal y experiencia. El tamaño del área a monitorear, aproximadamente el tamaño de Francia, hizo que fuera aún más difícil apoyar una misión eficaz. Enjunio de 2006, el Congreso de los Estados Unidos ha asignado 173 millones de dólares para apoyar a las fuerzas de la UA. La Red de Intervención del Genocidio pidió a las Naciones Unidas (ONU) oa la OTAN que intervengan para aumentar y / o reemplazar las fuerzas de paz de la UA. La ONU ha considerado el despliegue de fuerzas de paz, aunque habría intervenido solo desdeoctubre de 2007. La misión de la UA, con fondos insuficientes y mal equipada, que debía expirar el31 de diciembre de 2006, se ha ampliado hasta 30 de junio de 2007y se fusionó con la Misión Conjunta de las Naciones Unidas y la Unión Africana en Darfur enoctubre de 2007. Enjulio de 2009, l'Union africaine a cessé de coopérer avec la Cour pénale internationale , en refusant de reconnaître le mandat d'arrêt international qu'elle avait émis à l'encontre du dirigeant soudanais Omar el-Bechir pour crimes de guerre et crimes contre l' humanidad. La Unión no lo arrestó durante sus visitas a los Estados partes del Estatuto de Roma. Esto se debe principalmente a las tensas relaciones entre la Unión Africana y la Corte Penal Internacional. De hecho, este último ve su legitimidad cuestionada por las acusaciones de colonialismo al enjuiciar únicamente a los africanos .
Anjouan (Comoras) LibiaLa Unión Africana trató de establecerse como mediadora al comienzo de la Guerra Civil Libia de 2011 mediante la formación de un comité ad hoc de cinco presidentes (el presidente congoleño Denis Sassou Nguesso , el presidente maliense Amadou Toumani Touré , el presidente mauritano Mohamed Ould Abdel Aziz , Sudáfrica). El presidente africano Jacob Zuma y el presidente ugandés Yoweri Museveni ) para establecer una tregua. Sin embargo, el inicio de la intervención militar liderada por la OTAN enmarzo 2011impidió que el Comité viajara a Libia para reunirse con el líder libio y ex presidente de la Unión Africana (en 2010) Muammar Gaddafi . Como Unión, la UA se destaca claramente de la decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de crear una zona de exclusión aérea en Libia, aunque algunos estados miembros, como Botswana , Gabón , Zambia y otros, expresaron su apoyo a la resolución .
Como resultado de la derrota de Gaddafi en la Segunda Batalla de Trípoli , la batalla decisiva de la guerra, enagosto 2011, la Liga Árabe votó a favor de reconocer al Consejo Nacional de Transición como gobierno legítimo del país antes de la celebración de las elecciones. Sin embargo, aunque el Consejo fue reconocido por varios Estados miembros de la Unión, dos de los cuales también son miembros de la Liga Árabe, el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana vetó el reconocimiento en26 de agosto de 2011, insistiendo en que se debe concluir un alto el fuego y que ambas partes deben formar un gobierno de unidad nacional durante la guerra civil. Varios Estados miembros de la Unión encabezados por Etiopía , Nigeria y Ruanda exigieron que la UA reconociera a la CNT como una autoridad gubernamental interina y varios otros Estados miembros reconocieron a la CNT sin tener en cuenta la decisión del Consejo de Paz y Seguridad. Sin embargo, Argelia y Zimbabwe dijeron que no reconocerían a la CNT, mientras que Sudáfrica expresó reservas.
la 20 de septiembre de 2011, la Unión Africana reconoció oficialmente a la CNT como representante legítimo de Libia.
Salud
Lucha contra el sidaLas pandemias del VIH y el SIDA son uno de los principales problemas a los que se enfrenta África frente al conflicto armado. El África subsahariana , en particular el sur de África, es con mucho la región más afectada del mundo. Aunque medir las tasas de prevalencia del VIH ha demostrado ser un desafío metodológico, resulta que más del 20% de la población sexualmente activa en muchos países del sur de África puede estar infectada. El África del Sur , el Botswana , el Kenia , el Namibia y Zimbabwe y ver su esperanza de vida media de 6,5 años inferior. Los efectos en Sudáfrica representan una amenaza significativa para el crecimiento del PIB y, por lo tanto, para las exportaciones e importaciones del continente.
