Anicet Le Pors

Anicet Le Pors
Dibujo.
Anicet Le Pors en 2020
Funciones
Consejero general del cantón Hauts-de-Seine
de Nanterre-Sud-Est
1985 - 1998
(13 años)
Secretario de Estado de Servicio Civil y Reformas Administrativas
24 de marzo de 1983 - 17 de julio de 1984
( 1 año, 3 meses y 23 días )
presidente François Mitterrand
Gobierno Pierre Mauroy III
Predecesor Él mismo (Ministro Delegado)
Sucesor Jean Le Garrec
Ministro Delegado al Primer Ministro, encargado de la Función Pública y Reformas Administrativas
23 de junio de 1981 - 22 de marzo de 1983
( 1 año, 8 meses y 27 días )
presidente François Mitterrand
Gobierno Pierre Mauroy II
Predecesor Catherine Lalumière (Secretaria de Estado)
Sucesor Él mismo (Secretario de Estado)
Senador de Hauts-de-Seine
25 de septiembre de 1977 - 23 de julio de 1981
( 3 años, 9 meses y 28 días )
Biografía
Fecha de nacimiento 28 de abril de 1931
Lugar de nacimiento Paris 13 ° , Francia
Nacionalidad Francésa
Partido político PCF (1958-1994)

Anicet Le Pors , nacido el28 de abril de 1931en el 13 º  arrondissement de París , es un político y alto funcionario francés .

Ingeniera y economista de formación, Anicet Le Pors tiene un doctorado en economía y se graduó del Centro de Estudios de Programas Económicos.

Fue uno de los cuatro ministros comunistas del segundo y tercer gobierno de Pierre Mauroy de 1981 a 1984. Titular de la cartera de Servicio Civil y Reformas Administrativas, inició una reforma que incluía un nuevo estatuto para los funcionarios públicos, tendiente a unificar la tres funciones públicas ( estatal , territorial y hospitalaria ) y favorecer el acceso al empleo público mediante oposición . Es Consejero de Estado honorario.

Biografía

Carrera profesional

Su vida profesional comenzó en 1953: ingeniero en la Meteorología Nacional en Marrakech , luego en Casablanca , de 1957 a 1965, pasó la mayor parte de su carrera en el servicio meteorológico central, quai Branly en París .

En 1953, se unió a la CFTC , luego en 1955 tomó su tarjeta de la CGT . En 1960 representó a la Organización Meteorológica Mundial (OMM) en Léopoldville (ex Congo Belga ).

De 1965 a 1977 estuvo a cargo del departamento de previsión del Ministerio de Economía y Finanzas , jefe de la oficina de Industria y en 1975 y 1976, jefe de la misión interministerial de inmigración y desarrollo económico y social ( La Documentation française ). . En 1976 y 1977, fue profesor en la Universidad de París XIII , luego de 1978 a 1980, profesor en la Escuela Superior de Ciencias Económicas y Comerciales (ESSEC).

En 1985 fue nombrado Consejero de Estado, miembro de la sección de litigios y de la sección de obras públicas . Lo seguirá siendo hasta el año 2000.

Carrera política

De 1953 a 1954, fue miembro de la República Joven antes de unirse al Partido Comunista Francés (PCF) en 1958 después del referéndum del 28 de septiembre de 1958 . Durante su estancia en Marruecos , hizo campaña dentro del movimiento de conciencia francés a favor de la independencia.

Elegido para el comité central del PCF en 1979, dimitió en 1993 y abandonó el PCF en 1994. En 1990 participó en el movimiento "Refondation" destinado a transformar el Partido Comunista Francés . Se presentó a las elecciones europeas de 1994 en la lista "Las otras políticas". Esta lista encabezada por Jean-Pierre Chevènement , Gisèle Halimi y Anicet Le Pors, afirma ser una oposición de izquierda al Tratado de Maastricht . Obtiene el 2,54% (494.986 votos).

Mandatos políticos

En 1977, fue elegido senador por Hauts-de-Seine ( Grupo Comunista ). Miembro de la comisión de finanzas, control presupuestario y cuentas económicas de la Nación, participa activamente en los trabajos de la comisión de investigación del hundimiento del Amoco Cádiz en 1978.

