Fundación | 28 de noviembre de 2002 |
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Predecesor | Misión interministerial de lucha contra las sectas |
Acrónimo | Miviludes |
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Tipo | Organismo interministerial francés |
País | Francia |
presidente | Serge Blisko (2012-2018) |
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Secretario general | Anne Josso ( d ) (2015-2020) |
Organización matriz | Comité Interministerial de Prevención del Delito y Radicalización (desde15 de julio de 2020) |
Sitio web | www.derives-sectes.gouv.fr |
Directorio de servicios públicos | gobierno / administración-central-o-ministerio_171939 |
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La Misión Interministerial de Vigilancia y Lucha contra los Abusos Sectarios (también denominada por las siglas Miviludes o MIVILUDES ) es un organismo del Estado francés , creado en 2002.
Su misión es observar y analizar el fenómeno de las aberraciones sectarias , informar a la ciudadanía sobre los riesgos que representan y coordinar la acción preventiva y represiva de los poderes públicos.
Las funciones de la misión están definidas por el decreto de 2002 que la establece:
El informe anual sobre el fenómeno sectario se publica en un informe, y su misión informativa también lo lleva a publicar guías específicas (ver el apartado “ Publicaciones de Miviludes ”) .
La 28 de noviembre de 2002, un decreto del Consejo de Ministros (que deroga el decreto anterior) sustituye al MILS por una misión interministerial de vigilancia y lucha contra las aberraciones sectarias (Miviludes).
La idea subyacente a este cambio de nombre y misión oficial es eludir las críticas planteadas por Alain Vivien , expresidente del MILS, cuyas acciones en ocasiones han dado lugar a controversias.
Su misión se define oficialmente como analizar "el fenómeno de los movimientos sectarios cuyas acciones vulneran los derechos humanos y las libertades fundamentales o constituyen una amenaza para el orden público o son contrarias a las leyes y reglamentos" . Siempre adscrito al Primer Ministro al igual que el MILS, está presidido por "una personalidad nombrada por decreto" , asistido por un "comité directivo operativo ejecutivo" integrado por representantes y delegados de los distintos ministerios, así como por un "consejo". orientación ”, integrada por personalidades de la sociedad civil.
Al final del mes deAgosto de 2005, Jean-Michel Roulet fue nombrado nuevo presidente de la Miviludes por decreto del primer ministro e indicó que quería ayudar a las víctimas de sectas para denunciar lo que sufrieron. Consideró que la lista parlamentaria de sectas de 1995 estaba "completamente obsoleta", pero reconoce que "permitió identificar el fenómeno aunque fuera de una manera a veces errónea y parcialmente incompleta" . Sin embargo, manifestó que pretende favorecer la constitución de una jurisprudencia, con elementos concretos, y le gustaría “adelantar hasta cinco sentencias” durante su presidencia. "La lucha contra las sectas no es política" , insistió, "los excesos sectarios son un tema demasiado serio para ser puramente político" .
A principios de enero de 2008 , el gobierno volvió a poner el acento en la represión de los abusos más que en una estigmatización a priori sobre "criterios poco rigurosos" . Se están considerando cambios en la organización de Miviludes pero, según los servicios del Primer Ministro, su disolución no está en la agenda. Francois Fillon dice en otra parte en abril de 2008 a Fenech una misión de evaluación de los sistemas judiciales diseñados para luchar más eficazmente contra el sectarismo ".
Tras ser reintegrado al poder judicial por decreto del Guardián de los Sellos, el exdiputado de la UMP Georges Fenech es designado para la presidencia de la misión interministerial. Entonces fue considerado un "partidario de línea dura" por el diario Le Monde . Fue reelegido en septiembre de 2011 y luego renunció en 2012 .
Luego fue reemplazado como presidente por Serge Blisko , médico de formación y ex teniente de alcalde socialista de París ( siglo XIII ), que será reelegido en 2015 .
Por decreto del 15 de julio de 2020, Miviludes fue adscrito al Ministerio del Interior bajo la presidencia del Secretario General del Comité Interministerial para la Prevención del Delito y la Radicalización (SG-CIPDR), que ahora incluye una "lucha contra los excesos sectarios". ”Animar políticas públicas“ de lucha contra el separatismo y de acciones preventivas y represivas contra los excesos sectarios ”.
