Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares
Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares Mapa de los países que votaron y ratificaron el tratado el 26 de octubre de 2020:- Países signatarios
- Países que han ratificado
| Tipo de tratado | Tratado de limitación y control de armas |
|---|---|
| Firma | 7 de julio de 2017 |
| Lugar de la firma | Asamblea General de las Naciones Unidas ( Nueva York ) |
| Entrada en vigor | 22 de enero de 2021 |
| Condición | Ratificación por 50 Estados |
| Depositario | Secretario general de las Naciones Unidas |
| Idiomas | Árabe , inglés , chino , español , francés y ruso |
El Tratado para la Prohibición de las Armas Nucleares (TIAN) es un tratado internacional de las Naciones Unidas para prohibir las armas nucleares en el mundo.
Los Estados Parte del TIAN se abstienen del desarrollo, ensayo, producción, almacenamiento, transferencia, uso y amenaza del uso de armas nucleares, debido a las catastróficas consecuencias humanitarias que conllevaría su uso. Para los estados con armas nucleares que se adhieren a él, el TIAN prevé un proceso de duración determinada que conduce a la eliminación verificada e irreversible de su programa de armas nucleares.
Refuerza el artículo VI del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares relacionado con la cláusula de desarme. Su preámbulo se refiere a los hibakusha y al derecho internacional humanitario y al derecho internacional de los derechos humanos .
El tratado fue apoyado notablemente por la Campaña Internacional para la Abolición de las Armas Nucleares , un grupo de ONGs contra la proliferación nuclear fundado en 2007.
Su ratificación por un quincuagésimo estado en octubre 2020 conlleva su entrada en vigor el 22 de enero de 2021. Su valor es simbólico porque solo se aplica a los estados signatarios de los que ninguna de las potencias nucleares es miembro. Pero sus promotores esperan que tenga un impacto en la opinión pública y el fortalecimiento de la idea de que las armas nucleares están prohibidas en todo el mundo.
Historia
Génesis
Una coalición de ONG , unidas bajo el acrónimo " Campaña Internacional para la Abolición de las Armas Nucleares " (ICAN), desplegada durante la década.2010 intensa actividad para prohibir las armas nucleares.
La idea de un tratado para prohibir las armas nucleares surge en la conferencia de revisión del Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP) en 2010. A pesar de la oposición de los cinco estados oficialmente armados reconocidos por el TNP (China, el Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia), una gran mayoría de los Estados presentes consideran que el desarrollo de un tratado centrado en la prohibición de las armas nucleares es un objetivo realista.
Tres importantes conferencias intergubernamentales en 2013 y 2014 sobre el “impacto humanitario de las armas nucleares”, en Noruega, México y Austria, reforzaron la voluntad internacional de prohibir las armas nucleares. La segunda conferencia de este tipo, celebrada en México enFebrero 2014, concluyó que la prohibición de cierto tipo de arma generalmente precede y estimula su eliminación.
En 2014, un grupo de naciones sin armas nucleares, conocido con el nombre de Coalición para una Nueva Agenda (in) introdujo la idea de un tratado que prohíba a los Estados partes en el TNP con armas nucleares como una posible "medida eficaz" para implementar el artículo VI de el TNP, que exige que todos los Estados partes continúen las negociaciones de buena fe con miras al desarme nuclear. La Coalición para la Nueva Agenda argumentó que un tratado de prohibición funcionaría "al margen" y "en apoyo" del TNP.
En 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció un grupo de trabajo para revisar "medidas legales concretas y efectivas, así como disposiciones y normas legales" para lograr y preservar un mundo sin armas nucleares. Enagosto de 2016, adoptó un informe recomendando negociaciones en 2017 sobre un “instrumento jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares, con miras a su total eliminación” .
