Ministerio de Cultura (Francia)

Ministerio de Cultura Imagen en Infobox. Historia
Fundación 3 de febrero de 1959
Predecesor Dirección General de Bellas Artes ( d )
Marco
Escribe Ministerio francés
Asiento Palais-Royal
3, rue de Valois Paris 1 st
País  Francia
Detalles de contacto 48 ° 51 ′ 52 ″ N, 2 ° 20 ′ 15 ″ E
Organización
Eficaz 10,928 (2013)
Ministro Roselyne Bachelot
Ministro Franck Riester (hasta2020)
Gente clave André Malraux
Jack Lang
Roselyne Bachelot
Organización matriz Gobierno de la República Francesa
Presupuesto 3.461 millones de euros (2016)
Sitio web www.culture.gouv.fr
Portal de datos data.culture.gouv.fr
Identificadores
SIRENA 110046018
data.gouv.fr 534fff91a3a7292c64a77f73
Directorio de servicios públicos gobierno / administración-central-o-ministerio_172218
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El Ministerio de Cultura (cuyo nombre oficial fue - entre 1997 y 2017  - "  Ministerio de Cultura y Comunicación  ") fue creado en Francia en 1959 por el presidente Charles de Gaulle , y atribuido a André Malraux con el nombre de "Ministerio de Estado de Cultura Asuntos". Al mismo tiempo, muchos países también establecieron un ministerio de cultura . El ministerio se llama tradicionalmente, por su dirección principal, “  rue de Valois  ”.

Anteriormente, estas funciones eran ejercidas por un ministro, un secretario de estado o un director de bellas artes dependiente del ministerio de instrucción pública . Éste tuvo no solo la tutela de las cuatro bellas artes ( arquitectura , pintura , escultura y grabado ), sino también de la música , danza , circo, artes de calle, cine , teatro , la ópera , las artes decorativas , los monumentos históricos , como así como todas las escuelas correspondientes.

Roselyne Bachelot es Ministra de Cultura desde6 de julio de 2020.

Historia

Primeros frutos

La intervención estatal en las artes y las letras siempre ha sido fuerte en Francia. Se desarrolló durante el antiguo régimen , con el mecenazgo Real, la creación del depósito legal por François I er , creando las manufacturas reales tapices, la Comedia-Francesa y academias bajo Luis XIV .

Con la Revolución surgió la preocupación por salvaguardar el patrimonio, con el Museo de Monumentos Franceses ( 1795 ) de Alexandre Lenoir , y los primeros museos de arte, en particular con la creación del Museo del Louvre . Ludovic Vitet y Prosper Mérimée identifican y protegen el patrimonio construido con la aparición de la noción de monumento histórico .

Entre el 27 de enero y el 28 de agosto de 1870, se crea un Ministerio de Letras, Ciencias y Bellas Artes, antes de que sus atribuciones sean adscritas al Ministerio de Instrucción Pública. En 1881, el gobierno de Léon Gambetta estableció un Ministerio de las Artes, encabezado por Antonin Proust , que duró solo unos meses.

La Tercera República promueve la educación y la difusión, con bibliotecas y museos y crea la dirección general de Bellas Artes del Ministerio de Instrucción Pública. El Frente Popular introdujo la educación cultural y artística, pero el Parlamento rechazó el ministerio de vida cultural deseado por Jean Zay , para unir una Secretaría de Estado de Educación Nacional y otra de Expresión Nacional, que incluye letras y artes, museos, archivos y bibliotecas.

Jeanne Laurent , subdirectora de Teatro y Música del Ministerio de Educación Nacional durante la IV República, promueve la descentralización teatral , con el Teatro Popular Nacional , el Festival de Aviñón y los centros nacionales de teatro . EnEnero de 1947Se crea el Ministerio de Juventud, Artes y Letras, encabezado por Pierre Bourdan . Pero este primer intento de autonomía para un ministerio vinculado a la acción cultural no sobrevivió a la reorganización de gabinete del gobierno de Paul Ramadier en octubre del mismo año, con la dirección general de Artes y Letras volviendo al ministerio de Educación Nacional.

