La reforma de las pensiones de 2020 en Francia es un proyecto de ley patrocinado por el gobierno de Philippe destinado a reformar fundamentalmente el sistema de pensiones francés . Esta reforma está en parte en el programa electoral del presidente de la República , Emmanuel Macron, quien se inspiró en los economistas franceses a favor del retiro puntual . Se basa en la promesa de no afectar ni la edad de jubilación ni el monto de las pensiones. Este proyecto de reforma propone tres transformaciones principales: la institución de un sistema de pensiones llamado “universal” que reemplace los 42 sistemas existentes; la correlación teórica directa del monto de la pensión con las cotizaciones pagadas ( sistema de puntos) ; la implementación de medidas con el objetivo declarado de mejorar las pensiones de los más desfavorecidos si tienen una carrera completa.
En comparación con reformas anteriores ( 1993 , 2003 , 2010 , 2013 ) de carácter "paramétrico", es decir, orientadas a ajustar el sistema existente, la reforma de 2020 tiene como objetivo la revisión de un sistema de pensiones que supuestamente se ha vuelto progresivamente inadecuado (reforma sistémica) y es parte de un movimiento que comenzó hace unos veinte años.
El sitio está comprometido con la cita en septiembre de 2017de John Paul Delevoye como Alto Comisionado para la reforma de las pensiones ; En julio de 2019, este último presenta al primer ministro un informe de recomendaciones para inspirar el proyecto de ley que se presentará a la Asamblea Nacional en 2020. Si se aprueba la ley, se aplicaría a partir de 2025.
Los objetivos anunciados de la reforma son simplificar un sistema complejo, hacerlo más justo y facilitar su adaptación a los cambios estructurales (crecimiento, ratio activos / jubilados, etc.), para poder mantener un equilibrio de entradas y salidas en el futuro. Cerca del equilibrio en 2018 (déficit de 2.900 millones de euros), las cuentas podrían deteriorarse hasta un monto máximo en 2030 de entre 7.9 y 17.200 millones de euros.
La reforma encontró una fuerte oposición de los principales sindicatos y organismos profesionales más afectados por su aplicación. La disputa se refiere principalmente al aplazamiento de la edad de jubilación a tasa completa (64 en lugar de 62), el cuestionamiento de las prestaciones de los funcionarios y afiliados a regímenes especiales y el establecimiento de un sistema de puntos considerado desigual. Las negociaciones emprendidas con muchas categorías profesionales (policías, personal de vuelo, etc. ) ponen de manifiesto las ambigüedades del término universal que reivindica la reforma. En efecto, en este caso si indica que el nuevo régimen se aplica a todos, esto no implica que todos estén sujetos a las mismas reglas. En opinión, el Consejo de Estado prefiere hablar de un sistema de pensiones universal por puntos compuesto por regímenes diferenciados.
En Francia, el sistema de jubilación se basa esencialmente en el principio de reparto, con cotizaciones sociales de los trabajadores que sirven para pagar las pensiones pagadas a los jubilados. Por lo tanto, la jubilación de reparto implementa un principio de solidaridad intergeneracional. El monto de la pensión tiene en cuenta principalmente la duración del servicio, el nivel de ingresos y otros factores. El sistema de jubilación de reparto se opone a la jubilación financiada , que es dominante en otros países y se basa en esfuerzos de ahorro individual (en Francia, la jubilación financiada tiene un papel muy débil). Pero, para ser equilibrado, tal sistema requiere que el monto de todas las cotizaciones pagadas por los trabajadores activos, de una forma u otra, se ajuste continuamente al monto de las pensiones pagadas. Sin embargo, varios factores han alterado estos equilibrios en las últimas décadas: aumento de la tasa de desempleo , desaceleración del crecimiento económico , alargamiento de la esperanza de vida y bajo crecimiento demográfico .
En 2019, el sistema de pensiones francés de reparto se caracteriza por la existencia de 18 fondos de pensiones , que en la mayoría de los casos corresponden a un desglose por sucursales con sistemas a veces muy diferentes (métodos de financiación y prestaciones). Hay tres categorías principales de planes:
El 97% de los asegurados están afiliados a más de un plan de pensiones básico o complementario, lo que genera complejidad en la gestión y falta de claridad del sistema: están asegurados en 2 planes 36% de cotizantes, 3 planes 28%, 4 planes 18%, 5 planes 11 %, 6 o más planes 4%.
Tabla de los diferentes planes de seguro de jubilaciónTipo asegurado | Contribuyentes (C) y jubilados (R) |
Plan básico | Esquema complementario | Pensión adicional |
Caracteristicas |
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EMPLEADOS | |||||
Empleados agrícolas | C: 0,68 millones R: 2,5 millones |
MSA | ARRCO + AGIRC | ||
Empleados en industria, comercio y servicios |
C: 18,7 millones R: 14,4 millones |
CNAV | |||
Profesores privados | REPRODUCIR | ||||
Funcionarios públicos y estatales no titulares Funcionarios locales electos |
IRCANTEC | ||||
Personal de vuelo de aviación civil | CRPN | ||||
Trabajadores estatales | C: 29000 R: 69000 |
FSPOEIE | |||
Empleados de regímenes especiales | C: 0,5 millones R: 1 millón |
CRP ( RATP ), CPRP ( SNCF ), Banque de France Mines, CNIEG ( EDF , GDF ...), CRPCF ( Comédie française ), CRPCEN (notarios), ENIM (marineros) CROPERA ( Opéra de Paris ), Puerto Autónomo de Estrasburgo |
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OFICIALES | |||||
Funcionarios estatales, magistrados y soldados | C: 2 millones R: 2,16 millones |
Servicio estatal de pensiones | RAFP | ||
Funcionarios territoriales y hospitalarios |
C: 2,22 millones R: 1,05 millones |
CNRACL | |||
Funcionarios del parlamento | Fondo de jubilación para el personal de la Asamblea Nacional Fondo de jubilación para el personal del Senado |
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NO EMPLEADOS | |||||
Agricultores | C: 0,48 millones R: 1,43 millones |
MSA | |||
Artesanos, comerciantes e industriales | C: 2,2 millones R: 2 millones |
Seguridad social para autónomos | |||
Profesiones liberales | C: 0,67 millones R: 0,35 millones |
CNAVPL | CPRN (notario), CAVOM (funcionarios ministeriales), CARMF (médicos), CARCDSF (dentistas y parteras), CAVP (farmacéuticos) CARPIMKO (enfermeras, fisioterapeutas ...), CARPV (veterinarios) CAVAMAC (agentes de seguros), CAVEC (titulados contables) CIPAV (arquitectos y diversas profesiones liberales) |
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CNBF (abogados) | |||||
Artistas, autores de obras originales | CNAV | IRCEC | |||
Jefes de pesca a bordo | C: 31.000 R: 69.000 |
ENIM | |||
Miembros de cultos | CAVIMAC | ARRCO | |||
Tiendas de tabaco | Seguridad social para autónomos | RAVGDT | |||
Parlamentarios y asesores del CESE | Fondo de pensiones de la Asamblea Nacional Fondo de pensiones del Senado Fondo de pensiones del CESE |
Las pensiones pagadas no se basan únicamente en el monto de las cotizaciones, la edad y el tiempo de trabajo: las pagadas bajo una lógica solidaria representan una cuarta parte del gasto.
