Denominación | Fiscal, Fiscal adjunto, Fiscal adjunto, Fiscal adjunto |
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Sector | Correcto |
Habilidades requeridas | Procesos civiles y penales |
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Diplomas requeridos | Escuela Nacional de Magistrados |
Desarrollos profesionales | Abogado General , Procurador General |
ROMA ( Francia ) | K1904 |
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En Francia , el fiscal es el magistrado de la acusación a cargo de la acción pública dentro de la jurisdicción de un tribunal judicial (TJ). Está asistido por diputados y vicefiscales , también magistrados, quienes, junto con el fiscal, constituyen la fiscalía de un tribunal judicial.
El Ministerio de Justicia francés indica que "la fiscalía designa el lugar donde se encontraban los magistrados de la acusación: el recinto de la gran sala delimitada en tres lados por los asientos de los jueces y en el cuarto por la barra, este corazón de la habitación, un espacio cerrado y sagrado, pequeño parque o piso de parquet. Fue atravesado por la gente del Rey para ocupar sus lugares y los hombres de armas avanzaron hasta allí para dar cuenta de sus investigaciones, para redactar el acta a la Fiscalía. "
Fue alrededor del XIV ° siglo que la función fiscal surge dentro de la profesión legal, a petición de los parlamentos. Su nombre y función están inspirados en el procedimiento desarrollado dentro de las jurisdicciones de la Inquisición.
Como recuerda Jean-Louis Nadal , Fiscal General del Tribunal de Casación , en su discurso de apertura en la conferencia de19 de enero de 2006, “Desde un punto de vista histórico, la especificidad del fiscal, al mismo tiempo cuerpo de acusación y guardián de las libertades individuales, se remonta a mi conocimiento a la gran ordenanza de Philippe le Bel du23 de marzo de 1303enunciando la fórmula del juramento del rey y mostrando que el acusador también debe estar a cargo de la búsqueda de la verdad y de la debida aplicación de la ley ” .
Pertenecen al cuerpo de la magistratura los fiscales y sus suplentes, así como los fiscales generales , sus respectivos suplentes, los abogados generales , los jueces y los auditores de justicia . Por tanto, están sujetos a las disposiciones de la ordenanza de la22 de diciembre de 1958sobre la ley orgánica relativa al estatuto del poder judicial .
El fiscal se diferencia de los jueces en que forma parte, con sus suplentes, de la "magistratura permanente", llamada así porque sus miembros se elevan al tribunal para presentar sus requisiciones , a diferencia de la magistratura sentada o la magistratura de la sede de la que los miembros , los jueces, permanecen sentados durante todo el proceso de las audiencias.
Varios elementos los distinguen de los magistrados de la sede en sus estatutos:
El artículo 5 de la citada ordenanza dispone:
“Los fiscales están bajo la dirección y el control de sus superiores y bajo la autoridad del Guardián de los Sellos, Ministro de Justicia.
En la audiencia , su palabra es gratuita. "
Así, la acusación es jerárquica , lo que significa que el fiscal tiene autoridad sobre sus suplentes y que él mismo está sujeto a las instrucciones y directivas del fiscal cercano al tribunal de apelación de la jurisdicción. Todos los miembros de la fiscalía están sujetos en última instancia a la autoridad del Ministro de Justicia .
Mientras que los magistrados del tribunal son nombrados con el consentimiento del Consejo Superior de la Magistratura en aplicación del artículo 28 de la citada ordenanza, los magistrados del Ministerio Público son nombrados por simple dictamen, sin obligar al Guardián de los Sellos.
Como los magistrados de la sede, los fiscales de la República son nombrados por decreto del Presidente de la República. Los fiscales generales son nombrados por decreto en consejo de ministros .
Como resultado de la jerarquía de la fiscalía, los fiscales y sus suplentes no se benefician de la seguridad en el cargo de los magistrados. Sin embargo, la ordenanza de 1958 les otorga libertad de expresión en las audiencias para presentar las requisiciones que consideren apropiadas, incluida la absolución o la absolución .
Desde un punto de vista estatutario, el fiscal es un magistrado del "primer grado" del poder judicial (o "fuera de jerarquía" para los tribunales grandes). Esto significa que sólo es posible para ser nombrado fiscal público después de haber sido registrada en el 1 er grado mesa de avance (8 años de carrera en la primera). En la práctica, el juez ha ejercido con antelación al menos una función de la 1 st grado antes de ser nombrado fiscal (por ejemplo, fiscal adjunto o vicepresidente).
Al igual que los magistrados de la sede, los fiscales de la República visten un traje definido por el cuadro 1 adjunto al código de organización judicial . Está compuesto, para el Tribunal de Casación y los Tribunales de Apelación, de vestido negro en audiencia ordinaria y rojo en audiencia formal , y para otras jurisdicciones, de vestido negro. Los sustitutos, por otro lado, generalmente solo usan el vestido de color negro.
