La guerra económica es un concepto de muchos significados que suele significar todos los modos de conflicto entre agentes económicos dentro de uno o más sistemas económicos . El concepto también cubre el uso de la guerra con fines económicos. Se utiliza en ciencias políticas e historia .
El concepto de guerra económica es utilizado por primera vez por los historiadores. Algunos medievalistas como Paul Murray Kendall y Jean Favier lo utilizan para describir la maraña de tensiones económicas y militares en la Edad Media . El término aparece en el campo de la ciencia política para caracterizar con mayor precisión el componente económico de las guerras y el papel de la voluntad de controlar los recursos en el estallido de guerras.
La guerra económica ha estado vinculada durante mucho tiempo a una perspectiva mercantilista . Desde esta perspectiva, la guerra económica designa el modo normal de relaciones internacionales , donde las economías en competencia utilizan el juego del comercio internacional para capturar tantos recursos como sea posible. El comercialismo sostiene que la guerra económica es un juego de suma cero.
El concepto ha sido muy utilizado por los marxistas como parte de sus teorías de la economía y las relaciones internacionales . Sin embargo, la guerra económica no aparece en ninguna parte de forma directa bajo la pluma de Karl Marx ni la de Vladimir Ilich Lenin . Immanuel Wallerstein basa su teoría del sistema-mundo en una reflexión sobre las conflictualidades con el objetivo de incrementar la riqueza. Los pensadores del imperialismo también han movilizado el concepto. Jean Tulard abordó así las políticas económicas de Napoleón Bonaparte desde el ángulo de la guerra económica, escribiendo que el bloqueo continental era una “máquina de guerra económica contra Inglaterra” .
La guerra económica también se refiere al componente económico de la guerra, es decir al conjunto de estrategias, muchas veces relacionadas con la teoría del enfoque indirecto , que pueden ser implementadas durante un conflicto armado para ganarlo o dar una decisión decisiva. ventaja a través de medios económicos. François-Georges Dreyfus , por ejemplo, escribió sobre la Primera Guerra Mundial que Walther Rathenau había empleado métodos de guerra económica para darle una ventaja a Alemania ( “En 1914, Rathenau se convirtió en director de la Oficina de materias primas, lo que le permite dirigir toda la guerra económica ” ).
Fanny Coulomb comenta que un acto de guerra económica, si tiene la intención de dar una ventaja a quien lo opera, no es necesariamente la antítesis de un debilitamiento del operador. Así, una acción de guerra económica puede "debilitar [...] a la otra parte, incluso en detrimento de sus propias ventajas económicas" , ya que un análisis de costo-beneficio permite determinar que la acción es más favorable a la que el otro.
El término se usa a veces para referirse a la feroz competencia entre empresas que buscan aumentar su participación de mercado en el mismo sector. Sin embargo, algunos autores consideran este uso como un abuso del lenguaje, argumentando que toda competencia en un mercado libre es necesariamente contradictoria. Para Fanny Coulomb, así, "hablar de" guerra "económica en relación con el enfrentamiento entre dos empresas competidoras constituye también un" abuso "de lenguaje, que dejará entonces suponer que cualquier competencia es semejante a la guerra" . Otros señalan que ciertas prácticas ilegales, como el espionaje industrial , equivalen a una guerra económica en el sentido de que no pueden considerarse el funcionamiento normal del mercado.
Si el concepto de "guerra económica" ha permanecido vago durante mucho tiempo y no puede atribuirse a ninguna escuela de pensamiento específica, los mercantilistas se encuentran entre los primeros en Occidente en conceptualizar la economía de una manera agresiva. Es esta concepción de la política económica que domina la XVI ª a la XVIII ª siglos. Incluso antes de la conceptualización del mercantilismo como doctrina de política económica, el rey Luis XI implementó una política de guerra económica contra Génova al prohibir a los comerciantes ir allí, y contra el gobierno de la Iglesia católica suspendiendo el pago del anato para ejercer presión. en él.
