Título | Decreto que declara a los ciudadanos franceses como los israelitas indígenas de Argelia |
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País | Francia |
Territorio de aplicación | Argelia |
Lenguajes oficiales) | francés |
Tipo | decreto |
Atascado | nacionalidad y ciudadanía |
Escritor (es) | Adolphe Cremieux |
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Legislatura | nada |
Gobierno | defensa Nacional |
Adopción | 21-22 de octubre de 1870 |
Firma | 24 de octubre de 1870 |
Signatario (s) |
Adolphe Crémieux Léon Gambetta Alexandre Glais-Bizoin Léon Fourichon |
Promulgación | Boletín oficial de la ciudad de Tours desde7 de noviembre de 1870 |
Modificaciones |
D. de 7 de octubre de 1871 (conocida como enmienda Lambrecht ) D. du16 de enero de 1939 |
Revocar | Ley de 7 de octubre de 1940 |
El decreto Cremieux (el nombre de Adolphe Cremieux ) es el decreto n ° 136 que asigna la ciudadanía francesa ex 1870 a "israelitas nativos " de Argelia , es decir a 35 000 "judíos" de territorio. Se completa con el decreto n ° 137 relativo "sobre la naturalización de los musulmanes nativos y extranjeros residentes en Argelia" : porque en cuanto a la calidad de ciudadano francés no es automático ya que "no se puede lograr que 'a la edad de veintiún años ' y a petición suya. En la práctica, según el historiador Gilles Manceron , la naturalización solo se concede raras veces a los musulmanes indígenas que permanecen bajo el régimen indígena . Una ley similar de naturalización masiva y automática, esta vez cubriendo a los extranjeros residentes en Argelia, fue promulgada el26 de junio de 1889.
Los decretos núms . 136 y 137 se adoptan en Tours en el Consejo del Gobierno de Defensa Nacional sobre24 de octubre de 1870, firmado por Adolphe Crémieux (diputado por París y ministro de Justicia ), Léon Gambetta (diputado por el Sena y ministro del Interior ), Alexandre Glais-Bizoin (diputado por Côtes-du-Nord ) y Léon Fourichon (diputado por Dordoña y ministro de Marina y Colonias ). Se publican en el Boletín Oficial de la ciudad de Tours el7 de noviembre de 1870.
Los decretos Crémieux se denominan así en honor a su primer signatario, el abogado y político francés Adolphe Crémieux (1796-1880), entonces ministro de Justicia del Gobierno de Defensa Nacional , encargado de los asuntos argelinos , y presidente de la delegación del gobierno provisional con sede en Tours.
Los decretos Crémieux son una serie de decretos que tienen en común que se refieren a Argelia y que fueron adoptados en Tours, el24 de octubre de 1870, por los miembros de la delegación del Gobierno de Defensa Nacional, a saber, además de Adolphe Crémieux: Léon Gambetta , Ministro del Interior ; Alexandre Glais-Bizoin , ministro sin cartera ; y Léon Fourichon , ministro de Marina y Colonias . El número de estos decretos varía, según la fuente, de siete a nueve. Esto se debe a que si bien se publicaron nueve decretos en el Monitor Oficial , ocho se publicaron en el Boletín Oficial del Gobierno General de Argelia y siete en el Boletín de Leyes de la Delegación del Gobierno de Defensa Nacional fuera de París . Estos decretos son los siguientes:
Estos decretos, que Adolphe Crémieux no duda en calificar como "constituyentes" , son el primero de los cincuenta y ocho decretos relativos a Argelia, sin contar los decretos de nombramiento de funcionarios, adoptados por iniciativa de Adolphe Crémieux., Por la delegación de Tours.
En singular, el decreto Crémieux designa comúnmente al más famoso de ellos: el relativo a la “naturalización colectiva” de los “israelitas nativos” . Este decreto parece haber sido apodado así por detractores de Adolphe Crémieux y opositores de la medida.
