Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa
| Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa | ||||
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| Situación | ||||
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| Creación |
Julio de 1973 : CSCE 1 st de enero de de 1995 : OSCE |
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| Escribe | Organización de seguridad regional | |||
| Asiento | Viena, Austria) | |||
| Detalles de contacto | 48 ° 12 ′ 36 ″ N, 16 ° 22 ′ 00 ″ E | |||
| Lengua | Inglés , francés , alemán , italiano , ruso , español | |||
| Presupuesto | 138.204.100 € (2019) | |||
| Organización | ||||
| Miembros | 57 estados participantes 11 estados socios |
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| Personal | Alrededor de 600 en instituciones Más de 3.000 para misiones sobre el terreno |
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| Secretario general | Helga Schmid (desde diciembre de 2020) | |||
| Presidente en el cargo | Ann Linde (en 2021) | |||
| Sitio web | www.osce.org | |||
Geolocalización en el mapa: Viena
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La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( OSCE ) es una organización de seguridad regional que sucedió en 1995 a la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE). La OSCE es un actor esencial de la seguridad paneuropea, como única institución en la que Rusia , Estados Unidos , Canadá , todos los países de Europa y Asia Central pueden dialogar directamente en un marco multilateral y en pie de igualdad.
La OSCE es ante todo un foro de diálogo diplomático en torno a objetivos y principios compartidos, establecidos originalmente en el Acta Final de Helsinki de 1975 y desarrollados desde entonces en varios textos, que reflejan una visión global de la seguridad en sus diversas dimensiones: político-militar, económicos y ambientales, así como humanos. En estas tres dimensiones, la OSCE lleva a cabo operaciones civiles sobre el terreno para prevenir conflictos o contribuir a su solución, para ayudar a los Estados a desarrollar estructuras democráticas, para proteger los derechos humanos y más particularmente de las minorías . A fines de la década de 2010 , estas operaciones involucraron a más de quince Estados y movilizaron alrededor de 3.000 personas.
La OSCE es una organización sui generis . No se basa en un tratado constitutivo internacional y no tiene personalidad jurídica autónoma. Sus decisiones presuponen un consenso entre sus cincuenta y siete estados miembros, y solo son vinculantes a nivel político y no a nivel legal.
La OSCE sufrió en la década de 2000 por la aparición de nuevos conflictos en su área, por las dificultades encontradas en la solución de conflictos congelados como en el campo de la dimensión humana. Sobre todo, varios de sus miembros occidentales están reduciendo su participación, favoreciendo a la OTAN y la Unión Europea , mientras que algunos de sus miembros orientales, en particular Rusia , están impugnando las limitaciones vinculadas a los compromisos asumidos dentro de la OSCE. El signo más evidente de esta relativa marginación es la ausencia de una cumbre entre 1999 y 2010. Pero la OSCE ocupa un lugar importante en las mediaciones diplomáticas y sobre el terreno para encontrar una solución al conflicto separatista del Donbass en Ucrania .
Orígenes y función de la OSCE
La OSCE, nacida en 1995 de la transformación de la CSCE en una organización permanente, es la organización de seguridad regional más grande. Su objetivo es garantizar la seguridad y la paz de sus 57 Estados miembros que abarcan toda Europa, pero también las antiguas repúblicas de Asia central de la URSS . Un legado de la Guerra Fría y la CSCE, Estados Unidos y Canadá también son miembros; el XXI ° siglo aún, muchos estados europeos que consideran que su seguridad es inseparable de un compromiso de Estados Unidos.
Alcance de la actividad
La OSCE se caracteriza por su concepto global de seguridad que incluye tres dimensiones interdependientes: la dimensión político-militar, la dimensión económico-ambiental y la dimensión humana. La OSCE despliega una amplia gama de actividades en torno a estas tres dimensiones, resultado de las tres "cestas" del Acta Final de Helsinki de 1975 pero enriquecidas para tener en cuenta las diferentes formas que adoptan los conflictos:
- dimensión político-militar: control de armamentos, desarme, gestión de fronteras, lucha contra el terrorismo, prevención y mediación de conflictos, formación policial y establecimiento de medidas de fomento de la confianza (MFCS);
- dimensión económica y medioambiental: desarrollo de capacidades institucionales en los Estados miembros, consecuencias de los conflictos sobre el medio ambiente;
- dimensión humana: protección de los derechos humanos , promoción de la democracia y el estado de derecho , observaciones electorales, lucha contra la trata de seres humanos y la discriminación, promoción de la libertad de prensa .
