Ley de Crecimiento y Transformación Empresarial

Ley de Crecimiento y Transformación Empresarial Llave de datos

Otros nombres)	Plan de acción para el crecimiento y la transformación empresarial

Bruno Le Maire en 2017. Presentación

Título	Ley de Crecimiento y Transformación Empresarial
País	Francia
Lenguajes oficiales)	(Fr)
Tipo	ley
Atascado	economía

Adopción y entrada en vigor

Legislatura	XV legislatura de la Quinta República Francesa
Gobierno	Gobierno Édouard Philippe (2)
Promulgación	22 de mayo de 2019

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Sobre Légifrance

La ley de22 de mayo de 2019sobre el crecimiento y la transformación de las empresas , conocida como la ley PACTE (Plan de acción para el crecimiento y la transformación de las empresas), es una ley presentada por el gobierno de Édouard Philippe , destinada a hacer crecer las empresas francesas y repensar el lugar de las empresas en la sociedad .

El propósito de este proyecto de ley es brindar a las empresas los medios necesarios para innovar , transformar, crecer y generar empleo .

Los objetivos de este proyecto de ley fueron anunciados oficialmente por Bruno Le Maire el22 de octubre de 2017. También indicó que la ley apuntaría en parte a mejorar el desempeño de las VSE y las PYMES .

Génesis

Elaboración de la ley

En el otoño de 2017, antes de la ley, el gobierno creó pares de miembros de la mayoría y líderes empresariales para plantear los problemas. Tras la audiencia de más de 600 personas, las propuestas se sometieron a una consulta pública de 3 semanas.

A principios de 2018, el gobierno está preparando la primera versión del proyecto de ley. Se incauta al Consejo de Estado para controlar la conformidad de la ley13 de junio.

La 18 de junio de 2018, Bruno Le Maire presenta el proyecto de ley al Consejo de Ministros que permite que el proyecto de ley sea presentado en la Asamblea Nacional al día siguiente.

Examen en el parlamento

Al principio de septiembre 2018, la ley se presenta en una comisión especial a la Asamblea Nacional para ser examinada por los diputados.

La ley se aprueba en primera lectura en la Asamblea Nacional en octubre 2018y remitido al Senado .

En la Asamblea Nacional, varios diputados, incluido Charles de Courson en particular, criticaron los argumentos del gobierno para justificar la privatización del Groupe ADP . Los senadores votan en contra de las privatizaciones de Aéroports de Paris y La Française des Jeux .

Un texto modificado es votado 1 st lectura por el Senado el12 de febrero de 2019.

Después de un fracaso del Comité Conjunto , el texto regresó a la Asamblea y fue adoptado el15 de marzo de 2019, en nueva lectura.

De nuevo ante el Senado, a raíz de una cuestión preliminar adoptada por la Comisión Especial, el texto rechazado para una nueva lectura por el Senado el10 de abril de 2019.

La ley PACTE es adoptada definitivamente por la Asamblea Nacional, 11 de abril de 2019, 147 diputados votan a favor ( LREM , MoDem ), 50 en contra ( PCF , LFI , PS , LR ) y 8 se abstienen. El voto de Jean-Luc Mélenchon , que luchó contra el proyecto, se contó erróneamente a favor del proyecto y viceversa para Bruno Bonnell .

Remisión al Consejo Constitucional

Se llevó a cabo una remisión al Consejo Constitucional el 16 de abril de 2019, por varios grupos parlamentarios, cuestionando en particular la privatización del aeropuerto de París .

Promulgación e implementación

La 16 de mayo de 2019, el Consejo Constitucional valida la esencia de la ley PACTE. El presidente del Consejo Constitucional, Laurent Fabius, asegura que existe "plena coherencia jurídica" entre la decisión del9 de mayo de 2019y el de validación del proyecto de ley Pacte: el primero “se enmarca en un procedimiento que permite, si tiene éxito, declarar a ADP“ servicio público nacional ”, lo que no es hoy”  ; el segundo “confirma que, hoy, ADP no es un servicio público nacional y considera que tampoco es un“ monopolio de facto ”que, en aplicación de la jurisprudencia del Consejo, permite legalmente su privatización” . También considerando que la Française des Jeux tiene derechos exclusivos, pero que no le confieren "un monopolio de facto dentro del sector del juego que también incluye las apuestas de caballos, los juegos de casino y las apuestas deportivas online" , autoriza esta privatización.