En 1870, los judíos de la Francia metropolitana eran ciudadanos. La ciudadanía les fue reconocida, al comienzo de la Revolución Francesa , por la ley conocida como el "decreto de emancipación de los judíos ". Decretado por la Constituyente el27 de septiembre de 1791y sancionado por Luis XVI el13 de noviembre, extiende a los llamados judíos alemanes o tudescos (asquenazíes) la ciudadanía reconocida en28 de enero de 1790a los llamados judíos portugueses o españoles , por un lado, y Aviñón o Comtadins , por el otro. La última restricción, el juramento judicial dit more judaico , fue abolida bajo la Monarquía de Julio , a raíz de una sentencia del Tribunal de Casación de3 de marzo de 1846entregado en el contexto del caso Isidor .
Es diferente para los judíos de Argelia a quienes la jurisprudencia sólo ha reconocido una nacionalidad sin ciudadanía .
La 5 de julio de 1830, el dey Hussein , último dey de Argel , firma el acto de rendición conocido como la capitulación de Argel . Con este acto, el conde de Bourmont , general en jefe del ejército francés, se compromete en particular a respetar el libre "ejercicio de la religión mahometana" y a no infringir "la libertad de los habitantes de todas las clases, su religión, sus propiedades, su comercio y su industria ” . Al detener el26 de diciembre de 1854, la corte imperial (ahora la corte de apelación) de Argel, juzga que al mantener expresamente su religión a los musulmanes indígenas, la capitulación de Argel mantuvo su ley religiosa.
La doctrina consideró que la capitulación de Argel no había tenido ningún impacto en la nacionalidad de los “nativos” de Argelia. Distinguió, de hecho, la ocupación de un territorio de su anexión . Según el derecho internacional , la ocupación de un territorio mantenía a sus habitantes en su nacionalidad, siendo necesaria su anexión para sustituir la nacionalidad del anexionante. Sin embargo, la capitulación de Argel solo abrió un período de ocupación . Los "nativos" de Argelia habían conservado así su nacionalidad hasta la anexión del país.
Tras la conquista colonial de 1830 , Argelia fue anexionada oficialmente a Francia en 1834 . Mediante sentencia de la Sala de Peticiones de19 de agosto de 1858, el Tribunal de Casación reconoce, al parecer por primera vez, la nacionalidad francesa a los “nativos” de Argelia. De hecho, los musulmanes y judíos nativos se convierten en súbditos franceses ya que “puestos bajo la soberanía directa e inmediata de Francia, no pueden de ninguna manera reclamar el beneficio o el apoyo de otra nacionalidad: de donde se sigue necesariamente que el estatus de francés solo podría en adelante será la base y la regla de su condición civil y social ” .
Tras la consulta del Senatus del 14 de julio de 1865 sobre el estado de las personas y la naturalización en Argelia inspirada en el saint-simoniano Ismaël Urbain , Napoleón III decretó que los tres millones de musulmanes indígenas, los 250.000 extranjeros (justificando tres años de residencia en Argelia) así como los 30.000 israelitas nativos pueden solicitar “disfrutar de los derechos de ciudadano francés” y beneficiarse de la “calidad de ciudadano francés” .
Según Édouard Laferrière, de 1865 a 1870, se naturalizaron 1.402 extranjeros por sólo 264 “nativos” de Argelia: 151 “israelitas” y 113 “musulmanes” .
El decreto Crémieux es "el producto de una larga batalla" .
Desde 1847, Louis de Baudicour escribe, en La Colonization de l'Algérie , que “el gobierno francés tenía un gran interés en unir a los judíos argelinos” . En1859, el ponente sobre esta cuestión en el consejo general de Argel señala que "es obvio que la declaración de que los israelitas en masa son franceses eliminaría todas las dificultades y sería acogida por ellos como un beneficio" . EnMayo de 1860En respuesta a una solicitud presentada por los judíos argelinos notables que tienden a la “naturalización colectiva” , el prefecto de Argel se compromete a apoyar esta solicitud al Gobierno. EnMayo de 1865, durante su segundo viaje a Argelia, Napoleón III recibió una petición de 10.000 firmas de judíos argelinos exigiendo su “naturalización colectiva” . Luego1865 a 1869, los consejos generales de las tres provincias de Argelia expresan cada año deseos unánimes a favor de la "naturalización" de los "israelitas nativos" .