La posibilidad de eliminar los archivos y el sitio web de Miviludes genera preocupación a los miembros de la organización encargada de recibir a las víctimas. Sin embargo, no se cuestiona la existencia del sitio y los archivos deben conservarse, al menos en forma desmaterializada.
Si bien los miembros de la misión interministerial y las asociaciones que luchan contra las sectas habían expresado su preocupación, la secretaria general de Miviludes Anne Josso finalmente se tranquilizó: "Hemos obtenido garantías en términos de personal y esperamos continuar con nuestro trabajo. Trabajamos de la misma manera. ”. Y otros, todavía internamente, están encantados de poder “beneficiarse del trabajo bien aceitado de la CIPDR” con los prefectos y las redes asociativas.
Privada de un presidente desde octubre de 2018, la plantilla de la misión se ha reducido de 14 a 8 miembros y se han cortado sus enlaces telefónicos, lo que ha generado críticas a su capacidad de acción.
La pandemia de Covid-19 ha provocado el desarrollo de formas de influencia sectaria, ligadas a la salud o el bienestar. El complotisme y la supervivencia también son áreas de preocupación. En abril de 2021, Marlène Schiappa , Ministra Delegada a cargo de Ciudadanía, anunció un aumento de diez veces en los recursos de Miviludes y anunció refuerzos. Así, nombró a la magistrada Hanène Romdhane jefa de departamento de Miviludes, que permanece bajo la presidencia del secretario general de la CIPDR, con "el objetivo de acercar a Miviludes a la justicia y mejorar la denuncia judicial".
Según su sitio web, Miviludes define lo que es una deriva sectaria de la siguiente manera: “Es un mal uso de la libertad de pensamiento, opinión o religión que atenta contra el orden público y las leyes. O las regulaciones, los derechos fundamentales, la seguridad o la integridad de las personas. Se caracteriza por la implementación, por parte de un grupo organizado o de un individuo aislado, cualquiera que sea su naturaleza o actividad, de presiones o técnicas encaminadas a crear, mantener o explotar en una persona un estado de sujeción psicológica o física, privándola de parte de su libre albedrío, con consecuencias dañinas para esa persona, quienes la rodean o para la sociedad ”.
La Miviludes, al igual que las comisiones parlamentarias anteriores, utiliza los criterios establecidos por Inteligencia General para definir las aberraciones sectarias :
Se suma a estos criterios:
Sin embargo, precisa que un solo criterio no es suficiente para establecer la existencia de una deriva sectaria, sino que la desestabilización mental siempre está involucrada.
En 2005, el gobierno de Dominique de Villepin realizó una serie de cambios en la composición de Miviludes.
Su presidente, Jean-Louis Langlais, tras hacer valer sus derechos de pensión, es reemplazado por Jean-Michel Roulet. Este último declara a la AFP al ser nombrado el29 de septiembre de 2005que quiere ayudar a las víctimas de sectas a denunciar lo que han sufrido. Dada la orientación anterior, que centró su trabajo en una aproximación sociológica al fenómeno sectario, este cambio ha suscitado diversas críticas.
Nathalie Luca , investigadora del Centro de Estudios Interdisciplinarios de Hechos Religiosos de la Escuela de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales (EHESS) y miembro de Miviludes, dimite el16 de noviembre al explicar que se niega a ser vinculada "a un previsible endurecimiento de la posición de Miviludes" . Otro investigador del CNRS , Sébastien Fath, también se negó a participar, alegando que un solo sociólogo en la misión solo serviría como garantía.
Por el contrario, Catherine Picard , diputada del PS y presidenta de la Unión Nacional de Asociaciones para la Defensa de la Familia y la Persona (UNADFI), declara ennoviembre de 2005que Miviludes es demasiado tímido y ya no cumple su función, "limitándose a comunicar una vez al año un informe sobre el aire de Tout va très bien " y afirma que ciertos miembros del gobierno de Villepin , en particular Nicolas Sarkozy , "s 'exhibición tan favorable a las sectas ' .
Según el sociólogo de las religiones Olivier Bobineau , “Miviludes amalgama secta, fenómeno sectario y deriva sectaria, sin dar ninguna definición”.
