La historia de los departamentos franceses , desde la creación de los departamentos en 1790 , resulta principalmente de los sucesivos ajustes del territorio de Francia .
Si muchos departamentos se crearon durante las guerras de la Revolución Francesa y el Primer Imperio , durante la colonización, la caída del Imperio en 1814 condujo generalmente a su supresión. Por tanto, el mapa actual de los departamentos apenas se diferencia del de 1790, con la notable excepción de los departamentos de ultramar, la región de París y las zonas fronterizas con Alemania e Italia . Sin embargo, se han cambiado los números de departamento asignados.
Un primer planteamiento de una división del territorio nacional en departamentos es presentado al Rey de Francia en 1665 por Marc-René d'Argenson , el departamento se entiende entonces como una distribución fiscal o distrito territorial para los Puentes y Carreteras . En 1787, determinadas asambleas provinciales se reunieron "por departamento". Una división en entidades similares del territorio parece una ventaja práctica para la administración, por lo que encontramos esta solicitud en los cuadernos de quejas de 1788 que quieren la formación de distritos electorales uniformes con una cabecera accesible, el cuaderno Puy-en . -Velay habla explícitamente del departamento.
En 1734 apareció una ordenanza real para la división y extensión de los departamentos y barrios de la Intendencia de Brest. La provincia de Bretaña se divide en cuatro departamentos, los de Brest, Vannes, Saint-Malo y Nantes que comprenden veinte distritos a la cabeza de los cuales se encuentran las principales ciudades. La ejecución de estas divisiones se da al conde de Toulouse , teniente general de Bretaña.
En vísperas de la Revolución Francesa , la organización territorial del reino era "extremadamente compleja": los distritos administrativo, militar, eclesiástico, judicial y fiscal no se superponían sistemáticamente. Para los contemporáneos, es sin duda la noción de provincia la que mejor describe el espacio habitado; estas provincias no cubren necesariamente territorios con límites precisos, sino que se relacionan con representaciones históricas o lingüísticas.
Desde el comienzo de la XVIII ª siglo, se plantearon muchas voces para simplificar la geografía administrativa y crear una cuadrícula regular del reino. Así, el edicto de 1787 por el que se establecen las asambleas provinciales las anima a subdividirse en " departamentos ": Picardía tendrá cuatro ( Amiens , Doullens , Montdidier , Péronne ) como los Soissonnais , contra diez en Haute-Normandie y nuevos en Île-de Francia . En 1788, Condorcet establece el principio según el cual “medio día, o un pequeño día de distancia, debe ser el radio mayor de un distrito; finalmente, un gran día debe ser el de una provincia, tomándolo de la capital distrital más lejana ”.
La 30 de julio de 1789, Duport presenta un proyecto para la reorganización administrativa del reino, dividiendo Francia en setenta departamentos de igual extensión, subdivididos en distritos y luego en municipios. Pero la elaboración de la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano impide que se discuta el proyecto.
La 7 de septiembre de 1789, El padre Sieyès propone a la Asamblea Nacional la elaboración de un plan para la reorganización administrativa del reino, cuyo proyecto se confía a una comisión cuyo ponente es Thouret . Este último presenta su proyecto a la comisión de19 de septiembre. Prevé la división del reino en 81 departamentos, formando cada uno, con excepción del departamento de París, un cuadrado de 18 leguas terrestres a cada lado. Cada departamento está dividido en 9 distritos de 6 leguas por lado, divididos ellos mismos en 9 cantones de 2 leguas por lado. Cada cantón debería tener un promedio de 680 ciudadanos activos, que constituirían la asamblea primaria de los cantones. Al frente de cada uno de estos departamentos, una asamblea departamental estaría conformada por 81 miembros. Cada uno de estos miembros tendría que pagar una cotización equivalente a diez días hábiles y se elegiría según el territorio, la población y los impuestos directos. El papel principal de las asambleas departamentales consistiría en nombrar a los diputados a la Asamblea Nacional, a razón de nueve diputados por departamento, o 720 diputados nacionales.
Este proyecto está íntimamente inspirado en la obra de Robert de Hesseln , geógrafo del Rey, publicada en 1780.
Desde el 11 de noviembre de 1789, la Asamblea Nacional Constituyente adopta un nuevo proyecto de división en departamentos cuyos nombres se eligen según geografía e hidrografía .