Creación del Ministerio de Cultura en 1959

El Ministerio de Asuntos Culturales nació en Francia con la Quinta República . El general de Gaulle aconsejó al primer ministro Michel Debre que ofreciera un ministerio a André Malraux  :

"Le será útil quedarse con Malraux. Hazle un ministerio, por ejemplo, un grupo de servicios que podrías llamar "Asuntos Culturales". Malraux dará alivio a su gobierno. "

Malraux acepta. La creación, actuó sobre3 de febrero de 1959, un ministerio dedicado permite a De Gaulle significar que la influencia mundial de Francia también debe lograrse a través de la cultura.

El nuevo ministerio incluye servicios que hasta entonces dependían de varios ministerios: Educación Nacional (dirección general de Artes y Letras, dirección de Arquitectura, dirección de Archivos de Francia), Industria y Comercio ( Centro Nacional de Cinematografía ), y las actividades culturales de la Alta Comisión de Juventud y Deportes. Posteriormente, en 1975, la Dirección del Libro también reunió a varios departamentos gubernamentales.

La política cultural del ministerio se define como un deseo de democratización de la cultura, aunque André Malraux nunca usó esta palabra. El decreto fundacional de24 de julio de 1959, escrito por el propio Malraux, confiere a este ministerio la “misión de hacer que las obras capitales de la humanidad, y en primer lugar de Francia, sean accesibles al mayor número posible de franceses, y de asegurar la mayor audiencia posible a nuestro patrimonio cultural y a Fomentar la creación de arte y el espíritu que la enriquece ” . Se trata menos de acercar a todos a la cultura que de permitir que todos los que la deseen accedan a ella. Las Maisons de la Culture , que se abren en varias capitales regionales (Grenoble, Amiens, Bourges, etc.), así como los comités regionales de asuntos culturales (antepasados ​​de las DRAC ) ilustran el esfuerzo de difusión regional, centrado en las artes nobles.

La otra gran característica de la política malruciana es su rechazo a los dispositivos educativos. Para él, la acción cultural debe basarse en el “choque artístico”, que consiste en creer en las cualidades intrínsecas de la obra para emocionar al público, sin necesidad de mediación. La educación popular queda excluida del redil de la cultura, primando la excelencia artística, de ahí el establecimiento de un fuerte sistema de apoyo a la profesionalización de los artistas. Malraux desarrolló gradualmente su ministerio, creando en 1961 la Dirección de Teatro, Música y Espectáculos. Al acentuar la acción cultural del estado gaullista, el objetivo era también debilitar la influencia del Partido Comunista en los artistas.

Política cultural entre 1969 y 1981

Tras la salida de Malraux tras la dimisión de De Gaulle, Pompidou decide perpetuar el joven ministerio. Por la personalización del ministerio al escritor gaullista, y la falta de apoyo a dicha institución, ni dentro de la UNR ni desde la izquierda, el nuevo presidente de la República podría haber optado por acabar con un "fenómeno excepcional". . Sin embargo, nombra a Edmond Michelet , una figura importante del gaullismo, y le otorga el título de ministro de Estado como Malraux.

Durante estos años post-gaulianos, poco a poco fue apareciendo la idea de una política cultural que iría más allá de su sector preferido por una visión más amplia, llevando a la sociedad a transformarse. La década de 1970 vio el surgimiento de otro concepto, el de “desarrollo cultural”, ilustrado por Jacques Duhamel .

En 1971 , Jacques Duhamel, de acuerdo con una recomendación de la VI ª plan , se creó el Consejo para el Desarrollo Cultural (1971-1973) y el Fondo de Intervención Cultural (FIC hasta 1985) para apoyar iniciativas y experiencias originales probabilidades de responder a la "nueva necesidades "y superar la compartimentación de las administraciones estatales que intervienen en el ámbito cultural.

Al mismo tiempo, se ponen en marcha nuevas instalaciones culturales. Son más modestos que los centros culturales de Malraux:

  • los centros de acción cultural (CAC), creados en 1967 pero que realmente se desarrollaron a partir de 1969, estructuras de luz enfocadas a la animación más que a la creación;
  • centros culturales comunales, que tienen como objetivo promover la constitución de una red cultural;
  • Establecimientos culturales integrados (ECI) que agrupan diversos equipamientos colectivos en los ámbitos social, cultural, educativo, deportivo y socioeducativo.

Sobre todo, Georges Pompidou , que asumió la presidencia de la República en 1969, puso en marcha el proyecto del Centro Nacional de Arte y Cultura (Beaubourg), inaugurado en 1977 , un equipamiento cultural innovador que combina un museo de arte moderno y un centro de creación. . contemporáneo , un instituto de investigación musical y una gran biblioteca pública de lectura . También está en el origen de una gran exposición del panorama artístico francés contemporáneo, organizada por François Mathey en el Grand Palais en 1972 , y que suscita polémica cuando algunos artistas se niegan a participar al declarar que rechazan cualquier recuperación por parte del Estado.