Estatuto y textos fundacionales
La OSCE es una organización sui generis . No se basa en un tratado constitutivo internacional y no tiene personalidad jurídica autónoma, lo que aumenta su flexibilidad. Por otro lado, las decisiones basadas en el principio de consenso solo son vinculantes a nivel político y no a nivel legal.
El Acta Final de Helsinki sigue siendo el documento fundacional de la Organización. Otros tres documentos especifican los compromisos asumidos por los Estados participantes, así como las misiones e instituciones de la OSCE: la Carta de París para una nueva Europa , firmada en la cumbre de París en 1990, la Carta para la seguridad europea firmada en la cumbre. Estambul en 1999, y la Declaración de la Cumbre de Astana en 2010.
Historia de las actividades de la OSCE
El precursor: la CSCE (1973-1994)
Originalmente, la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) fue un foro de diálogo Este - Oeste reunido con el objetivo de promover la seguridad, la paz y la cooperación en Europa, en el contexto más general de la relajación entre los dos bloques.
La conferencia inicial se inauguró en Helsinki en 1973 . Su labor se desarrolla en tres comités, cada uno de los cuales se ocupa de un tema principal que a menudo se denomina "cesta": cuestiones relativas a la seguridad en Europa, la cooperación económica, científica, técnica y medioambiental, y la cooperación en las esferas humanitaria y humanitaria. Otros . La conferencia terminó en 1975 con la firma del Acta Final de Helsinki por los Jefes de Estado y de Gobierno de los 35 Estados participantes.
Los Estados participantes deciden perpetuar el proceso multilateral iniciado por la Conferencia mediante intercambios de puntos de vista que abarcan tanto la implementación de las disposiciones del Acta Final, la profundización de sus relaciones mutuas, la mejora de la seguridad y el desarrollo de la cooperación y el proceso de distensión en Europa.
A pesar del deterioro del clima Este-Oeste, se llevaron a cabo dos conferencias de la CSCE consecutivas, una en Belgrado (1977-1978) y la otra en Madrid (1980-1983), esta última condujo a un acuerdo sobre una "Conferencia sobre Confianza y Seguridad Medidas (MFCS) y sobre desarme en Europa ”.
La llegada al poder de Mikhail Gorbachev en la URSS relanza la CSCE, el único foro de diálogo que reúne a todos los estados miembros de la OTAN y del Pacto de Varsovia , capaz de ir más allá de la lógica de los bloques y fundar una visión europea común. La tercera conferencia consecutiva en Viena (1986-1989) resultó en un acuerdo sobre derechos humanos y la decisión de llevar a cabo negociaciones sobre las fuerzas armadas convencionales en Europa (CFE).
En la cumbre de París en Noviembre de 1990, se firman dos documentos importantes: el Tratado FACE y la Carta de París para una nueva Europa . Esto exige una nueva era de democracia, paz y unidad en Europa, en la que la CSCE debe desempeñar un papel importante. Para ello, el establecimiento de un Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados participantes en la CSCE es un primer paso hacia la transformación de la CSCE en una organización permanente.
La cuarta reunión sobre el seguimiento de la CSCE tiene lugar en Helsinki de marzo a julio de 1992 y concluye con una cumbre de jefes de Estado y de gobierno. El título del documento final adoptado el10 de julio de 1992, “Los desafíos del cambio”, muestra que la euforia de 1990 dio paso a una situación contrastada donde el progreso de la democracia no impidió ni las dificultades económicas y sociales, ni el estallido de conflictos armados en la propia Europa, en particular en Yugoslavia . Las decisiones concretas tomadas se limitan a dar un paso más hacia la institucionalización de la CSCE y a prever la posibilidad de que la CSCE lleve a cabo operaciones de mantenimiento de la paz. Las primeras misiones sobre el terreno se desplegaron a finales de 1992 en tres regiones de Serbia ( Kosovo , Sandžak y Vojvodina ), en Georgia y en Estonia .