Este período estuvo marcado por un auge del poder marítimo del Reino Unido y las Provincias Unidas , que buscaban desarrollar nuevas reglas económicas que les fueran más favorables, mientras que las potencias del sur de Europa ( España y Portugal ) se beneficiaban de un monopolio comercial. con América tras el Tratado de Tordesillas de 1494. Las apuestas de poder vinculadas a la economía y el comercio son tales que, tras la creación de la Compañía Inglesa de las Indias Orientales por Inglaterra en 1600, la respuesta de las Provincias Unidas con la Compañía Holandesa de las Indias Orientales en En 1602, Francia reaccionó creando la Compañía Francesa de las Indias Orientales en 1664.
El mercantilismo es tanto más necesario en forma de guerra económica ya que, siguiendo los escritos de Nicolás Maquiavelo , muchos autores ven en la economía y el aumento de la riqueza la clave para mantener al Príncipe en el poder. Michel Beaud escribe, por ejemplo, en su Histoire du capitalisme de 1500 à 2000 , que "debemos asegurar la riqueza del Príncipe, para él, pero también financiar las guerras incesantes" . Como escribió el mercantilista francés Antoine de Montchrestien en 1615, "es imposible hacer la guerra sin hombres, mantener a los hombres sin paga, proporcionar su paga sin tributo, recaudar tributos sin comercio" . Jean-Baptiste Colbert , por su parte, afirma que "las empresas comerciales son los ejércitos del rey y las fábricas sus reservas" .
Las tensiones resultantes hacen necesario codificar las relaciones entre los poderes, lo que lleva al jurista holandés Hugo Grotius a fundar el derecho internacional escrito sobre la base de principios jurisprudenciales, religiosos y filosóficos.
La idea de la guerra como factor económico el crecimiento económico , no sólo el enriquecimiento soberana, desarrollado por los mercantilistas y se incluye en el XIX ° siglo. Esta idea incita a los líderes de los grandes países ricos a realizar acciones de guerra económica para maximizar su crecimiento. Así, cuando el Imperio Británico enfrenta un déficit comercial con China , une fuerzas con varias naciones occidentales, declara la guerra al Imperio Chino y lo obliga a comprar opio producido por los británicos, mientras que al mismo tiempo cede puertos y concesiones comerciales a varios poderes.
Para ganar la guerra económica, los mercantilistas abogan por la expansión militar, no solo contra las potencias opuestas, sino contra terceros países. Para limitar la dependencia de los comerciantes extranjeros, es necesario anexar los territorios que proporcionarán la riqueza que no tiene la metrópoli . Por tanto, los mercantilistas abogan por la expansión colonial.
Las guerras económicas se intensifican por las posibilidades que ofrece la globalización y, en particular, su componente económico en el contexto de enfrentamientos entre Estados y entre empresas. Christian Harbulot señala que la desintegración de la URSS y el fin de la Guerra Fría han permitido reemplazar los conflictos militares por sustitutos de los conflictos económicos, “más leves” en términos de muertes.
El informe Anteios de 2010 sobre la guerra económica señala que, en el contexto de la globalización, “el poder rima sobre todo para un Estado con su capacidad para modificar las condiciones de competencia , para transformar el contexto económico a su favor para mantener el empleo, para asegurar su dominación tecnológica, comercial, económica y, en consecuencia, política ” . Enfatiza la necesidad de que los estados creen soberanía económica para contrarrestar los brutales choques de oferta.
La guerra de información es el punto común de la mayoría de los métodos que se utilizan en la actualidad ( cabildeo , estandarización , aprendizaje social, etc.) para adquirir superioridad económica.
Estas batallas se dan en ambas direcciones: adquisición de información (y / o conocimiento), difusión de información para incrementar su área de influencia. Pueden implementar la retención de información. También se basa en reglas de propiedad intelectual.
Hoy en día, la adquisición de información utiliza principalmente fuentes abiertas (información blanca), es decir, la recopilación de información disponible en fuente abierta en las redes de Internet.
El mejor método para que las empresas se protejan contra el saqueo sistemático es adoptar una actitud cautelosa y no ingenua, y construir extranets con acceso restringido para comunidades de práctica que solo conciernen a ciertos grupos de interés de la empresa.
Las prácticas tradicionales de guerra económica son aquellas que se han utilizado durante mucho tiempo, tanto en tiempos de país como en tiempos de guerra, con el propósito de otorgar una ventaja económica, política o militar a un estado o una organización comercial. Las políticas de bloqueo son parte de esto, así como el bloqueo de rutas comerciales y la protección de rutas comerciales .