Expansión del campo cultural

Con la llegada de la izquierda a los negocios en 1981 y de Jack Lang en la rue de Valois, el campo cultural se amplió. Las artes mayores y menores han desaparecido, se destacan las prácticas amateur tanto como se tiene más en cuenta la creación y la economía a través de la industria cultural. Jack Lang introduce una dimensión festiva, y eventos nacionales que apenas existían ( Festival de Música , Jornadas del Patrimonio Nacional , etc.).

Así, el decreto de 10 de mayo de 1982, relativo a la organización del ministerio, especifica: "La misión del ministerio encargado de la Cultura es: permitir a todos los franceses cultivar su capacidad de inventar y crear, expresar libremente sus talentos y recibir la formación artística de su elección; preservar el patrimonio cultural nacional, regional o de varios grupos sociales para el beneficio común de toda la comunidad; promover la creación de obras de arte y de la mente y darles la más amplia audiencia; contribuir a la influencia de la cultura y el arte franceses en el diálogo libre de las culturas del mundo ” .

Jack Lang también asocia arte y aprendizaje, en oposición al espíritu malruciano. Además de un Ministerio de Educación y Cultura Nacional, que dirigió durante menos de un año, bajo el gobierno de Pierre Bérégovoy , también fue la era del desarrollo de la educación teatral y el proyecto de Colegio en el cine . Catherine Trautmann luego trabajó en educación artística y mediación cultural.

Desde 1986 , y con la excepción del período de 1993 - de 1995 , el Ministerio de Cultura ha sido siempre también responsable de la comunicación, es decir, de la política del gobierno en la dirección de los medios de comunicación (prensa, audiovisual y, en parte, a Internet). Para el ejercicio de estas atribuciones, el Ministro cuenta con un servicio del Primer Ministro, la Dirección de Desarrollo de Medios (DDM - antes Servicio Jurídico y Técnico de Información y Comunicación, SJTIC).

El ministerio fue conectado a Internet por su director de TI Bruno Mannoni en Septiembre de 1992. Fue la primera entre las administraciones centrales en tener su sitio web , inaugurado por Jacques Toubon durante las jornadas multimedia en ENSBA en 1994.

La organización administrativa del ministerio

Desde 2006, siguiendo el RGPP, el ministerio está integrado por:

Además, la Dirección de Desarrollo de Medios (DDM), adscrita a los servicios del Primer Ministro, también se puso a su disposición para la comunicación y los medios de comunicación.

El Consejo para la “modernización” de las políticas públicas 12 de diciembre de 2007anunció la reducción a la mitad del número de direcciones del Ministerio de Cultura y Comunicación al final del quinquenio presidencial. La administración central debía volver a centrarse en las "misiones de dirección y estrategia", el DMDTS y el DAP podrían reunirse, mientras que la gestión de los Museos de Francia iba a perder la gestión de los museos en beneficio de la Réunion des Musées Nationaux , que podría aliarse con el Centro de monumentos nacionales .

La reforma, finalmente materializada por textos publicados en noviembre de 2009, entra en vigor el 13 de enero de 2010. En general, se está siguiendo el programa anunciado en 2007.

Además, se han creado un gran número de establecimientos públicos nacionales ( Museo del Louvre , Ópera de París , BNF , Palacio de Versalles, etc.), pero también operadores ( Centro Nacional de Cine , Libro , Música ), France Médias , que creaba dificultades en la gestión de estos órganos por parte del ministerio.

Redefinición de misiones

Claude Mollard señaló que Audrey Azoulay , nombrado ministro de la Cultura en 2016, es el 11 º en 23 años, en un contexto en el que "el ministerio que busca su tamaño, mientras que vacilar en sus misiones, se enfrenta es el desarrollo de las comunidades locales de rol y la mercado y el desafío de la democratización cultural que le obliga a emprender la educación artística y cultural sin haber encontrado realmente la clave que le permita trabajar con el Ministerio de Educación Nacional  ” .