La cumbre de Budapest termina el 6 de diciembre de 1994a través de la declaración “Hacia una asociación genuina en una nueva era” que consagra la transformación de la CSCE en la OSCE, una organización de seguridad regional permanente.
La OSCE desde 1995
La OSCE nació el 1 st de enero de de 1995. En esa fecha, contaba con 52 miembros, tras la admisión en la CSCE entre 1991 y 1991 de los nuevos estados europeos resultantes de la desintegración de la Unión Soviética y Yugoslavia. El Macedonia fue admitido en 1995. Por el contrario, la República Federal de Yugoslavia - Serbia y Montenegro - está siendo excluido de participar en actividades de la OSCE. En 1995, las instituciones de la OSCE empleaban a unas 150 personas.
La OSCE despliega misiones de asistencia para la prevención o resolución de conflictos en unos diez países de la ex Yugoslavia y la ex URSS. También lleva a cabo misiones de observación de elecciones, como las elecciones parlamentarias en Kirguistán en febrero de 1995 o en Estonia en marzo de 1995.
En 1996 , en virtud de los Acuerdos de Dayton que pusieron fin a la guerra en Bosnia y Herzegovina , la OSCE recibió el mandato de garantizar la implementación de su componente de estabilidad regional (Anexo 1-B) relacionado con la reducción y control de armamentos. Este mandato finaliza en 2014.
En 1999 , la cumbre de Estambul adoptó la Carta de Seguridad Europea y un acuerdo para adaptar el tratado sobre las fuerzas armadas convencionales en Europa - o "tratado CFE adaptado" - hecho necesario por los trastornos en el panorama geopolítico y estratégico. Europeo desde la firma en 1990 del tratado inicial.
La OSCE sufrió en la década de 2000 por la aparición de nuevos conflictos en su área, por las dificultades encontradas en la solución de conflictos congelados como en el campo de la dimensión humana. Sobre todo, varios de sus miembros occidentales han reducido su enfoque, favoreciendo a la OTAN y la Unión Europea, mientras que algunos de sus miembros orientales, en particular Rusia, han cuestionado las limitaciones vinculadas a los compromisos asumidos dentro de la OSCE. El signo más evidente de esta relativa marginación es la ausencia de una cumbre entre 1999 y 2010.
En 2010 , la cumbre de la OSCE se celebró en Astana , a pesar de la renuencia de muchos Estados participantes que dudaban del progreso de la democracia en Kazajstán . El comunicado final, titulado “Declaración Conmemorativa de Astana: Hacia una Comunidad de Seguridad” es una oportunidad para que los Estados miembros renueven su “compromiso con la visión de una comunidad de seguridad euroatlántica y euroasiática libre, libre, democrática, unida e indivisible, de Vancouver a Vladivostok " , y reafirmar " la validez de los principios en los que se basa esta Organización " tal como se definen en el Acta Final de Helsinki y la Carta de París . En la práctica, esta declaración no refuerza la influencia y los medios de acción de la OSCE.
En 2011 , el “Documento de Viena de 2011 sobre medidas de confianza y seguridad” (CSBM) actualiza y moderniza los regímenes de control de armas convencionales y CSBM tal como se definen en el “Documento de Viena 1999”.
En 2014 , la OSCE recibió el mandato de intervenir en la crisis de Ucrania: el3 de marzo de 2014, el gobierno de Ucrania pide el despliegue de una misión de la OSCE; Treinta Estados de la OSCE envían 56 militares y civiles desarmados a Ucrania para las actividades de verificación militar del Documento de Viena 2011, luego el Consejo Permanente decide enviar una misión especial de observación a Ucrania. la25 de mayo de 2014, Petro Poroshenko es elegido presidente de Ucrania ; más de mil observadores y un centenar de parlamentarios de la OSCE observan los colegios electorales. Después de las elecciones, se establece el Grupo de contacto trilateral sobre Ucrania, que incluye representantes de Rusia, Ucrania y la OSCE. Enseptiembre 2014, Al final de las conversaciones facilitadas por la OSCE, Rusia, Ucrania y los secesionistas del Donetsk y Luhansk provincias firman el Protocolo de Minsk a favor de un alto el fuego. A finales de diciembre, la Misión Especial de Observación de la OSCE tenía 361 observadores adscritos a Ucrania por 42 Estados participantes.