La 8 de marzo de 1870, Émile Ollivier , ministro de Justicia , transmite al Consejo de Estado un proyecto de decreto redactado de la siguiente manera:
"Arte. 1 st . - Están admitidos a gozar de los derechos de los ciudadanos franceses, mediante solicitud del Senatus-Consulte del 14 de julio de 1866, todos los israelitas nativos del territorio argelino.
Arte. 2. Todo israelita nativo podrá, dentro del año siguiente a la promulgación de este decreto, declarar a las autoridades competentes que no acepta el beneficio de la naturalización.
Arte. 3.- A todos los solicitantes se les otorga el derecho que fija el artículo 20 del decreto del 21 de abril de 1866 ”.
Dos secciones administrativas ( consultivas ) del Consejo de Estado, la de Legislación y la de Guerra , a la que pertenece Argelia, se reúnen para estudiarlo. Manceau, Consejero de Estado , es nombrado ponente. Señaló que ni Edmond Le Boeuf , ministro de Guerra ante el que depende Argelia, ni Patrice de Mac Mahon , gobernador general de Argelia , fueron informados de la presentación de este proyecto.
La 18 de marzo, el Consejo de Estado pide una investigación sobre la acogida que recibiría el decreto por parte de los "musulmanes" . Tras esta investigación, el gobernador general de Argelia, Patrice de Mac Mahon, está a favor de la “naturalización colectiva” .
La 19 de julio, Ollivier declara en la tribuna del Cuerpo Legislativo que está "deseoso de naturalizar a los israelitas" ; se pregunta si "la naturalización se puede hacer por decreto" o si requiere una ley.
Pero el decreto no se adopta. La4 de septiembre, dos días después de la capitulación de Sedán , la República es proclamada por un gobierno provisional conocido como Gobierno de Defensa Nacional .
Desde el 5 de septiembre, el gobierno provisional instruye a Jules Favre y Adolphe Crémieux para que examinen las reformas que deberían introducirse en el estatuto de Argelia. La12 de septiembre, se crea la delegación de Tours. La21 y 22 de octubre, Crémieux presenta sus proyectos de decreto a los demás miembros de la delegación. Estos los aprueban y se firman los correspondientes decretos24 de octubre. Al día siguiente, Gambetta invitó a Crémieux a acelerar su inclusión en el Monitor para no retrasar su entrada en vigor. Se promulgan en28 de octubre. El decreto del Senado del Segundo Imperio es derogado y reemplazado por un nuevo decreto.
Texto
"B. n o 8 - p. 109 - REPÚBLICA FRANCESA
N ° 136.- Decreto de 24 de octubre de 1870 que declara ciudadanos franceses a los israelitas nativos de Argelia.
El Gobierno de Defensa Nacional decreta:
Los israelitas nativos de los departamentos de Argelia son declarados ciudadanos franceses; en consecuencia, su estado real y su estado personal serán, desde la promulgación de este decreto, regulados por la ley francesa, quedando inviolables todos los derechos adquiridos hasta el día de hoy.
Se deroga toda disposición legislativa, senatus-consultum, decreto, reglamento u ordenanza contraria.
Hecho en Tours el 24 de octubre de 1870.
