La política en Bélgica se ejerce en el marco de una monarquía constitucional hereditaria, estado federal organizado , basado en el principio de democracia representativa . El rey de los belgas es el jefe de estado y el primer ministro es el jefe de gobierno, en un sistema multipartidista . El poder ejecutivo lo ejercen conjuntamente el gobierno y el rey. El poder legislativo federal se confiere tanto al gobierno como a las dos cámaras del parlamento: el Senado y la Cámara de Representantes . El estado federal está formado por tres comunidades lingüísticas ( comunidad flamenca, Comunidad francesa y comunidad germanoparlante ) y tres regiones ( Flandes , Valonia y Bruselas-Capital ).
La Bélgica es un Estado federal compuesto por tres comunidades lingüísticas ( Comunidad flamenca , la comunidad francesa y la comunidad alemana ) y tres regiones ( Flandes , la valona y de Bruselas capital ). Cada una de estas entidades tiene sus propias competencias, el estado federal es competente en muchas áreas, generalmente soberanas, como relaciones exteriores, defensa nacional, justicia, finanzas, seguridad social, así como una parte importante de la salud pública y asuntos de interior. Sin embargo, debido al principio de equivalencia de estándares y al de poderes exclusivos , el estado federal no es un organismo supervisor sobre las entidades federadas, que es lo que hace que el federalismo belga sea único en el mundo; sin embargo, el nivel federal tiene la preeminencia constitutiva, porque las entidades federativas y el estado federal están organizados por la Constitución y leyes especiales tomadas en el nivel federal.
En Bélgica , el poder del Estado se divide en tres poderes, a saber, el poder ejecutivo , el poder legislativo y el poder judicial . Cada poder controla y limita los demás poderes. Este principio de separación de poderes no está incluido explícitamente en la Constitución y no es absoluto.
El poder ejecutivo lo proporciona el gobierno federal , compuesto por el Rey , el Primer Ministro y otros Ministros. Constitucionalmente, el Rey tiene un gran poder, pero este poder en realidad lo ejerce el Gobierno; de hecho, la Constitución declara: "Ningún acto del Rey puede tener efecto a menos que sea refrendado por un ministro, quien, sólo por eso, se hace responsable de él". El Gobierno también interviene en el ejercicio del poder legislativo en el sentido de que tiene derecho de iniciativa, derecho de enmienda y poder de sanción.
Rey de los belgasLa regla esencial en una monarquía constitucional es que “El Rey reina pero no gobierna” . El Rey de los Belgas tiene poderes ejecutivos y legislativos , sus poderes están estrictamente regulados por la Constitución . Los poderes constitucionales del Rey son hereditarios, por primogenitura absoluta en el directo, natural y legítimo de Su Majestad Leopoldo I er , Rey de los Belgas ; En consecuencia, quedan privados de sus derechos a la corona los descendientes que se hubieran casado sin el consentimiento del Rey.
Como todo Jefe de Estado, la persona del Rey es inviolable , es decir que no puede ser interrogado por la justicia, y son sus ministros los responsables; Contrariamente a la creencia popular, esta inmunidad no está ligada a su título de Rey de los Belgas , sino a su condición de Jefe de Estado . Para que el Rey pueda desempeñar sus funciones de Jefe de Estado, la ley fija una lista civil, en cada inicio de reinado y para toda su duración. El Rey toma posesión del trono sólo después de haber prestado solemnemente, en el seno de las Cámaras reunidas, el siguiente juramento: "Juro observar la Constitución y las leyes del pueblo belga, para mantener la independencia nacional y la integridad del territorio. ” .
En sus prerrogativas, el Rey nombra y destituye a los ministros. Para ello, la tradición heredada de Leopoldo I er , Rey de los belgas quiere nombrar un "formador" encargado de componer un ministerio. Esta elección no es solo la elección del futuro Primer Ministro, sino también, a través de él, la elección de una coalición y una mayoría en el Parlamento; sin embargo, el gobierno debe obtener un voto de confianza en el parlamento. Con respecto al acto de nombramiento de ministros, se practica la refrendo de cortesía, es decir que el nuevo ministro firma el acta de cese de su predecesor y el ministro saliente firma el acta de nombramiento de su sucesor. Sin embargo, si un ministro rechazara su destitución, su sucesor podría muy bien firmar ambos actos.