Sin embargo, tenga cuidado: esta es solo una descripción muy simplificada. Para una descripción precisa de la vestimenta de los magistrados y las circunstancias en las que se visten, no dude en acudir a la tabla adjunta al Código de organización judicial siguiendo el enlace que se indica en la fuente.
La 10 de julio de 2008el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , en su sentencia Medvedyev 1 , consideró que el fiscal no podía ser considerado como una autoridad judicial en el sentido del artículo 5§3 de la convención : "el fiscal no es una" autoridad judicial "en el sentido que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia le da a este concepto: como lo subrayan las demandantes, carece en particular de independencia respecto del poder ejecutivo para poder ser calificado así ” .
En Francia, el fiscal tiene una doble misión: misión "política", por un lado, y misión soberana , por otro.
Sus atribuciones están definidas entre otras en el código de procedimiento penal , en el libro I, título I, capítulo II " Del Ministerio Público ".
Misión "política"Como miembro de la jerarquía judicial, el Ministerio Público debe implementar la política penal del Gobierno en aplicación, en particular, de las disposiciones del artículo 30 del código de procedimiento penal: "El Ministro de Justicia dirige la política. La acción pública determinada por el Gobierno . Asegura la coherencia de su aplicación en el territorio de la República. Para ello, envía instrucciones de actuación pública general a los magistrados de la fiscalía. "
Así, de acuerdo con las prioridades del gobierno en materias de, por ejemplo, seguridad vial, prevención de la violencia contra las personas, etc. el fiscal deberá reorientar la actuación de su fiscalía de la que informa al fiscal general.
En los últimos años, los distintos gobiernos han implementado las llamadas políticas de “ciudad” en las que las fiscalías se asocian, en ocasiones de forma cercana, a través de la participación de los fiscales en los distintos órganos locales, en acciones de sensibilización y educación, en las escuelas, etc.
Misión realLas atribuciones del ministerio público se establecen en los artículos 1 y 31 del Código de Procedimiento Penal:
La misión del Ministerio Público consiste entonces en buscar y hacer que se investiguen las infracciones ( infracciones , faltas y delitos ) y decidir el seguimiento a dar en aplicación de lo dispuesto en el art. 40-1:
"Cuando considere que los hechos de los que ha tenido conocimiento en aplicación de lo dispuesto en el artículo 40 constituyen un delito cometido por una persona cuya identidad y domicilio se conocen y para quien ninguna disposición legal obstaculiza la puesta en marcha de la acción pública, el Ministerio Público territorialmente competente decide si procede: »
« 1 ° Bien para iniciar un proceso; "
" 2 ° O implementar un procedimiento alternativo al enjuiciamiento en aplicación de lo dispuesto en los artículos 41-1 o 41-2; "
" 3 ° O suspender el procedimiento tan pronto como las circunstancias específicas vinculadas a la comisión de los hechos lo justifiquen. "
Cabe señalar que, en el sistema judicial francés, en virtud del principio de la celeridad de los enjuiciamientos , el fiscal es el único juez del seguimiento que debe darse a un delito, sujeto a la competencia específica del fiscal. General de la Corte. Apelación de la Primavera.
Iniciación de trámitesEn este contexto, el Ministerio Público, él mismo titular de las prerrogativas de policía judicial, dirige la actividad de los agentes de la policía judicial y de los agentes de su jurisdicción.
Como tal :
Cuando las investigaciones llevadas a cabo permitió regresar al presunto autor de un delito antes de que el tribunal de primera instancia ( juzgado de guardia , corte criminal , corte penal ), el fiscal representa en persona oa través de sus agentes del ministerio público con el propósito de presentar las solicitudes correspondientes. Cabe recordar que en los términos del artículo L122-4 del Código de organización judicial : “Todo magistrado de una fiscalía o de una fiscalía general puede ejercer las funciones de fiscal dentro de esta fiscalía. " Este es el principio de fiscales indivisibilidad, lo que significa que cada procedimiento puede ser hecha por cualquiera de los magistrados del parquet. Este principio es de aplicación general y, por tanto, no puede limitarse a determinadas cuestiones.
Alternativa al enjuiciamientoHabida cuenta de la naturaleza del delito perseguido y del daño resultante, el fiscal podrá decidir sobre medidas alternativas al enjuiciamiento:
" Si le parece que tal medida puede garantizar la reparación del daño causado a la víctima, poner fin a los disturbios resultantes del delito o contribuir a la reclasificación del autor, el Ministerio Público de la República podrá, con anterioridad a su decisión sobre la acción pública, directamente o por intermedio de un policía judicial, un delegado o un mediador del ministerio público:
1 ° Recordar al autor de los actos las obligaciones derivadas de la ley;
2 ° Remitir al perpetrador a una estructura sanitaria, social o profesional (...)