La 23 de junio de 1981, fue nombrado Ministro de Servicio Público y Reformas Administrativas, delegado al Primer Ministro. Deja el gobierno en17 de julio de 1984. En 1985, fue elegido consejero general de Hauts-de-Seine , elegido en el cantón de Nanterre-Sud-Est . Reelegido en 1992, no se presentó a la reelección en 1998.

Funciones gubernamentales

Anicet Le Pors es Ministro Delegado del Primer Ministro, a cargo de la Función Pública y las Reformas Administrativas del gobierno de Pierre Mauroy (2) (de23 de junio de 1981 a 22 de marzo de 1983), entonces Secretario de Estado del Primer Ministro, a cargo de la Función Pública y las Reformas Administrativas del gobierno de Pierre Mauroy (3) (de23 de marzo de 1983 a 17 de julio de 1984).

El servicio público, antes limitado a las administraciones estatales, se extiende a las autoridades locales , los hospitales públicos y los establecimientos públicos de investigación, aumentando el número de funcionarios públicos por ley de 2,1 millones a unos 5 millones. La función pública, en adelante denominada “tripartita”, está organizada por cuatro leyes que constituyen los títulos sucesivos de la nueva arquitectura del estatuto general de la función pública:

  1. Título 1 st - Derechos y obligaciones de los funcionarios (ley n o  83-634 de13 de julio de 1983, ley conocida como la ley de Le Pors).
  2. Título II - Servicio Público del Estado (Ley n o  84-16 de11 de enero de 1984).
  3. Título III - Servicio Público Territorial (Ley N o  84-53 de26 de enero de 1984).
  4. Título IV - de la función pública hospitalaria (Ley N o  86-33 de9 de enero de 1986) ( Esta ley no fue presentada por Anicet Le Pors ).

Las principales innovaciones estatutarias fueron las siguientes:

Además, en el ámbito normativo o circular, por ejemplo, la circular n o  1576 de7 de agosto de 1981sobre la plena competencia de la CTP; la circular de24 de agosto de 1981sobre el uso de locales administrativos para actividades no relacionadas con el servicio; Decretos n o  82-447 al 82-453 de28 de mayo de 1982(derechos sindicales, incluida la hora de información sindical mensual, CSFP, CAP, CTP, CHS); Decreto n o  83 a 1025 de28 de noviembre de 1983sobre las relaciones entre la administración y los usuarios,  etc.

Finalmente, en 1982, Anicet Le Pors decidió que se golpeara la Medalla de Servicio Público Francés . Esta medalla será diseñada por Michel Baduel y acuñada para el Ministerio de Servicio Público y Reformas Administrativas por el Hôtel de la Monnaie .

Informes oficiales

Informe elaborando 31 propuestas: Fortalecer las herramientas de las estadísticas oficiales en materia de empleo turístico, Crear un observatorio de empleo turístico, Simplificar trámites administrativos, Desarrollar intercambios entre sitios, Generalizar y descentralizar redes de empleo-formación, Permitir la realización de capacitaciones fuera de temporada, Mejorar el acceso de las empresas de temporada a los fondos de formación, Desarrollar procedimientos para la validación de aprendizajes previos, Desarrollar una formación transversal y polivalente, Introducir una cláusula de renovación de contrato, Tener en cuenta la antigüedad de los trabajadores temporeros en turismo, Desarrollar el procedimiento del grupo empresarial, Reforzar los medios y controles de la inspección del trabajo, Reforzar la eficacia de los enjuiciamientos y sanciones, especialmente en el ámbito del trabajo ilegal, Luchar contra la elusión de la legislación laboral francesa por parte de operadores extranjeros, Mejorar las instituciones representativas de u personal en negocios de temporada, Exento de impuestos locales e IVA la construcción de viviendas para trabajadores de temporada, Movilizar viviendas sociales, Desarrollar el stock de viviendas protegidas, Adaptar la asistencia de vivienda a la inestabilidad del empleo, Mejorar los planes de transporte colectivo en beneficio de los trabajadores de temporada , Reforzar la eficiencia de la medicina del trabajo para los temporeros, Permitir el recurso a la medicina liberal cuando la visita de la medicina del trabajo sea imposible, Tomar nota de la falla del fondo central y ajustar el sistema, Reducir los criterios de actividad para beneficiarse de las prestaciones diarias de enfermedad, Perpetuar el derecho de los trabajadores temporeros a la indemnización por desempleo, Desarrollar una guía estacional, Crear casas para trabajadores temporeros, Implementar una asociación entre la ANPE y los intercambios europeos de empleo y formación en turismo, Realizar en Francia el estudio de viabilidad del pasaporte europeo calificación, Promover el diálogo social en el turismo a nivel comunitario.

