Subsidios familiares

Las asignaciones familiares son pagos a personas que tienen uno o más hijos a cargo. Los montos y las condiciones para beneficiarse de él difieren de un país a otro.

En Europa , originalmente fueron concebidos como un complemento salarial destinado a trabajadores y empleados con responsabilidades familiares, pagado en el marco de iniciativas públicas o privadas, con diversas motivaciones (filantropía, rentabilidad, justicia social).

Integradas en la legislación, se convierten en una de las palancas de que disponen los Estados para influir en la demografía y la economía y pueden complementar otras medidas, como la reducción de impuestos o las ayudas a la vivienda, decididas por un gobierno, como parte de su política familiar y social.

En Francia

Las asignaciones familiares stricto sensu son las prestaciones familiares más antiguas distribuidas por las cajas de asignaciones familiares y las mutuas sociales agrarias . Se pagan a las personas físicas que asumen el cuidado efectivo y permanente de al menos dos niños menores de 20 años. Hasta que30 de junio de 2015, eran la misma cantidad para todas las familias, una cantidad basada en el número de hijos dependientes. A partir dejulio 2015, se modulan según los recursos del hogar. Se acompañan de incrementos según la edad de los hijos, a excepción del mayor de una familia con dos hijos a cargo. Las familias con hijos también se benefician, bajo determinadas condiciones, de una bonificación en el impuesto sobre la renta y / o un aumento en el impuesto sobre la renta del trabajo hasta que se sustituya por la prima de actividad enenero 2016.

Estos subsidios propiamente dichos se complementan con otros beneficios familiares dirigidos con mayor precisión a los beneficiarios, con control de recursos o no, y que son (en orden de aparición histórica) el subsidio de vivienda familiar (1948), el subsidio de huérfano (1970, reemplazado en 1984 por el subsidio de manutención familiar ), subsidio para menores discapacitados (1971), subsidio de inicio de estudios (1974), subsidio para progenitores solteros (1976, reemplazado desde 2009 por un aumento en el RSA ), complemento familiar (1978), el subsidio de educación de los padres (1985, integrado en 2004 en el PAJE ) y el subsidio diario de presencia de los padres (2000).

Orígenes e historia

En 1916 , Émile Romanet , ingeniero, decidió conceder al personal de los establecimientos Joya en Grenoble las primeras asignaciones familiares.
En janvier 1918 , ému par la condition des femmes, souvent mères de famille, qui trient le charbon pendant la Première Guerre mondiale, Émile Marcesche convainc les patrons morbihannais de créer une caisse de compensation : c'est la première caisse d'allocations familiales de Francia.
En abril de 1918 , el sindicato de empleadores de constructores, mecánicos, caldereros y fundadores de Isère creó un fondo de asignación familiar (también llamado fondo de compensación). Este sistema se desarrollará en otras regiones y habrá a principios de la década de 1930 más de 200 fondos de compensación. Más allá del interés social, también es una cuestión de solidaridad patronal: si sólo encuentran trabajo los que no tienen hijos, que aceptan un salario menor, entonces no quedará nadie para contratar en treinta años. Tiene sentido repartir la carga entre todos los empleadores.
La 27 de octubre de 1918, Émile Romanet declara ante una asamblea de la Unión Fraternal de Comercio e Industria de Lyon que "para evitar que, en una industria, el patrón se vea influido en la elección de sus trabajadores por la perspectiva de sus responsabilidades familiares, consideró excesivo para él, el Syndicat des constructeurs (Grenoble) ha decidido hacerse cargo del pago de todas las asignaciones familiares. Se ha establecido un fondo especial; lo suministran los fabricantes en proporción al número de trabajadores que emplean. Lleva el nombre de fondo de compensación de asignaciones y asignaciones familiares ”.
En 1929 , tras un primer proyecto elaborado por Blain, Maurice Eblé , abogado implicado en el catolicismo social , puso en marcha un segundo proyecto de generalización de las asignaciones familiares , con la comisión de legislación de la CFTC ; Jean Lerolle recoge este proyecto como un proyecto de ley y se somete a votación. La CFTC envía agradecimiento a los diputados firmantes.
La 11 de marzo de 1932, la ley Landry generaliza las asignaciones familiares para todos los empleados en la industria y el comercio, y la membresía de los empleadores en un fondo de compensación se vuelve obligatoria. El monto de las asignaciones puede variar según las categorías profesionales y de un departamento a otro y la intervención del Estado es aún limitada (fijación de tarifa mínima departamental, procedimiento de aprobación ministerial para cada uno de los fondos).
En julio de 2015, el gobierno de Valls puso fin a la estricta universalidad de las asignaciones familiares modificándolas en función de la renta de los padres.