3 ° Solicitar al perpetrador que regularice su situación con respecto a la ley o los reglamentos;
4 ° Pedir al agresor que repare el daño resultante de ellos;
5 ° Proceder, previo acuerdo de las partes, a una misión de mediación entre el agresor y la víctima;
6 ° En caso de infracción cometida ya sea contra su cónyuge, su pareja conviviente o su pareja obligada por un pacto de solidaridad civil, o contra sus hijos o los de su cónyuge, conviviente o pareja, solicitar al perpetrador que resida fuera del domicilio. o residencia de la pareja y, en su caso, abstenerse de comparecer en este domicilio o residencia o en las inmediaciones de la misma, así como, en su caso, tener en cuenta carga sanitaria, social o psicológica; (...)
El procedimiento previsto en este artículo suspende el plazo de prescripción de la acción pública. (...)
En caso de no ejecución de la medida por conducta del autor, el Ministerio Público, salvo que haya un elemento nuevo, establece una composición penal o incoa un proceso. "
Por tanto, el Ministerio Público no está obligado a realizar un acto de enjuiciamiento ante un delito y, efectivamente, puede decidir suspender el proceso por motivos tales como:
Es la función menos conocida por el público en general, pero sigue siendo extremadamente importante.
Todas las responsabilidades administrativas y civiles de un ministerio público son realizadas por la función pública dentro del tribunal judicial, sede del ministerio público, e incluyen la gestión de expedientes relacionados con:
Además, la función pública asegura las relaciones con los tribunales laborales.
Por último, en aplicación de los artículos 421 a 429 del Código de Procedimiento Civil, el Ministerio Público puede -y debe en ciertos casos que determine la ley- intervenir como parte principal o parte conjunta en un proceso civil mediante conclusiones escritas también gestionadas por Servicio. En efecto, los artículos 423 y 424 C. proc.civ establecen que el Ministerio Público puede actuar como parte principal “para la defensa del orden público con motivo de hechos que lo atenten contra. " Y como parte adicional " cuando interviene para dar a conocer su opinión sobre la aplicación de la ley en un asunto del que tiene comunicación. "
En materia constitucionalEl papel del Ministerio Público en el tratamiento del tema prioritario de constitucionalidad se limita a una simple opinión. Debe estar informado de cada pregunta formulada y puede dar una opinión expresada en forma de requisiciones orales o escritas. Si esta opinión se da por escrito por separado y motivado, se enviará al Tribunal de Casación si se remite la pregunta. Entre el1 st de septiembre de 2010 y el 1 st de septiembre de 2011, el fiscal emitió un dictamen favorable en el 55% de los casos que dieron lugar a la transmisión de la QPC al Tribunal de Casación.
En los mediosNo obstante el principio de confidencialidad de la investigación, el Ministerio Público podrá, “de oficio y a solicitud del tribunal de instrucción o de las partes, hacer públicos elementos objetivos extraídos del procedimiento que no incluyan valoración alguna del asunto . el fondo de los cargos contra los imputados ”,“ para evitar la propagación de información fragmentaria o inexacta o para poner fin a una alteración del orden público ”.
Esta disposición fue introducida por la ley de 15 de junio de 2000 que fortalece la protección de la presunción de inocencia y los derechos de las víctimas . Anteriormente, los periodistas acudían a los jueces de instrucción. La comunicación con los medios de comunicación es ahora objeto de un módulo de formación continua de fiscales.
El Fiscal General tiene las siguientes prerrogativas por derecho propio:
Mientras que el fiscal dispone de un plazo de diez días desde la emisión de la sentencia del tribunal de policía (en los casos en que el recurso de apelación está abierto) o el tribunal de lo penal para interponer recurso , el fiscal dispone de un plazo de 20 días. en aplicación de los artículos 548 y 505 del Código Procesal Penal. Este derecho es específico para él, es decir, puede ejercerlo incluso si el Ministerio Público hubiera renunciado al derecho de recurso.
Este derecho está disponible para los litigantes por el artículo 40-3 del Código de Procedimiento Penal.
Si bien la puesta en marcha de la acción pública recae normalmente en el Ministerio Público, el Fiscal, superior jerárquico del primero, puede, en aplicación del artículo 36 del Código de Procedimiento Penal, "ordenar a los fiscales de la República, por instrucciones escritas e inscritas en el expediente del procedimiento, para iniciar o hacer que se inicie el proceso o para tomar al tribunal competente las requisiciones escritas que el Fiscal General estime oportunas. "
Todas estas disposiciones evidencian, en su caso, el carácter jerárquico de la acusación, reforzado aún más por la posibilidad que ofrece al Ministerio Público de solicitar directamente a la fuerza pública cuyos miembros, agentes y agentes de la policía judicial se encuentren bajo su supervisión (artículos 35 y 36 del Código Procesal Penal).