Cuatro años después del lanzamiento del programa “Nuevos servicios - empleo juvenil”, el organismo evaluador presidido por Anicet Le Pors elabora una valoración muy completa en el ámbito de la juventud y el deporte. Con 60.000 puestos de trabajo a finales de 2000, este campo representa casi la mitad de las creaciones realizadas en asociaciones y comunidades locales. El programa ha permitido a muchos jóvenes que tenían títulos o experiencia profesional en el sector acceder a un primer empleo estable. La mayoría de ellos está buscando una carrera allí. Además, sus solicitudes de formación adicional y validación de la experiencia profesional son sólidas. El programa ha contribuido en gran medida a acelerar las reformas iniciadas por el Ministerio de Juventud y Deportes en este ámbito, sin atender a todas las demandas expresadas. Las actividades que se llevan a cabo suelen ser bastante tradicionales. Sin embargo, cumplen con el criterio de “utilidad social” al ampliar el acceso de la población a servicios ampliamente solicitados. También tienen efectos bastante positivos sobre el voluntariado. Sin embargo, la sostenibilidad de los proyectos no siempre está garantizada más allá de la duración del programa. El principal desafío para los próximos meses es, por tanto, concretar, en campo, las respuestas colectivas adaptadas a la diversidad de situaciones.

Las dos primeras partes del primer informe abordan las causas generales y específicas del acceso desigual de mujeres y hombres a los altos cargos de la función pública (estereotipos de género, obstáculos a la vida profesional, desarrollo profesional, etc.). La tercera y cuarta partes abren caminos y plantean propuestas para promover la igualdad de acceso de mujeres y hombres a los altos cargos de la función pública (objetivos concretos, monitoreados y evaluados; mejorar el conocimiento de las desigualdades; reducir y organizar el trabajo; actuar en rutas de acceso y contratación condiciones; intervenir en el desarrollo de la carrera; desarrollar acciones transversales para promover recomendaciones).

En su segundo informe, el Comité Directivo observa la muy lenta progresión de las mujeres en la administración pública superior. El análisis de las causas de la discriminación contra la mujer se profundiza a partir de varios estudios realizados sobre las vías de acceso a puestos de trabajo superiores. Para producir una igualdad efectiva, es partidario de aplicar la “lógica de la paridad”, una estrategia de “acciones positivas”. Por tanto, el Comité está adoptando deliberadamente un enfoque proactivo. La evolución demasiado lenta del lugar de la mujer en las responsabilidades profesionales, la precariedad de las situaciones y su siempre posible reversibilidad refuerzan la idea de que esperar, apoyarse en los efectos demográficos lentos, estar satisfecha con las leyes y decretos existentes no es suficiente. igualdad. Por eso considera que es necesaria alguna forma de restricción. A partir de la observación de la situación de la mujer, medida por los cuadros de mando estadísticos que ha desarrollado, se deben definir, monitorear y evaluar al menos anualmente objetivos concretos, es decir cuantificados, porque solo las cifras lo demuestran. Por tanto, el Comité aboga por una cultura de resultados y presenta dieciséis propuestas.

Con su tercer y último informe, el Comité Directivo llega al final de su mandato. La primera parte estudia las medidas a favor de la igualdad entre hombres y mujeres en los servicios públicos europeos (convergencia y divergencia de enfoques, medidas tomadas, controles, sanciones, etc.) luego presenta la situación general. En funciones públicas, en jurisdicciones, mandos militares y en el sector de la educación y la investigación. La tercera parte hace balance de los planes plurianuales para mejorar el acceso de las mujeres a puestos de trabajo y puestos de alta dirección, implantados en la función pública del Estado en el marco de lo dispuesto en la circular del Primer Ministro de6 de marzo de 2000. El informe de la Comisión también hace balance de cualquier cambio en el marco legislativo y regulatorio de la acción pública con el objetivo de mejorar el acceso de las mujeres a puestos de responsabilidad, señalando que el éxito de esta acción depende más de la voluntad política. "Fuerte y permanente" que la acumulación de más textos. Este informe presenta 15 propuestas para las cuales el Comité aboga por una “cultura de resultados”.