En octubre de 2016, la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que se ocupa de cuestiones de desarme y seguridad internacional, adopta una resolución (A / C.1 / 71 / L.41) que establece un mandato de negociación para un tratado de prohibición de las armas nucleares antes de 123 votos a favor, 38 en contra y 16 abstenciones. Francia, Rusia y Estados Unidos se opusieron a esta iniciativa, creyendo que un tratado que prohíbe las armas nucleares no tomaría en cuenta las condiciones de seguridad necesarias y no eliminaría las armas nucleares.
A continuación, se realiza una votación de confirmación en diciembre de 2016en sesión plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas , donde se aprueba por 113 votos una resolución (71/258) destinada a convocar una conferencia "encargada de negociar un instrumento jurídicamente vinculante de prohibición de las armas nucleares que conduzca a su total eliminación" a favor, 35 en contra y 13 abstenciones .
Votar
De conformidad con la resolución 71/258, la “Conferencia de las Naciones Unidas para la negociación de un instrumento jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares con miras a su completa eliminación” se abre en Nueva York enmarzo de 2017. Esta conferencia culmina con la votación en la ONU ,7 de julio de 2017, del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, por 122 países de 192. Un país vota en contra, los Países Bajos . En su explicación de voto, los Países Bajos expusieron tres razones para su oposición: las obligaciones de los tratados son incompatibles con las de los países miembros de la OTAN; el tratado no tiene disposiciones de verificación; y el tratado representa una amenaza para el Tratado de No Proliferación Nuclear .
Singapur es el único país que se abstiene. Sesenta y ocho países no participan en la votación, incluidas todas las potencias nucleares , así como los países miembros de la OTAN , varios países de África y Asia Central , Australia y Japón .
Entre los países que votaron para adoptar el tratado se encuentran Sudáfrica y Kazajstán , los cuales tienen armas nucleares y las han renunciado voluntariamente. Kazajstán es también el único país de la ex Unión Soviética que votó a favor de la adopción del tratado. El Irán , que tiene un programa nuclear , también votó a favor. La Arabia Saudita también votó a favor del acuerdo, aunque las potencias occidentales creen que Arabia Saudita ha contribuido financieramente a los proyectos de la bomba atómica de Pakistán y tiene a cambio de la oportunidad de comprar un pequeño arsenal nuclear, una opción que se llevaría a cabo en el caso de que Irán obtenga ojivas nucleares.
La ICAN recibió el Premio Nobel de la Paz ese mismo año "por sus esfuerzos para centrar la atención en las catastróficas consecuencias humanitarias de cualquier uso de armas nucleares y por sus esfuerzos pioneros para lograr una prohibición de estas armas basada en tratados" .
Ratificación y entrada en vigor
La ratificación de la TIAN comienza20 de septiembre de 2017. El artículo 15 del Tratado dispone que “este Tratado entrará en vigor 90 días después del depósito del quincuagésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión” .
Desde el 20 de septiembre de 2017, el tratado es ratificado por la Santa Sede , Tailandia y Guyana . Dieciséis estados lo ratificaron en 2018, seguidos de quince estados adicionales en 2019.
El umbral de cincuenta ratificaciones se traspasó el 24 de octubre de 2020cuando el tratado sea ratificado por Honduras . El tratado entra en vigor 90 días después, el22 de enero de 2021.
Sin embargo, el TIAN tendrá solo fuerza simbólica, porque ninguno de los estados nucleares, y sus aliados cercanos, lo apoya, ya sea que estén legalmente dotados de armas atómicas en el sentido del tratado de no proliferación (TNP) de 1970 (Estados Unidos , Reino Unido, Rusia, Francia, China), o si son propietarios reconocidos (India, Pakistán, Corea del Norte) o no (Israel). La ICAN espera que el impacto de la entrada en vigor del TIAN sobre los Estados no parte del tratado sea real: "los actores políticos tendrán que justificarse en la conservación de armas ilegales y ya no podrán reclamar respetar el derecho internacional o ser un estado responsable ” .
Reacciones de las potencias nucleares
Cada una de las potencias que poseen armas nucleares ha anunciado que no firmará ni ratificará este tratado, que en consecuencia tiene un fuerte significado simbólico pero no crea una nueva obligación de desarme nuclear.
