Oficina Nacional de Silvicultura | |
Logotipo de la Oficina Nacional Forestal | |
Creación | 1964 |
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Figuras claves | Michel Jobert |
Forma jurídica | Establecimiento público industrial y comercial |
La oficina central |
París , Ile-de-France Francia |
Dirección |
Jean-Yves Caullet , presidente del consejo de administración Bertrand Munch, director general |
Actividad | Silvicultura , policía ambiental, Defensa forestal contra incendios |
Subsidiarias | ONF Energy (SAS)
ONF International , una subsidiaria de ONF, se subdivide en:
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Eficaz | 7 960 |
SIRENA | 662043116 |
Sitio web | onf.fr |
La Oficina Nacional Forestal ( ONF ) es un público industrial y comercial francés responsable de la gestión de los bosques en público, bajo la supervisión del Ministerio de Agricultura y Alimentación y el Departamento de Transición Ecológica y unido . La dirección general se encuentra en París , avenue de Saint-Mandé .
La ONF es un establecimiento público industrial y comercial (EPIC) con autonomía de gestión desde su creación en 1966 (por ley de 1964). Fue creado bajo el liderazgo de Edgard Pisani . Este ex prefecto y ministro de Agricultura (1961-1966) ayudó a llevar la agricultura francesa al productivismo y la exportación.
Los estatutos están definidos en el Título II del Libro II del Código Forestal . Además del cambio de estatus legal, la reforma de 1966 cubre varios otros puntos, siendo el principal la separación de la gestión y vigilancia del agua y la pesca (delegada a la Oficina Nacional de Agua y Pesca. Ambientes Acuáticos ), la gestión y vigilancia de la caza (delegada a la Oficina Nacional de Caza y Vida Silvestre , la gestión de parques nacionales (delegada a los Parques Nacionales de Francia ) y la gestión de los bosques públicos (adscrita a la ONF) La ONF, por tanto, sucedió en parte a la Administración de Aguas y Bosques , creado en 1291 por el rey Philippe le Bel .
Sin embargo, la ONF no formaría parte de la continuidad de la Administración de Aguas y Bosques, cuya misión principal era la protección del patrimonio forestal. De hecho, el nuevo establecimiento tendría como objetivo "establecer una verdadera silvicultura industrial, comparable en términos de progreso y modernización a la agricultura francesa en el marco de la PAC ". (…) La herramienta económica de la nación, el bosque tenía que ser manejado como un campo de guisantes y tomates con una preocupación constante por la productividad y la rentabilidad. "
La ONF gestiona el 25% de los bosques franceses , es decir , un total de 11 millones de hectáreas de bosques públicos, incluidos 4,6 Mha en Francia continental y 6,4 Mha en los departamentos de ultramar, principalmente en Guyana Francesa . Los bosques estatales gestionados por la ONF están todos certificados PEFC . La ONF también gestiona ecosistemas asociados al bosque como turberas , dunas , prados alpinos , en un área de 5.340 km 2 . La ONF se considera usufructuario de los bosques estatales. Es el Estado el propietario; lo que dio lugar a discusiones sobre el impuesto a la tierra no urbanizada .
La ONF tiene tres misiones principales: la gestión de los bosques públicos, la prevención de riesgos en los entornos naturales (dunas, montañas , incendios forestales ) y la prestación de servicios. La ley de orientación forestal (LOF) de julio de 2001 introdujo explícitamente el principio de la multifuncionalidad del bosque.
En 2007 , la organización empleaba alrededor de 10.000 empleados, incluidos 6.631 con estatus público (funcionarios adscritos al Ministerio de Agricultura y Pesca ) y 3.332 trabajadores forestales de derecho privado, pero el “Contrato Estado-ONF 2001-2011” especificaba que el ONF tuvo que desarrollar sus ganancias de productividad reduciendo su fuerza laboral en un 1.5% anual reemplazando solo una de cada dos jubilaciones.