El rey es también el jefe de los ejércitos , aunque desde el final de la Segunda Guerra Mundial no ha delegado esta competencia en el Ministro de Defensa . Antes de esta fecha, el mando del ejército era un poder personal del rey, mientras que los redactores de la Constitución querían que este poder también estuviera sujeto a la refrendo ministerial. Leopoldo I fue el primero en tomar este poder durante su ascenso al trono en 1831 , para liderar el ejército frente a las invasiones holandesas. Siendo el soberano el mejor estratega belga en ese momento, nadie objetó. La catastrófica confusión entre los deberes políticos y militares de Leopoldo III en mayo de 1940 llevó a una comisión para quitar el mando del ejército de los poderes personales del rey en 1949.
PrerrogativasComo se menciona en la Constitución de Bélgica , el Rey no tiene más poderes que los que le asigna formalmente la Constitución y las leyes particulares dictadas en virtud de la Constitución misma:
El gobierno federal está integrado por:
Cabe señalar que los Secretarios de Estado en realidad tienen las mismas funciones que un Ministro, ya que están a la cabeza de un servicio público federal (anteriormente un ministerio). Sin embargo, el artículo 99 de la constitución belga limita explícitamente el número de ministros a 14 (7 de habla francesa y 7 de habla holandesa) para garantizar la paridad lingüística, debiendo el Primer Ministro ser "lingüísticamente asexual" . El uso de la oficina de Secretario de Estado permite al gobierno eludir esta limitación constitucional.
El Primer Ministro tiene como objetivo defender la coherencia de la política de su gobierno frente a la Cámara del Consejo, es un intermediario entre el Rey y el gobierno.
Cada ministro y secretario de estado es responsable de los servicios públicos federales (anteriormente departamentos gubernamentales). Algunos ministros también son viceprimeros ministros, uno por partido que integra la coalición gubernamental. Un viceprimer ministro es el representante del gobierno en su partido; ya la inversa, es el representante de su partido en el gobierno.
El poder legislativo está en manos del Parlamento Federal , que consta de la cámara alta, el Senado y la cámara baja, la Cámara de Representantes .
HabitaciónOriginalmente, la existencia de una Cámara Alta (Senado) corresponde a una concepción del poder en la que dicha institución constituye un contrapeso conservador a la Cámara de Representantes . Para ser elegible, tenía que tener 40 años y pagar 1,000 florines (es decir, 2,116 francos en ese momento) en impuestos, lo que significa que en la década de 1830 solo 400 personas podían ser elegibles. En la práctica, durante mucho tiempo no hubo nadie en la provincia de Luxemburgo que alcanzara este umbral tan elevado. Sin embargo , cuando se redactó la constitución, el Congreso Nacional había previsto un número mínimo de personas elegibles (1 por cada 6.000 habitantes para cada provincia), utilizando a las personas más ricas de la provincia. Los senadores fueron elegidos por ocho años. Las elecciones se realizaron cada 4 años y afectaron a la mitad de los senadores.
ComposiciónDesde las elecciones de 25 de mayo de 2014, el Senado tiene 60 miembros: 50 senadores son nombrados por los parlamentos de las Comunidades y Regiones de entre sus miembros. El grupo está formado por 10 miembros del Parlamento de la Comunidad Francesa, 8 miembros del Parlamento de la Región Valona, 29 miembros del Parlamento Flamenco, 2 miembros del grupo lingüístico francófono del Parlamento de Bruselas-Capital. Región y 1 miembro del Parlamento de la Comunidad de habla alemana. Los 10 senadores restantes son cooptados sobre la base de los resultados de las elecciones.
HabilidadesEl Senado tiene principalmente las siguientes funciones:
En comparación con el sistema de control y equilibrio en los Estados Unidos , el poder legislativo ejerce control sobre el poder ejecutivo y viceversa.
El control legislativo sobre el ejecutivo se logra mediante:
El control del ejecutivo sobre el legislativo se logra mediante:
En las elecciones federales, mientras se forma un nuevo gobierno, no es raro que el gobierno saliente se dedique a asuntos actuales (en otras palabras, con poderes limitados) por un período más corto o más largo. Estos gobiernos actuales ya han tenido que tomar decisiones importantes o roles importantes, siendo el ejemplo más llamativo el segundo gobierno de Leterme durante la crisis política más larga del país .
En Bélgica, los poderes de todas las entidades se enumeran de forma restrictiva.
El estado federal es responsable de todas las áreas de interés nacional, tales como defensa y asuntos internacionales, toda seguridad social, 95% de tributación, economía, telecomunicaciones, transportes e importantes semifederalizados, como en el campo de la investigación científica, e incluso en educación (edad escolar obligatoria, diplomas, etc.).