Francia considera oficialmente que "el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares es un texto inadecuado en el contexto de seguridad internacional marcado por el resurgimiento de amenazas de uso de la fuerza, rearme nuclear ruso, tensiones regionales y crisis de proliferación" .
La posición de Francia sobre el desarme nuclear se recuerda enabril de 2019ante el Consejo de Seguridad de la ONU en estos términos por J.-Y. Le Drian : la preservación del TNP "es más esencial que nunca porque la amenaza que representa la proliferación de armas de destrucción masiva no ha desaparecido" , pero "la prohibición de armas nucleares, mientras que el desarme no se puede decretar ” no es un enfoque realista, solo un enfoque gradual paso a paso puede lograr este objetivo.
Disposiciones principales del tratado
El tratado tiene un preámbulo, que establece las motivaciones detrás del tratado, seguido de 20 artículos.
El memorando explicativo que figura en el preámbulo se sitúa tanto en el plano humanitario como en el terreno del derecho internacional.
El preámbulo justifica la necesidad de eliminar por completo las armas nucleares por un lado por las catastróficas consecuencias a nivel humanitario que tendría cualquier recurso a este tipo de arma, citando el sufrimiento de los hibakusha "las víctimas supervivientes de los bombardeos atómicos de" Hiroshima y Nagasaki ” y víctimas de los ensayos nucleares, y por otro lado por los riesgos inducidos por su propia existencia.
El preámbulo destaca "la lentitud del desarme nuclear y la importancia que siguen teniendo las armas nucleares en las doctrinas militares" y pide el respeto del derecho internacional vigente: la Carta de las Naciones Unidas , el derecho internacional humanitario , el derecho internacional de los derechos humanos , el propio primera resolución de la ONU adoptada el24 de enero de 1946, el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP) “piedra angular del régimen de no proliferación y desarme nuclear” , el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE), así como las Zonas Libres de Armas nucleares . El hecho de que cualquier uso de armas nucleares sería contrario a las normas del derecho internacional y también sería inaceptable en relación con los principios de humanidad y las exigencias de la conciencia pública, también se subraya en el preámbulo.
El preámbulo concluye "haciendo hincapié en el papel de la conciencia pública en la promoción de los principios de humanidad" , como lo demuestra el llamamiento a la eliminación completa de las armas nucleares, y acogiendo con satisfacción los esfuerzos realizados con ese fin por numerosas organizaciones públicas y la sociedad civil.
El artículo 1 se refiere a las prohibiciones que los Estados Partes se comprometen a respetar, que se relacionan con el desarrollo, ensayo, producción, almacenamiento, transferencia, uso y amenaza del uso de armas nucleares.
El artículo 2 exige que cada parte declare si tiene o ha tenido un programa nuclear militar, posee sus propias armas nucleares o despliega en su territorio armas nucleares pertenecientes a otros Estados.
El artículo 3 se refiere a las obligaciones de garantía que se contraerán con el Organismo Internacional de Energía Atómica .
El artículo 4 establece los procedimientos generales aplicables a las negociaciones con un Estado que se convierte en parte en el tratado pero posee o ha poseído armas nucleares. Si ese estado ha eliminado sus armas nucleares antes de convertirse en parte del tratado, una "autoridad internacional competente" (no especificada) verificará esta eliminación, y el estado también deberá celebrar un acuerdo de salvaguardias con el OIEA para dar garantías creíbles de que «no ha desviado material y no tiene materiales o actividades nucleares no declarados. Si este Estado aún no ha destruido su arsenal, deberá negociar con esta "autoridad internacional competente" un plan con un cronograma para la eliminación verificada e irreversible de su programa de armas nucleares.
El artículo 5 se refiere a las medidas legislativas, reglamentarias y de ejecución nacionales necesarias para prevenir y reprimir cualquier actividad prohibida a un Estado Parte por el presente Tratado.