2010-2013: malestar social persistente y suicidios de alto perfilEntre enero de 2010 y marzo de 2013, Hervé Gaymard , exministro de Economía que dimitió tras el asunto Gaymard , fue presidente del Consejo de Administración de la ONF. En septiembre de 2010, Sud Ouest informó del elevado número de suicidios en la ONF, en particular entre agentes forestales, e indicó que el malestar del personal fue diagnosticado "en 2005 por una encuesta de Ipsos sobre" el clima social "" ; También en 2010, un informe de información redactado por el senador Joël Bourdin en nombre del Comité de Finanzas , indica:
“El diálogo social se caracteriza habitualmente por fuertes tensiones. Estos fueron particularmente evidentes en 2001-2002 y en 2008 con motivo de la implementación de reformas de la oficina. Ciertos modos de acción pueden minar sensiblemente la actividad de la oficina: negativa a martillar madera para cortar, bloqueo de la venta de madera, boicot al desarrollo de programas de trabajo para los municipios. "
En junio y julio de 2011, cuatro agentes de la ONF se suicidaron. Estos dramas son ampliamente publicitados. En siete años, la Oficina debe deplorar veinticuatro suicidios. Funcionarios sindicalizados (personal forestal de la CGT y del Sindicato Nacional Unificado de Bosques y Áreas Naturales - Snupfen, afiliado a Solidaires ), así como agentes - informan en particular Mediapart , Télérama , Liberation , Le Nouvel Observateur y Le Point - comparten unánimemente 'un profundo malestar interno el organismo público. Su desorden tiene su origen, según ellos, en la lógica de rentabilidad que ha apuntalado la gestión forestal desde principios de la década de 2000, así como en la sucesiva reestructuración de la ONF que la acompañó durante este período. Hasta 2001, cada uno de los guardabosques manejaba un área forestal en todos los aspectos (protección de la biodiversidad, mantenimiento forestal, tala comercial, misiones policiales); ahora la ONF está dividida en tres polos (obra, técnica y administrativa) y se están implementando nuevos procesos a veces "dignos de un lanzamiento de cohete Ariane" (Jean-Luc Pigeassou, agente de la ONF, citado por Télérama ). Una “racionalización del trabajo” ( Mediapart ) que provoca una pérdida de sentido y malestar para los guardabosques, rebautizados como “agentes patrimoniales” . La reducción de la plantilla (15.900 empleados en 1984, 12.000 en 2002, 10.000 en 2007, 9.500 en 2011) buscó, entre otras cosas, en el marco de la Revisión General de Políticas Públicas (RGPP), asociada a una carga de trabajo calificada de creciente, son denunciados por los funcionarios y empleados de la ONF. También impugnan la gestión forestal "mercantil" (Joseph Albertino, agente de la ONF, citado por Le Point ) que consiste únicamente en la tala comercial (el Estado reclama a la ONF, no más movilización de madera), en contradicción con la gestión a muy largo plazo que el bosque requiere y con las misiones de servicio público de la ONF; en este sentido, temen una privatización encubierta del establecimiento.
Preguntado por la prensa, el director de la ONF, Pascal Viné , reconoce la existencia de un “malestar” dentro de la organización y de una “pérdida de referentes” tras la reestructuración interna. Indica que ha presentado un plan reforzado sobre riesgos psicosociales que incluye en particular la duplicación del número de servicios de asistencia social y la creación de un Número Gratuito ; Ante la exigencia de los sindicatos de una moratoria a la reducción de plantilla, pretende "trabajar en la articulación del trabajo entre los distintos agentes y mejorar la gestión de los recursos humanos" .
La 31 de enero de 2012, cerca de ochenta agentes del patrimonio sindicalizados en Snupfen ocupan la sede de la ONF en París para protestar contra la reducción de personal, sus condiciones de trabajo y "la desvinculación del Estado que pone en peligro la gestión sostenible del bosque" .
2014: reducción prevista de la contribución estatal al presupuestoEn junio de 2014, un informe del Tribunal de Cuentas , comentado por Les Échos , apunta a la "preocupante situación financiera" del establecimiento , debido al endeudamiento creciente, un presupuesto crónicamente deficitario y una nómina estable a pesar de la reducción de salarios.