Otras funciones y misiones oficiales

De 1990 a 2004 desempeñó diversas funciones oficiales y estuvo a cargo de varias misiones: de 1990 a 1993, miembro del Consejo Superior de Integración  ; de 1994 a 1998, miembro de la Comisión de Acceso a Documentos Administrativos  ; de 1998 a 1999, jefe de la misión de Propuestas para la mejora de la situación social y profesional de los trabajadores temporeros en el turismo; de 1998 a 2002, administrador de la Agencia Nacional de Frecuencias  ; de 2000 a 2001, presidente del organismo evaluador del nuevo programa de servicios-empleo para jóvenes en el ámbito de la juventud y el deporte; de 2000 a 2005, Presidente del Comité Directivo para la Igualdad de Acceso de Mujeres y Hombres a Cargos de Alto Nivel en la Administración Pública; de 2000 a 2005, presidente de la sección de asuntos europeos e internacionales y vicepresidente del Consejo Nacional de Turismo  ; en 2001 y 2002, ponente de la Comisión sobre la descristalización de las pensiones de los veteranos en el extranjero; en 2003 y 2004, miembro del grupo de expertos sobre la continuidad del servicio público de transporte terrestre de pasajeros.

De 2000 a 2013 fue presidente de sección de la Audiencia Nacional de Asilo , antes Comisión de Apelaciones de Refugiados , donde, según el semanario Télérama, fue "apodado" Anulador "porque frecuentemente cancela las negativas de la OFPRA  " .

Obras actuales

Durante varios años, Anicet Le Pors ha liderado debates sobre cuestiones de la función pública y la función pública, las comunidades locales e institucionales, el secularismo y el derecho de asilo.

En 2017 , anunció que votaría en blanco en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2017, estimando que Emmanuel Macron constituía: "el producto político producido por los esfuerzos combinados de la oligarquía financiera, de MEDEF, de los gobiernos de Hollande, de la tecnoestructura administrativa, oportunistas de todos lados, todos los medios ”.

Actividades de la comunidad

Anicet Le Pors es miembro de muchas asociaciones muy variadas. Esto es lo que él llama su "genoma de ciudadanía".

Fue durante muchos años miembro del Instituto Francés de Ciencias Administrativas, una reconocida asociación de utilidad pública cuyo objetivo es promover las ciencias administrativas en Francia y el modelo francés de derecho administrativo en el extranjero.

De 1990 a 1995 fue vicepresidente de la asociación francesa de juristas democráticos.

Fue miembro de la junta directiva de la Asociación de Miembros del Consejo de Estado de 2002 a 2011.

De 2011 a 2013, fue presidente de la Asociación Francesa de Jueces de Asilo (AFJA).

También es miembro del Comité Científico del Servicio Social de Asistencia al Emigrante (SSAÉ), del Comité de Apoyo de la Asociación Primo Levi , de Handicap International , del Secours populaire français y del Instituto Internacional de Derechos Humanos .

Además, es miembro de la Asociación de amigos de la Comuna de París (1871) , de la Asociación de amigos del Instituto François-Mitterrand , del Institut du Tout-Monde y de ATTAC .

Es presidente de honor de la Unión de Sociedades Bretonas de Ile de France (USBIF) y miembro de la Presidencia de Honor de la Asociación Republicana de Veteranos (ARAC).

Finalmente, es miembro de la Asociación de Ancianos de la Meteorología , el Círculo Genealógico de Finisterre y la Sociedad de Amigos del Louvre .

Distinciones honoríficas

Anécdotas

El rapero MC Solaar se refiere a Anicet Le Pors en su canción Carpe Diem en el álbum Chapter 7 .

La promoción 2021 del Instituto de Administración Regional de Bastia eligió el nombre de Anicet Le Pors como el nombre de su promoción.