El artículo 6 obliga a la “restauración ambiental de áreas contaminadas” y la asistencia a las víctimas del uso y ensayo de armas nucleares. Según el artículo 7, los estados deben ayudarse entre sí para estos fines, con especial responsabilidad en las potencias nucleares. De manera más general, todos los estados partes deben cooperar para facilitar la implementación del tratado. El artículo 8 establece las reuniones de los Estados Partes, cuyos costos son compartidos por los Estados de acuerdo con la escala de contribuciones de las Naciones Unidas especificada en el artículo 9.
Los artículos 10 a 12 se refieren a la posibilidad de enmienda, la solución de controversias y "el objetivo de la adhesión universal de todos los Estados al tratado" .
Estados signatarios y partes del tratado
Con fecha de 18 de marzo de 2021, 86 estados han firmado el tratado y 54 lo han ratificado.
| Expresar | Firma | Ratificación |
|---|---|---|
| Africa del Sur | 20 de septiembre de 2017 | 25 de febrero de 2019 |
| Argelia | 20 de septiembre de 2017 | |
| Angola | 27 de septiembre de 2018 | |
| Antigua y Barbuda | 26 de septiembre de 2018 | 25 de noviembre de 2019 |
| Austria | 20 de septiembre de 2017 | 8 de mayo de 2018 |
| Bangladesh | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2019 |
| Belice | 6 de febrero de 2020 | 19 de mayo de 2020 |
| Benigno | 26 de septiembre de 2018 | 11 de diciembre de 2020 |
| Bolivia | 16 de abril de 2018 | 6 de agosto de 2019 |
| Botswana | 26 de septiembre de 2019 | 15 de julio de 2020 |
| Brasil | 20 de septiembre de 2017 | |
| Brunei | 26 de septiembre de 2018 | |
| Camboya | 9 de enero de 2019 | 22 de enero de 2021 |
| Cabo Verde | 20 de septiembre de 2017 | |
| Chile | 20 de septiembre de 2017 | |
| Colombia | 3 de agosto de 2018 | |
| Comoras | 20 de septiembre de 2017 | 19 de febrero de 2021 |
| República del Congo | 20 de septiembre de 2017 | |
| Costa Rica | 20 de septiembre de 2017 | 5 de julio de 2018 |
| Costa de Marfil | 20 de septiembre de 2017 | |
| Cuba | 20 de septiembre de 2017 | 30 de enero de 2018 |
| Dominica | 26 de septiembre de 2019 | 18 de octubre de 2019 |
| Ecuador | 20 de septiembre de 2017 | 25 de septiembre de 2019 |
| Fiyi | 20 de septiembre de 2017 | 7 de julio de 2020 |
| Gambia | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2018 |
| Ghana | 20 de septiembre de 2017 | |
| Granada | 26 de septiembre de 2019 | |
| Guatemala | 20 de septiembre de 2017 | |
| Guinea-Bissau | 26 de septiembre de 2018 | |
| Guayana | 20 de septiembre de 2017 | 20 de septiembre de 2017 |
| Honduras | 20 de septiembre de 2017 | 24 de octubre de 2020 |
| Islas Cook | 4 de septiembre de 2018 | |
| Indonesia | 20 de septiembre de 2017 | |
| Irlanda | 20 de septiembre de 2017 | 6 de agosto de 2020 |
| Jamaica | 8 de diciembre de 2017 | 23 octubre 2020 |
| Kazajstán | 2 de marzo de 2018 | 29 de agosto de 2019 |
| Kiribati | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2019 |
| Laos | 21 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2019 |
| Lesoto | 26 de septiembre de 2019 | 6 de junio de 2020 |
| Libia | 20 de septiembre de 2017 | |
| Liechtenstein | 20 de septiembre de 2017 | |
| Madagascar | 20 de septiembre de 2017 | |
| Malasia | 20 de septiembre de 2017 | 30 de septiembre de 2020 |
| Malawi | 20 de septiembre de 2017 | |