Los esquemas de solidaridad individual representan 47 mil millones anuales, o el 16% de las sumas totales pagadas, y afectan al 93% de todos los jubilados. Son parte de :
Además, se realizan transferencias entre el régimen de superávit general y los regímenes de déficit general debido al declive demográfico de los cotizantes (7900 millones de euros en 2015): Mutualidad social agrícola , Seguridad social para los autónomos (comerciantes, artesanos, profesiones liberales) , Caja Nacional Autónoma de Seguridad Social en minas (empleados mineros ).
Finalmente, la financiación pública compensó significativamente los déficits de los regímenes especiales : en 2017, representaron el 62% de los recursos del régimen de pensiones de la SNCF , el 59% de los recursos del RATP y el 28% del de los IEG ( EDF , GDF ...). Estas subvenciones se refieren solo en parte a la solidaridad (desequilibrio demográfico), el saldo correspondiente a derechos específicos no financiados por cotizaciones (jubilación anticipada, nivel de pensiones, etc.): la subvención por desequilibrio demográfico fue en 2017 por ejemplo de 100 millones de euros a RATP (subvención total 700 millones de euros), a SNCF 2200 millones de euros (subvención total 3300 millones de euros) y al EDF / GDF de 800 millones de euros (1, 5 000 millones de euros).
Las dietas especiales solo afectan a una pequeña parte de la población (menos del 4%).
Los recursos del sistema de pensiones en 2018 ascendieron a 322,4 mil millones de euros, o el 13,7% del PIB . La mayoría de estos recursos son contributivos, es decir, provistos por contribuciones de empleados y empleadores (80,3%). Esta participación, sin embargo, tiende a disminuir (-10% entre 1987 y 2018) a favor de los recursos externos y las transferencias: impuestos y derechos asignados , transferencias de otras ramas de la seguridad social , cobertura directa en el presupuesto del Estado . Estos cambios son el resultado de varios fenómenos: reducción de las cotizaciones patronales para reducir el coste de la mano de obra con el fin de promover el empleo, financiación de determinadas medidas solidarias (vejez mínima, etc.) por parte del Fondo Solidario de la Vejez (creado en 1993), Financiamiento por el CSG creado en 1994, paquete social (impuesto al ahorro de los empleados ) a partir de 2009. La fuente de financiamiento varía mucho de una rama a otra. Podemos distinguir tres categorías de dieta:
Recurso | Monto | Porcentaje | Detalle |
---|---|---|---|
Contribuciones de empleados y empleadores | 259 mil millones de euros | 80,3% | |
de las cuales contribuciones gubernamentales como empleador | 40 mil millones de euros | 12,4% | |
incluidas las contribuciones de empleados y empleadores del sector privado y las contribuciones salariales de los funcionarios públicos |
219 mil millones de euros | 67,9% | |
Impuestos y aranceles afectados | 37,3 mil millones de euros | 11,6% | CSG , IVA , C3S , impuesto sobre la nómina |
de los cuales CSG | 12,9 mil millones de euros | 4% | |
Subvenciones de equilibrio | 10,3 mil millones de euros | 3,2% | Financiamiento de planes de pensiones deficitarios ( SNCF, etc.) |
Transferencias de otras ramas de la Seguridad Social | 13.200 millones de euros | 4,1% | CNAF , UNEDIC (derechos durante períodos de desempleo) |
Fondo de pobreza | 2.600 millones de euros | 0,8% | |
TOTAL | 322,4 mil millones de euros | 100% |
La reforma propuesta en 2019 está estrechamente relacionada con la génesis y la evolución particularmente compleja del sistema de pensiones francés.
Generalizado después de la Segunda Guerra Mundial , el sistema de jubilación francés presentó inicialmente un panorama particularmente heterogéneo. El régimen general de jubilación (seguro de vejez), establecido por ordenanzas de octubre de 1945, que creó la Seguridad Social (con sus ramas de familia , enfermedad y jubilación), es un sistema de reparto. La pensión pagada es proporcional a la duración de la cotización, pero con una pensión mínima que no depende de la cantidad cotizada (subsidio sujeto a verificación de recursos). El seguro de vejez, a diferencia de la rama de enfermedad y especialmente de la rama familiar, está muy lejos de ser general y se proporciona a través de un mosaico de esquemas por diferentes motivos. Las pensiones pagadas son muy bajas y los empleados que se benefician de regímenes de pensiones más antiguos se niegan a ingresar al régimen general, prefiriendo los denominados regímenes "especiales". La gestión de la jubilación de los trabajadores agrícolas se confía a la Mutualité sociale agricole . Los trabajadores autónomos (comerciantes, artesanos y profesiones liberales) que desean contribuir lo menos posible crean regímenes especiales. Finalmente, el principal impacto de la creación del seguro de vejez es la generalización del sistema de pensiones y la creación de fondos de pensiones administrados por consejos elegidos por los trabajadores.
Los ejecutivos desean crear su propio régimen especial de jubilación pero solo obtienen la creación de un régimen complementario al régimen básico al que deben seguir cotizando. Este esquema complementario, el Agirc , creado a raíz del acuerdo del 14 de marzo de 1947, innova en más de una forma: es un esquema interprofesional (que cubre a los empleados de todas las ramas), utiliza un sistema de puntos para establecer el monto de los derechos de pensión y su gestión están garantizados de forma conjunta. Desde su creación, y aunque nunca han cotizado, proporciona una pensión a los ejecutivos jubilados cuyos ahorros para la jubilación se han desvanecido por los golpes de la inflación que ronda el 50% entre 1945 y 1948. Este plan de jubilación se convierte en un referente tanto más cuanto se beneficiará del rápido aumento de los salarios durante los Treinta Años Gloriosos (1946-1975), el aumento del número de ejecutivos y el auge demográfico ( baby boom ) que le permite servir pensiones generosas.