AD firmado . CREMIEUX , L. GAMBETTA , AL. GLAIS-BIZOIN , L. FOURICHON ”
AlcanceEl decreto confiere la ciudadanía francesa y los derechos que la acompañan, en particular el electorado y la elegibilidad para las elecciones políticas, a los judíos argelinos que residen en los tres departamentos de Argel , Orán y Constantino . Pero los priva de su condición personal al someterlos automáticamente al estado civil de common law y, contrariamente a lo que preveía el proyecto Ollivier , al prohibirles renunciar a él. Sin embargo, la preocupación fundamental de Francia seguía siendo la aceptación o no de esta medida por parte de los musulmanes. Es por ello que el decreto Crémieux fue acompañado de un segundo decreto firmado el mismo día (24 de octubre de 1870), reiterando la propuesta contenida en el senatus-consulta de 1865 hecha a indígenas musulmanes mayores de 21 años y extranjeros de la misma edad. y estar presente durante al menos tres años en uno de los departamentos de Argelia para obtener la ciudadanía francesa, a condición de que acepte renunciar al derecho consuetudinario.
Por otra parte, se interpretó que el decreto no se aplicaba a todos los judíos de Argelia: los judíos saharianos estaban excluidos de él por la disposición que reservaba el beneficio a los “israelitas de los departamentos de Argelia” . La cuestión de cuándo los judíos del Sahara argelino se convirtieron en ciudadanos franceses ha sido objeto de controversia. Muchos abogados y la administración no han aceptado la24 de diciembre de 1902, fecha de promulgación de la ley de creación de los territorios del sur , ni15 de marzo de 1956, fecha de la promulgación de la ley departamentalizando estos mismos territorios. En última instancia, el13 de junio de 1962, fecha de aprobación del registro de estado civil, se mantuvo.
Enmienda LambrechtLa 21 de julio de 1871, 8 meses y 14 días después de la publicación del decreto Crémieux, el ministro del Interior , Félix Lambrecht , presentó un proyecto de ley en la Asamblea Nacional para su derogación. Crémieux está luchando. La Asamblea no comenta sobre la propuesta derogación. Crémieux logra convencer a Adolphe Thiers de estar satisfecho con el decreto de9 de octubre de 1871- conocida como la enmienda Lambrecht - que otorga la ciudadanía solo a judíos de origen argelino comprobado.
Texto
“ N o 137. - Decreto de Naturalización de Indígenas Musulmanes y Extranjeros residentes en Argelia.
24 de octubre de 1870.
El Gobierno de Defensa Nacional decreta:
Arte. 1 st . La calidad de ciudadano francés, reclamado de conformidad con los artículos 1 er y 3 del decreto del Senado de 14 de julio 1865 no se puede lograr a la edad de veintiún años. Los musulmanes indígenas y los extranjeros residentes en Argelia que reclamen esta calidad deben justificar esta condición mediante un certificado de nacimiento; en su defecto, por acto de notoriedad redactado en atestación de cuatro testigos, por el juez de paz o el cadí del lugar de residencia, si es natural, y por el juez de paz, si es extranjero .
Arte. 2. Artículo 10, párrafo 1 del Título III, artículo 11 y el artículo 14, párrafo 2 del título IV del decreto de 21 de abril de 1866, el establecimiento de las regulaciones de la administración pública se modifica como sigue:
“Título III, artículo 10, párrafo 1 st : El musulmán de origen, si reúne los requisitos de edad y capacidad que determina la normativa especial francesa para cada servicio, puede ser convocado, en Argelia, a funciones y puestos de trabajo en el orden civil señalado en el cuadro adjunto a este decreto.
"Título III, artículo 11: El musulmán nativo que quiera ser admitido para disfrutar de los derechos de ciudadano francés debe comparecer personalmente ante el jefe de la oficina árabe de la circunscripción en la que reside, para formular su solicitud y declarar que tiene la intención de regirse por las leyes civiles y políticas de Francia.
“Se elabora un informe de la solicitud y la declaración.
"Artículo 14, párrafo 2: Los documentos son enviados por la administración del territorio militar del departamento al Gobernador General. "
Arte. 3. El Gobernador General Civil decide sobre las solicitudes de naturalización, con el asesoramiento del comité asesor.