| Maldivas | 26 de septiembre de 2019 | 26 de septiembre de 2019 |
| Malta | 25 agosto 2020 | 21 de septiembre de 2020 |
| México | 20 de septiembre de 2017 | 16 de enero de 2018 |
| Mozambique | 18 de agosto de 2020 | |
| Birmania | 26 de septiembre de 2018 | |
| Namibia | 8 de diciembre de 2017 | 20 de marzo de 2020 |
| Nauru | 22 de noviembre de 2019 | 23 octubre 2020 |
 Nepal
|
20 de septiembre de 2017 | |
| Nicaragua | 22 de septiembre de 2017 | 19 de julio de 2018 |
| Níger | 9 de diciembre de 2020 | |
| Nigeria | 20 de septiembre de 2017 | 6 de agosto de 2020 |
| Niue | 6 de agosto de 2020 | |
| Nueva Zelanda | 20 de septiembre de 2017 | 31 de julio de 2018 |
| Palau | 20 de septiembre de 2017 | 3 de mayo de 2018 |
| Palestina | 20 de septiembre de 2017 | 22 de marzo de 2018 |
| Panamá | 20 de septiembre de 2017 | 11 de abril de 2019 |
| Paraguay | 20 de septiembre de 2017 | 23 enero 2020 |
| Perú | 20 de septiembre de 2017 | |
| Filipinas | 20 de septiembre de 2017 | 19 de febrero de 2021 |
| Republica Centro Africana | 20 de septiembre de 2017 | |
| República Dominicana | 7 de junio de 2018 | |
| República Democrática del Congo | 20 de septiembre de 2017 | |
| Santa Lucía | 27 de septiembre de 2018 | 23 enero 2019 |
| San Cristóbal y Nieves | 26 de septiembre de 2019 | 9 de agosto de 2020 |
| el Salvador | 20 de septiembre de 2017 | 30 de enero de 2019 |
| Samoa | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2018 |
| San Marino | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2018 |
| San Vicente y las Granadinas | 8 de diciembre de 2017 | 31 de julio de 2019 |
| Santo Tomé y Príncipe | 20 de septiembre de 2017 | |
| Seychelles | 26 de septiembre de 2018 | |
| Sudán | 22 de julio de 2020 | |
| Tanzania | 26 de septiembre de 2019 | |
| Tailandia | 20 de septiembre de 2017 | 20 de septiembre de 2017 |
| Timor Oriental | 26 de septiembre de 2018 | |
| Para llevar | 20 de septiembre de 2017 | |
| Trinidad y Tobago | 26 de septiembre de 2019 | 26 de septiembre de 2019 |
| Tuvalu | 20 de septiembre de 2017 | 12 octubre 2020 |
| Uruguay | 20 de septiembre de 2017 | 25 de julio de 2018 |
| Vanuatu | 20 de septiembre de 2017 | 26 de septiembre de 2018 |
| Vaticano | 20 de septiembre de 2017 | 20 de septiembre de 2017 |
| Venezuela | 20 de septiembre de 2017 | 27 de marzo de 2018 |
| Vietnam | 22 de septiembre de 2017 | 17 de mayo de 2018 |
| Zambia | 26 de septiembre de 2019 | |
| Zimbabue | 4 de diciembre de 2020 | |
| Total | 86 | 54 |
Fuentes
Referencias
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- FranceTNP
- Texto del Tratado de Prohibición de Armas Nucleares de 2017
- Recopilación de tratados - Desarme - 9. Tratado sobre la prohibición de las armas nucleares
Bibliografía
Texto oficial- " Colección de tratados - CAPÍTULO XXVI Desarme - 9. Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares " , en United Nations Treaty Series ,diciembre 2020.
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- “ El TNP en 8 preguntas y respuestas ” , en FranceTNP (consultado el 20 de noviembre de 2020 ) .
Apéndices
Artículos relacionados
- Lista de tratados de limitación y control de armamentos
- Movimiento antinuclear
- Zona libre de armas nucleares
- Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP)
- Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (TPCE)