El éxito de Agirc ha propiciado la creación de multitud de esquemas complementarios a nivel de empresas o ramas profesionales para empleados no directivos, creando una situación peligrosa a medio plazo (evolución demográfica de profesiones) y desigual. Après une première tentative d'unification, un accord entre partenaires sociaux aboutit à la création en 1961 de l' Arrco qui a vocation à coordonner, standardiser et piloter les régimes complémentaires des non cadres, qui seront finalement fusionnés le 1er janvier 1999 dans un régime unico. Mientras tanto, la membresía en un régimen complementario se ha ampliado a todos los empleados del régimen general mediante una ley aprobada en 1972. Ciertos regímenes de sucursales (bancos, seguros, personal de organizaciones de seguridad social, algunos trabajadores agrícolas, personal de tierra de Air France) temporalmente lo escaparon, pero finalmente se integraron en Agirc / Arrco en 1994. IRCANTEC , un esquema complementario para empleados no titulares del sector público, fue creado en 1971 por la fusión de dos regímenes más antiguos. Las profesiones independientes crean su propio esquema complementario. Al final, solo los planes especiales (SNCF, RATP, EDF, GDF, Banque de France, Marins, etc.) quedan sin ningún plan adicional.
Después de la Segunda Guerra Mundial , los jubilados formaron una clase de población particularmente desfavorecida en términos de ingresos. La introducción progresiva de la pensión básica y las pensiones complementarias permite mejorar esta situación. Estos pagos se complementan con diversas medidas que benefician generalmente a las poblaciones más desfavorecidas: vejez mínima (1956), aumento del monto de la pensión básica (1971), contribución obligatoria de los ejecutivos a ARRCO con consecuencias positivas para los no ejecutivos (1973), alineación del régimen básico para artesanos / comerciantes con el más favorable del régimen general (1973). Además, el crecimiento económico y el boom demográfico, que favorecen un aumento de las pensiones, combinado con un aumento de la esperanza de vida con buena salud , han transformado radicalmente las condiciones de vida de la mayoría de los jubilados posteriores. Des Trente Glorieuses (1946-1975).
País | 1950 | 1975 | 2000 | 2015 | 2025 | 2050 | 2075 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Francia | 19,5 | 24,5 | 27,3 | 33,3 | 40,9 | 52,3 | 55,8 |
Alemania | 16,2 | 26,5 | 26,5 | 34,8 | 41,4 | 59,2 | 63,1 |
Italia | 14.3 | 21,6 | 29,2 | 37,8 | 45,6 | 72,4 | 67 |
Suecia | 16,8 | 26,3 | 29,5 | 33,8 | 38,2 | 45,5 | 51,6 |
Estados Unidos | 14,2 | 19,7 | 20,9 | 24,6 | 32,9 | 40,3 | 49,3 |
Promedio de la OCDE | 13,9 | 19,5 | 22,5 | 27,9 | 35,2 | 53,2 | 58,6 |
Incluso cuando las condiciones de vida de los jubilados alcanzaron su cenit, la desaceleración del crecimiento económico comenzó a debilitar el sistema de reparto a partir de 1973 (el año de la primera crisis del petróleo), el sistema en el que se basa el funcionamiento de la economía. Sistema de pensiones francés. La economía controlada que había sido eficaz en la reconstrucción del país está resultando inadecuada en una economía ahora abierta a Europa y al mundo. Los años ochenta y noventa se caracterizaron por un menor crecimiento y la aparición del desempleo, factores que pesaron sobre las cotizaciones. El desequilibrio se ve agravado por las medidas que favorecen la jubilación anticipada con la esperanza, que aún no se ha materializado, de promover el empleo de los jóvenes, luego por la decisión de rebajar la edad de jubilación a los 60 años ( leyes Auroux de 1982) en el mismo objetivo. A partir de la década de 2000, la proporción del número de jubilados en relación con el número de trabajadores aumentó rápidamente con la jubilación de las primeras generaciones del baby boom , mientras que más generaciones holgadas ingresaron al mercado laboral. Los cambios en la relación activos / jubilados requieren la búsqueda de nuevos recursos o cambios en las condiciones para el cálculo de las contribuciones.
El sistema general de pensiones implementado no se adapta a este contexto porque no incorpora mecanismos automáticos que le permitan ajustarse a los cambios estructurales económicos y demográficos. Los sucesivos gobiernos tomarán medidas parciales para hacer frente a este deterioro de la relación entre cotizaciones y pensiones recurriendo a varias palancas: aumento de la edad de jubilación, aumento de la duración de la jubilación. Cotizaciones, aumento de cotizaciones, disminución de las pensiones reales pagadas o cubrir el déficit del régimen general de jubilaciones, ya sea mediante préstamos o mediante la asignación de recursos de impuestos indirectos.
El informe Rocard (1991)En 1991, el primer ministro , Michel Rocard , publicó un libro blanco sobre las pensiones porque la jubilación de las generaciones del baby boom (a partir de 2004) se avecinaba y amenazaba el equilibrio financiero del seguro de vejez. Por primera vez, el informe incluye una proyección al 2040 de todos los esquemas y muestra que la tasa de cotización deberá aumentar en más del 50% para esta fecha, para tener en cuenta los cambios demográficos. Para mantener las cuentas en equilibrio, y no poder tocar la edad de jubilación recientemente rebajada, recomienda una extensión de la duración de las cotizaciones, una indexación de las pensiones en los precios, y no en los salarios, y un cálculo de la pensión en los mejores 25 años. de ingresos en lugar de 10.
La reforma de Balladur (1993)En 1993, por primera vez desde el inicio de la Segunda Guerra Mundial , la masa salarial se contrajo. Todas las reformas del sistema de pensiones han contribuido hasta ahora a mejorar las pensiones. El primer ministro, Édouard Balladur , lanzó la primera reforma que invirtió esta tendencia. Las tres medidas tomadas, sin embargo, solo afectan el esquema general para los empleados del sector privado y son necesarias sin ningún malestar social:
La implementación de las medidas de esta reforma se extiende entre 1994 y 2010.
El plan Juppé de 1995 intentó extender estas medidas al sector público, pero el Primer Ministro se rindió después de varias semanas de huelga que afectó al transporte y a los funcionarios.
Ajustes de cotizaciones y prestaciones (1993-1996)Los coadministradores de los fondos complementarios del régimen general toman varias medidas para restablecer el equilibrio entre cotizaciones y pensiones:
Las obvias debilidades del sistema de reparto devuelven los argumentos a los partidarios del sistema de pensiones de capitalización, pero no es popular porque el colapso de los sistemas basados en los ahorros capitalizados después de la Segunda Guerra Mundial ha dejado su huella todavía. mentes. Por otro lado, los empresarios exigen un aumento de la edad de jubilación y cuestionan los regímenes especiales. La Unión Europea, que a partir de los años setenta analizó las consecuencias del cambio demográfico (llegada de generaciones holgazanes al mercado laboral y jubilación de las generaciones del baby boom ), recomienda una ampliación de la duración de las cotizaciones y el desarrollo de planes de pensiones de capitalización complementarios a nivel de empresa. , para compensar la caída de las pensiones básicas.