Los departamentos fueron creados por decreto de 22 de diciembre de 1789 adoptado por la Asamblea Constituyente con el fin de reemplazar las provincias de Francia consideradas inadecuadas para el buen control del territorio nacional por el poder central y profundamente injustas en relación con su representación con el mismo. .poder central porque son demasiado desiguales en importancia, pero también para racionalizar la organización del territorio en una sola entidad administrativa en lugar de las diversas divisiones del reino, extremadamente diferentes en tamaño, superpuestas y entrelazadas por múltiples enclaves y diseños tortuosos. . El número exacto de departamentos y sus límites fueron fijados en decretos de la15 de enero y 16 de febrero de 1790, su existencia surtiendo efecto en 4 de marzo Próximo.
La 8 de enero de 1790, Jean-Xavier Bureau de Pusy presenta un Informe Resumen sobre la nueva división del reino , en el que expone el método seguido, y una Tabla de departamentos, según el orden de trabajo , exponiendo las propuestas.
La discusión se abre al día siguiente.
La 12 de enero, la Asamblea Constituyente toma los siguientes cuatro decretos particulares: el Dauphiné se dividirá en tres departamentos; los Aunis no pueden formar un departamento; el Franco Condado se dividirá en tres departamentos; la Soule y Lapurdi se reunirán Béarn para formar un departamento.
El día 13, el Consejo Constituyente decretó: la reunión de Clamecy en el departamento de Nivernais ; que Forez , Beaujolais y Lyonnais formarán un solo departamento; que Trois-Évêchés , Lorraine y Barrois formarán cuatro departamentos. El mismo día, decreta la división de Alsacia en dos departamentos, teniendo como capitales respectivas Estrasburgo y Colmar , luego que París formará, con sus suburbios , un solo departamento, de tres leguas de radio como máximo, desde la plaza Notre-Dame. .
El día 15, la Asamblea Constituyente decretó la división de Guyenne en cuatro departamentos. Sobre todo, adopta el proyecto de decreto final presentado por Gossin: el número de departamentos se establece en 83. La lista de departamentos, sus límites y 555 distritos se establece mediante un decreto de16 de febrero de 1790, y su existencia surte efecto en 4 de marzo Próximo.
Esta nueva división es también una respuesta al peligro insurreccional recordado por el Gran Miedo de julio.Agosto 1789. En aras de la racionalidad, se dotó a los departamentos de una arquitectura similar, operando en ambos sentidos sin ningún problema de superposición territorial, tanto del ciudadano al rey a través de los distintos órganos electos, como desde lo alto de la pirámide a cada ciudadano: una porción de territorio lo suficientemente pequeña pero equivalente para ser manejada fácilmente por una capital que concentra los principales servicios administrativos. El tamaño de estos departamentos se fijó de tal manera que debía ser posible llegar en menos de un día a caballo a la capital de cada uno de estos desde cualquier punto de su territorio.
La creación de los departamentos durante la Revolución Francesa (todavía gobernada por un rey) atestigua uno de los tres procesos de toponimización identificados en 2008 por los geógrafos Frédéric Giraut, Myriam Houssay-Holzschuch y Sylvain Guyot, aquí el de la erradicación de referencias toponímicas de el Ancien Régime (los nombres de las provincias) motivado por la aplicación de un nuevo proyecto político e ideológico de alcance nacional. Con la puesta en marcha de un nuevo marco administrativo, y por tanto de nuevos topónimos, se trata de potenciar esta pertenencia a un nuevo grupo nacional, al tiempo que se establece el objetivo de control político del territorio por parte del poder central.
En ese momento, cada departamento tenía su asamblea, conformada por 36 vocales elegidos por ciudadanos activos que habían pagado un impuesto al menos igual a 10 días hábiles, este último a su vez designaba un presidente y una junta ejecutiva permanente. Los departamentos se dividen en distritos , cantones y comunas . Puede haber hasta nueve distritos por departamento y nueve municipios por distrito. La administración de cada una de las 41.000 comunas recae en el consejo general de la comuna, compuesto por un tercio de un concejo municipal y dos tercios de notables, todos elegidos por dos años únicamente por ciudadanos activos.