En septiembre de 2014, el Estado prevé que la ley de finanzas de 2015 reduzca el presupuesto asignado a la ONF en 50 millones de euros para 2017, y en 20 millones de euros a partir de 2015. Inicialmente, para compensar la desvinculación del Estado, el gobierno prevé respaldar estos 50 millones de euros a los municipios con bosques, su contribución anual actualmente de 2 euros por hectárea habría ascendido a 18 euros por hectárea. Ante la negativa frontal de los funcionarios electos de los municipios afectados, que amenazan con acabar con el monopolio de la ONF sobre el manejo de los bosques municipales, el gobierno renuncia a incrementar su contribución financiera; Al mismo tiempo, una parte del personal de la ONF lanzó un movimiento de huelga a iniciativa de Snupfen para protestar contra esta disminución del presupuesto. El gobierno finalmente abandona su proyecto, pero suprime la renovación en 2015 de una dotación de 20 millones de euros que había recibido la ONF en 2014; Además, el plazo del contrato de objetivos y desempeño (COP) 2012-2016 entre el Estado, la ONF y los municipios forestales se acorta a 2015.
2015: llegada de un nuevo directorUn nuevo director, el enarque Christian Dubreuil, exdirector general de la Agencia de espacios verdes de la región de Ile-de-France , fue nombrado en el verano de 2015 para restablecer el diálogo en una organización traumatizada por una serie de suicidios de empleados (tres en el primer semestre de 2015, 38 desde 2005) y 600 recortes de empleo previstos entre 2012 y 2016 de 9.200 agentes. Según Mediapart , su nombramiento "despierta miedo y debate" entre la plantilla de la ONF, teniendo el enarque fama de hombre "autoritario" . Si en general el Parlamento dio una opinión favorable a este nombramiento, los senadores al final de la audiencia del señor Dubreuil el 15 de julio de 2015 en la mañana se pronunciaron en gran medida desfavorable mientras que los diputados, por el contrario, a la audiencia de la tarde, en presencia de Jean-Yves Caullet , diputado y presidente de la ONF, emitió un dictamen favorable unánime, que ganó la decisión.
En septiembre de 2015, se contabilizaron treinta y ocho suicidios de empleados de ONF en diez años. Solo dos de ellos obtuvieron reconocimiento profesional, los demás por múltiples causas.
2016: proyecto de reforma territorial y tensiones entre dirección y sindicatosDesde el 18 de marzo hasta finales de septiembre de 2016, la ONF no tuvo directorio pendiente de su nombramiento por los dos ministerios supervisores, el de Agricultura y Medio Ambiente. Esta vacante desestabiliza el establecimiento ya debilitado por la crisis social, informa Le Monde , sobre todo cuando el director Christian Dubreuil, que "cristaliza las tensiones" , anuncia entretanto un proyecto de reforma que apunta a pasar la ONF de nueve oficinas regionales a seis en1 st de enero de 2017para adaptarse a las nuevas regiones administrativas . Los sindicatos se oponen unánimemente a la reforma que, sostienen, no se adapta a la ubicación geográfica de los bosques; la CGT-Forêts afirma que "la dirección pasa en vigor en ausencia de CA" . Sin embargo, una vez designado, el nuevo consejo de administración valida el proyecto de reorganización, que entra en vigor a principios de enero de 2017.
En el plano financiero, en cambio, la situación está mejorando ya que la ONF en 2016 generó beneficios por cuarto año consecutivo, por un valor de 12,3 millones de euros (récord desde 1999): la masa salarial se estabiliza y la deuda esta reducido.
2017-2018: crisis social abiertaEn septiembre de 2017, los sindicatos de la ONF -que representan el 90% de los servidores públicos según AFP- dimitieron de sus cuerpos para protestar contra "un clima social deletéreo" y para denunciar el contrato de objetivos y desempeño (COP) firmado con el Estado por el período 2016-2020, que consideran poco realista. El 14 de diciembre del mismo año, mil guardabosques (según los sindicatos) se manifestaron en París, señalando una forma de privatización no oficial de la ONF y temiendo un abandono paulatino de sus misiones de servicio público. Los funcionarios critican en particular la reducción de los bosques a "fábricas de madera" , dependiendo el establecimiento de las ventas de madera para obtener rentabilidad; Los servicios ambientales que brindan los bosques y su biodiversidad (especialmente ante el calentamiento global ) serían desatendidos, señala el presidente de Snupfen (unión mayoritaria).