Creación del Fondo de Reserva para Pensiones (1999)La izquierda, en el poder desde 1997, no emprende ninguna reforma real por el respiro que le otorga un cierto crecimiento económico . No obstante, la ley de financiamiento del Seguro Social de 1999 creó un fondo de inversión, llamado Fondo de Reserva para el Retiro (FRR). La misión de este último es recolectar los excedentes de años de fuerte crecimiento económico, ponerlos en reserva y colocarlos en los mercados financieros, con reglas de prudencia reforzadas frente a las de los fondos de pensiones , para cubrir los déficits en un tiempo de crisis.
Reformas Fillon (2003) y Sarkozy (2008)Las reformas de 2003 alinean en parte al sector público con el sector privado, mientras que la reforma de 2008 hace lo mismo para los regímenes especiales:
En 2008, los regímenes especiales fueron reformados a su vez:
Para los regímenes especiales, como para el sector público, el salario de referencia para el cálculo de las pensiones sigue siendo los últimos seis meses de ingresos (en lugar de los mejores 25 años). Además, se ha puesto en marcha un sistema de carreras largas, a pesar del desacuerdo sobre esta medida dentro del gobierno. Este dispositivo no financiado pesará sobre el déficit durante los próximos años.
Reforma de 2010La reforma de 2010 tiene las siguientes consecuencias:
El acuerdo de 30 de octubre de 2015, definido por los interlocutores sociales que gestionan los regímenes complementarios AGIRC - ARRCO deoctubre de 2015, sienta las bases para un régimen unificado de los dos regímenes de 1 st de enero de 2019, con dos cuotas del 6.2% respectivamente hasta el techo de la Seguridad Social y del 17% entre los techos de 1 y 8 SS. Las principales medidas adoptadas en otros lugares tienen por objeto mejorar significativamente el saldo de cuentas aumentando la tasa de cotización y reduciendo las pensiones. El sistema de reducción / incremento implantado y aplicable a los cotizantes nacidos a partir de 1957 les anima a prolongar su actividad más allá de la tasa plena en el sistema general. Pero las medidas implementadas aumentan la complejidad del sistema y su legibilidad para los futuros jubilados.
Reforma de 2013La principal medida de la reforma de 2013 es ampliar el período de cotización a 172 trimestres, es decir, 43 años para las generaciones nacidas después de 1973 .
Las siguientes observaciones se pueden hacer al final de las reformas emprendidas en las últimas décadas:
El sistema de pensiones francés es, en general, mucho más favorable para los jubilados que otros sistemas de pensiones de los países de la OCDE. Sin embargo, sucesivas reformas tienden a acercar sus características al promedio de estos países:
Como preámbulo, Jean-Paul Delevoye define el contexto en el que tiene lugar la reforma:
Durante un período bastante largo, el comisario encargado de las pensiones discutió con los sindicatos, pero los artículos publicados tras su renuncia se refieren más a consultas, a entrevistas que a negociaciones reales. Algunos denuncian esta forma de proceder, que se traduciría en una reducción del papel de los sindicatos.
El sistema actual caracterizado por reglas para la constitución del derecho a la jubilación, que varían de un esquema de pensiones a otro, es reemplazado por un sistema que aplica las mismas reglas a todos los cotizantes y beneficiarios, sean empleados. Del sector privado, civil sirvientes, autónomos, agricultores, etc. Las dietas especiales están cerradas.
Los derechos se calculan mediante un sistema de puntos ya vigente para las pensiones complementarias AGIRC - ARRCO , ERAFP o IRCANTEC . Los derechos abiertos resultan directamente de las contribuciones pagadas. 1 € aportado valdrá los mismos derechos para todos. Cuando se pone en marcha el sistema, se sugiere que el valor de adquisición de un punto sea igual a 10 € de cotizaciones pagadas. El valor del servicio, es decir, el importe anual de la pensión servida por un punto, podría basarse en los supuestos actuales de 0,55 €. La rentabilidad de equilibrio del sistema se fijaría en el 5,5%: por 100 € aportados, se abonaría una jubilación de 5,5 € por la duración de la jubilación. Los elementos de solidaridad existentes se materializarán en el nuevo sistema mediante la atribución de puntos, por ejemplo, por periodos de baja por enfermedad, baja por maternidad, invalidez o desempleo compensados en función de los ingresos o en el caso de prestaciones por desempleo por desempleo:
El sistema de puntos es diferente del sistema de anualidades que se utiliza, por ejemplo, para el sistema básico actual. El monto de la pensión pagada se calcula de la siguiente manera: salario de referencia revaluado y con tope × tasa de liquidación × coeficiente prorrateado:
La edad mínima legal de jubilación sigue fijada en 62 años, pero la jubilación completa se pospone de 62 a 64 años. Entre estas dos edades, la rentabilidad del punto de jubilación es menor (-10% a los 62 años, -5% a los 64). La edad de la tasa completa calculada para la generación nacida en 1963 corresponde al equilibrio del sistema. Por tanto, esta edad cambiará en el futuro en función de la esperanza de vida. Para las personas que han tenido carreras cortas o entrecortadas, la edad de la tarifa completa que podría llegar hasta los 67 años se reduce a 64 años. Se mantiene la salida a los 60 para una larga carrera.
Según una "regla de oro", el sistema debe estar en equilibrio durante un período de cinco años. Con este fin, se proporciona un sistema automático, basado en particular en la esperanza de vida. Cuanto más aumenta este último, más aumenta la edad de las tasas completas. Se espera que los interlocutores sociales participen en el establecimiento de la edad de equilibrio, la tasa de cotización y el valor de los puntos. Según un artículo de Alternatives Économique, el gobierno podría finalmente reducir “los sindicatos a un papel consultivo. » , La medida forma parte así de un movimiento general de paso del conjunto de la protección social francesa de un sistema bismarckiano, paritario y basado en el seguro a un sistema Beveridgien, estatal.
El informe de Jean-Paul Delevoye propone la creación de un fondo nacional de pensiones universal cuya función será la de gestionar todo el sistema de pensiones. Este establecimiento público se creará tan pronto como se apruebe la ley (prevista para 2020) y tendrá inicialmente la función de pilotar el sitio responsable de conducir al establecimiento del régimen universal. Comenzando el1 st de enero de 2 025, el fondo nacional sustituirá a los fondos nacionales que gestionan la jubilación de los asegurados ( CNAV , AGIRC - ARRCO , IRCANTEC , CNAVPL ). Los órganos de gestión (fondos o establecimientos públicos), que dan cobertura a otros riesgos sociales, serán retenidos pero operarán en el marco de una delegación de gestión, de acuerdo con los términos negociados con el fondo nacional. Se pondrá a prueba una red unificada de estructuras territoriales pilotada a nivel nacional, en sustitución de los fondos de seguro de pensiones del régimen general ( CARSAT ) y de las entidades adscritas a AGIRC-ARRCO (instituciones de jubilación complementarias y centros de información de asesoramiento y recepción de empleados o CICAS). implementarse para 2030.