Principio

El principio original de las asignaciones familiares tiene su origen en una política demográfica; el objetivo entonces es asegurar que Francia tenga una población suficiente. El fin de la estricta universalidad de las asignaciones familiares convierte esta política en una política social; ahora es sólo una cuestión de asegurar a los menos privilegiados los medios mínimos para criar a uno o más hijos.

El importe mensual de las asignaciones familiares se calcula sobre la base de la base mensual para el cálculo de las prestaciones familiares ( BMAF ). Desde el1 st de abril de 2018, Las prestaciones familiares por sus dos hijos son € 131,16 , por tres € 299.20 y un adicional de € 146.60 para cada uno de los siguientes hijos. Estas cantidades están vigentes hasta31 de marzo de 2019 pero se reducen según los recursos del hogar.

Estos subsidios se incrementan después de cierta edad de los niños. Cuando llegan a los 14 años, el aumento es de 65,68 € por niño. Este aumento no se aplica al hijo mayor de una familia con dos hijos.

Modificaciones

En Junio de 1997, el gobierno de Lionel Jospin había anunciado la comprobación de recursos de las asignaciones familiares. Por lo tanto, no se les pagó durante el año 1998 por ingresos superiores a 25.000 francos mensuales. Ante la impugnación, se restablecieron para todos el 1 de enero de 1999, pero la medida fue sustituida por una reforma del cociente familiar.

En octubre 2014, el gobierno de Manuel Valls anunció la modulación de las asignaciones familiares en Francia según los ingresos. A partir dejulio 2015, las tarifas de las prestaciones se reducirán en un 50% para cualquier familia con un ingreso neto mensual superior a 6.000 € y en un 75% para cualquier familia con un ingreso neto mensual superior a 8.000 € . Los límites de ingresos se incrementarán en 500 € por niño adicional.

Actualmente se están celebrando conversaciones para abolir las asignaciones familiares para los más ricos.

En abril 2018, las asignaciones familiares deberían aumentar en un 1%. Un aumento real en comparación con 2017 cuando solo aumentaron un 0,3%.

Textos de aplicación

Los artículos L.521-1 a L.521-3 y R.521-1 a R.521-4 del código de la seguridad social se refieren a las asignaciones familiares. La base mensual para el cálculo de las prestaciones familiares se fija cada año por decreto. El último decreto es el n o 2010-1766 de30 de diciembre de 2010 relativo a la revalorización de las bases mensuales de cálculo de las prestaciones familiares del 1 st de enero de 2011.

El artículo D.521-1 del Código de Seguridad Social plantea que el segundo hijo dependiente aporta el 32% de la BMAF, y el 41% por hijo adicional.

Se otorga un aumento del 16% en el BMAF por niño mayor de 14 años, con la excepción del mayor de una familia de dos hijos. Antes de 2008, este aumento se produjo a partir de los 11 años para el 9% y el 16% a partir de los 16 años. El aumento del 9% sigue aplicándose para los niños nacidos antes30 de abril de 1997.

Estado de no recurso a la ley

El no recurso afecta a toda persona que no recibe, por el motivo que sea, un beneficio o un servicio al que pueda reclamar.

Para poder beneficiarse de las asignaciones familiares, es necesario tener al menos dos hijos menores de 20 años. Además de tener un estatus regular, también debe tener su residencia principal en Francia o vivir allí durante al menos seis meses al año. Una vez beneficiario , es decir una vez que la persona está inscrita en la Caja de Asignaciones Familiares y recibe las prestaciones sociales , se supone que la asignación así como el pago de las asignaciones familiares son automáticos desde el inicio de los meses siguientes al nacimiento o recepción de una segundo hijo. Sin embargo, en 2018, el 28,6% de los hogares atendidos por Secours Catholique y elegibles para asignaciones familiares no recibieron ninguna.

Además, desde 2014, el Fondo de Asignación Familiar viene implementando un sistema destinado a reducir el número de no reclamantes. Estas entrevistas con un asesor, tituladas "Les rendez-vous des droits", proporcionan una actualización de los derechos a los que tienen derecho las personas. Dos años después, una primera valoración realizada por el Departamento de Investigación, Estudios, Evaluación y Estadística sobre este sistema destaca que el 63% de las personas elegibles para una prestación social lo logra tras una entrevista. Derechos ”.

En Bélgica

En Bélgica , fue la iniciativa privada de algunos industriales lo que propició la deducción del salario de los trabajadores de una determinada suma para redistribuir a los trabajadores que eran padres de familias numerosas, es decir, al menos cuatro hijos. Muy rápidamente y a medida que la iniciativa cobraba impulso, estos patrones decidieron encomendar la redistribución de estos montos a un fondo.