Misiones y operaciones sobre el terreno
Las operaciones de la OSCE sobre el terreno sirven a una amplia variedad de objetivos. Algunas tienen como objetivo fortalecer la democracia y los derechos humanos a través de iniciativas que consisten en apoyar reformas legislativas, los derechos de las minorías nacionales, el estado de derecho y la libertad de los medios de comunicación, y promover la tolerancia y la no discriminación. Otras operaciones contribuyen a la alerta temprana y la prevención de conflictos, o al seguimiento de los acontecimientos sobre el terreno y la gestión posterior a los conflictos.
En 2018, la OSCE está desplegando sus misiones en tres áreas de Europa:
- Europa sudoriental (o Balcanes ): Albania y estados de la desintegración de Yugoslavia donde la guerra estalló en la década de 1990: Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Macedonia, Montenegro, Serbia;
- Europa del Este : principalmente en Ucrania, pero también en Moldavia;
- Asia central , en las antiguas repúblicas de la URSS: Kazajstán, Kirguistán, Uzbekistán, Tayikistán, Turkmenistán.
Estas operaciones tienen mandatos a medida, acordados por consenso de los estados participantes. Las operaciones de campo solo se establecen con el acuerdo del país anfitrión.
| Estado | Año de mandato |
Eficaz | Misión |
|---|---|---|---|
| Ucrania | 2014 | 1,398 | Misión Especial de Observación en Ucrania (MSO): misión civil desarmada sobre el terreno las 24 horas del día, los siete días de la semana en todas las regiones, para observar la situación en Ucrania. La OSCE también proporciona una misión de observación en los puestos de control rusos en Goukovo y Donetsk . |
| Serbia / Kosovo | 1999 | 504 | Misión que abarca una amplia gama de actividades: fortalecimiento de las instituciones democráticas, promoción de los derechos humanos y el estado de derecho, protección de los derechos de las comunidades, fortalecimiento de las instituciones de justicia y policía. |
| Bosnia y Herzegovina | 1995 | 323 | Misión resultante de los Acuerdos de Dayton con el objetivo de promover la estabilidad interna y la reconciliación, y fomentar la integración regional del país: control y eliminación de armas, fortalecimiento de las instituciones democráticas, promoción de los derechos humanos y el estado de derecho, protección de los derechos de las comunidades , fortalecimiento de las instituciones de justicia y policía. |
| Tayikistán | 1993 | 178 | La Oficina del Programa de la OSCE en Dushanbe participa en una amplia gama de actividades, que van desde el control de armas, la lucha contra el terrorismo y proyectos de gestión de fronteras hasta el apoyo a los mercados transfronterizos y las zonas económicas libres, los derechos humanos, el desarrollo de los medios de comunicación y las iniciativas de reforma legal. |
| Macedonia del Norte | 1992 | 154 | Misión para promover las relaciones interétnicas y la implementación de los Acuerdos de Ohrid de 2001: lucha contra la discriminación, educación, descentralización, representación justa, reforma de las elecciones, policía, gobierno local y poder judicial. |
Históricamente, las primeras misiones se desplegaron en Europa en 1992 por decisión de la CSCE. Las primeras misiones sobre el terreno se desplegaron a finales de 1992 en tres regiones de Serbia ( Kosovo , Sandžak y Vojvodina ), en Georgia y en Estonia .
Límites y críticas de la organización
La OSCE sigue siendo un actor clave en la seguridad paneuropea, como la única institución de seguridad europea donde Rusia, Estados Unidos, Canadá, todos los países de Europa y Asia Central, pueden dialogar directamente en un marco multilateral y en pie de igualdad. La ONU ha reconocido a la OSCE como una organización regional capaz de aliviarla, por ejemplo en el campo de la prevención de conflictos.
Sin embargo, desde principios de la década de 2000, la OSCE ha sufrido una pérdida de importancia que puede explicarse por la competencia de otras organizaciones multilaterales, las renovadas tensiones entre Rusia y Occidente y, finalmente, sus debilidades intrínsecas.