La transición al nuevo sistema de pensiones debe ser gradual. El sistema universal se aplicará como muy pronto a las personas nacidas en 1963. Sin embargo, el componente financiero, con el establecimiento de una edad mínima para beneficiarse de una pensión completa, está previsto que se aplique a partir de 2022. Los derechos adquiridos el 1 de enero de 2025 serán 100% garantizado. Se contarán de acuerdo con las reglas de los antiguos regímenes y se convertirán en puntos al euro más próximo.
Según el gobierno, las dietas especiales son un problema importante. Sin embargo, solo afectan a una pequeña parte de la población (menos del 4%).
La reforma aplicada sin ajuste pone en tela de juicio las ventajas de las que disfrutan dos categorías de contribuyentes: miembros de regímenes especiales (SNCF, RATP, Banque de France, EDF, etc.) y funcionarios.
El caso de los regímenes especiales stricto sensuLos regímenes especiales, en sentido estricto, agrupan 11 fondos de pensiones, los más conocidos son los de SNCF , RATP, EDF / GDF (industrias de electricidad y gas) y la Banque de France . Administran 1,1 millones de jubilados y aproximadamente la mitad de los contribuyentes. Las características específicas de estos planes son: una edad de jubilación más temprana (edad observada en 2019: 55,7 años en RATP, 56,9 años en SNCF, 57,7 años en EDF / GDF frente a 63 años para los empleados del régimen general) y un método mucho más generoso del cálculo de las pensiones (en particular, el uso como base para el cálculo de las pensiones de los últimos 6 meses en lugar de los 25 mejores años), lo que se refleja en un importe medio de pensión de 2160 € (frente a 1260 € para los empleados del régimen general) , que se reducirá sin embargo dada una calificación promedio más alta. Estos mayores beneficios no se equilibran con las cotizaciones, lo que genera un déficit importante para estos esquemas. Estos regímenes también adolecen de un importante desequilibrio demográfico (SNCF: 0,55 activo para 1 jubilado, mientras que la media francesa es 1,7 activo para un jubilado), desequilibrio que por sí mismo genera un déficit adicional. Estos dos déficits los cubre el Estado (por lo tanto, los paga con impuestos). Por ejemplo, en el caso del régimen de pensiones SNCF, el déficit anual fue de 2.200 millones de euros por desequilibrio demográfico y 1.100 millones de euros por prestaciones no compensadas por cotizaciones.
Planes de los funcionarios públicosLos funcionarios (5,5 millones de personas de los 25 millones de cotizantes) también tienen regímenes especiales en la medida en que las cotizaciones están muy lejos de cubrir los gastos, sin que exista ningún desequilibrio demográfico en esta rama: los gastos de sus planes de jubilación representan el 32,3% de los gastos de todos los planes básicos de los franceses, mientras que cubren solo el 14,6% de las pensiones pagadas. Se trata de tres regímenes: el de los funcionarios estatales civiles y militares, el de los funcionarios públicos territoriales y hospitalarios y el de los trabajadores estatales. El cambio al sistema de puntos plantea problemas particulares debido a la naturaleza heterogénea del método de remuneración para esta categoría de población. La mayoría de los funcionarios reciben un complemento salarial que se realiza en forma de bonificaciones y que se excluye del cálculo de la cotización básica a la pensión. Desde la reforma de 2003, los funcionarios públicos han tenido un sistema de jubilación complementario financiado con contribuciones basadas en estas bonificaciones. Estos son particularmente altos en ciertos oficios (oficiales de policía, altos funcionarios, diplomáticos). Pero docentes (870.000 cotizantes) y enfermeras no reciben bonificaciones, lo que los penalizará en el marco de la reforma.
El primer ministro, Édouard Philippe, confirma el 11 de diciembre de 2019 los principios fundamentales de la reforma con ajustes a veces importantes en las fechas de aplicación y ciertos detalles sobre el apoyo a los funcionarios públicos y regímenes especiales. Instruye a una nueva gobernanza, integrada por los interlocutores sociales y que deberá ser designada antes del 1 de enero de 2021, para definir las condiciones para el retorno al equilibrio de las cuentas del seguro de vejez en un plazo de cinco años. Otros puntos importantes de la intervención del Primer Ministro ''
El primer ministro también menciona medidas categóricas, un aumento del 5% por hijo para las mujeres y del 2% para las familias con más de tres hijos, santuario para la jubilación de los maestros y una pensión mínima de 1000 euros para una persona que haya completado una carrera completa. al salario mínimo
Para el presidente de la República , Emmanuel Macron , el objetivo de la reforma es simplificar, hacer más justo y comprensible el sistema actual (disperso entre 42 regímenes de pensiones organizados por profesiones e incluyendo regímenes especiales). La reforma no pretende ahorrar dinero mediante medidas como el aumento de la edad de jubilación o la provisión de nuevos incentivos para trabajar más tiempo.
El primer ministro , Édouard Philippe , suma a estos objetivos la vuelta al equilibrio en 2025 de las cuentas del sistema de pensiones, para gran disgusto de los diseñadores de la reforma que no quieren desacreditarla dando la impresión a los franceses de que su objetivo es ahorrar dinero en detrimento de ellos. Sobre todo porque, según el Consejo de Orientación a las Pensiones , el gasto en jubilación ya no se encuentra en una dinámica descontrolada, tanto a 10 años como a 50 años, gracias a reformas pasadas, mientras se mantiene la participación del gasto en pensiones. Jubilación en el 13,8% del PIB hasta 2030.
Édouard Philippe finalmente adoptó la introducción de una edad fundamental en los 64 años . Esta medida se aplicaría íntegramente en 2027, con una implementación gradual a partir de 2022 (propuesta) en lugar de 2025 presentada por el informe Delevoye. La CFDT, el único sindicato importante que inicialmente apoyó la reforma, se opone firmemente a una decisión que consiste en posponer a 64 años , para todos los cotizantes, una edad de inicio con la tasa completa (“edad pivote” o “edad de equilibrio”) en lugar de los 62 años actuales. Cabe recordar que para los cotizantes al régimen general, el aplazamiento gradual de la edad de jubilación ya está programado en el sistema actual a través de medidas que prolongan gradualmente la duración de las cotizaciones. Si se excluyen los regímenes especiales y los funcionarios públicos, la edad media efectiva de jubilación de los cotizantes al régimen básico ya es de 63 años (pero no necesariamente salen con una tarifa completa).
