Protocolo de Minsk

El Protocolo de Minsk es un acuerdo firmado el5 de septiembre de 2014por los representantes de Ucrania , Rusia , la República Popular de Donetsk (DNR) y la República Popular de Lugansk (LNR) para poner fin a la guerra en el este de Ucrania . Se firmó después de largas negociaciones en Minsk , la capital de Bielorrusia , bajo los auspicios de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). El acuerdo, que sigue a varios intentos de poner fin a los combates en la región de Donbass , en el este de Ucrania, implementó un alto el fuego inmediato. Sin embargo, el acuerdo fracasó en su objetivo de poner fin a todos los combates en el este de Ucrania.

El acuerdo fue formulado por el Grupo de Contacto Trilateral sobre Ucrania, integrado por representantes de Ucrania, Rusia y la OSCE. El grupo se estableció en junio como una forma de facilitar el diálogo y la resolución de conflictos en el este y el sur de Ucrania. Las reuniones del grupo con representantes informales de las repúblicas populares secesionistas de Donetsk y Lugansk tuvieron lugar el31 de Julio, la 26 de agostoEl 1 er septiembre y5 de septiembre. Detalles del acuerdo firmado el5 de septiembrese parecen en gran medida al plan de paz de 15 puntos propuesto por el presidente ucraniano Petro Poroshenko en20 de junio. Los siguientes representantes firmaron el documento:

El texto del protocolo incluye doce puntos:

  1. Asegurar un alto el fuego bilateral de inmediato.
  2. Asegurar el seguimiento y verificación del alto el fuego por parte de la OSCE.
  3. Organizar una descentralización de poderes, mediante la implementación de una ley ucraniana (ley sobre el estatus especial), que otorgue temporalmente la autonomía local en las provincias de Donetsk y Lugansk .
  4. Asegurar la vigilancia permanente de la frontera entre Rusia y Ucrania por parte de la OSCE y establecer una zona de seguridad en la misma frontera.
  5. Liberar inmediatamente a todos los rehenes y personas detenidas ilegalmente.
  6. Aprobar una ley ucraniana para prohibir el enjuiciamiento y las sanciones contra todos los involucrados en la guerra de Donbass.
  7. Continuar un diálogo nacional entre las partes.
  8. Implementar medidas para mejorar la situación humanitaria en Donbass.
  9. Celebrar elecciones anticipadas en las provincias de Donetsk y Lugansk.
  10. Desmilitarizar la zona de conflicto, retirando equipos militares, fuerzas armadas y combatientes extranjeros del territorio ucraniano.
  11. Establecer un programa económico para promover la recuperación de las actividades y la economía local en Donbass.
  12. Garantizar la protección personal de los participantes de la consulta.

Memorando de seguimiento

Durante las dos semanas posteriores a la firma del Protocolo de Minsk, las violaciones del alto el fuego fueron frecuentes por ambas partes en el conflicto. Las discusiones continuaron en Minsk. Se acordó un seguimiento del Protocolo de Minsk, en el19 de septiembre de 2014. El memorando resultante aclaró la aplicación del protocolo. Entre las medidas acordadas para la paz se encuentran, en particular, las siguientes.

La 26 de septiembre, los miembros del Grupo de Contacto Trilateral sobre Ucrania se reúnen nuevamente para discutir la delimitación de la zona de amortiguamiento, en la que las partes involucradas en el conflicto prohibirían las armas pesadas. La línea divisoria entre el DNR y Ucrania ha sido acordada entre representantes del DNR y los negociadores ucranianos, según el viceprimer ministro de Ucrania, Vitali Yarema . La2 de diciembre de 2014, el parlamento ucraniano modifica unilateralmente la “ley sobre el estatuto especial”, propuesta en el marco del Protocolo de Minsk, aunque había aprobado ciertos aspectos del mismo.

Eficiencia

Después de firmar el protocolo, en la mañana del 5 de septiembre de 2014, combatientes del regimiento de Azov informaron de un ataque contra la aldea de Chyrokino por militantes separatistas que utilizaban vehículos blindados.

La segunda batalla por el aeropuerto internacional de Donetsk estalló y ambas partes se acusaron mutuamente de seguir violando el alto el fuego. El aeropuerto internacional de Donetsk cerró todo el tráfico aéreo desde26 de mayo de 2014, debido a los combates entre las fuerzas del nuevo gobierno ucraniano y los separatistas prorrusos A finales de octubre, el primer primer ministro del DNR , negociador y signatario del Protocolo de Minsk , Aleksandr Zakharchenko , declaró que las fuerzas bajo su mando El control volvería a tomar el territorio que habían perdido ante las fuerzas del gobierno ucraniano en la ofensiva de julio por las fuerzas leales al gobierno de Ucrania y que las fuerzas del DNR estarían listas para luchar en la lucha con armas pesadas para lograr sus objetivos. Zakhartchenko dijo más tarde que lo habían malinterpretado y que quería decir que estas áreas serían reclamadas por "medios pacíficos". Durante su campaña para las elecciones generales en Donbass realizada por el DNR y la LNR , en presunta violación del Protocolo de Minsk, Zakharchenko declaró: “Estos son momentos históricos”, “¡Estamos creando un nuevo país! Es un gol loco ”. El presidente de la OSCE, Didier Burkhalter, confirmó que las elecciones fueron "contrarias a la letra y al espíritu del Protocolo de Minsk" y que "complicarían aún más su aplicación".

Hablando en 5 de diciembreEl ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov , dijo que las elecciones generales en la República Popular de Donetsk (DNR) y las de la República Popular de Lugansk (LNR), que tuvieron lugar el2 de noviembre de 2014, vino "exactamente en las previsiones de los acuerdos de Minsk", y que el parlamento ucraniano debería haber votado una ley de amnistía hacia los líderes del DNR y el LNR después de las elecciones parlamentarias en Ucrania enoctubre 2014. Según Lavrov, una vigilancia más estrecha de la frontera ruso-ucraniana, como se especifica en el Protocolo de Minsk, no podría tener lugar hasta que se apruebe dicha ley de amnistía. Dijo que pensaba que un decreto presidencial emitido el16 de septiembre, que supuestamente prohibió la persecución de los combatientes separatistas en Donbass , sería respetado por el gobierno ucraniano, pero también dijo que "se ha presentado un proyecto de ley que propone la anulación de este decreto".

El siguiente paso en las conversaciones de paz celebradas en Minsk se suspendió el 26 de diciembre de 2014. Sin embargo, ambas partes confirmaron que después de horas de negociaciones acordaron intercambiar prisioneros, involucrando al menos a 375 prisioneros de ambos lados.

Acuerdos de Minsk II

Los acuerdos de Minsk II ,12 de febrero de 2015, se firman según el Formato de Normandía (Hollande-Merkel-Porochenko-Poutine con representantes de los rebeldes) y establecen un nuevo alto el fuego.

Apéndices

Referencias

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