En marzo de 2018, habiendo sido alertados los senadores por los oficiales forestales en sus distritos electorales, el Director General de la ONF fue entrevistado por una comisión del Senado para explicar la crisis dentro de su establecimiento. Reconoce un "problema en la concepción de la COP". Los agentes de la ONF están en huelga en mayo de 2018 para advertir de una “privatización progresiva” del establecimiento, mientras que la dirección refuta cualquier plan de privatización.
En septiembre de 2018 se estrenó un documental de François-Xavier Drouet, titulado Le Temps des forêt, que denunciaba la “mala forestación” en funcionamiento en Francia: el auge del monocultivo de coníferas - su crecimiento es rápido - con fines industriales. la producción conduce a la sustitución de las frondosas autóctonas , como ocurre en la meseta de Millevaches o en el macizo de Morvan . El documental deja la palabra en particular a los empleados de la ONF que expresan su malestar.
Comenzando el 17 de septiembre de 2018, parte del personal de la ONF, agrupada como una organización intersindical, está organizando una “Marcha por el bosque” con el objetivo de defender los bosques públicos que considera amenazados por las decisiones de manejo excesivamente productivas tomadas por la administración y por la Ministerio de Agricultura. Los manifestantes cuestionan el modelo económico de la ONF, basado en gran parte en la venta de madera, cuyo precio viene cayendo desde hace varias décadas, una preocupación legítima según la gestión, y denuncian "la creciente industrialización de los bosques públicos, la 'intensiva explotación de árboles y tala excesiva de árboles en un intento de suplir los déficits ”. La caminata se divide en cuatro rutas que conducen todas al bosque de Tronçais, donde los participantes deben reunirse el 25 de octubre .
2019: salida sorpresa del Director General, la misión de evaluación de NFB y el nuevo Director GeneralEl jueves 17 de enero de 2019, para sorpresa de todos, un decreto publicado en el diario oficial anuncia que "las funciones de director general de la Oficina Nacional Forestal que ejerce el señor Christian Dubreuil se dan por terminadas a petición suya". En su lugar se nombra a un director general interino en la persona de Jean-Marie Aurand pendiente del nombramiento de un nuevo director general. Christian Dubreuil, de 62 años , habría hecho valer sus derechos a la jubilación, mientras que había anunciado una salida en 2020. Esta salida precipitada, se produce en un clima social degradado y en una grave situación económica del establecimiento.
Para Anne-Laure Cattelot , diputada del LREM para el Norte, la salida del Sr. Dubreuil fue un "requisito previo para el cambio dentro de la ONF". Previamente, en octubre de 2018, denunció las talas "devastadoras" del bosque estatal de Mormal , y pidió una misión parlamentaria sobre la "aparente" sobreexplotación del bosque público.
Al mismo tiempo, según se anunció al Consejo de Administración de 29 de noviembre de 2018por el representante del Primer Ministro, considerando “la fragilidad del modelo económico de la ONF” y la “pérdida de sentido” observada por el personal, una misión interministerial se encarga de evaluar el Contrato de Objetivos y Desempeño (COP) 2016-2020 de la ONF y proponer vías de desarrollo para la próxima hoja de ruta de la Oficina a partir de 2021. Esta misión está encomendada a la Inspección General de Administración , la Inspección General de Hacienda , el Consejo General de Alimentación, Agricultura y Zonas Rurales y el Consejo General de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Desarrollo .
Jean-Marie Aurand, consejero delegado interino, nacido en 1953 en Langogne (Lozère), es un ingeniero general de Puentes, Agua y Bosques (IGPEF) que ocupa desde enero de 2014, durante cinco años, el cargo de director general de la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV).