La generalización de este sistema viene gracias a la presión en particular de una organización, la Liga de Familias Numerosas de Bélgica , que logra unir a una masa de personas en torno a sus demandas. La ley de4 de agosto de 1930generaliza el sistema de asignaciones familiares para los empleados: todos los empleadores están obligados a afiliarse a un fondo de compensación que luego se encarga de pagar las asignaciones familiares. Por su carácter apresurado, esta ley fue objeto de varias reformas. Debido a la crisis económica de 1929, la creación de un sistema de asignaciones familiares para los autónomos solo fue posible con la ley marco de10 de junio de 1937 cuyos términos de aplicación fueron fijados por el Real Decreto de 22 de diciembre de 1938. La creación del sistema de seguridad social belga alrededor de 1945 hizo que el sistema fuera más complejo mediante el establecimiento de organismos centrales y la revisión de la organización de los fondos de compensación. Sin embargo, los años que siguieron no dieron lugar a lo que siempre habían querido los promotores, la adecuación del sistema de asignaciones familiares para los autónomos al de los asalariados.

Actualmente, las asignaciones familiares forman parte de las “prestaciones familiares” (que incluyen, en particular, la asignación por nacimiento, la asignación por adopción, las asignaciones por orfandad, etc.).

En principio, cualquier niño que resida en Bélgica puede beneficiarse incondicionalmente de las asignaciones familiares hasta 31 de agostodel año en que cumplió 18 años. Sin embargo, en la mayoría de los casos es suficiente tener residencia en el Espacio Económico Europeo .

Un estudiante pierde sus asignaciones si trabaja al menos 240 horas en el primer, segundo y cuarto trimestres. No hay restricciones para el tercer trimestre (excepto si son las últimas vacaciones de verano, el niño deja la escuela).

Para el empleado, las asignaciones son distribuidas por el Fondo de Asignación Familiar de su empleador (actual o último) o por FAMIFED. Los autónomos suelen acudir a la Caja de Seguridad Social a la que están afiliados o, en su defecto, a FAMIFED (desde1 st de julio de 2 014).

En alemania

En Alemania, las asignaciones familiares mensuales ( Kindergeld , literalmente "dinero de los niños") se incrementarán en 10 euros al mes y el niño enjulio 2019 : 204 euros en lugar de 194 euros para el primer y segundo hijo, 210 euros en lugar de 200 euros para el tercer hijo y 235 euros en lugar de 225 euros al mes a partir del cuarto hijo. Se prevé un nuevo aumento de 15 euros por mes y por niño para 2021. Véase también Kindergeld (en alemán).
Además, existe un ahorro fiscal adicional para las personas que ganan más de unos 60.000 euros al año. Véase también Kinderfreibetrag (en alemán).
Se introdujo un subsidio familiar de bienes raíces , el Baukindergeld , para fomentar la compra de la residencia principal. Las familias reciben una subvención de 1.200 euros por hijo y año durante diez años si se convierten en propietarios de vivienda por primera vez en Alemania y si la renta imponible no supera los 90.000 euros al año. Este límite aumenta en 15.000 euros con cada niño adicional. Véase también Baukindergeld (en alemán).
El salario de los padres , el Elterngeld , del progenitor que deja de trabajar representa entre el 65% y el 67% del salario neto medio de los últimos doce meses, con un techo de 1.800 euros y un mínimo de 300 euros. Este salario se paga por un máximo de 14 meses y es separable entre los dos padres (cada padre puede recibir este salario por un máximo de doce meses). Véase también Elterngeld .

En inglaterra

Ver.

En Suiza

En Suiza , cada uno de los 26 cantones tiene su propio sistema de asignaciones familiares. Las cantidades concedidas por niño varían de 160 a 344 francos suizos por mes. Para los jóvenes en formación, estas cantidades varían de 170 a 444 francos suizos por mes. Los subsidios familiares son principalmente responsabilidad de los empleadores y su costo anual para 2006 se estima en 4.079 millones de francos.

El parlamento votó una armonización de las asignaciones familiares a nivel federal el24 de marzo de 2006y fue aceptada por el pueblo (después de un referéndum facultativo) el 26 de noviembre de 2006. Esta nueva ley prevé una asignación mínima de 200 francos por niño y 250 francos por joven en formación. Los cantones siguen siendo libres de otorgar subsidios que superen estas cantidades. La ley también estandariza las condiciones para la concesión de subsidios, que varían mucho de un cantón a otro.

En España

El estado del bienestar está poco desarrollado en España .

Las asignaciones familiares solo se pagan a las familias cuyos ingresos no superan los 11.000 euros anuales. El importe de esta ayuda es de 24,25 euros por niño y mes. La Seguridad Social también asigna 100 euros mensuales a las madres de niños menores de 3 años cuando trabajan. Hay pocas guarderías públicas y están reservadas para los hogares más modestos. El sistema español no proporciona ninguna ayuda para el cuidado de los niños en casa.