Joseph Confavreux y Aurore Gorius subrayan el debilitamiento del Ministerio de Cultura bajo el efecto del "ascenso del poder de los grandes establecimientos públicos autónomos" desde principios de la década de 1990, la caída de su presupuesto, "la reducción de la duración de los mandatos callejeros. Valois ” y el “ peso político limitado ” de los sucesivos ministros “ durante varios años ” .

Identidad visual (logotipo)

El logo del ministerio varía regularmente con el cambio de denominaciones. El logo sigue sistemáticamente las reglas y principios de la carta gráfica de comunicación gubernamental en Francia con el sistema de “bloqueo de marca”.

  • Logotipo del Ministerio de Cultura y Comunicación de 1999 a 2017

  • Logotipo del Ministerio de Cultura deMayo de 2017 Para febrero 2020.

  • Logotipo del Ministerio de Cultura desdefebrero 2020.

Organización y responsabilidades

El departamento está ubicado rue de Valois , París ( 1 er  distrito ), en una parte del Palais Royal . Parte de sus servicios, hasta entonces dispersos en la capital, se agruparon en las cercanías en 2004 , en el llamado edificio “Bons-Enfants”, reestructurado por los arquitectos Francis Soler y Frédéric Druot , 182 rue Saint-Honoré . Parte de los servicios también deben agruparse dentro del "cuadrilátero de archivos nacionales  ", en parte desocupado desde la inauguración en 2012 del sitio de Pierrefitte-sur-Seine .

Ministro

Desde el 6 de julio de 2020, dentro del gobierno de Jean Castex , la ministra de Cultura es Roselyne Bachelot .

Administración central

Desde 2009, la administración central del Ministerio de Cultura y Comunicación ha incluido varios servicios directamente adscritos al ministro: la secretaría general, un servicio de inspección , la Inspección General de Asuntos Culturales , el alto funcionario de defensa y seguridad , la comisión para la inventario de obras de arte , la delegación general para la lengua francesa y las lenguas de Francia y el Comité de Historia del Ministerio de Cultura e instituciones culturales  :

Las administraciones operativas son:

Servicios desconcentrados

A nivel descentralizado , el Ministerio de Cultura y Comunicación tiene, en las regiones , direcciones regionales de asuntos culturales (DRAC) en la Francia metropolitana y direcciones de asuntos culturales en los departamentos de ultramar .

En los departamentos , los servicios departamentales de arquitectura y patrimonio (SDAP) fueron también servicios del Ministerio de Cultura.

Como parte de la revisión general de las políticas públicas , una reforma pretendía convertir los SDAP en "puntos de proximidad", por lo tanto apegados a las políticas locales. El Ministerio de Cultura quiso distinguir dos niveles:

  • un nivel conceptual asegurado por los DRAC para programar, orientar y animar una política cultural.
  • un nivel operativo asegurado por las SDAP con el fin de asegurar el seguimiento de los procedimientos dado su conocimiento del campo.

Finalmente, se trató de crear un colegio regional de jefes de departamento, que reuniera a los jefes de los DRAC y los SDAP, con el fin de coordinar mejor las acciones entre ellos.

La reforma instituida en 2010 sustituye a los SDAP por “unidades territoriales” de los DRAC que toman el nombre de servicio territorial de arquitectura y patrimonio (STAP). En 2016, los STAP fueron reemplazados por las unidades departamentales de arquitectura y patrimonio (UDAP).

Por otro lado, los Archivos Departamentales , dependientes de los consejos generales , son gestionados por conservadores de patrimonio puestos a disposición de los departamentos por el Ministerio de Cultura y llevan a cabo parte de sus misiones bajo la autoridad del prefecto y en nombre de la estado. Como tales, pueden verse parcialmente como servicios estatales descentralizados.

Presupuesto

Con André Malraux, entre 1959 y 1968 , el presupuesto del ministerio varió del 0,3 al 0,43% del presupuesto nacional.

Los créditos del Ministerio de Cultura y Comunicación aumentaron un 2,1% en 2011, hasta casi los 7.500 millones de euros, es decir, 154 millones de euros más que en 2010. El presupuesto de 2012 ascendió a 7.400 millones de euros, un 0,9% más. En 2013, el ministerio se benefició de un presupuesto de 7.400 millones de euros, un 2% menos que en 2012: 3.550 millones de euros para los sectores de cultura, investigación y medios de comunicación y 3.830 millones de euros a favor de la radiodifusión pública.