Según un artículo de la revista Capital de enero de 2019, la “quiebra de la ONF” haría muy preocupante la situación de los bosques públicos: los bosques comunales serían, a pedido de Dominique Jarlier, presidente de FNCOFOR , gestionados directamente por los municipios. sin la supervisión del Estado (a través de un operador público como la ONF), los bosques estatales podrían venderse a la Société forestière, una subsidiaria de la Caisse de Dépôts , y finalmente los agentes forestales de la ONF serían transferidos a las Cámaras de agricultura .
En mayo de 2019, un decreto del gobierno propuso poner fin a la consulta de la Oficina Nacional Forestal para las operaciones de deforestación en sitios administrados por comunidades locales. Para el Sindicato Nacional Unificado de Personal Forestal y del Espacio Natural , el gobierno "está tomando medidas para facilitar la deforestación en Francia".
Sin embargo, a finales de junio de 2019, siguiendo las recomendaciones de la misión interministerial para evaluar el contrato de objetivos y desempeño (COP) 2016-2020 y el informe de la senadora centrista Anne-Catherine Loisier sobre el futuro de la ONF y los bosques franceses en marcha. En la misma dirección que el “Manifiesto de las Comunas Forestales” adoptado en el Congreso de la FNCOFOR en junio de 2019, el gobierno parece querer darle todas las oportunidades a la ONF amenazada de un momento de desmantelamiento. El régimen forestal se mantendría, y las actividades competitivas (realización de obras, avalúos, intervenciones fuera de los bosques públicos, etc.) estarían, para mejorar la transparencia financiera del establecimiento, claramente separadas de las misiones soberanas de interés público (desarrollo documentos de gestión, vigilancia, educación, directrices forestales y señalización de madera, planificación de obra, caza, etc.) mediante la creación de una filial específica. El gobierno ha anunciado un plan de transformación para el establecimiento a lo largo de cinco años, destinado en particular a reducir los costos estructurales vinculados a sus funciones de apoyo, alcanzando el 21% de los gastos en 2017.
Bertrand munchDurante el tercer Consejo de Defensa Ecológica del 7 de noviembre de 2019, se anunció la candidatura propuesta por el Palacio del Elíseo de Bertrand Munch para convertirse en el nuevo Director General de la Oficina Nacional Forestal. Este puesto se ofreció a quince posibles personas que rechazaron la oferta. Esta solicitud debe ser validada por los Comités de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional y el Senado .
Bertrand Munch, nacido el 13 de enero de 1956, es licenciado en derecho y se graduó en Sciences-Po Paris . Después de graduarse de la ENA (promoción Leonardo da Vinci, 1983-1985), ocupó los cargos de director del gabinete de las prefecturas (1986-1989), director financiero del Ministerio del Interior (1989-1992, 1997-2000 y 2006). -2009), Secretario General de la Prefectura de París e Ile-de-France ((2010-2014), y desde 2014 Director de Información Legal y Administrativa (DILA - Servicios del Primer Ministro). Bertrand Munch fue auditado por el Senado y luego por la Asamblea Nacional el miércoles 11 de diciembre de 2019 y su nombramiento fue validado con un voto, en particular por los muchos votos negativos del Senado. Argumentando un voto que marca el desacuerdo del Parlamento sobre la candidatura de Bertand Munch como Director General , los sindicatos de la ONF están pidiendo al gobierno que no respalde este nombramiento y están pidiendo una candidatura de consenso con la silvicultura, en lugar de las habilidades financieras. A pesar de esta desaprobación, Bertrand Munch fue nombrado oficialmente por el Consejo ministros del 18 de diciembre de 2019 para la asunción efectiva del cargo el 6 de enero de 2020.
2020: nuevo plan estratégicoEn carta de 22 de enero de 2020 dirigida a los empleados de la ONF, el nuevo director general informa de una privatización indirecta del establecimiento público. En efecto, una enmienda legislativa al Código Forestal debería permitir generalizar el acceso del personal de derecho privado a las funciones del poder policial, hasta ahora limitado a los funcionarios jurados . Según los sindicatos, esta medida debería debilitar la protección de los bosques, ya que la condición de contratista falible a presiones no permite que la ley se aplique con total independencia e imparcialidad.