Competencia de la OTAN, la UE y el Consejo de Europa
La arquitectura de seguridad europea ha cambiado, lo que ha hecho que la OSCE pierda su atractivo. Muchos estados se han sumado a la OTAN y la Unión Europea, que pueden ofrecer a sus miembros garantías en el campo de la seguridad y el poder económico y financiero mucho más allá de las capacidades de la OSCE. La UE y la OTAN también han creado oportunidades para una asociación más amplia, lo que ha reducido la importancia del carácter integral de la OSCE. En la mayoría de sus actividades, la OSCE sufre la competencia de la Unión Europea y la OTAN, cuyos recursos son mayores y cuyas decisiones no están sujetas al consenso de Rusia. Con el establecimiento de una Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), la UE se ha vuelto activa en áreas que pasaban por competencias centrales de la OSCE, como la observación electoral, la mediación o las misiones sobre el terreno. La Misión de Observadores de la Unión Europea en Georgia ( EUMM Georgia ) o la Misión de Policía de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina (en) son ejemplos concretos.
La recuperación de actividades también existe con el Consejo de Europa , especialmente en el campo de la dimensión humana, por ejemplo en cuestiones de promoción de los derechos humanos y la democracia. Sin embargo, las dos instituciones han establecido mecanismos de coordinación.
Reanudación de las tensiones entre Rusia y Occidente
Rusia considera que la estrategia de cooperación de los años noventa con Occidente ha fracasado y que la ampliación de la OTAN y sus planes de defensa antimisiles ignoran la esfera de influencia legítima de Rusia y sus intereses de seguridad. La crisis ucraniana y los desacuerdos en Oriente Medio han deteriorado aún más las relaciones de Moscú con Washington y las principales capitales europeas desde 2014.
Rusia tiene varias críticas a la OSCE. La dimensión humana sería demasiado privilegiada, a expensas de la dimensión político-militar; la OSCE interpretaría el campo de tensión entre la soberanía estatal (integridad territorial, no intervención, fronteras inviolables) y los derechos fundamentales de los seres humanos en un sentido demasiado favorable a estos últimos. Rusia también critica a la OSCE por su injerencia en los asuntos internos de ciertos países de la ex URSS y su apoyo a las revoluciones de color . Dimitrij Rupel , presidente en ejercicio de la OSCE en 2005 , dice que las acusaciones sobre la participación de la organización en las revoluciones de colores "no tienen nada que ver con la realidad". Otra crítica es que el equilibrio geográfico del compromiso de la OSCE ha desaparecido: la OSCE apenas interviene “al este de Viena”, aunque también hay temas importantes “en primer plano, al oeste de Viena, por ejemplo en el País Vasco o Irlanda del Norte.
Interviniendo en 10 de febrero de 2007En Munich antes de la Conferencia de Seguridad , Vladimir Poutine critica fuertemente a la OSCE que, según él, se ha convertido en un instrumento vulgar que sirve para imponer los intereses de ciertos Estados occidentales.
La OSCE fue víctima de un importante ataque informático atribuido a Rusia a principios de diciembre de 2016 . El ataque salió a la luz el 27 de diciembre de 2016 del mismo año. La inteligencia occidental ha atribuido este ataque a Fancy Bear, que es un grupo de piratas informáticos probablemente vinculados a la inteligencia militar rusa ( GRU ).
Victor-Yves Ghebali, profesor honorario del IHEID de Ginebra y gran experto de la OSCE, señala el "molesse" y la "complacencia" de los occidentales frente a Rusia, particularmente en el contexto de conflictos congelados en el espacio postsoviético. Señala, de hecho, que en la cuestión de Transnistria , Osetia del Sur y Abjasia , los países de la Unión Europea y los Estados Unidos "se abstuvieron de culpar a Moscú", "han reconocido periódicamente la" contribución positiva "de Rusia a la estabilidad [de estas regiones] "," han evitado criticar a Rusia por no respetar los compromisos asumidos en la Cumbre de Estambul ( 1999 ) de retirar sus tropas de Moldavia y sus bases en Georgia "," no dudó en ejercer presión para obligaron a Chisinau y Tbilisi a retirar las enmiendas que criticaban a Moscú durante determinadas reuniones ministeriales de la OSCE ”,“ no dejaron de respaldar las "mediaciones" [rusas] de las que conocían perfectamente la locura y, por lo mismo, de involucrar a la OSCE ( y la ONU en lo que respecta a Abjasia) en un juego de tontos sin salida ".