Algunos planes de pensiones han acumulado reservas. Este es el caso en particular del plan de profesiones liberales, que se beneficia de una proporción muy favorable de cotizantes / jubilados. El uso de estas reservas como parte de un régimen universal es objeto de controversia. El informe Delevoye tenía previsto utilizar estas reservas en parte para suplir los déficits del sistema universal, para gran disgusto de algunos representantes de los planes beneficiarios. Édouard Philippe se involucró en11 de diciembre de 2019 que las reservas sobrantes se utilizan para apoyar la transición al nuevo sistema de las profesiones interesadas, citando el caso de auxiliares médicos, abogados o médicos.
La reforma actual debería borrar el déficit por el desequilibrio demográfico de los regímenes especiales, ya que éste quedaría ahogado en el régimen general. Pero la reforma también tendrá el efecto de homogeneizar las condiciones para el cálculo de la pensión que antes disfrutaban los funcionarios públicos y las personas que participan en regímenes especiales. La integración en un sistema universal implica teóricamente una pérdida de ingresos para las personas afectadas. No se ha definido en detalle una trayectoria precisa (compensación económica, etc.) y la transición entre los dos sistemas promete ser compleja. Sin embargo, Édouard Philippe anunció una serie de medidas el11 de diciembre de 2019 :
La fase de transición al nuevo sistema se ha alargado considerablemente en comparación con las recomendaciones del informe Delevoye:
Incluido en el programa electoral de 2017 del presidente de la República Francesa Emmanuel Macron , el trabajo está en marcha con el nombramiento en septiembre de 2017 de Jean-Paul Delevoye como Alto Comisionado para la reforma de las pensiones . En enero de 2018, el presidente Macron pidió que todos los textos de la reforma de las pensiones estuvieran finalizados para el verano de 2019.
Sobre la base de un informe titulado Hacia un sistema de pensiones universal, principales hallazgos sobre el sistema actual, desafíos del sistema objetivo , Delevoye inició el 16 de abril de 2018 un ciclo de consultas con representantes sindicales y de empleadores (fase 1 del proyecto) A El borrador del nuevo sistema fue presentado a los interlocutores sociales el 10 de octubre de 2018. El cronograma de consultas sobre la reforma del sistema de pensiones prevé dos reuniones, con cada organización sindical, para cada uno de los 6 temas (bloques) definidos durante el verano y otoño de 2018;
Una segunda fase (fase 2) de consulta con los interlocutores sociales y los expertos se lleva a cabo durante el primer semestre de 2019. El informe final se presenta al Primer Ministro el 18 de julio de 2019.
Como parte de la fase 3, se espera que el informe Delevoye inspire un proyecto de ley que se presentará a la Asamblea Nacional en enero de 2020 y al parlamento en marzo de 2020.
El informe Delevoye recomienda que las cuentas del plan de pensiones se equilibren en 2025 cuando se inicie el nuevo sistema. Para determinar las consecuencias de esta elección, el primer ministro Édouard Philippe solicitó al Consejo de Orientación al Jubilación (COR) a principios de septiembre de 2019 medir la evolución de las cuentas entre hoy y 2030. Según este informe, las cuentas que se encuentran cerca del saldo en 2018 (déficit de 2900 millones de euros) debería deteriorarse gradualmente hasta un importe máximo en 2030 de entre 7 900 y 17 200 millones de euros. El informe del COR especifica que si bien indica las posibles medidas para el retorno al equilibrio, todos los miembros del Directorio no recomiendan realizar esta operación, ni se ponen de acuerdo sobre las medidas a tomar en caso de que se lleve a cabo. .
La reforma del sistema de pensiones implica una fuerte movilización en torno a varios temas:
En diciembre, el ejecutivo tuvo que enfrentar un fuerte desafío a su proyecto de reforma previsional, con una fuerte movilización sindical en 5 de diciembre y los días siguientes.
Se proporciona una gran cantidad de detalles sobre la entrada en vigor de la reforma, el uso de las reservas de ciertos esquemas y la edad fundamental (ver sección anterior).
Si el gobierno es firme en el tema de la construcción de un régimen universal, sin embargo a través de las negociaciones que está liderando desde diciembre de 2019 con varias categorías, policías, pilotos de aerolíneas y tripulaciones de vuelo, pescadores, camioneros, etc., múltiples excepciones a la universalidad parecen surgir. estar emergiendo.
Estas negociaciones ponen de manifiesto la ambigüedad del término universal en el nombre de "régimen universal". De hecho, universal significa que el régimen se aplica a todos y no que las reglas sean las mismas para todos. Para Michel Borgetto, director de la Revue de droit santé et social , es posible a pesar de todo "preguntarse si la construcción de un sistema con tantas excepciones todavía tiene sentido en cuanto a los objetivos que se supone que lo justifican ..." . En esta perspectiva, "se pierde de vista el objetivo de la simplificación" .
El 5 de enero la CFDT propone realizar una conferencia de recaudación de fondos. Esta propuesta es calificada como una buena idea por el Primer Ministro pero provoca un fuerte escepticismo por parte de la CGT y CFE-CGC. Christian Eckert , exsecretario de Estado de Hacienda, señaló poco antes en el diario Le Monde que "ninguna de las medidas propuestas está cuantificada, no se proporciona una tabla de balance, no existe un simulador preciso" . A principios de enero, todo lo que sabemos es que habrá un déficit, según la estimación del COR, de 8 a 17 mil millones para 2025.
En carta dirigida a los sindicatos el 11 de enero de 2020, el Primer Ministro anunció "retirar del proyecto de ley la medida de corto plazo que consiste en converger gradualmente desde 2022 hacia una edad de equilibrio de 64 años en 2027" . Una conferencia sobre el equilibrio y la financiación de las pensiones debe proponer medidas para lograr el equilibrio en 2027, sin bajar las pensiones y sin aumentar el coste de la mano de obra. Si se encuentra una solución antes de finales de abril, este acuerdo se transcribirá a la ley por ordenanza. De lo contrario, el gobierno asumirá sus responsabilidades. Laurent Berger de la CFDT saluda este avance, mientras que los republicanos ven esta medida como un abandono de la reforma.
El texto se presenta al Consejo de Ministros el 24 de enero de 2020.
El Consejo de Estado es particularmente crítico con el texto. Rechaza el compromiso de aprobar un aumento salarial para los docentes, se queja del muy poco tiempo que le queda al gobierno para estudiar el proyecto de ley y subraya el riesgo legal vinculado a la necesidad de publicar 29 ordenanzas, algunas de las cuales tendrán consecuencias en la propia estructura. del nuevo sistema. El Consejo de Estado también observa una importante desviación del principio de igualdad en el régimen complementario de los aviadores y recomienda que el Estado esté muy atento a este punto. Por último, señala que no avanzamos hacia "un régimen de pensiones universal" , sino hacia "un sistema universal de puntos" que comprende cinco regímenes diferentes de modo que el lema "cada euro aportado abre los mismos derechos para todos [...] refleja imperfectamente la complejidad y diversidad de las reglas de cotización o derecho ” .