Los gobiernos de cada Comunidad - francés, flamenco, germanoparlante - son responsables de la cultura y la educación (escuelas, bibliotecas, teatros, audiovisuales, etc.) así como de las ayudas a las personas. Los gobiernos regionales - Flamenco, Valón y Bruselas - abordan los problemas territoriales y económicos (transporte, ordenamiento territorial, etc.) de la región que les concierne. Las Comunidades y Regiones también dominan las relaciones internacionales en asuntos de su competencia, con la excepción de la asistencia al Tercer Mundo en estas áreas.
El estatus oficial de Bruselas es bilingüe. Los residentes francófonos y flamencos de Bruselas tienen allí sus propias instituciones políticas y administrativas: COCOF, ( Comisión de la Comunidad Francesa ) para los francófonos y VGC ( Vlaamse Gemeenschapscommissie ) para los flamencos. Las cuestiones de bicomunidad, es decir, las cuestiones que no pueden vincularse a una comunidad lingüística determinada de la región son gestionadas por la CCC-GGC ( Commission Communautaire Commune - Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ).
A excepción del caso específico de Bruselas, todas estas entidades (las tres comunidades, las tres regiones y el estado federal) están en pie de igualdad y ejercen sus competencias exclusivas de manera soberana bajo el régimen de la equiparación de normas , incluida la cooperación internacional y la celebración de tratados.
Comunidad flamenca Comunidad francesa Comunidad de habla alemanaEl órgano deliberante se denomina Consejo Municipal y está integrado por los concejales municipales, los regidores y el alcalde. El órgano ejecutivo se llama Collège des Bourgmestre et Échevins, en la Región de Bruselas y en Flandes, o Colegio Municipal , en Valonia.
Los municipios tienen determinadas competencias específicas (en particular, la gestión de la policía en materia de seguridad y salud), pero también ejercen competencias en nombre de las regiones .
En caso de disputa o disputa, cualquier persona jurídica (incluidos los estados federados) puede llevar su caso ante el Consejo de Estado o el Tribunal Constitucional (el antiguo Tribunal de Arbitraje pasó a llamarse el7 de mayo de 2007), órganos comunes a todas las entidades y competentes, en cada una de ellas, para resolver los litigios sobre la legislación que emanan de todas las entidades federativas.
Principales partidos en Bélgica (lado francófono / holandés):
Los vínculos entre los partidos de habla francesa, holandesa y alemana se mantienen, pero la equivalencia no siempre es obvia. Hay cuatro familias políticas principales: partidos socialistas (PS, sp.a), centristas (cdH, CD&V), liberales (MR, Open VLD) y no tradicionales. Este último aglutina a los demás partidos: ecologistas (Ecolo, Groen ), partidos que juegan a la comunidad y / o la independencia (N-VA, DéFI, RWF, Wallonie +, LDD), la extrema derecha (FN y Vlaams Belang ), etc. .
El dominio de los partidos tradicionales en la vida política belga, que tiene repercusiones en varios niveles de la vida política y social ( pilarización ), se ilustra a través de varios pactos (culturales, educativos, etc.) que las tres principales familias políticas tradicionales: socialistas, liberales y los cristianos - han concluido a principios de la segunda mitad del XX ° siglo .
Estos pactos establecen las claves del reparto del poder y los subsidios entre corrientes políticas.
El sistema político belga a veces se percibe como particular , los jefes de las tres principales familias políticas tradicionales conservan una gran influencia en la gestión del país y sus entidades federadas (Regiones y Comunidades). Sin embargo, estas tres grandes familias políticas están divididas. Ya no hay un gran partido nacional belga, todos son flamencos o francófonos, y ya no tienen estructuras comunes, sino solo afinidades ideológicas. Según sean flamencos o francófonos, los grandes partidos se dirigen a la Región Flamenca y Bruselas oa la Región Valona y Bruselas . El FDF fue una excepción, y originalmente se dirigía solo a los residentes de Bruselas y a los francófonos en los municipios flamencos de la Región de Bruselas-Capital (municipios con instalaciones lingüísticas en particular).
Según RTBF , el PTB es en las regiones francófonas el partido cuyos militantes y simpatizantes son "los más generosos": con 10.000 afiliados, en 2016 recaudó un millón de euros en aportaciones y donaciones, frente a 600.000 euros. Para el PS y sus 90.000 miembros y 400.000 para el MR y sus 35.000 miembros.
En general, para ser elector, debe:
Tanto los extranjeros de la comunidad como los no miembros de la comunidad tienen derecho a voto a nivel municipal.