Debilidades intrínsecas
La OSCE no tiene fuerza para hacer cumplir sus deliberaciones, y la OTAN o las fuerzas rusas siguen siendo las armas que garantizan la seguridad en toda la región. El papel de la Organización es más el de una organización política en sentido estricto que el de una organización responsable de garantizar la seguridad de Europa. La OSCE ha demostrado ser incapaz de prevenir conflictos armados mortales en los Balcanes, el Cáucaso y Asia Central. Sus principales éxitos, las misiones en Kosovo, Croacia y Bosnia se remontan a mucho tiempo atrás. En los “ conflictos congelados ”, por ejemplo en Transnistria y Nagorno Karabakh, donde la OSCE ha estado activa durante mucho tiempo, no se vislumbra ningún éxito. Y el trabajo sustantivo que están haciendo la OIDDH y el HCNM recibe poca atención pública.
Además, desde el final de la Guerra Fría, la OSCE ha ampliado considerablemente la gama de sus actividades mientras sus medios siguen siendo limitados: desde la prevención de conflictos hasta la promoción de la libertad de los medios de comunicación y el comercio, incluida la lucha contra el terrorismo y la trata de seres humanos. , la OSCE participa en los campos más diversos con el riesgo de una dispersión fundamental.
En el ámbito de la seguridad, la acción de la OSCE se ve obstaculizada por los conflictos de intereses y la falta de coordinación militar entre los países participantes, especialmente en Asia Central, y la forma en que las voces son tratadas por igual en la OSCE, independientemente de las partes. respectivas explotaciones.
La estructura de la OSCE
Órganos de toma de decisiones
Varios órganos participan en los procesos de toma de decisiones dentro de la OSCE.
pico de la montañaLa Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados participantes de la OSCE es el foro para establecer prioridades y dirección al más alto nivel político. Se han celebrado tres cumbres desde la de 1994 en Budapest: en Lisboa en 1996, en Estambul en 1999 y en Astana en 2010.
Consejo MinisterialEl Consejo Ministerial es la reunión anual de ministros de los 57 Estados participantes de la OSCE. Es el órgano rector y de toma de decisiones central de la Organización. El Consejo Ministerial fue establecido en 1990 por la Carta de París para una Nueva Europa .
Consejo PermanenteEl Consejo Permanente es el principal órgano permanente de la OSCE responsable de las consultas políticas y la toma de decisiones. Sus miembros, los embajadores en Austria de los 57 estados participantes, se reúnen una vez a la semana en el Centro de Congresos Hofburg en Viena para discutir todos los asuntos relacionados con la OSCE, tomar decisiones apropiadas y reaccionar ante los acontecimientos actuales. A veces muy animado, el Consejo Permanente a menudo refleja las diferencias entre los Estados Unidos , la Unión Europea y la Federación de Rusia , en particular en cuestiones relativas a la dimensión humana.
Asamblea ParlamentariaLa Asamblea Parlamentaria de la OSCE , con sede en Copenhague y compuesta por 320 miembros (incluidos trece representantes de la Asamblea Nacional francesa y el Senado francés encabezado por Alain Néri , senador de Puy-de-Dôme ), celebra dos sesiones al año y adopta resoluciones en las áreas de la competencia de la OSCE. Su presidente es elegido por un período de un año, renovable una vez.
PresidenciaCada año, un estado participante diferente ocupa la Presidencia de la OSCE, y el Ministro de Relaciones Exteriores del país designado actúa como Presidente en ejercicio. La Presidencia coordina la toma de decisiones y establece las prioridades de la OSCE durante el año de su mandato. De hecho, ningún miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU ( Estados Unidos , Francia , Reino Unido , Federación de Rusia ) puede asumir la presidencia de la Organización. El presidente forma, con su antecesor y su sucesor designado, la “Troika” que asegura la continuidad.
El presidente en ejercicio designa representantes personales que son responsables de contribuir a la prevención y gestión de conflictos en la región de la OSCE, asegurando la coordinación en áreas específicas como género y juventud y promover la tolerancia y la no discriminación.