La 13 de febrero de 2009, Le Parisien informa que habría tensiones dentro del propio gobierno en torno a un proyecto para crear un nuevo "depósito de movimientos y prácticas que den testimonio de las aberraciones sectarias" de Miviludes.
Miembro de las Ardenas y miembro del Consejo de Orientación de Miviludes, Philippe Vuilque propuso la siguiente enmienda en el marco del proyecto de ley sobre la simplificación de la ley y la reducción de los procedimientos administrativos:
"Los miembros de la misión interministerial de vigilancia y lucha contra las aberraciones sectarias no pueden ser perseguidos, procesados, arrestados, detenidos o juzgados por las opiniones que expresan en el informe anual que presenta al Primer Ministro en el ejercicio de sus funciones. "
En dos ocasiones, el proyecto de ley fue aprobado en la Asamblea Nacional siguiendo el procedimiento acelerado y luego rechazado por una moción de censura en el Senado. La Comisión Jurídica se mostró particularmente reacia a una derogación de este tipo en favor de los miembros de la misión interministerial por varias razones:
“La existencia de la misión hoy no está regulada por la ley. Además, aparte de que la vinculación de esta disposición con el texto amerita discusión, tal inmunidad actualmente sólo existe para dos autoridades administrativas independientes, la Defensora de Derechos y la Contraloría General de Lugares de Privación de Libertad, mientras que esta misión interministerial no es una autoridad independiente. Podría ser pertinente una reflexión más amplia, tanto sobre las inmunidades de determinadas autoridades administrativas en el ejercicio de sus funciones como sobre el papel y las condiciones de la actividad de las Miviludes. "
Tras los sucesivos rechazos del Senado en primera lectura y en nueva lectura, el proyecto de ley de simplificación de la ley y reducción de trámites administrativos fue presentado y aprobado para lectura final por la Asamblea Nacional el 29 de febrero de 2012, con el artículo 134 que protege a Miviludes contra cualquier proceso penal por difamación dirigido a los comentarios publicados en sus informes anuales.
Finalmente, más de sesenta diputados (incluido Philippe Vuilque ) y más de sesenta senadores tomaron posesión del Consejo Constitucional en aplicación del artículo 61 párrafo 2 de la Constitución . Por su decisión de15 de marzo de 2012, el Consejo Constitucional censuró el artículo 134 como “apéndice legislativo”, señalando que estas disposiciones “no presentan ningún vínculo, ni siquiera indirecto, con las que aparecían en el proyecto de ley; que, en consecuencia, fueron adoptados por un procedimiento contrario al artículo 45 de la Constitución ”.
Además, en la demanda contra el presidente de Miviludes que fue interpuesta por el diputado Philippe Vuilque para justificar la rápida adopción de su enmienda, Georges Fenech fue condenado por difamación pública contra la Sociedad Francesa de Defensa de la Tradición, la Familia y la Propiedad (TFP ). El examen de las declaraciones polémicas en el informe anual de la misión interministerial, la 17 ª Sala de la Corte Correccional de París señaló "la falta de rigor en las auditorías y la falta de prudencia en la expresión de un organismo estatal, que no puede disfrutar de aproximaciones ” . Georges Fenech anunció que apelaría contra esta sentencia. Si bien el Tribunal de Apelación de París desestimó a la asociación TFP el26 de junio de 2013, el Tribunal de Casación anuló finalmente esta sentencia sobre16 de septiembre de 2014 y devolvió el asunto al mismo tribunal de apelación, compuesto de otro modo.