En los Estados Unidos

No hay asignaciones familiares en los Estados Unidos . Las familias con ingresos anuales de menos de $ 130,000 reciben un crédito fiscal por cada hijo menor de 17 años de nacionalidad estadounidense o titular de una tarjeta de residencia, que la Ley de Alivio del Contribuyente Estadounidense de 2012 ha establecido el límite en 1. $ 000 .

Cantidades de las asignaciones familiares en algunos países europeos

(de) Este artículo está tomado parcial o totalmente del artículo de Wikipedia en alemán titulado “ Kindergeld ” ( ver lista de autores ) .

Las siguientes cifras no son directamente comparables debido a diferentes condiciones, particularmente en la legislación fiscal y social.

	Bélgica		Dinamarca		Alemania
Rango de niño	Cantidades	Edad de los niños	Cantidades	Numero de niños	Cantidades
Primer hijo	90,28 €	Por niño de 0 a 3 años	145 €	1 niño	194 €
Segundo hijo	€ 167,05	Por niño de 3 a 7 años	131 €	2 niños	388 €
Tercer hijo	249,41 €	Por niño de 7 a 18 años	103 €	3 niños	588 €
Por niño adicional	249,41 €			Por niño adicional	225 €

	Grecia		Francia		Irlanda
Numero de niños	Cantidades	Numero de niños	Cantidades	Numero de niños	Cantidades
1 niño	€ 5,87	1 niño	--- €	1 niño	130 €
2 niños	18 €	2 niños	120,32 €	2 niños	260 €
3 niños	40 €	3 niños	274,47 €	3 niños	390 €
4 niños	48 €	4 niños	428,62 €	Para gemelos:	Cantidad multiplicada por 1,5
Por niño adicional	8,07 €	5 niños	582,77 €	Para trillizos y cuatrillizos	Cantidad multiplicada por 2
		Por niño adicional	154,15 €

	Islandia		Italia		Luxemburgo
Numero de niños	Cantidades	Ingresos anuales	Cantidades	Numero de niños	Cantidades
1 niño	115,25 € verheiratete Eltern	Ingresos anuales de los padres inferiores a 11.422,98 €	250,48 €	1 niño	265,00 €
2 niños y más	137,17 € padres casados	Ingresos anuales entre 27.693,04 € y 30.403,39 €	38,73 €	2 niños	€ 530,00
los padres solteros:	191,92 € bzw. 196,83 €	Ingresos anuales superiores a 43.962,05 €	ningún otro pago	3 niños	€ 795,00
				4 niños y más	n × 265,00 €

	Países Bajos		Noruega		Austria
Edad de los niños	Cantidades	Numero de niños	Monto después del nacimiento a 1 st de enero de de 1995	Numero de niños	Subsidios familiares
Niño menor de 6 años	66,13 €	Por niño	NOK 972 ( € 129 )	1 niño	105,40 €
Niño de 6 a 11 años	80,30 €	en el extremo norte del país	cantidad adicional NOK 316 (42 € )	a partir de 3 años	112,70 €
Niños de 12 a 17 años	94,47 €			A partir de los 10 años	130,90 €
				a partir de 19 años	152,70 €
				a partir de 2 niños: a partir de 3 niños:	+ 12,80 € + 25,50 € por niño

	Finlandia		Suecia		Reino Unido
Numero de niños	Cantidades	Numero de niños	Cantidades	Numero de niños	Cantidad pagada
Primer hijo	100 €	1 niño	1.050 SEK (120 € )	Primer hijo	£ 90 ( € 105 )
Segundo hijo	110,50 €	2 niños	2.200 SEK (251 € )	Por niño adicional	£ 59 ( € 70 )
Tercer hijo	131 €	3 niños	3.604 SEK (411 € )
Cuarto hijo	€ 151,50	4 niños	5514 SEK (629 € )
Por niño adicional	172 €	Por niño adicional	1.910 SEK (218 € )

	Liechtenstein		España		suizo
Numero de niños	Cantidades	Edad de los niños	Cantidades	Edad de los niños	Cantidades por niño
1 niño	260 CHF (215 € )	Niño menor de 18 años	24,25 € no discapacitados 48,47 € Discapacitados	Subsidio por hijos hasta los 16 años (Según el cantón y el número de hijos)	De 200 a 400 CHF (165 € a 330 € )
Mellizos o más de 3 hijos	310 CHF (260 € )	niño mayor de 18 años	Tasa de discapacidad> 65%: 260,79 € Tasa de discapacidad> 75%: 381,19 €	Subsidio de formación de 16 a 25 años (Según cantón y número de hijos)	250 a 525 CHF (210 a 440 €)
Mayores de 10 años	Por todo 310 CHF (260 € )