Esta organización propuesta por Jean Cassini tenía como objetivo homogeneizar la división del territorio francés manteniendo una administración local, pero eliminando las especificidades de las provincias, consideradas como provenientes principalmente de los privilegios de la aristocracia local.
Las instituciones departamentales organizadas en 1790 se reorganizaron en 1795 con la abolición de los distritos y la creación de los municipios cantonales. Las administraciones se concentraron entonces todas a nivel de las capitales cantonales, perdiendo los municipios toda autonomía.
La 17 de febrero de 1800( ley de 28 pluviôse año VIII según el calendario republicano vigente), estas estructuras fueron modificadas aún más. Los departamentos se dividieron en distritos (que sustituyeron a los distritos, pero menos numerosos y por lo tanto más extensos), cantones (también menos numerosos que los de 1790) y comunas. Desde el punto de vista administrativo, se crearon las prefecturas y subprefecturas , el correspondiente puesto de prefecto y consejo de prefectura, así como los consejos generales . La Monarquía de Julio también reconocerá su personalidad jurídica.
Aparte de la ley de 10 de agosto de 1871que creó la comisión departamental y que instituirá la elección del consejo general por sufragio universal con el cantón como circunscripción electoral , la organización de los departamentos se mantendrá inalterada hasta 1982. Ese año, la votación de la ley de descentralización amplió las competencias de las diputaciones generales y les dio más peso en la vida económica nacional.
Finalmente, la ley de 2 de marzo de 1982 traspasó el ejercicio del ejecutivo - hasta entonces en manos del prefecto del departamento - al presidente del consejo general.
El número de departamentos, inicialmente 83, subió a 130 (ver Lista de departamentos franceses de 1811 ) en 1810 con las anexiones territoriales de la República y el Imperio , Alemania , los Países Bajos , Italia , España , luego se redujo a 86 después de la caída de el Imperio en 1815 ( Ródano y Loira dividido en Ródano y Loira , creación de los departamentos de Vaucluse en 1793 y Tarn-et-Garonne en 1808 ). La unión de Niza ( Alpes Marítimos ) y Saboya ( Ducado de Saboya ) compartida entre los departamentos de Saboya y Alta Saboya en 1860 dio lugar a un total de 89.
Tras la derrota de 1871 , el Bajo Rin , la mayor parte del Alto Rin y el Mosela , así como parte del Meurthe y los Vosgos fueron cedidos a Alemania . Las partes no cedidas de Meurthe y Moselle se fusionaron en el nuevo departamento de Meurthe-et-Moselle , con lo que el total asciende a 86. Estos tres departamentos fueron cedidos a Francia en 1919 , lo que eleva el número total a 89 (las partes de los antiguos departamentos de Meurthe y Moselle se fusionó en el nuevo departamento de Moselle). La parte de Haut-Rhin que siguió siendo francesa en 1871 , ubicada alrededor de Belfort , no fue reinstalada en su departamento original en 1919 y no constituyó el departamento de Territoire de Belfort hasta 1922, lo que elevó el total a 90. Con esto, fue necesario Cuenta con los departamentos de Argelia , desde tres departamentos en 1848 , cuatro en 1902 , cinco en 1955 , hasta 17 en 1958 , luego 15 departamentos desde 1959 hasta su abolición definitiva en 1962 .
La reorganización de la región de París en 1964 , efectiva en 1968, transformó los dos departamentos de Seine y Seine-et-Oise en siete departamentos: París , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de -Marne y Val-d'Oise . El departamento de Córcega se dividió en 1976 en Corse-du-Sud y Haute-Corse . Con los cuatro departamentos de ultramar creados en 1946 , el total se incrementó a 100. Saint-Pierre-et-Miquelon tuvo el estatus de departamento de ultramar de 1976 a 1985 antes de convertirse en una colectividad de ultramar .
La 31 de marzo de 2011, Fecha de la primera reunión del Consejo General después de las elecciones locales , Mayotte , una comunidad en el extranjero , se convirtió en el 101 º departamento francés.
La 6 de julio de 2003Los votantes corsos rechazaron las orientaciones adjuntas a la ley n o 2003-486 de10 de junio de 2003que preveía la sustitución de una única autoridad local por la actual autoridad local de Córcega y los dos departamentos de Haute-Corse y Corse-du-Sud. Sin embargo, este proyecto se encuentra aprobado en la ley sobre la nueva organización territorial de la República de 2015, para su entrada en vigor el1 st de enero de 2 018.