En el mes de noviembre 2014, el diputado y expresidente de las Miviludes Georges Fenech pidió al primer ministro Manuel Valls que encomiende a los Miviludes la implementación de un "plan nacional de prevención contra el fenómeno del adoctrinamiento con miras a la captación de candidatos a la yihad ". Según él, Miviludes tiene los medios para actuar para “erradicar en nuestro territorio nacional el proselitismo de un islamismo radical, portador de abusos que atentan contra el orden público. "
El entonces presidente, Serge Blisko , confirmó el compromiso de Miviludes con la lucha contra la radicalización islamista en Francia: “Desde hace casi un año, trabajamos en la detección y prevención de conductas radicales. " Él explica todo el trabajo de formación que se ha llevado a cabo por la institución interministerial: " Hemos proporcionado capacitación para el personal del número de teléfono gratuito, creado en noviembre por el Ministerio del Interior para ayudar a las familias que enfrentan la salida de los menores para Siria . También hemos capacitado a varios cientos de funcionarios de las prefecturas sobre el yihadismo , los conceptos clave del Islam contemporáneo y los mecanismos de control mental, especialmente a través de Internet. "
El abogado Alain Garay explica también en Les Echos que las manifestaciones del radicalismo religioso islamista constituyen excesos sectarios según la definición que da Miviludes y que, por tanto, entran dentro de su campo de actuación. Por ello, se pregunta sobre la implicación de este organismo público en el control de la financiación de estas formas de radicalismo religioso: “Hoy, en la situación actual, la acción de Miviludes podría ser central en el contexto de un plan de acción específico de prevención y control, en particular la financiación del radicalismo religioso. Sin embargo, hasta la fecha, con respecto a las manifestaciones más violentas de radicalismo religioso en Francia, reina un cierto silencio dentro y fuera de los gabinetes ministeriales sobre el lugar y el papel que debe desempeñar Miviludes para asegurar una acción de dirección estratégica en este ámbito. investigaciones fiscales. "
Un expediente para la Liberación de15 de abril de 2015denuncia el declive del estado en la vigilancia sobre las aberraciones sectarias y la inactividad de Miviludes en los últimos años, como lo demuestra la discreción de Serge Blisko , presidente desde 2012, la falta de actualización del sitio web y la ausencia de publicación de informes durante dos años. Sin embargo, la misión debe presentar un informe anual de actividades al Primer Ministro. El último informe estaría listo pero su publicación se ha pospuesto varias veces.
Con los ataques terroristas islámicos que comenzaron a ocupar un lugar central en los medios de comunicación y las prioridades del gobierno francés, Miviludes parecía haber pasado a un segundo plano. Ya no hablamos de sectas o aberraciones sectarias sino de islamización. Por tanto, las subvenciones empezaron a disminuir hasta que en 2018 se redujeron a un presupuesto inferior a los 500.000 euros . En 2017 , tras el nombramiento en el Ministerio de Cultura de Françoise Nyssen , Miviludes se ve obligada a mantener en alerta todos los elementos que afecten a la antroposofía a la que pertenece.
Serge Blisko , quien se retiró en 2018, todavía no fue reemplazado un año después, a pesar de los fuertes candidatos para este puesto, incluida Catherine Picard .
Hasta el 15 de julio de 2020, el presidente de Miviludes fue designado por decreto por un período de tres años. Desde el decreto del 15 de julio de 2020, la misión interministerial ha sido presidida por el Secretario General de la CIPDR.
Identidad | Período | |
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Inicio | Final | |
Jean-Louis Langlais ( d ) | 2 de diciembre de 2002 | |
Jean-Michel Roulet ( d ) | 1 er de octubre de de 2005 | |
Georges fenech | 19 de septiembre de 2008 | |
Serge blisko | 1 st de agosto de 2012 | octubre 2018 |
El presidente recibe una indemnización, fijada en 1.800 euros en 2003 y luego en 4.000 euros en 2013.
Hasta el 15 de julio de 2020, el secretario general de Miviludes fue designado por decreto del Primer Ministro. Desde el decreto del 15 de julio de 2020, la misión interministerial ya no tiene secretario general.
Identidad | Período | |
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Inicio | Final | |
Hervé Machi ( d ) | 1 st de septiembre de 2010 | |
Julien Quere ( d ) | 28 de octubre de 2013 | |
Anne Josso ( d ) | 15 de abril de 2015 | 15 de julio de 2020 |
Son nombrados en 2003:
Fue nombrado en 2007:
Se nombra una nueva junta en 2021.
Desde su existencia, Miviludes ha publicado periódicamente sus informes anuales , que dan cuenta de su actividad, las noticias en torno al fenómeno sectario, y que abordan uno o más temas específicos:
Desde 2009, Miviludes ha publicado varias guías prácticas para ayudar a la administración y las autoridades públicas francesas, así como al público en general, a detectar los riesgos de las aberraciones sectarias y conocer las herramientas legales para combatirlas:
Deabril de 2009 a junio 2012, Miviludes publicó un boletín trimestral con “la ambición de arrojar luz sobre su actividad y ser una herramienta de información pero también una evaluación de su trabajo”.
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