Al final de las elecciones, para distribuir los distintos escaños entre los partidos políticos, en los cálculos solo se tienen en cuenta los votos válidos. Se excluyen los votos en blanco y nulos.
El voto es obligatorio (como en Grecia , el Gran Ducado de Luxemburgo y Australia ) bajo pena de multa.
Bélgica es una monarquía constitucional y parlamentaria que opera de jure sobre el principio de democracia representativa . El Parlamento es elegido por votación proporcional de múltiples miembros . La votación es obligatoria y secreta. Solo los residentes con nacionalidad belga deben votar por las asambleas belgas.
Este sistema político, en el que el gobierno es responsable ante un parlamento elegido proporcionalmente, generalmente da como resultado que el ejecutivo esté formado por una coalición de partidos que tienen mayoría en el parlamento. La influencia de los partidos, y en particular de los presidentes de los partidos, es, por tanto, muy grande ( particratie ). La politización, pero también el poder de iniciativa del gobierno y la gran cohesión de los grupos parlamentarios, hacen que la mayoría parlamentaria siga la mayor parte del tiempo las decisiones del ejecutivo.
Originalmente ( 1831 ), el belga era una unidad estatal cuyo único idioma oficial era el francés , pero la mayoría de la población hablaba dialectos germánicos ( flamenco occidental , flamenco oriental , brabante , Limburgo en la parte norte del país) y novelas ( valón , Picard , Gaumais , Champagne en la parte sur). Tras la generalización de la educación en holandés y francés , y la incorporación de los cantones orientales de habla alemana en 1919 , Bélgica se convirtió en un estado oficialmente trilingüe holandés, francés y alemán. La falta de una clara separación geográfica entre las tres comunidades lingüísticas (principalmente a nivel de Bruselas ) ha llevado, a través de seis reformas sucesivas de la Constitución (1970, 1980, 1988-89, 1993, 2001, 2011), a un sistema federal complejo incluyéndolo se discute en este artículo.
El artículo 1 de la Constitución establece: “Bélgica es un estado federal formado por comunidades y regiones. »Así, el país se divide por un lado en tres Comunidades , vinculadas a la lengua y la cultura, y por otro lado en tres Regiones , cada una de las cuales tiene una mayor autonomía económica. Por tanto, las Regiones y Comunidades tienen competencias bien definidas, cada una tiene su propio parlamento y gobierno.
En 1980 , los flamencos decidieron de inmediato que los poderes de la región flamenca deberían ser ejercidos por la comunidad flamenca como lo hace posible la Constitución (art. 137). Así, la Región Flamenca no tiene institución y solo ejercicios en papel.
Geográficamente, las fronteras de las Comunidades y las Regiones no coinciden.
El federalismo belga encuentra la mayor parte de su originalidad en la existencia de esta doble división: Junto a las tres regiones, Bélgica comprende tres Comunidades que se superponen a estas tres regiones.
La Comunidad germanoparlante, por importante que sea, pide pocos comentarios: su territorio está formado por la “región germanoparlante” que comprende la parte de la región valona donde se concentra la minoría germanoparlante.
La principal característica de las otras dos comunidades, la francesa y la flamenca, es que cada una tiene al mismo tiempo
El ámbito de competencia territorial de las Comunidades francesa y flamenca es, por tanto, original porque, si bien sus decretos se aplican a instituciones y personas respectivamente en la región de habla holandesa y en la región de habla francesa, también se aplican en la región bilingüe de Bruselas. Capital, pero solo a las instituciones interesadas y a las personas que las utilizan.
Por tanto, las dos principales comunidades del país actúan simultáneamente en esta región, pero de forma independiente. En la práctica, el pueblo de Bruselas está sujeto a los decretos de una u otra Comunidad, según la pertenencia comunitaria de la institución a la que recurra.
La pertenencia comunitaria de los bruselenses no es, por tanto, directa, exclusiva ni definitiva. La yuxtaposición del campo de competencia de las dos grandes Comunidades en el territorio de Bruselas es una de las manifestaciones del federalismo personal en la estructura institucional belga.
Las provincias y municipios están bajo la supervisión de las regiones, que determinan su funcionamiento y sus competencias.
El cuerpo legislativo se llama consejo provincial. El órgano ejecutivo se denomina diputación permanente en Flandes y colegio provincial en Valonia .
Las provincias tienen sus propios poderes y gestionan aquellos que no han sido tratados por las regiones.
No existe una provincia para la región de Bruselas-Capital. Sin embargo, hay un gobernador y un vicegobernador que dependen de las autoridades superiores.