Se presentan dos textos al Parlamento: un proyecto de ley ordinario y un proyecto de ley orgánico.
El proyecto de ley ordinario que establece un sistema universal de pensiones (PJL SUR) se presenta en primera lectura a la Asamblea Nacional y es examinado por una comisión especial. Está sujeto a un procedimiento acelerado . El grupo La France insoumise eligió una estrategia de obstrucción y presentó alrededor de 19.000 enmiendas, la mayoría de ellas cosméticas o destinadas a eliminar partes del texto. Los otros grupos presentaron alrededor de 2.500 enmiendas. Como el comité especial no pudo examinar todas las enmiendas previstas dentro del plazo, el texto presentado en sesión plenaria a la Asamblea el 17 de febrero de 2020 fue la versión inicial del gobierno. Esta es la primera vez desde la revisión constitucional de 2008 que un comité no ha terminado de examinar un texto antes de que llegue al hemiciclo.
La estrategia de obstrucción continúa durante el examen en sesión plenaria, y resulta en la presentación de más de 36.000 enmiendas por los únicos grupos La France insoumise y Gauche Democrat et Républicaine .
Francia rebelde | Izquierda demócrata y republicana | Los republicanos | Grupo Socialista y Aliados | UDI, Agir e independientes | Movimiento democrático y aliados | No registrado |
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23 147 | 13,031 | 2 296 | 724 | 603 | 122 | 69 |
El examen del texto es lento y el primer artículo se aprueba solo después de 70 horas de debate. El gobierno y la mayoría están considerando recurrir al tercer párrafo del artículo 49 de la Constitución (“49.3”) ante la obstrucción, mientras que las oposiciones argumentan que, a pesar del alto número de enmiendas cosméticas, los debates tienen que ver con el fondo y son complejas .
La 29 de febrero de 2020, el Primer Ministro compromete la responsabilidad del gobierno en el proyecto de ley ante la Asamblea Nacional en aplicación del tercer párrafo del artículo 49 de la Constitución , que permite la adopción del texto sin votación y sin más examen de las enmiendas, excepto en el caso de un voto de censura contra el gobierno. Se presentan dos mociones de censura, una a iniciativa de los republicanos , la otra común a los partidos de izquierda socialista y comunista ( PS , PCF y LFI ). Los diputados del Rally Nacional votan la moción de censura de la izquierda, pero no la de la derecha. De acuerdo con las expectativas, las dos mociones fueron rechazadas con más de cien votos de diferencia, lo que llevó a la aprobación del texto en primera lectura.
La 16 de marzo de 2020, Emmanuel Macron declara la suspensión de todas las reformas, comenzando por la reforma de las pensiones, cuando anuncia las medidas de contención tras la pandemia del COVID-19 . sin embargo, el14 de octubre de 2020, el Senado vuelve a abrir el tema de esta reforma, a través de la votación de una enmienda que propone retrasar la edad legal de jubilación hasta los 63 años en 2025. Pero también para acelerar la extensión de la duración de las cotizaciones para llegar a 43 anualidades a partir de la generación de 1965 .
Los sindicatos CFDT , CFTC y UNSA están inicialmente a favor, bajo ciertas condiciones, del establecimiento del sistema universal. Se oponen, en cambio, a las medidas de ahorro previas a la entrada en vigor de la reforma. La CGT , FO , SUD y CFE-CGC se oponen al principio de la creación de un sistema de puntos universal. À la suite de la confirmation par le Premier ministre le 11 décembre de l'âge pivot de 64 ans pour disposer des droits pleins avant le départ à la retraite, les trois syndicats CFDT, CFTC et UNSA décident de rejoindre le mouvement d'opposition à la reforma.
Con fecha de | Sistema de puntos universal | Edad fundamental 64 |
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CFDT | Si con condiciones | No |
CFTC | Si con condiciones | No |
UNSA | Si con condiciones | No |
CGT | No | No |
FO | No | No |
SUR | No | No |
CFE-CGC |
No | No |
CNT-f |
No | No |
Con la excepción de La République en Marche y el Modem , los movimientos políticos se oponen a la reforma propuesta, pero divergen en las propuestas. La Francia rebelde se opuso al sistema de puntos de pensión y ofrece una edad de jubilación inicial de 60 años en plena carrera, con un piso de pensiones al salario mínimo , financiado por un aumento de salario. Los republicanos denuncian "un proyecto vago sin directriz" y proponen elevar la edad legal a los 64 años, eliminar esquemas especiales, alinear el sector público y el privado rechazando cualquier aumento de cotizaciones o reducción de pensiones. El Rally Nacional convoca a referéndum y se dice a favor de la edad legal de 60 años, sin excluir "si es necesario" organizar un referéndum para trabajar "uno o dos años más". Europe Écologie Les Verts también es desfavorable a la reforma y quiere una edad legal fijada en 62 años, teniendo en cuenta la arduo y los años de estudio. El Partido Socialista no presenta un contraproyecto pero defiende la reforma de 2013 conocida como "Touraine" , que prevé una prórroga de la duración de la cotización, y quiere tener en cuenta el arduo.
En febrero 2020, Henri Sterdyniak publica una columna en Le Monde en la que analiza que “incluso el caso típico, presentado en el estudio de impacto [del proyecto de reforma de las pensiones de Emmanuel Macron], indica que el poder adquisitivo de la pensión de los profesores experimentará un fuerte descenso” .
Varios institutos electorales realizan encuestas sobre la percepción de la reforma por parte de la población.
Con fecha de | Muy favorable | Bastante favorable | Indeciso Sin opinión |
Bastante opuesto | Muy opuesto | Favorable | Opuesto | |
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4/7/19 | 6 | 21 | 25 | 23 | 24 | 27 | 47 | |
5/09/19 | 8 | 25 | 22 | 20 | 24 | 33 | 44 | |
10/03/19 | 8 | 24 | 24 | 20 | 23 | 32 | 43 | |
11/7/19 | 7 | 22 | 23 | 21 | 26 | 29 | 47 | |
11/12/19 | 13 | 37 | 1 | 31 | 18 | 50 | 49 | |
18/12/19 | 11 | 32 | 0 | 31 | 26 | 43 | 57 | |
01/05/20 | 12 | 34 | 1 | 29 | 24 | 46 | 53 | |
15/01/20 | 9 | 34 | 1 | 31 | 25 | 43 | 56 |
Con fecha de | Mantenlo como está |
Modifícalo en profundidad |
Para sacarlo | Sin opinion |
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18/12/19 | 26 | 49 | 24 | 1 |
01/05/20 | 25 | 49 | 25 | 1 |
Según estudios realizados por Elabe , los temores que anticipan los franceses a raíz de la reforma son una jubilación tardía y unas pensiones más bajas. Con un 61%, también consideran que el período de consulta no es útil porque “ya está todo decidido”. Las oportunidades percibidas como resultado de la reforma son más heterogéneas. La mayoría considera que el sistema actual no es financieramente sostenible y está a favor del principio de un sistema de pensiones universal basado en puntos.