El malestar de los agentes continúa, los suicidios no cesa, más de 50 agentes se suicidaron entre 2005 y 2020. Los sindicatos denuncian los recortes de puestos, las "condiciones laborales cada vez más difíciles", la pérdida de sentido y la orientación industrial de la dirección : "Queremos imponer intereses económicos a un ecosistema".
En junio de 2020, la Convención Ciudadana por el Clima propone “perpetuar la existencia de la ONF y aumentar su plantilla”, y con el fin de “garantizar una gestión nacional independiente de cualquier interés financiero privado” que “esta organización siga siendo pública”.
Cada bosque se maneja de acuerdo con un plan de manejo, y el manejo forestal se refiere a:
La ONF también debe fortalecer "la consideración de la biodiversidad en la gestión forestal, en particular manteniendo una red de árboles viejos , optimizando el equilibrio bosque-juego y mediante planes para la restauración de árboles, especies y control de especies invasoras ".
En 2012 , a través de “medidas adicionales más específicas, realizadas en particular en el marco de una misión de biodiversidad de interés general encomendada por el Estado a la ONF y financiada por el Ministerio de Ecología” , la ONF contribuyó a proteger la biodiversidad mediante la gestión de una red de reservas biológicas de 160 reservas ( 40.000 ha en Francia metropolitana), incluidas 40 reservas integrales (total de “medidas adicionales más específicas, realizadas en particular en el marco de una misión de interés general en biodiversidad confiada por el Estado a la ONF y financiada por el Ministerio de Ecología '16.000 ha ) con además 14 reservas ( 97.000 ha ) en los territorios de ultramar donde había, en 2012, 7 reservas silvestres que cubren un total de 88.000 ha ) SCAP (sabiendo que el objetivo general de SCAP de 2% de la superficie con fuerte estado de protección se supera ampliamente, con un 7% en bosques de propiedad estatal y un 3% en bosques comunitarios).
En Guyana , la ONF debe implementar y promover la "gestión sostenible de la selva tropical del Amazonas", donde se invita a la ONF por el Estado "establecer documentos de desarrollo en la zona prevista en la ordenanza de julio de 2005.» Y para preparar una certificación de la Guyana bosque ( 7,5 millones de ha).
La ONF también debe tener en cuenta las consecuencias del cambio climático , en particular uniendo fuerzas para crear "valores de carbono", en particular en el marco de los mecanismos del protocolo de Kyoto mencionado en el artículo 43 de la ley de orientación. Política agrícola de 5 de enero de 2006 .
La ONF debe informar cada año sobre la tasa de revisión del desarrollo (objetivo: 100.000 ha / año ) y el impacto de las elecciones realizadas en base a indicadores y mapas.
Se debe realizar una evaluación del patrimonio mundial antes de 2011, que será una actualización de la “Evaluación del patrimonio” de 2006. La ONF también tiene una triple misión de observación (en particular a través de la red RENECOFOR ), seguimiento y evaluación, que la oficina debe promover. en el Sistema Nacional de Información de Naturaleza y Paisaje ( SINP ).
La ONF debe “apoyar la adaptación de los ecosistemas forestales al cambio climático”.
La ONF tiene un nivel mínimo medio de inversión en bosques de propiedad estatal de 70 millones de euros / año , incluida la finalización antes de 2011 de la restauración de los bosques dañados por la tormenta de 1999 .
Con las autoridades locales, la ONF también debe invertir “para la recepción del público y las funciones sociales” del bosque.
El Estado solicita contractualmente a la ONF que corte más madera en comparación con los contratos de 1995/1999 y 2001/2006; para "movilizar nuevos recursos" de:
Los bosques comunales, generalmente gestionados por la ONF, también están preocupados, el contrato Estado-ONF especifica que “la madera vendida durante el período aumentará hasta llegar a 8,4 Mm 3 incluidas las entregas para 2011 (+150.000 m 3 cada año). Para 2011, alrededor del 25% se venderá bajo contratos de suministro ”. La ONF también debe contribuir al empleo rural, de manera concertada con los municipios forestales, en particular a través de planes estratégicos de áreas forestales , cartas territoriales forestales , centros de excelencia rural, etc.).