Libros y publicaciones

Publicaciones Anicet Le Pors

La segunda parte de este libro incluye contribuciones de Laurent Fabius , Robert Hue y Philippe Séguin .

Este folleto publica la intervención de Anicet Le Pors durante un seminario sobre la función pública y la justicia administrativa en Vientiane , Laos de31 de Julio a 2 de agosto de 2006. Está precedido por el Ministro de Justicia de Laos y por el Embajador de Francia. La particularidad de este libro es que la intervención de Anicet Le Pors está traducida al lao .

En este libro, que responde a una preocupación por la memoria, Anicet Le Pors cuenta la historia de sus padres, François Le Pors y Gabrielle Croguennec.

Con motivo del aniversario del 70 º  aniversario del Estatuto General, preguntas Anicet Le Pors las prácticas y mentalidades de 2016 y traza las perspectivas para el futuro del Servicio Público.

Publicaciones con la colaboración o contribución de Anicet Le Pors

Entrevistas de Louisette Blanquart , periodista de L'Humanité con Anicet Le Pors, Paul Boccara , Claude Quin y Philippe Herzog .

La entrevista de Anicet Le Pors se titula "Una gestión democrática y nacionalizaciones".

Contribución de Anicet Le Pors junto a las de François Hollande (PS); Nicole Borvo (PCF); Jean-Luc Mélenchon (PS - PRS); Christian Picquet (LCR); Arlette Laguiller (LO); José Bové (La Carta Antiliberal ), Georges Séguy (activista sindical), Roland Weyl (abogado) y Roger Bordier (escritor).

Bajo la dirección de Jacques Le Goff en colaboración con Anicet Le Pors y Jean Auroux .

Esta colección publica la contribución de Anicet Le Pors titulada La ética de los funcionarios: el ejercicio pleno de su ciudadanía .

Este libro contiene dos contribuciones de Anicet Le Pors Un pronóstico del tiempo a finales de los años cincuenta y sesenta y La cuestión del estado .

Después de un recordatorio histórico y jurídico, Anicet Le Pors y Gerard Aschieri ofrecen su visión del servicio público francés para el XXI °  siglo

Publicaciones con el prólogo de Anicet Le Pors

Publicación con postfac de Anicet Le Pors

Publicación sobre Anicet Le Pors

Philippe Lefait , periodista de France 2 , en su libro Four ministers and then leave… Éditions de l'Atelier , 1995, ( ISBN  2-7082-3105-7 ) , repasa el itinerario de Anicet Le Pors y de los otros 3 comunistas ministros de 1981 a 1984 Charles Fiterman , Jack Ralite y Marcel Rigout durante el período ministerial y el que siguió.