Propuesta de referéndum de iniciativa compartida sobre los aeropuertos de París

La 10 de abril de 2019, el Consejo Constitucional fue tomado por 218 parlamentarios con el fin de organizar un referéndum de iniciativa compartida sobre esta cuestión, en aplicación del artículo 11 de la Constitución de 1958 . La9 de mayo de 2019, el Consejo Constitucional valida la propuesta de referéndum de iniciativa compartida en los aeropuertos de París , que puede organizarse si se implementa un número suficiente de firmas de votantes durante nueve meses, desde13 de junio de 2019 a 12 de marzo de 2020.

Contenido

Redefiniendo la empresa

• Modificación de la definición del objeto social de la empresa en el Código Civil para ofrecer la posibilidad a las empresas voluntarias de adquirir una razón de ser , y creación de la personalidad jurídica de una empresa con misión .
• Aumento del número de empleados en los consejos de administración: la ley PACTE también tendrá como objetivo imponer dos directores empleados (de ocho directores) en las empresas con un consejo de administración .

Protección de sectores estratégicos

• Protección de sectores estratégicos: el decreto de 14 de mayo de 2014relativo a las inversiones extranjeras sujetas a autorización previa se extiende a los sectores de semiconductores , espacio , drones , inteligencia artificial , ciberseguridad , robótica y almacenamiento de big data ( big data ).

Privatizaciones totales o parciales

• Venta de las participaciones de Aéroports de Paris (grupo ADP), de Française des jeux (FDJ) y de Engie  : la participación del Estado en ADP caerá por debajo del umbral del 50% de participación, la participación del Estado en Engie pasará bajo la barra de un tercero, la FDJ será privatizada.

Simplificación empresarial

• Simplificación de la creación de empresas: se creará una plataforma única en línea que sustituirá a los distintos interlocutores existentes, a saber, los centros de trámites empresariales . Se suprimirá la obligación de tener una cuenta bancaria para las microempresas con una facturación anual inferior a 10.000 €. El curso de preparación de instalación para empresas artesanales se hace opcional.
• Mejora de la financiación para las empresas: la emisión de tokens virtuales (ICO) será supervisada por la Autorité des marchés financiers . El PEA-PME se extenderá a valores emitidos por crowdfunding .
• Facilitación de la transferencia de empresas: se facilitará la libre transferencia de una empresa familiar permitida por el sistema Dutreil. Cualquier compra de una empresa por parte de sus empleados se beneficiará del crédito fiscal .
• Costos más bajos para las pymes  : los umbrales sociales se reducen y las obligaciones solo son efectivas si una pyme cruza el umbral durante cinco años consecutivos. La certificación de cuentas por un auditor será opcional a partir de 8 millones de euros de facturación. La pasantía previa a la instalación de 30 horas para artesanos y microempresarios será opcional.
• Reforma del procedimiento de liquidación judicial  : el plazo del procedimiento de liquidación no superará los nueve meses para las empresas con uno o ningún empleado y 300.000 € de facturación. Se dará una segunda oportunidad a las empresas sin empleados mediante la liquidación de las deudas contraídas en el marco del procedimiento de recuperación profesional.
• Obligación contable reducida: el texto prevé elevar los umbrales por encima de los cuales las empresas deben designar un auditor para certificar su balance. El gobierno elevará estos umbrales al nivel de la normativa europea, es decir, ocho millones de euros de facturación y más de 50 empleados. Esta medida eximirá a las pequeñas empresas de esta obligación contable que se considera costosa, aunque haga que los auditores legales ( Les Echos ) pierdan 620 millones de facturación . [2]

Participación de los empleados

• Duplicación de la participación de los empleados: se suprimirá el paquete social de participación en los beneficios para las empresas con menos de 250 empleados. Los modelos de acuerdo de intercambio y participación simplificados estarán disponibles en línea.