La 7 de abril de 2013, los votantes de Alsacia rechazaron el proyecto de crear una colectividad territorial única fusionando la región de Alsacia y los dos departamentos de Bas-Rhin y Haut-Rhin. Sin embargo, una nueva entidad local - la comunidad europea de Alsacia - la combinación de los dos departamentos y tienen habilidades especiales será lanzado el 1 er de enero de 2021 .
Para obtener la lista de los departamentos de 1790, consulte el artículo: Lista de los 83 departamentos franceses de 1790 .
A partir de 1792, con las guerras sucesivas de la I er República y el Imperio de Napoleón I er , la Francia fue llevado a ampliar significativamente su territorio. En la mayoría de los casos, las regiones anexas se organizaron en departamentos. Se trataba de los territorios de la actual Bélgica , los Países Bajos , parte de Alemania (toda la margen izquierda del Rin y las costas del Mar del Norte ), y de Suiza , el norte y el centro de Italia .
El periodo revolucionarioEn vísperas del Consulado , Francia contaba con 113 departamentos .
Las conquistas napoleónicasLos 130 departamentos del Imperio francés en 1811
Mapa del Primer Imperio en 1812, incluidos los cuatro departamentos franceses de España
Además de los siguientes cambios en el territorio francés:
Las sucesivas conquistas de Napoleón I er llevaron a expandir aún más el territorio francés más allá de su campo original de 1789.
Como resultado, en su apogeo, el Imperio contaba con 130 departamentos, e incluso 134 si incluimos los departamentos franceses de España con estatus legal incompleto. Así, ciudades como: Roma , Hamburgo , Amsterdam , Turín , Bruselas o Aix-la-Chapelle se habían convertido en prefecturas, al igual que Burdeos , Orleans , Rennes , Périgueux o Marsella . Las provincias ilirias anexadas por Francia se dividieron en 10 intendencias y no en departamentos.
Para obtener la lista de los 130 departamentos de 1811, consulte el artículo: Lista de departamentos franceses de 1811 .
Finalmente, tras los avances territoriales del Imperio en España , en 1812 se crearon en Cataluña varios departamentos franceses de España :
En 1813, los dos primeros se reagruparon en el departamento de Bouches-de-l'Ebre-Montserrat , los dos últimos en el departamento de Sègre-Ter . Los territorios que administraban fueron perdidos por el Imperio en 1814 sin que la existencia de ninguno de estos sucesivos departamentos estuviera oficialmente avalada por completo.
La primera restauración y los cien días (1814-1815)Durante la Primera Restauración y los Cien Días , un 87 ° departamento (que conserva su nombre de Mont-Blanc y su capital Chambéry ) trabajó en la parte occidental de Saboya, dejada a Francia por el primer Tratado de París (1814) y hasta que fue arrebatado por el segundo Tratado de París (1815) .
El fin del Imperio (1815)Con la caída definitiva del Imperio (1815), Francia se reduce a 86 departamentos; los tres departamentos adicionales comparados con los 83 iniciales de 1790 son:
Está marcado por la departamentalización de Argelia.
En 1848, Argelia , luego anexada a Francia, se organizó en tres departamentos:
El Segundo Imperio vivió dos períodos de modificación del territorio, y por tanto de los departamentos:
El territorio metropolitano va de 89 a 90 departamentos.
La Cuarta República y la Quinta República (1946-1962)Francia pasó entonces de 94 a 99 departamentos.
A partir de 2015 comienza a revisarse la posición de los departamentos como única autoridad local a su nivel en la Francia metropolitana:
Desde su creación, varios departamentos han cambiado sus nombres, la mayoría de las veces para cambiar un nombre considerado peyorativo (como los términos "inferior" o "inferior").