Lucha contra Covid-19Para luchar contra el Covid-19, la Unión Africana está creando un grupo de trabajo llamado Equipo de Tareas de Adquisición de Vacunas Africanas (Avatt) cuyo objetivo es adquirir vacunas. En enero de 2021, la Unión Africana obtiene la promesa de 670 millones de dosis de vacuna ( Covishield ) contra Covid-19. Estas dosis estarán disponibles en los próximos dos años. La UA quiere que al menos el 60% de la población africana esté vacunada contra Covid-19 para 2022, lo que requiere 1.500 millones de vacunas.
Relaciones Extranjeras
Los estados miembros de la Unión Africana coordinan su política exterior a través de él, además de llevar a cabo su propia política exterior individual. La UA representa los intereses de los pueblos africanos en general ante las organizaciones internacionales ; por ejemplo, tiene la condición de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas . La Unión Africana y las Naciones Unidas están trabajando en conjunto para abordar cuestiones de interés común en varios campos.
La Unión Africana mantiene representaciones diplomáticas especiales ante los Estados Unidos , China y la Unión Europea .
Geografía
La Unión Africana se extiende por todo el continente africano y varias islas y territorios más remotos que se consideran ocupados. Como resultado, la geografía de la Unión Africana es muy diversa, y comprende el desierto caliente más grande del mundo (el Sahara ), grandes selvas y sabanas , y el río más largo del mundo: el Nilo .
La Unión Africana cubre 29.922.059 km 2 , con 24.165 km de costa. La mayor parte de la Unión se encuentra en el espacio continental, con la excepción de la isla de Madagascar que, sin embargo, representa el 2% de su superficie total.
Economía
El PIB nominal de los estados miembros de la Unión Africana fue de $ 1,627 mil millones. El PIB de paridad del poder adquisitivo de la Unión Africana se situó en 2.849 millones de dólares, lo que la coloca en el sexto lugar del mundo, después de Alemania.
Los objetivos futuros de la Unión Africana incluyen la creación de una zona de libre comercio , una unión aduanera , un mercado único , un banco central y una moneda común (cf. unión monetaria africana ), estableciendo así una unión económica y monetaria . Los planes actuales son establecer una Comunidad Económica Africana con una moneda común para 2023.
El proyecto Open Sky tiene como objetivo proporcionar a África un mercado único de transporte aéreo. Se lanza con veintitrés países de28 de enero de 2018.
Población y sociedad
Demografía
La Unión Africana tenía una población de 967.810.000 habitantes en 2011.
Fertilidad y esperanza de vidaEste es el continente con mayor fertilidad , por lo que Níger tiene el récord mundial con 7,1 hijos por mujer.
La población de la UA es muy joven: el 41% son menores de 15 años. Uganda y Níger son los países más jóvenes del mundo: el 49% de los habitantes tiene menos de 15 años.
La esperanza de vida es la más baja del mundo: 50 en el África subsahariana.
DiásporaEl Acta Constitutiva de la Unión Africana establece que debe “invitar y fomentar la participación plena de la diáspora africana como elemento importante para el continente en la construcción de la Unión Africana”. El gobierno de la Unión Africana ha definido la diáspora africana como "compuesta por personas de origen africano que viven fuera del continente, independientemente de su ciudadanía y nacionalidad y que desean contribuir al desarrollo del continente y construir una Unión Africana".
Idiomas
De acuerdo con el Acta Constitutiva de la Unión Africana, los idiomas de trabajo son Inglés , árabe , francés , portugués y, si es posible, las lenguas africanas . Un protocolo que modifica el Acta Constitutiva, adoptado en 2003 , agregó a estos idiomas el español y el suajili, así como "cualquier otro idioma africano" . Posteriormente, los seis idiomas se convirtieron en idiomas oficiales de la Unión y ya no se denominan "idiomas de trabajo". En la práctica, la traducción de los documentos de la Unión a los cuatro idiomas de trabajo iniciales provocó retrasos y dificultades importantes para completar ciertos proyectos, pero estos se resolvieron con la introducción de nuevas herramientas de traducción y nuevos métodos de trabajo.
Fundada en 2001 bajo los auspicios de la UA, la Academia Africana de Idiomas promueve el uso y la perpetuación de los idiomas africanos entre los africanos. La UA hizo de 2006 el "año de las lenguas africanas".
Notas y referencias
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Complementos
Artículos relacionados
- Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos adoptada por la OUA en junio de 1981
- Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño adoptada por la OUA en julio de 1990
- Organización de la Unidad Africana
- panafricanismo
- 54 estados
- Premio de Ciencias Kwamé Nkrumah de la Unión Africana
- Pasaporte de la Unión Africana
- Unión Europea
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- (mul) sitio web de la Unión Africana