Con la creación de su filial ONF Énergie en 2006, la ONF es un actor reconocido en el mercado de la dendroenergía y uno de los principales operadores del sector con, en 2009, la venta de cerca de 100.000 toneladas de astillas de madera forestal. Esta subsidiaria ahora tiene varios socios:
El patrimonio (madera / fibra, caza) se valora por el producto de las ventas y los arrendamientos de caza, pero también por medios más intangibles, en particular el patrimonio natural y los servicios de los ecosistemas a los que contribuye.
En 2007, la ONF inició una operación denominada “ Bosque excepcional ”, destinada a sensibilizar y promover el patrimonio forestal francés. Cada proyecto de Bosque Excepcional debe compartirse con las partes interesadas locales y apuntar a una gestión forestal multifuncional adaptada a los problemas locales. Los proyectos se refieren a 17 bosques de prestigio como los de Fontainebleau , Tronçais o Grande Chartreuse .
La Oficina abre al público en general determinados sitios excepcionales por su fauna o su flora, con un enfoque educativo como es el caso del Arboretum Domanial de Pézanin, por ejemplo.
La NFB obtuvo las certificaciones ISO 9001 e ISO 14001 , pero dejó de estar certificada en 2017 para reducir su presupuesto de control de calidad; también ha iniciado un proceso de ecocertificación forestal .
En 1997 , la ONF comenzó a desarrollar una actividad internacional con el fin de promover su know-how mediante la creación de la filial ONF International.
Está presente en América Latina (Brasil, Chile, Colombia) y en África (Gabón, Camerún). ONF Brasil fue fundada en 1999 para crear, en asociación con Peugeot y Pro Natura (una ONG franco-brasileña), un " sumidero de carbono " en la Amazonía (Peugeot-ONF Carbon Pits, en Cotriguaçu, en el norte del estado de Mato Grosso ).
Tras la creación de las filiales “ONF International” en 1997, especializadas en acción internacional y “ONF Energy” en 2006, orientadas a la dendroenergía, en 2008 la ONF estructuró su política de grupo con la creación del holding “Participaciones ONF” , con un capital de 15 millones de euros y alcanzando una facturación de 43 millones de euros en 2018.
En abril de 2018, la ONF creó una tercera filial denominada “Sessile” , mediante la adquisición de una empresa especializada en trabajos de control de vegetación por parte de los principales gestores de infraestructuras lineales ( Enedis , RTE para líneas eléctricas, SNCF para ferrocarriles, VNF para canales. .) y ubicado en Nemours .
En julio de 2019, la ONF transfirió sus filiales de derecho privado especializadas en actividades competitivas a su holding de Participación ONF , prefigurando una privatización parcial del establecimiento público.
En 2013, el presupuesto de la ONF ascendió a 845 millones de euros. Los ingresos consisten principalmente en ventas de madera en bosques estatales (238 millones de euros en 2011), rentas de caza y pesca en bosques estatales (45 millones de euros), gastos de guardería en bosques locales (120 millones de euros de pago). Compensación para el Estado y 21 millones pagados por las autoridades locales), servicios de gestión de proyectos (31 millones de euros), obras (94 millones de euros) y estudios (18 millones de euros), así como subvenciones (91 millones de euros). El presupuesto también incluye el producto de las ventas agrupadas realizadas para terceros (43 millones de euros que se transfieren a estos terceros) y una valoración de las inversiones en bosques estatales (38 millones de euros de depreciación).
Los gastos (790 M € también en 2011) consisten principalmente en gastos de personal (474 M € en 2011), compras de obras forestales (75 M €) y equipamiento (41 M €), impuestos y gravámenes (44 M € incluyendo 15 M € de impuesto predial). El presupuesto también incluye el reembolso de los ingresos de las ventas agrupadas (42 millones de euros) y amortizaciones y provisiones (43 millones de euros).
En 2014, el presupuesto de la ONF ascendió a 850 millones de euros, incluido un pago compensatorio del Estado de 140 millones de euros que retribuyó las misiones de servicio público del establecimiento.