| Año | Numero de departamentos | de los cuales en Europa Occidental | Comentarios |
|---|---|---|---|
| 18 ª siglo | |||
| 1790 | 83 | 83 | Creación de 83 departamentos franceses . |
| 1791 | El departamento de Mayenne-et-Loire se convierte en Maine-et-Loire . | ||
| 1792 | 84 | 84 | Anexión de Saboya : creación del departamento de Mont-Blanc . |
| 1793 | 89 | 89 |
|
| 1795 | 98 | 98 |
|
| 1797 | 110 | 102 |
|
| 1798 | 111 | 103 | Anexión de la República de Ginebra : creación del departamento de Léman . |
| 1800 | 110 | 102 | Incorporación de Mont-Terrible en Haut-Rhin . |
| XIX XX siglo | |||
| 1802 | 113 | 108 |
|
| 1804 | 108 | Independencia de Santo Domingo . | |
| 1805 | 110 | 110 |
|
| 1808 | 115 | 115 |
|
| 1809 | 117 | 117 | Anexión de los Estados Pontificios : creación de los departamentos de Tiber y Trasimeno |
| 1810 | 119 | 119 |
|
| 1811 | 130 | 130 |
|
| 1812 | 134 | 134 | Anexión de Cataluña : creación de los departamentos franceses de España , con estado incompleto : Bouches-de-l'Ebre , Montserrat , Sègre y Ter . |
| 1813 | 132 | 132 | Reorganización de los departamentos de España: Bouches-de-l'Ebre-Montserrat y Sègre-Ter . |
| 1814 | 87 | 87 | Primera abdicación de Napoleón : Francia recupera sus fronteras en 1792. |
| 1815 | 86 | 86 | Segunda abdicación y pérdida del Mont-Blanc . |
| 1848 | 89 | La colonia de Argelia está departamentalizada : Orán , Argel y Constantina . | |
| 1860 | 92 | 89 | Cesión, por el Reino de Cerdeña , de Saboya y el Condado de Niza : creación de los departamentos de Saboya , Alta Saboya y Alpes Marítimos . |
| 1871 | 89 | 86 |
|
| XX XX siglo | |||
| 1902 | 90 | 86 | Creación de los Territorios del Sur , una entidad territorial militar que cubre el Sahara argelino . |
| 1919 | 93 | 89 | Reintegración de Moselle (nuevo departamento creado sobre la base del Distrito de Lorena ), Bas-Rhin y Haut-Rhin . |
| 1922 | 94 | 90 | El Territoire de Belfort se convierte oficialmente en un departamento. |
| 1940 | 91 | 87 | Anexión de facto de Alsacia-Mosela en el Reich alemán . |
| 1941 | El departamento de Charente-Inférieure se convierte en Charente-Maritime . | ||
| 1945 | 94 | 90 | Reintegración de los tres departamentos de Alsacia-Mosela . |
| 1946 | 98 | Departamentos de Guadalupe , Martinica , Guyana y Reunión . | |
| 1955 | 99 |
|
|
| 1957 | 108 |
|
|
| 1958 | 111 | Creación de tres nuevos departamentos en Argelia: Aumale , Bougie y Saïda . | |
| 1959 | 109 | Supresión de los departamentos de Aumale y Bougie . | |
| 1962 | 94 | Independencia de Argelia . | |
| 1964 | 99 | 95 |
Reorganización de la región de París :
|
| 1969 | El departamento de Basses-Pyrénées se convierte en Pyrénées-Atlantiques . | ||
| 1970 | El departamento de Basses-Alpes se convierte en Alpes-de-Haute-Provence . | ||
| 1976 | 101 | 96 |
|
| 1985 | 100 | Saint-Pierre-et-Miquelon pasa del estado de un departamento de ultramar al de una colectividad de ultramar . | |
| 1990 | El departamento de Côtes-du-Nord se convierte en Côtes-d'Armor . | ||
| XXI ° siglo | |||
| 2007 | 100 | 96 | Los municipios insulares de Saint-Barthélemy y Saint-Martin se separan del departamento de Guadalupe y se transforman en comunidades de ultramar separadas (COM). |
| 2011 | 101 | Departamentalización de Mayotte . | |
| 2015 | Creación de la metrópoli de Lyon , una autoridad regional con un estatus especial , en una parte del territorio del departamento de Ródano . | ||
| 2018 | Creación de la autoridad local única de Córcega en el territorio de Haute-Corse y Corse-du-Sud . Los dos departamentos se convierten en distritos electorales departamentales. | ||
| 2019 | Creación de la Ciudad de París , fusionando el departamento y el municipio del mismo nombre. | ||
| 2021 | Creación de la Colectividad europea de Alsacia en el territorio de Bas-Rhin y Haut-Rhin . Los dos departamentos siguen siendo distritos administrativos del estado. | ||