La destrucción del aparato industrial del enemigo también es objeto de prácticas de guerra económica, ya que socava la capacidad de lucha del país enemigo.
Estas prácticas pueden incrementarse, en tiempos de paz, mediante embargos , que agotan las posibilidades de abastecimiento de un país.
Las sanciones, de todo tipo, actúan en la misma dirección al limitar las capacidades comerciales del país oponente.
El espionaje económico , distinto de la inteligencia económica , abarca el comercio y los grandes proyectos internacionales y los mayores grupos industriales o empresas puntiagudas en sus campos. Puede ser realizado por gobiernos o empresas privadas.
El monitoreo electrónico permite a los gobiernos apoyar a sus empresas en el espionaje de empresas privadas extranjeras para, por ejemplo, ofertar en una licitación por un monto menor al de la competencia y así ser el postor más bajo, para conocer de antemano las tácticas negociadoras de los competidores.
Las técnicas de espionaje industrial, como el saqueo tecnológico , son una de ellas. La investigación, fundamental o aplicada, también se dirige a los puntos de ruptura que llevan la investigación de laboratorio a patentes, nuevas empresas y otros productos innovadores.
En abril 2013, la NSA está interesada en empresas y particulares en Francia. Así, las direcciones de correo electrónico de la estratégica empresa franco-americana Alcatel-Lucent , que emplea a 70.000 personas y opera en el sensible sector de equipos de redes de comunicaciones, y de Wanadoo , antigua filial de Orange , que cuenta con otros 4,5 millones de usuarios, fueron espiados.
Desde febrero de 2013Con la ayuda del programa QuantumInsert , la NSA logró penetrar en la red informática gestionando el cable submarino SEA-ME-WE 4 que transporta comunicaciones telefónicas e internet desde Marsella al norte de África, los países del Golfo y Asia.
La caza furtiva competitiva consiste en intentar contratar empleados de empresas competidoras, con el objetivo de reducir la plantilla y el saber hacer de la empresa competidora y, gracias al empleado libertino, recuperar los métodos de trabajo y las técnicas del competidor, gracias a el saber hacer de la persona contratada.
La extraterritorialidad es el derecho de una ley o un conjunto de normas de un país a aplicarse más allá de las fronteras de su país. La principal ley extraterritorial del mundo es la de los Estados Unidos (ver Extraterritorialidad de la ley de los EE. UU. ), Que permite al gobierno de los EE. UU. Procesar a empresas no estadounidenses en el extranjero, siempre que tengan una conexión con los Estados Unidos. Por lo tanto, tan pronto como una empresa utiliza el dólar estadounidense o tiene una subsidiaria en los Estados Unidos, toda la empresa puede ser juzgada con el criterio de la ley estadounidense.
Empresas como Alcatel , Alstom , Technip , Total , Société Générale y BNP Paribas han recibido importantes multas de Estados Unidos.
En marzo 2018, la Ley CLOUD extraterritorial estadounidense ( Acta Clarificando el Uso Legal de Datos en el Extranjero ) permite a las administraciones de los Estados Unidos, con una orden judicial y la autorización de un juez, acceder a los datos alojados en los servidores informáticos ubicados en otros países, en el nombre de proteger la seguridad pública en los Estados Unidos y combatir los delitos más graves, incluidos el crimen y el terrorismo. Podría permitir el espionaje industrial o incluso el robo de propiedad intelectual . Se aplica a los GAFAM ( por ejemplo, los datos de salud franceses están alojados por Microsoft en Irlanda) así como a las empresas extranjeras ( por ejemplo: OVH , Orange , Altice ) con una actividad en los Estados Unidos.
Al principio del XXI ° siglo, un proceso de protección del patrimonio económico de los Estados está en un compromiso del gobierno que se está extendiendo en todo el mundo. Toma la forma de la creación de órganos de control de la inversión extranjera, así como la definición de una estrategia económica. Está inspirado en lo que se viene desarrollando desde hace varias décadas en Estados Unidos con la creación del Comité de Inversión Extranjera en Estados Unidos (CFIUS).