Notas y referencias

  1. Sitio web del Centro de Estudios de Programas Económicos
  2. "  propuesta de resolución tendiente a la creación de una comisión parlamentaria de investigación sobre las circunstancias en las que se produjo el encallamiento del Amoco-Cádiz y sus consecuencias para la población y la región en cuestión  " , en www.senat. Fr.
  3. Ley n °  83-634 del 13 de julio de 1983 sobre derechos y obligaciones de los funcionarios, ley denominada Ley Pors .
  4. Ley n o  84-16 de 11 de enero de 1984 sobre disposiciones legales relativas a la función pública estatal .
  5. Ley n °  84-53 de 26 de enero de 1984 sobre disposiciones legales relativas a la función pública territorial .
  6. Ley n .  86-33 de 9 de enero de 1986 Disposiciones legales relativas a los hospitales públicos .
  7. Circular N o  1576 de 7 de agosto de 1981, relativa a los comités técnicos conjuntos .
  8. Decreto n °  82-447 de 28 de mayo de 1982 sobre el ejercicio de los derechos sindicales en la función pública .
  9. Decreto n o  82-448 de 28 de mayo de 1982 sobre régimen especial para determinados cargos de funcionarios .
  10. Decreto n °  82-449 de 28 de mayo de 1982 sobre las condiciones y salida de los funcionarios del régimen .
  11. Decreto n °  82-450 de 28 de mayo de 1982 relativo al Consejo Superior de la Función Pública .
  12. Decreto n °  82-451 de 28 de mayo de 1982 por el que se establecen comisiones administrativas conjuntas en todas las jurisdicciones e instituciones públicas del Estado .
  13. Decreto n o  82-452 de 28 de mayo de 1982 relativo a los comités técnicos conjuntos
  14. Decreto n °  82-453 de 28 de mayo de 1982 sobre higiene y seguridad industrial y prevención médica en el servicio público .
  15. Decreto n °  83-1025 de 28 de noviembre de 1983 relativo a las relaciones entre la administración y los usuarios
  16. El presidente de la jurisdicción en la orden administrativa de Clotilde Morlot-Dehan, editor Publibook ''
  17. Informe sobre la situación legal del personal del comité de apelaciones para refugiados ''
  18. Sitio de la Corte Nacional de Ley de Asilo
  19. "  Decreto del 31 de octubre de 2000 que nombra presidentes de sección al comité de apelaciones de refugiados  " , Légifrance
  20. Télérama 26 de marzo de 2014 p.  49
  21. Exposición sobre Francia-cultura de la Unión Racionalista sobre El desmantelamiento del servicio público 23 de marzo de 2008 (duración: 18 minutos)
  22. ¿Qué futuro para el Estatuto y los funcionarios públicos? Cara a cara Le Pors - Sauvadet la gazette.fr - 15 de diciembre de 2014
  23. Video en Dailymotion - Conferencia CIDEFE, comunidad, ¿cuál será su futuro? - 29 de octubre de 2009 (duración: 27 minutos)
  24. Video en Dailymotion - Conferencia CIDEFE, comunidad, ¿cuál será su futuro? - 29 de octubre de 2009 (duración: 18 minutos)
  25. Agora of Humanity 30 de enero de 2016
  26. Nuestras fronteras deben proteger a los solicitantes de asilo, no excluirlos Entrevista en el sitio web de l'Humanité.fr - 15 de diciembre de 2014 (duración: 13 minutos)
  27. "  Emmanuel Macron: este hombre es peligroso  " , en Le Monde (consultado el 8 de mayo de 2017 )
  28. Sitio web del Instituto Francés de Ciencias Administrativas
  29. Nota de prensa de AFJA
  30. jueces de asilo se organizan - L'Humanité , 29 de junio de 2011
  31. Organigrama de la Asociación Primo Levi
  32. Sitio web de Handicap International
  33. Sitio web de Secours populaire français
  34. Sitio del Instituto Internacional de Derechos Humanos
  35. Sitio de la Asociación de Amigos de la Comuna de París
  36. Sede de la Asociación de Amigos del Instituto François Mitterrand
  37. Sitio web del Institut du Tout-Monde
  38. Sitio web de ATTAC France
  39. Sitio de la Unión de empresas bretonas de la Ile de France
  40. Sitio web de la Asociación Republicana de Veteranos
  41. Sitio de la Asociación de Antiguos Alumnos Meteorológicos
  42. Sitio web del círculo genealógico de Finisterre
  43. Sitio de la Sociedad de Amigos del Louvre
  44. Decreto del 13 de julio de 2016
  45. de la semana de integración de la 42a promoción
  46. 42ª promoción "Anicet Le Pors"
  47. Video en You Tube - 5 preguntas a Anicet Le Pors, Librairies dialogues.fr - Brest 7 de mayo de 2010 (duración: 6 minutos)].
  48. Análisis de Jacques Fournier, alto funcionario, ex secretario general del gobierno .
  49. Muestra sobre Francia-cultura de la Unión Racionalista sobre Raíces y Sueños 27 de junio de 2010 (duración: 18 minutos) .
  50. Crítica de la Liberación del 12 de agosto de 2010 .
  51. Descargable del sitio web de Anicet Le Pors .
  52. Disponible en el sitio web de Anicet Le Pors .
  53. Sitio web de Rennes University Press
  54. Descargable del sitio web de Anicet Le Pors
  55. Presentación de la colección en la web de la Escuela Superior de Educación Nacional, Educación Superior e Investigación
  56. El servicio público del siglo XXI Sitio web de las Éditions de l'Atelier
  57. LaGazette.fr 14 de enero de 2015
  58. L'Humanité.fr 23 de enero de 2015
  59. Presentación del libro en BFM-TV, programa La parole aux author, 6 de febrero de 2015

Ver también

Artículo relacionado

enlaces externos