Otro

• Mejor accesibilidad de los ahorros para la jubilación  : una vez jubilado, el ahorrador puede optar por retirar su dinero de una sola vez, mientras que hoy en día se le paga con mayor frecuencia en forma de anualidad, con un ingreso regular asegurado hasta su muerte.
• Facilitación por criptomoneda  : Bercy planea crear una recaudación de fondos en criptomoneda , esto consistiría, para una empresa, en emitir “tokens” digitales, para financiarse a sí misma, durante la fase de puesta en marcha de un proyecto.
• La transferibilidad de contratos de seguros de vida dentro de una misma aseguradora sin pérdida de ventajas fiscales.
• La duración de las ventas se reduce de 6 a 4 semanas para amplificar su impacto.

Reacciones

En Mediapart , el periodista Romaric Godin critica el aspecto “general” de la ley.

El diario Liberation transmite varias críticas. La CGT, el PCF y los diputados de France Insoumise critican la ley porque facilita la participación de los empleados para reemplazar parcialmente el salario. El Partido Socialista se considera "no hostil" al proyecto. El diputado socialista Dominique Potier considera que "es un texto que echa de menos las aspiraciones de los empleados en el siglo XXI" .

Le Figaro hace un juicio bastante positivo sobre el contenido del texto, mientras critica su aspecto general y la lentitud de su votación. Concluye: “Si bien [el proyecto de ley] contiene medidas de sentido común que facilitarán la vida a las empresas, [tiene] un gran inconveniente que corre el riesgo de limitar su impacto: todo lo que Francia es capaz de hacer, lo peor, en términos del proceso de reforma ” .

Los auditores, que ven reducido el alcance de su misión por el texto, se oponen al texto y piden una remisión al Consejo Constitucional.

Notas y referencias

1. “El negocio  de crecimiento y transformación Plan de Acción ,  ” el crecimiento del negocio y Transformación plan de acción (visitada 23 de de junio de, 2020 ) .
2. "  El proyecto de ley PACTE aprobado en primera lectura en la Asamblea Nacional  ", El portal de los ministerios económicos y financieros ,2018( leer en línea , consultado el 29 de noviembre de 2018 ).
3. "  La ley del Pacto promulgada por Emmanuel Macron  ", Le Journal du Net ,23 de mayo de 2019( leer en línea , consultado el 29 de noviembre de 2018 ).
4. “  ‘Pacto’: la ley Le Maire a las empresas‘crecer’- Les Echos  ” , en www.lesechos.fr (consultado el 29 de de noviembre de, 2018 ) .
5. "  BercyLab: el laboratorio de innovación de la Secretaría General  ", El portal de los ministerios económicos y financieros ,2017( leer en línea , consultado el 19 de marzo de 2018 ).
6. Lionel Préau, “  Loi Pacte: ¡ha llegado la nueva ley!  " Leparisien.fr , 2018-01-14cet10: 07: 51 + 01: 00 ( leído en línea , consultado el 19 de marzo de 2018 ).
7. "  Crecimiento y transformación de empresas - Senado  " , en www.senat.fr (consultado el 23 de abril de 2019 ) .
8. Senado francés , “  Crecimiento y transformación de empresas - Senado  ” , en www.senat.fr (consultado el 26 de noviembre de 2018 ) .
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25. Manon Rescan, "  La decisión del Consejo Constitucional sobre la privatización de ADP" es una verdadera primicia "  " , en lemonde.fr ,9 de mayo de 2019(consultado el 10 de mayo de 2019 ) .
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39. Lilian Alemagna , "  Con la ley del Pacte, el alcalde reforma la empresa dejando a los empleados a un lado  " , en Liberation.fr ,17 de junio de 2018(consultado el 16 de noviembre de 2020 )
40. Marc Landré , “  Loi Pacte: lo útil, lo inútil, lo importante y lo subsidiario  ” , en Le Figaro.fr ,11 de marzo de 2019(consultado el 16 de noviembre de 2020 )
41. Anne-Hélène Pommier , "  Loi Pacte: auditores enojados  " , en Le Figaro.fr ,2 de mayo de 2019(consultado el 16 de noviembre de 2020 )

Ver también

Artículos relacionados

• La política industrial de Francia
• Sylvain Orebi
• Sophie Errante
• Ley de Crecimiento, Actividad e Igualdad de Oportunidades Económicas
• Ley a favor del trabajo, el empleo y el poder adquisitivo
• Privatizaciones en Francia
• Referéndum de iniciativa compartida

enlaces externos

• Expediente legislativo en el sitio web de Légifrance
• Recurso relacionado con la vida pública  :
  • NI