La 16 de mayo de 2014A raíz del asunto Alstom , el decreto n o 2014-479 amplió a nuevas áreas de energía, agua, transporte, telecomunicaciones y salud pública las competencias del decreto n o 2005-1739, que se relacionan con la posibilidad otorgada al gobierno de vetar inversiones extranjeras que perjudican intereses estratégicos.
Bajo este decreto, en 18 de diciembre de 2020Francia ha vetado, una inusual iniciativa, la adquisición de Photonis , empresa especializada en visión nocturna para las fuerzas armadas, por parte de un grupo estadounidense, Teledyne, en nombre de la protección de intereses estratégicos.
Los chinos , en la parte posterior de la XX XX siglo, impuesta durante décadas en su desarrollo económico, la creación de empresas conjuntas ( joint ventures ) compañías multinacionales que quería invertir en su suelo y se trataba de una división de la propiedad intelectual (Ejemplo Nokia Campana de Shanghai ).
Esto es lo que está sucediendo desde 2006, por ejemplo, con respecto al suministro de tierras raras dominado por China. Se han establecido cuotas de exportación, se han restringido las licencias de exportación, se han establecido impuestos a la exportación. Estas medidas han llevado a traslados industriales a China y han acelerado las transferencias de tecnología, lo que ha permitido a China ascender en la cadena de valor (en particular, los imanes de tierras raras ).
Por ejemplo, a principios de 2020, la estrategia de la OPEP apunta a contrarrestar el petróleo de esquisto estadounidense. Rusia y los países de la OPEP, liderados de facto por Arabia Saudita, se han embarcado en una guerra de precios del petróleo a bajo precio destinada a exprimir a los productores estadounidenses de petróleo de esquisto , incluidos los costos del petróleo . La extracción es mucho mayor.
La reducción del valor relativo de la moneda nacional hace que los productos nacionales sean más atractivos para los no residentes y disuade a los residentes de comprar productos extranjeros que se han encarecido (en moneda nacional). A esto se le llama devaluación competitiva . Bajo un régimen de tipo de cambio flexible , un gobierno provocará la depreciación de la moneda nacional. Por tanto, puede producirse una "depreciación competitiva".
Los riesgos de estas "guerras de divisas" se destacan con el ejemplo de Estados Unidos y China. Estados Unidos culpa a China por mantener su moneda subvaluada. A cambio, se sospecha que Estados Unidos busca responder con la devaluación “involuntaria” de su moneda. Todos los Estados se ven afectados por la “subvaloración” de las monedas de los dos principales actores económicos mundiales.
Las ONG pueden tener una acción de trascendencia cultural, económica y política, más allá de sus objetivos humanitarios o de otro tipo, del país donde están ubicadas o desplegadas. Las empresas pueden utilizarlos como una forma de penetrar en nuevos países.
Estados Unidos, a través de la OMC , ha intentado en varias ocasiones hacer de la cultura un mercado de servicios como cualquier otro, sujeto a las reglas del libre comercio . Francia no podría haber utilizado el concepto de excepción cultural si se hubiera mantenido esta propuesta.
La distribución de películas en todo el mundo ayuda a preparar el terreno para futuros establecimientos comerciales y facilita el establecimiento de la dominación económica.
En Francia, una política de cuotas de emisión de origen francés o europeo permite preservar una industria cinematográfica frente a películas de Estados Unidos que ya están amortizadas.
Los centros y asociaciones culturales, apoyados por los Estados, son parte de las herramientas para difundir la práctica del idioma y los éxitos de las naciones que los promueven ( Instituto Francés , Alianza Francesa , Instituto Confucio , Centro Cultural Americano , British Council, etc. ).
Las grandes potencias están desarrollando una estrategia de influencia para obtener beneficios económicos de ella, en particular los Estados Unidos para mantener su rango como 1 st poder económico, así como de China para tratar de llegar a ser tan ( Nueva Ruta de la Seda ).
El efecto se ejerce ejerciendo presión sobre los tomadores de decisiones (políticos, a menudo económicos). Puede ser directo a través de intervenciones (o incluso fuera de ética y legalidad, el soudoiement ), o indirectamente mediante la creación de sitios web de mailings a comunidades de práctica , revistas, artículos orientados en periódicos, publicidad, y a través de la comunicación en todas sus formas, todos los medios. destinado a influir en las mentalidades .