Cada agencia está compuesta por una dirección y departamentos.
Los bosques gestionados por la ONF en la Francia metropolitana se distribuyen en 320 Unidades Territoriales (UT) gestionadas generalmente por un marco técnico A (CATE) denominado Technical Unit Manager (RUT). Una UT reúne de 8 a 10 Técnicos Forestales Territoriales (TFT) a quienes todavía se les suele llamar “ guardabosques ”. Antes de 2009, estos ejecutivos B eran llamados “agentes patrimoniales” y eran responsables de los sectores forestales, llamados “patios”.
La plantilla de la ONF pasó de 15.000 trabajadores en 1985 a menos de 9.000 en 2020. La institución tiene un 43% de empleados en condición de particular y la tasa de reemplazo de funcionarios públicos es solo del 64%, es decir, solo dos de cada tres salidas son reemplazado.
Personal técnicoLa categoría A incluye:
El cuerpo de técnicos forestales superiores (TSF) se incluye en la categoría B, dividido en tres grados:
La categoría C, que casi desapareció en 2009, su personal pasó a la categoría B, tiene la condición de jefe de distrito forestal (CDF).
Por último, los madereros y los trabajadores forestales, personal de derecho privado (no funcionarios, por tanto), representan 3.300 puestos de trabajo.
Personal administrativoEl establecimiento cuenta con una junta directiva y un director general , designado por decreto en el Consejo de Ministros .
apellido | Período o nombrado en |
---|---|
Michel Jobert | 1966 hasta 1973 |
Pierre Dumas | 1973 a 1983 |
Jean-Louis Bianco | 1983 hasta 1991 |
René Souchon | 1991 hasta 1996 |
Dominique de Villepin | 26 de febrero de 1996 |
Bertrand landrieu | 5 de mayo de 1999 |
Michel blangy | 25 de septiembre de 2002 |
Herve Lejeune | 29 de septiembre de 2004 |
Annie Lhéritier | 7 de marzo de 2007 |
Herve Gaymard | 7 de enero de 2010 |
Jean-Yves Caullet | 20 de marzo de 2013 |
apellido | Calidad | Período |
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Christian Delaballe (1914-1983) | ex prefecto | 1966 - 1974 |
Yves Bétolaud (1926-2003) | Ingeniero de Agua y Bosques | 1974 - diciembre de 1982 |
Don Pierre Giacobbi (1920-1998) | administrador civil | Enero de 1983 - 1985 |
Philippe Lacarrière (1925-) | Inspector General de Finanzas | 1985 a 1987 |
Georges Touzet (1930-2016) | Ingeniero de Agua y Bosques | 1987 a 1994 |
Jean-François Carrez (1940-) | asesor principal del tribunal de cuentas | 1994 hasta 1999 |
Bernard Goury (1948-2013) | asesor político y director de empresas | 1999 hasta 2003 |
Pierre-Olivier Drège (1949-) | Ingeniero de Agua y Bosques | 2003 hasta 2010 |
Pascal Viné (1963-) | Ingeniero de Agua y Bosques | 2010 hasta 2015 |
Christian Dubreuil (1947-) | Inspector General de Agricultura | 2015-2019 |
Jean-Marie Aurand (1952-) | Ingeniero de Agua y Bosques | Provisional de enero a diciembre de 2019 |
Bertrand Munch (1956-) | ex prefecto | 2019- |
La Federación se organiza sobre el terreno desde el 1 er enero de 2017:
Los signos y símbolos son numerosos en la ONF: logotipo, vestimenta de campo, uniforme, arma de servicio, martillo forestal. Todos ellos tienen una utilidad pero también llevan una carga simbólica en su interior.
El uniforme es un instrumento de representación. Debe tenerse una distinción n o 1, es decir, uniforme de gala, celebración de corte. El primero es poco conocido por el público en general. Su parecido con los conjuntos militares es fuerte: kepi, trenzas, medallas. Transmite valores protocolarios, militares y policiales. Durante las rondas de vigilancia, el oficial puede usar la gorra y las rayas en su vestido de campo.