Arte. 4. Por cada naturalización se elaborará un boletín en forma de antecedentes penales. Este boletín será depositado en la prefectura del departamento donde resida el extranjero nativo o naturalizado, aunque el naturalizado resida en el territorio conocido como Territorio Militar.
Arte. 5. Los artículos 2, 4, 5 del Senatus Consultado de 14 de julio de 1865, artículos 13, título IV, y 19, título VI, titulados: Se derogan las disposiciones generales del decreto de 21 de abril de 1866. Se mantienen las disposiciones de dicho Senatus-Consulta y Decreto.
Hecho en Tours, en el Consejo de Gobierno, el 24 de octubre de 1870.
AD firmado. Crémieux, L. Gambetta, AI. Glais-Bizoin, L. Fourichon. "
AlcanceLos "musulmanes indígenas" en Argelia conservan su estatus personal. Su admisión a la ciudadanía francesa sigue estando condicionada a la renuncia a este estatus.
En su libro L'Année des dupes , Jacques Attali enumera elementos que podrían explicar el hecho de que el decreto otorga directamente la ciudadanía a los judíos, pero sin hacerlo a los musulmanes.
En 1830, la conquista de Argelia por parte de los franceses pareció ser acogida favorablemente por la comunidad judía indígena, que entonces vivía bajo la condición de dhimmi : “según los servicios de la época, los 17.000 judíos argelinos acogieron con entusiasmo esta invasión que libera ellos de una tutela pesada. Y eso les da la esperanza de obtener la ciudadanía concedida cuarenta años antes a los judíos de Francia ” ( p. 26 ). Los años siguientes confirmaron este estado de ánimo: “a partir de 1840, incluso los judíos que no tienen relación con las comunidades judía francesa y livornesa dan nombres franceses a sus hijos, cambian los suyos, visten el francés y, si tienen los medios, dejar la judería para instalarse en los barrios ocupados por los europeos ” ( p. 29 ).
Además, los franceses pretenden capturar tierras argelinas, “y para tener estas tierras, debemos expropiar a los musulmanes” ( p. 27 ); esto sólo concierne a los musulmanes, "ya que los judíos no son dueños" ( p. 28 ). El caso es que este expolio se habría vuelto mucho más difícil de llevar a cabo contra los propietarios hechos ciudadanos franceses.
Jacques Attali añade que, a partir de 1865, "el Imperio reconoce a judíos y musulmanes el derecho a solicitar individualmente la ciudadanía francesa" ( p. 37 ). Para ello deben abandonar, para unos la ley mosaica , para otros la ley coránica . Sin embargo, es “más difícil para un musulmán, ya que implica dar a conocer su intención de dejar la comunidad religiosa a su familia y parientes; generalmente muy hostil. Además, el candidato debe renunciar abiertamente a cinco prácticas, incompatibles con el Código Civil francés ” , incluida la poligamia ( p. 38 ).
Finalmente, en 1870 sólo había 30.000 judíos, para 3 millones de musulmanes, es decir cien veces menos.
El decreto despierta tensiones en Argelia, porque mantiene a los habitantes musulmanes en la condición de indigenat. La bachagha El Mokrani levanta 250 tribus contra el gobierno francés, debilitado por su capitulación ante Prusia a principios de 1871. Adolphe Thiers , jefe del gobierno provisional, presentó una propuesta para derogar el decreto Cremieux, el21 de julio de 1871, que es rechazada por la presión del banquero Alphonse de Rothschild .
En 1938, los alcaldes de Argelia, como el de Sidi Bel Abbès , golpean a los votantes del censo electoral alegando que no pueden probar que sus antepasados eran "indígenas de Argelia" en 1870. De hecho, los marroquíes de fe judía se establecieron Argelia después de 1871, "fueron asimilados a los judíos argelinos" fuera de la letra del decreto Crémieux. Es por eso que el17 de enero de 1939, un decreto promulga que si un judío puede probar que uno de sus antepasados estaba inscrito en los padrones electorales en Argelia, él mismo puede inscribirse allí.