La influencia se ve facilitada por el hecho de que las empresas (a menudo gracias a una fundación) ahora contratan los servicios de ONG sobre cuestiones sociales (medio ambiente, derechos humanos ). Esta práctica es frecuente en el mundo anglosajón (Estados Unidos, Canadá, Reino Unido, Australia , Escandinavia ). El uso y dominio del idioma inglés como lengua vehicular son activos.
Además de las ONG , los grupos de presión utilizan hoy redes institucionales como las de la Cámara de Comercio Internacional , WBCSD , Business Action for Sustainable Development , OCDE , OMC , FMI , Cumbres de la Tierra . Se basa en la efectividad de los informes escritos elaborados por determinadas personas o redes que participan en las cumbres.
Los grupos de presión están activos en terreno fértil en la definición de las nuevas normas contables NIC / NIIF que en adelante incluyen el capital intangible .
Una empresa o un estado pueden confiar en las reglas del libre comercio. Este es el caso de los tratados desiguales impuestos a países bajo amenaza militar de potencias extranjeras o de depredación comercial .
Los primeros críticos de la idea de guerra económica fueron los filósofos de la Ilustración . Criticando el sistema mercantilista, enfatizaron la capacidad del comercio internacional para hacer que las relaciones entre países sean más fluidas y menos belicosas. En Del espíritu de las leyes , Montesquieu quiere mostrar que el comercio y la paz van de la mano, destacando que “el comercio cura los prejuicios destructivos; y es casi una regla general, que donde hay comercio hay aduanas blandas [...] El efecto natural del comercio es traer la paz ” .
Para los partidarios del liberalismo económico, la prosperidad de unos hace la prosperidad de otros. La confrontación de intereses egoístas o nacionales no debe conducir a la guerra sino a la armonía. Así, según Jean-Baptiste Say, “una nación, en relación con una nación vecina, está en el mismo caso que una provincia en relación con otra provincia, como una ciudad en relación con el campo: le interesa verla prosperar. , y seguro aprovechar su opulencia ” .
Esta fue también la opinión defendida por John Maynard Keynes durante la crisis de 1929 cuando los gobiernos intentaron protegerse contra el desempleo exportándolo a países extranjeros (política conocida como: política de empobrecer al vecino ). Según él, las medidas que dañan las economías extranjeras en última instancia, dañan la economía nacional.
El propio concepto de guerra económica es criticado por algunos por ser el signo de la incapacidad de un país o de una empresa para adaptarse a la competencia internacional, y así percibir actos de guerra económica en lo que es el funcionamiento normal de un mercado. Élie Cohen afirma así que "existe un antiguo trasfondo mercantilista en Francia que tiende a ver en las disputas comerciales la sombra de la guerra económica, incluso la guerra por otros medios" .
Paul Krugman cree que el concepto de guerra económica deriva de la peligrosa obsesión por la competitividad y el deseo de generar emociones fuertes:
“En primer lugar, la imagen de la competencia es más emocionante y la emoción vende. El subtítulo del éxito de la librería de Lester Thurow Head to Head es "La futura batalla económica entre Japón, Europa y América"; la contraportada anuncia que “la guerra decisiva del siglo ha comenzado […] y es posible que Estados Unidos ya haya decidido perderla. "
Pero para él, la difusión del concepto de "guerra económica" es un problema real porque amenaza los logros del comercio internacional y corre el riesgo de desembocar en una guerra comercial que no tiene cabida:
“Otro peligro, mucho más grave, sería que esta obsesión por la competitividad lleve a conflictos por el comercio internacional, o incluso a una verdadera guerra comercial. "
El trabajo teórico de este autor buscó mostrar que la riqueza nacional no estaba ligada a la competitividad internacional de un país sino solo a su productividad. Por tanto, la idea de que la mejor competitividad de los países extranjeros no tiene efectos negativos sobre la riqueza nacional.
No es en la guerra económica como competencia entre estados en lo que Joseph Schumpeter estaba interesado, sino en el riesgo de una competencia feroz y, por lo tanto, potencialmente dañina entre empresas. Rechaza la idea de que la competencia exacerbada entre entidades económicas cuyo fin es la constitución de un monopolio tenga consecuencias destructivas. Según él, esta competencia no constituye una "guerra a cuchillo" que dañe el interés general.