Estructuras ejecutivas
La OSCE también tiene estructuras ejecutivas responsables de preparar decisiones y asegurar su implementación.
Secretario generalElegido para un mandato de tres años por el Consejo Ministerial, el Secretario General encabeza la Secretaría de la OSCE en Viena, bajo la presidencia del Presidente en ejercicio.
Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH)La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (OIDDH) brinda apoyo, asistencia y asesoramiento experto a los Estados participantes y la sociedad civil con el fin de promover la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos, así como la tolerancia y la no discriminación. La institución es particularmente activa en el campo de la observación internacional de elecciones en todos los Estados participantes de la OSCE, así como en Afganistán .
La OIDDH tiene su sede en Varsovia y está dirigida por Matteo Mecacci desde 2020.
Alto Comisionado para las Minorías NacionalesEl Alto Comisionado para las Minorías Nacionales (HCNM) interviene en una situación determinada si es probable que las tensiones que involucran a las minorías nacionales degeneren en conflicto. Gran parte de sus actividades consisten en identificar las causas de las tensiones y conflictos étnicos y abordar esas causas.
La HCMN tiene su sede en La Haya . El titular de este puesto es Lamberto Zannier desde 2017.
Representante de la libertad de prensaEl Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación, por un lado, monitorea la evolución de la situación de los medios de comunicación como parte de una función de alerta temprana y, por otro lado, brinda asistencia a los Estados participantes para que respeten sus compromisos en favor de la libertad de expresión y libertad de los medios de comunicación.
El cargo lo ocupa desde 2017 Harlem Désir . Se encuentra en Viena en locales adyacentes a los de la Secretaría de la OSCE en Viena .
Medio
Según el informe anual de 2018 de la OSCE, el presupuesto de la Organización es de 138 millones de euros de los que Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Estados Unidos participan cada uno en más del 10%. La contribución de Rusia es del 4% del presupuesto. Además de este presupuesto, algunos Estados participantes realizan contribuciones voluntarias adicionales por un total de 41 millones de euros asignados a misiones sobre el terreno. La OSCE tiene 3.600 funcionarios, de los cuales 3.000 están asignados a misiones.
Estados participantes
Estados miembros
Cincuenta y siete estados son miembros de la OSCE. Todos los países de Europa son miembros sin excepción. Todos los estados de la Unión Europea y la OTAN también son miembros.
Socios para la cooperación
La seguridad en el área de la OSCE está vinculada a la de las regiones vecinas y puede mejorarse mediante el diálogo y una comunidad de normas, compromisos y experiencia. Por lo tanto, la OSCE mantiene relaciones privilegiadas con once socios asiáticos y mediterráneos para la cooperación, con miras a responder mejor a los desafíos de seguridad comunes.
Estados mediterráneos
Asia
- Japón ( 1992 ).
- Corea del Sur ( 1994 ).
- Tailandia ( 2000 ).
- Afganistán ( 2003 ).
Oceanía
Notas y referencias
Notas
Referencias
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- (en) OSCE, " Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales " ,2020(consultado el 8 de febrero de 2020 )
- (en) OSCE, "El representante de la OSCE es la libertad de los medios de comunicación " ,2020(consultado el 8 de febrero de 2020 )
- " OSCE " , en el sitio web oficial de la OSCE ,2020(consultado el 6 de febrero de 2020 )
Ver también
Artículos relacionados
- Conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa (CSCE)
- Geopolítica de la década de 1990
- Carta de París para una nueva Europa
- Tratado sobre fuerzas armadas convencionales en Europa
- Tribunal Europeo de Conciliación y Arbitraje
- Grupo de Minsk
- Federación Internacional de Derechos Humanos
- Relaciones Internacionales
Bibliografía
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- Jacques Vernant, " La conferencia sobre seguridad y cooperación en Europa ", Politique juridique ,1973( leer en línea ).
enlaces externos
- Carpeta " CSCE " en el sitio " laguerrefroide.fr " .
- Archivo " Organización para la seguridad y la cooperación en Europa " en el sitio " Cvce.eu " .
- " Sitio web oficial de la OSCE "
- (en) Sistema de información policial en línea de la OSCE (POLIS)
- (fr) Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH)
- Sitio de la Representación Permanente de Francia ante la OSCE