El nacionalismo económico o patriotismo económico es un conjunto de políticas que se enfocan en el control interno de la economía, el trabajo y la formación de capital, incluso si requiere la imposición de aranceles y otras restricciones al movimiento de trabajo, bienes y capital. En muchos casos, esta política se opone a la globalización en curso o al menos cuestiona los beneficios del libre comercio irrestricto . El patriotismo económico puede utilizar medios como el proteccionismo y la sustitución de importaciones con productos locales.
También designa un comportamiento específico de consumidores , empresas y poderes públicos consistente en favorecer el bien o el servicio producido dentro de su nación o su grupo de naciones. Para los partidarios de este tipo de enfoque, se trata de promover la excelencia económica del país. En ocasiones, está vinculado a la hostilidad a las adquisiciones por parte de grupos extranjeros de empresas consideradas estratégicas para la economía del país.
"La analogía con lo que ocurrió al final del XIX ° siglo es sorprendente. “ Este período estuvo marcado por la globalización del comercio, el aumento de la competencia, la gran apertura y el movimiento de bienes, capital y trabajo. Y, como lo estamos viviendo hoy, surgió en ese momento una fuerte demanda de protección por parte de empleados, empresas y ciertos sectores que se sentían amenazados ” . Independientemente del término "patriotismo económico" utilizado que pueda haber connotado, es un medio de defenderse en las guerras económicas que se están dando en el marco de globalizaciones basadas en el libre comercio . Estos tienen lugar y son promovidos por las economías dominantes de cada época.
El objetivo es apoyar la actividad económica y la cohesión social. Los partidarios del patriotismo económico lo asimilan a una legítima defensa de los intereses económicos locales (nacionales o europeos en el caso de los países de la Unión Europea). Algunos de los métodos utilizados tienen como objetivo bloquear la competencia externa y, por lo tanto, se consideran proteccionismo . Sin embargo, las acciones llevadas a cabo por el gobierno francés bajo la bandera del patriotismo económico, en general, han sido poco seguidas de efectos mensurables, por ejemplo en el caso emblemático de la toma de control de Arcelor por Mittal Steel .
En 2014, según una encuesta de la CSA para Les Echos , Radio Classique y el Institut Montaigne , entre los franceses, el patriotismo económico tenía sentido. Nada menos que el 59% de los encuestados considera que "el hecho de privilegiar productos o empresas francesas en el actual contexto de globalización" es "efectivo para recuperar la economía francesa".
El nuevo desafío de la transición ecológica milita por una deslocalización de la economía, en la misma dirección que el "patriotismo económico", en relación con la globalización liberal llevada al extremo en la dispersión de las cadenas de valor .
Las iniciativas para lograr estos objetivos pueden tener varios orígenes, públicos o privados. La forma principal es de un orden estatal ( estatismo ) por el objetivo de provocar a las condiciones que permitan a los políticos y administrativos autoridades a intervenir de una manera supuestamente más prudente en las decisiones económicas de acuerdo con los criterios anunciados (en este caso la protección de los intereses de la " patria ").
Estos criterios pueden diferir de los de rentabilidad financiera a corto plazo que impondría desde fuera una globalización descontrolada. En este sentido, el patriotismo económico se une a ciertas tesis de alter - globalización y soberanía .
Con el desarrollo de las pensiones y el papel de los inversores institucionales bajo la égida de un gobierno, los seguidores del nacionalismo económico cuentan con nuevas herramientas para implementar sus políticas. En Canadá, las dos instituciones más importantes de este tipo son el Plan de Pensiones de Canadá o la Caisse de dépôt et location du Québec .
A nivel organizativo, el objetivo declarado de incrementar la competitividad de la economía y la cohesión social se refleja en el estímulo del desarrollo económico de los territorios , estructurando las relaciones de las organizaciones territoriales con las empresas allí establecidas.
Algunas fuentes afirman que el término "nacionalismo económico" fue utilizado por primera vez por Leo Pasvolsky en un libro llamado Economic Nationalism of the Danubian States , publicado en 1928. Entre los primeros factores que llevaron a la popularidad de los estudios sobre el tema, destaca el aumento del nacionalismo en Europa, la Gran Depresión, el desmembramiento del Imperio Austro-Húngaro y la creación de nuevas naciones. Después de la Segunda Guerra Mundial , estas políticas económicas inspiraron a los países en desarrollo a crear las condiciones para su despegue industrial. Cabe señalar que la rivalidad entre el Occidente capitalista y el Oriente "socialista" impuso enormes barreras a la búsqueda del desarrollo teórico del concepto y de los otros modelos de desarrollo que no eligieron su bando en la partición de las relaciones internacionales de la Guerra Fría . Más allá del socialismo y el capitalismo, existía un serio vacío teórico.