Un informe publicado en abril de 2014por la Inspección General de Asuntos Culturales, sin embargo, apunta a la distribución muy desigual de los fondos destinados a la cultura en el territorio nacional. De hecho, solo la región de Île-de-France , que reúne al 18% de la población francesa total, se beneficia del 66% del total de estos créditos (este porcentaje se eleva al 77% para los créditos asignados directamente por la administración central).

El presupuesto de 2014 del Ministerio de Cultura y Comunicación asciende a 7.260 millones de euros: 2.690 millones para cultura e investigación cultural (-2%) y 4.560 millones para medios, lectura e industrias culturales (-2,1%).

Eventos organizados o dirigidos por el Ministerio de Cultura francés

Notas y referencias

  1. En 2016, las autorizaciones para el pago de créditos al Ministro en el presupuesto general son, según el decreto n o  2015-1801 de 29 de diciembre de 2015 sobre asignación de préstamos y descubiertos permitidos por la ley n o  2015-1785 de 29 de diciembre de 2015 finanzas para 2016 :
    • 2.788.715.030 € para la misión “Cultura”
    • 550666129 € para la misión "Medios de comunicación, libros e industrias culturales"
    • 122.131.455 € para el programa “Investigación cultural y cultura científica” de la misión “Investigación y educación superior”
  2. [PDF] 2013 plantilla del ministerio en el sitio web www.performance-publique.gouv.fr
  3. Pascal Ory, La Belle ilusión . París: Plon, 1994
  4. Charles-Louis Foulon, "  De las bellas artes a los asuntos culturales (1959-1969)  ", Vingtième Siècle, Revue d'histoire , n o  28,Octubre-diciembre de 1990, p.  29-40 ( leer en línea ).
  5. Decreto n o  59-212 de 3 de febrero de 1959 relativo a las funciones de un Ministro de Estado (de Asuntos Culturales)
  6. Decreto n o  59-889 de 24 de julio de 1959 sobre la organización del Ministerio de Cultura (Malraux)
  7. Olivier Todd , André Malraux: Una vida , París, Gallimard ,2001( ISBN  978-2-07-042455-9 ), p.  428
  8. Según Jacques Rigaud, en "Hacer cultura al pueblo: 50 años de política cultural francesa: Entre el dos de mayo: creación y creatividad (1969-1981)", documental de Martin Quenehen y Philippe Rouy, emitido el 10 de abril de 2007 en Francia Cultura . Transcripción de Taos Aït Si Slimane
  9. Discurso de Catherine Tasca , 17 de noviembre de 2004
  10. "  Error 900 ESI  " , en www.culture.gouv.fr
  11. "Reforma del Estado: el Elíseo lanza el escurridor", Liberación , 13 de diciembre de 2007.
  12. Riester: sin metedura de pata pero sin brillantez , por Michel Guerrin, Le Monde , 8 de febrero de 2020, página 30.
  13. Claude Mollard , Ingeniería cultural , Presses Universitaires de France, coll.  "  ¿Qué sé yo?  ",2016( leer en línea )
  14. Joseph Confavreux y Aurore Gorius , "  El poder de designar como única política  ", Revue du crieur , n o  4,junio de 2016, p.  92-94.
  15. Obra en el cuadrilátero del Archivo Nacional , sede de los archivos nacionales. consultado el 27 de julio de 2021.
  16. Decreto n ° 2009-1393
  17. Decreto No. 2010-633.
  18. Olivier Todd , André Malraux , Gallimard ,2001( ISBN  978-2-07-042455-9 ), p.  435
  19. Revista Le Point , "  El presupuesto del Ministerio de Cultura aumentó un 2,1% en 2011  " , en Le Point ,29 de septiembre de 2010
  20. IRMA , "  IRMA El ministro presenta un presupuesto 2012 para Cultura sin CNM / Noticias / Irma: centro de información y recursos para la música actual  " , en IRMA: Centro de información y recursos para la música actual
  21. "  Análisis de intervenciones financieras y políticas culturales en la región - Fase 1 - Ministerio de Cultura  " , en www.culture.gouv.fr
  22. “  Presupuesto - Ministerio de Cultura  ” , en www.culture.gouv.fr

Apéndices

Artículos relacionados

Bibliografía

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  • Philippe Urfalino , La invención de la política cultural , Hachette Littératures, 2004, 427 p. ( ISBN  2-01-279206-5 ) .

enlaces externos

Decretos de adjudicación

Decretos de organización