El decreto Crémieux queda derogado el 7 de octubre de 1940por decreto de Marcel Peyrouton , ministro del Interior del régimen de Vichy y exsecretario general del gobierno general en Argel. Poco después, se estableció un estatuto discriminatorio para los judíos .
Después de los desembarcos angloamericanos en Argelia y Marruecos enNoviembre de 1942, las leyes de Vichy son conservadas por el almirante Darlan , mantenido en el poder por los aliados. Después del asesinato de Darlan, el24 de diciembre de 1942, El general Giraud es nombrado jefe del Comandante en Jefe Civil y Militar de Francia . Durante el discurso del14 de marzo de 1943, anuncia la derogación de las leyes antisemitas de Vichy y el decreto Crémieux que considera discriminatorio:
“Las leyes de discriminación racial, impuestas a Francia por los nazis, ya no existen. Esta supresión borra la huella de la degradación que en su trabajo de persecución, los nazis querían infligir a Francia, asociándola por la fuerza con la perversidad. En el afán de eliminar toda discriminación racial, se deroga el decreto Crémieux, que en 1870 había establecido una diferencia entre los musulmanes indígenas y los israelitas. "
Esta "nueva" derogación se lleva a cabo el 14 de marzo de 1943por ordenanza firmada por el general Giraud. La redacción de esta ordenanza se debe a Marcel Peyrouton, que se había convertido en gobernador general de Argelia enEnero de 1943, después de unirse a Giraud. Por tanto, el decreto Crémieux fue derogado dos veces durante la Segunda Guerra Mundial, por dos regímenes pero con la ayuda de la misma persona.
Según Alfred Salinas, Giraud se habría quedado perplejo por el decreto Crémieux. El general Giraud consideraba a los israelitas de Argelia como " nativos " "practicando una religión diferente a la de sus vecinos y nada más" .
La ordenanza de derogación prevé la publicación de sus decretos de ejecución en un plazo de tres meses, pero ninguno se emitió dentro de este período. Nombrado por Giraud el22 de marzo de 1943El secretario de Gobernación, Jules Abadie , quien estuvo a cargo de este expediente, cree en varios informes que se debe posponer la derogación del decreto. Es por eso que el22 de octubre de 1943, el Comité Francés para la Liberación Nacional restableció el decreto Crémieux, el texto de18 de marzo, no habiendo sido seguido por los textos de implementación a su debido tiempo, había caducado. Los judíos de Argelia vuelven a convertirse en ciudadanos franceses. Pero el comunicado agregó que la recuperación es temporal y que el estatus de los judíos será definitivamente fijado cuando el de los musulmanes indígenas también haya sido examinado y las hostilidades hayan terminado en Europa.
Casi todos los judíos argelinos que son ciudadanos franceses abandonan Argelia en los años posteriores a la independencia , y la mayoría de ellos se establecen en Francia. En la década de 1990 , con la introducción de la denominada tarjeta de identidad "a prueba de falsificaciones", se pidió a los franceses nacidos fuera de la Francia continental que renovaran sus documentos de identidad que presentaran un certificado de nacionalidad francesa . Fue entonces cuando en ciertos casos los registros de los juzgados de distrito, competentes para la emisión de este documento, movilizaron el decreto Crémieux pidiendo a las personas que acreditaran la religión de sus antepasados mediante la presentación de documentos de estado civil. ”…). Como observa el Maestro Eolas , “[…] estos textos, que hoy sin duda serían inconstitucionales, estaban vigentes y producían efectos jurídicos que continúan hasta hoy, aunque estos textos serían inconstitucionales, ahora derogados. "
Después del decreto Crémieux, se reconoció la ciudadanía francesa a los “nativos” que no tenían estatus local: los originarios de las islas que formaban parte del llamado reino de Pōmare , en1891, luego los de Île Sainte-Marie (ahora Nosy Boraha) , en1912.
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