Después del discurso de Édouard Philippe el 11 de diciembreElabe mide una buena recepción general del contenido de la reforma, con la excepción de la edad fundamental de 64 años. La mayoría de los franceses también sigue temiendo una caída de las pensiones en el futuro régimen. Analizando las respuestas a la encuesta por diferentes grupos de edad, el Huffington Post señala que solo los mayores de 65 años apoyan mayoritariamente la reforma de pensiones, lo que hace que el sitio diga que quienes apoyan la reforma son quienes no la sufrirán.
Una encuesta realizada a principios de enero de 2020 muestra una clara diferencia de percepción entre ciertas medidas emblemáticas de la reforma, siendo ampliamente aprobada la abolición de regímenes especiales mientras que la introducción de una edad fundamental en los 64 años se rechaza en las mismas proporciones. Las concesiones otorgadas a determinadas profesiones durante las negociaciones se consideran justificadas aunque desvirtúen el proyecto inicial. La decisión de Édouard Philippe de retirar temporalmente la edad fundamental (hasta 2027) y solicitar un acuerdo respetando sus condiciones entre sindicatos y empresarios es considerada por un 60% como una buena decisión. Los franceses están divididos en cuanto a su alcance: el 40% cree que es un gesto insuficiente, el 36% un signo de apertura y el 24% un declive.
Una encuesta publicada el 22 de enero mide el 61% de apoyo a la reforma que se retirará.
Con fecha de | La reserva | Modifícalo un poco |
Lo modifica fuertemente |
Cancelalo |
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29/11/19 | 13 | 37 | 31 | 19 |
12/4/19 | 11 | 33 | 33 | 23 |
12/8/19 | 13 | 36 | 29 | 22 |
11/12/19 | 19 | 36 | 27 | 18 |
16/12/19 | 12 | 37 | 26 | 25 |
19/12/19 | 13 | 37 | 30 | 20 |
6/01/20 | 12 | 37 | 29 | 22 |
13/01/20 | 12 | 35 | 26 | 27 |
Después del discurso de Édouard Philippe el 11 de diciembreHarris Interactive mide una buena recepción general del contenido de la reforma, las opiniones son más mixtas sobre la fecha de entrada del nuevo régimen y la gestión del sistema por parte de los interlocutores sociales y negativas para el establecimiento de una era fundamental. Una mayoría (entre el 55 y el 57%) también considera que el nuevo sistema no será justo, que su futuro no está garantizado y que no se comprende fácilmente. Un nuevo estudio realizado el 6 de enero de 2020 muestra que la oposición a la reforma se centra en el tema de la edad pivote, las otras medidas probadas se benefician de un juicio favorable.
Con fecha de | Si bastante | Si mas bien | No, mejor no | No, para nada | sí | No | |
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20/11/19 | 20 | 27 | 31 | 22 | 47 | 53 | |
27/11/19 | 20 | 26 | 30 | 24 | 46 | 54 | |
19/12/19 | 19 | 22 | 28 | 31 | 41 | 59 | |
01/03/20 | 18 | 27 | 26 | 29 | 45 | 55 | |
10/01/20 | 17 | 26 | 27 | 30 | 43 | 57 |
Varias encuestas realizadas por Ifop en noviembre y diciembre de 2019Medir el apoyo de los franceses a la idea de la necesidad de reformar el sistema de pensiones, una gran mayoría creyendo que el gobierno llevará a cabo su proyecto sin ceder a manifestaciones y huelgas, aunque una pequeña mayoría no lo quiere y que Aproximadamente dos tercios de los encuestados no confían en el presidente y el gobierno en este asunto. Preguntados sobre el contenido de la reforma, los encuestados están a favor de garantizar una pensión mínima de 1.000 € para la carrera completa (75%), la abolición de los regímenes especiales (65%) y las excepciones para policías, gendarmes y soldados (60%). ). Se oponen a la entrada en vigor de la reforma en 2025 para los trabajadores del régimen general nacidos después de 1975 (54%) ya la creación de una edad de equilibrio en los 64 años (63%).
Un estudio de Ifop, realizado los días 11 y 12 de febrero de 2020, mide que el 67% de los franceses quiere un referéndum sobre la reforma y que el 56% votaría en contra del texto propuesto por el gobierno.
Según una encuesta de Ipsos realizada el 6 y 7 de enero de 2020, el 45% de los franceses cree que el proyecto de reforma de las pensiones conducirá a un sistema más justo que el actual, pero solo el 9% piensa que personalmente vencerá. El concepto de edad de equilibrio es rechazado en un 65% mientras que el 74% cree que la reforma no tiene suficientemente en cuenta el tema de la arduo.
Con fecha de | Aguanta sin cambio |
Renunciar a la edad fundamental |
Renunciar a su reforma |
Sin opinion |
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19/12/19 | 23 | 42 | 35 | 0 |
01/03/20 | 24 | 46 | 29 | 1 |
Según una encuesta realizada por Odoxa el 28 de noviembre de 2019, se acogería con agrado el fin de los regímenes especiales de administración pública. Otra encuesta, realizada después de los anuncios de Édouard Philippe le11 de diciembre, mide un rechazo para algunos (implementación de la reforma solo para generaciones a partir de 1975 y transición larga otorgada a regímenes especiales), una recepción mixta para otros (edad de equilibrio a los 64 y sistema de puntos) y apoyo a ciertos aspectos de la reforma para otros (pensión mínima de 1.000 € , sobrecontribución de rentas más elevadas, abolición de regímenes especiales). La misma encuesta también muestra el miedo de los franceses, todas las categorías combinadas, de ser perdedores en el futuro sistema. Una encuesta publicada el8 de enero de 2020 mide el 61% de apoyo a la idea "que debemos eliminar [la] edad fundamental de 64 años para satisfacer la CFDT y salir del conflicto", mientras que el 53% cree que las especificidades en el futuro régimen universal son "algo bueno porque Es normal tener en cuenta las especificidades de determinadas profesiones ”, lo que es incompatible con el término“ universal ”del proyecto de ley.
Con fecha de | Bastante favorable |
Bastante favorable |
No sé lo suficiente DK |
Bastante opuesto |
Todo lo contrario |
Favorable | Opuesto | |
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27/11/19 | 11 | 24 | 24 | dieciséis | 25 | 35 | 41 | |
5/12/19 | 13 | 25 | 20 | 21 | 21 | 38 | 42 | |
12/12/19 | 15 | 24 | 18 | 20 | 23 | 39 | 43 | |
17/12/19 | dieciséis | 27 | 15 | dieciséis | 26 | 43 | 42 |
Fuente: Apéndices del informe Delevoye (páginas 135-140)