Irónicamente, esta expresión la atestigua el humorista Alphonse Allais , en una carta ficticia de 1895 dirigida a Paul Déroulède , donde de hecho se burla del espíritu vengativo de la época.
Los gobiernos tradicionalmente tienen un gran interés en preservar su fuerza económica y, por lo tanto, política. Por lo tanto, buscaron utilizar las herramientas a su disposición, en particular la estructura tributaria y el gasto discrecional, para estimular el crecimiento económico. Esto fue especialmente cierto cuando la guerra estaba desenfrenada en el período moderno temprano: una economía fuerte a menudo significaba la diferencia entre la independencia política y la sumisión a una potencia extranjera. Esto resultó en un sistema económico comúnmente conocido como mercantilismo .
"Nada es mejor para aumentar y enriquecer el estado de nuestra ciudad que dar toda la libertad y la oportunidad de que los bienes de nuestra ciudad se traigan y obtengan aquí y no en otro lugar, porque eso tiene una ventaja tanto para el estado como para individuos privados. "
En el XIX ° siglo, Friedrich List ha puesto de manifiesto la estrategia de "retirada de escala": "sermones británicas en favor del libre comercio fueron pensando en el que llegó a lo alto de un edificio, la báscula regresa en el suelo con una patada en para evitar que los demás se sumen ”. Esta artimaña consiste en propugnar el libre comercio a los países europeos, con el fin de vender más fácilmente la producción de su industria construida al abrigo del sistema proteccionista.
El nacionalismo económico en Europa precedió a la Primera Guerra Mundial . De 1875 a 1913, los tipos medios de protección aduanera aumentaron así del 5% al 13% para Alemania, del 15% al 20% para Francia y del 20% al 85% para Rusia. Dependiendo de la estructura de las economías, se centraron principalmente en productos manufacturados o materias primas.
El tema ha sido mencionado en Francia desde al menos la década de 1990 por los empleadores, siguiendo el ejemplo de la CGPME en 1997.
El mundo político empieza a invertir en el tema, el país no puede permanecer indefenso en el terreno económico, como Jean Arthuis en 1997. Allí se relanzó la política de inteligencia económica en 2003 tras 'un rumor de una OPA hostil por una gran empresa registrado en este país.
Del informe del diputado de la UMP, Bernard Carayon , Inteligencia económica, competitividad, cohesión social , la expresión "patriotismo económico" fue utilizada en esta ocasión por el primer ministro Dominique de Villepin el miércoles.27 de julio de 2005durante una conferencia de prensa tras los rumores de una oferta pública de adquisición hostil de Danone .
Tras su trabajo sobre inteligencia económica , Bernard Carayon desarrolló el concepto de "patriotismo económico". Considera que el patriotismo económico se justifica por el interés a todos por la "protección" de una determinada industria, en nombre de una solidaridad de intereses: "no hay inteligencia económica sin solidaridad de intereses y afectos". Considera que "el patriotismo económico no es más nacionalismo que conservadurismo: es garante de la cohesión social, catalizador de la energía". Se justificaría por los "riesgos" de la globalización : "deslocalizaciones, fuga de cerebros, pérdida de control o desestabilización de nuestras pequeñas o grandes empresas".
Dominique de Villepin mencionó en particular la “protección” de las empresas consideradas estratégicas o ubicadas en mercados sensibles. Se trata entonces de designar sectores estratégicos -como la investigación o la seguridad de los sistemas de información- y en particular de regular las adquisiciones (absorciones) de empresas por parte de capital extranjero. El Decreto de Protección de los sectores considerados estratégicos por el Estado fue publicado el30 de diciembre de 2005. Especifica 11 áreas involucradas: incluyendo investigación, producción en el campo de armamento o cualquier industria proveedora del Ministerio de Defensa, sistemas de tecnología de la información que puedan ser utilizados en el campo civil y militar, seguridad privada, lucha contra “el uso ilícito, dentro del marco de actividades terroristas, de agentes patógenos o tóxicos ”, criptología , sistemas de interceptación y juegos de azar .
El tema sigue siendo significativo para los distintos gobiernos que enfrentan la desindustrialización en Francia inducida por las adquisiciones extranjeras de los ex campeones nacionales, intenta fortalecer su contrapoder en el mercado mediante el decreto n o 2014-479 de fecha.16 de mayo de 2014los poderes del decreto n o 2005-1739, dando la oportunidad al gobierno de vetar las inversiones extranjeras que conlleven abusos de los intereses estratégicos de Francia.
Además de las once actividades relacionadas con la defensa y la seguridad, el nuevo decreto se aplica al "suministro de energía eléctrica, gas, hidrocarburos u otra fuente de energía", al "funcionamiento de redes y servicios de transporte", "suministro de agua", " comunicaciones ”y“ protección de la salud pública ”.
En 2014, la rama energética de Alstom se vendió al grupo estadounidense General Electric (GE). Esta compra crea una dependencia estratégica de los Estados Unidos en el campo de las turbinas eléctricas que equipan plantas de energía nuclear, submarinos y barcos de propulsión nuclear, y servicios de mantenimiento para este equipo.
En ningún momento se hizo uso de este último decreto, que extiende esta protección, en particular, a las telecomunicaciones, para oponerse a la compra en 2015de Alcatel-Lucent de Nokia . Según Michel Combes: “El patriotismo económico no es una mala palabra…, todos los demás países lo practican de una forma u otra. " , " Heredé un negocio que estaba en una situación de quiebra virtual. Mi prioridad inicial era restaurar Alcatel-Lucent, volver a ponerlo en juego ” .
La frase "patriotismo económico" llamó la atención de la gente y generó varios comentarios, en particular en los que se señaló que, al igual que con el proteccionismo clásico, la definición de industrias que gozan de protección estatal potencial era más el producto de consideraciones. Mujeres políticas que la aplicación de una estrategia industrial , y que esto debería hacerse en beneficio de la sociedad y no en beneficio de intereses especiales.
El sistema estadounidense de Henry Clay, el dirigismo francés, el uso del MITI por parte de Japón para "elegir ganadores y perdedores", la imposición por Malasia de controles cambiarios como resultado de la crisis monetaria de 1997 , el cambio del yuan controlado por China Los aranceles aplicados por Estados Unidos para proteger la producción nacional de acero son muchos casos de prácticas características del nacionalismo económico.
Las autoridades se hicieron más visibles a partir de 2005, luego de la intervención de varios gobiernos para evitar las adquisiciones de empresas nacionales por parte de empresas extranjeras. Algunos casos incluyen:
La razón de una política basada en el nacionalismo económico en los casos mencionados varía de una oferta a otra.
En el caso de la oferta pública de adquisición de Mittal por Arcelor, las principales preocupaciones eran la seguridad laboral de los empleados de Arcelor en las plantas de Francia y Luxemburgo.
Los casos de la francesa Suez y la española Endesa implicaron el deseo de los respectivos gobiernos europeos de crear un “campeón nacional” capaz de competir tanto a nivel europeo como global.
El gobierno francés y el gobierno de EE. UU. Utilizaron la seguridad nacional como una razón para oponerse a las adquisiciones de Danone, Unocal y la oferta de DP World por 6 puertos de EE. UU.
En ninguno de los ejemplos anteriores se consideró que la oferta inicial iba en contra de los intereses de la competencia. En muchos casos, los accionistas apoyaron la oferta extranjera. Por ejemplo, en Francia, después de que la empresa pública francesa Gaz De France frustrara la oferta de Suez de Enel, los accionistas de Suez se quejaron y los sindicatos de Gaz de France estaban alborotados por la privatización de sus puestos de trabajo.
El patriotismo económico europeo presupone la definición de una política industrial a nivel de la Unión Europea. Sin embargo, desde el Tratado de Roma , la competencia ha pasado a primer plano para satisfacer los intereses de los consumidores, en detrimento de los Estados y las empresas. La Unión Europea se ha convertido en el único territorio ofrecido a sus competidores sin imponer la más mínima reciprocidad. En términos de contratación pública (1.000.000 millones de euros anuales), la tasa de apertura europea es del 90%, mientras que en Estados Unidos es del 32%, en Japón del 28% y en los “países emergentes” del 0%. Las exportaciones de la Unión Europea están sujetas a las normas técnicas estadounidenses, así como a la legislación proteccionista, América del Norte y del Sur, Rusia y China. La Unión Europea prohíbe las ayudas públicas y las fusiones, que sus competidores, lanzados desde hace mucho tiempo en la creación de gigantes industriales, no dudan en hacer.
Estados Unidos tiene un Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos (CFIUS) responsable de evaluar las adquisiciones de empresas estadounidenses y compuesto por 11 agencias estadounidenses, incluidos los departamentos de Defensa, el Tesoro y los Estados Unidos. Comercio, así como el Departamento de Seguridad Nacional.
Los Estados Unidos no dudaría en usar la computadora redes y tecnologías en la dirección de sus intereses económicos ( Echelon ).
El Embajador de los Estados Unidos en Francia declara sobre el establecimiento de tales comités en Europa: “Me parece bien. Eso también lo sabemos ”.
Según la mayoría de los comentaristas de esta tendencia, el patriotismo económico correspondería a una forma de proteccionismo que, encaminado a bloquear la competencia externa, no permitiría aprovechar las ventajas de una economía abierta y, por tanto, iría en contra del objetivo planteado. Emulación y competitividad . Por tanto, estaría jugando en contra de los intereses nacionales. Por tanto, el gobierno francés se vería tentado por un nuevo colbertismo . Concretamente, el consumidor sacrificando sus intereses enriquece al productor nacional a expensas de él y del productor extranjero.