Unión francesa

1946-1958

Bandera	Escudo de armas

• Departamentos de metrópolis y ultramar
• Territorios de ultramar
• Territorios asociados
• Estados asociados (se independizan antes de 1958)

Entidades anteriores:

• Segundo imperio colonial francés (1815-1946)

Entidades siguientes:

• Comunidad francesa (1958-1960)
•  Reino de Cambodia
• Reino de Laos
•  Estado de vietnam
• Vietnam del Norte
• Guinea
• Togo francés

La Unión Francesa es la organización política de Francia y su imperio colonial creado por la Constitución de la Cuarta República . Asocia la metrópoli y los departamentos de ultramar con las colonias francesas administradas en forma de territorios de ultramar , territorios asociados (bajo mandato ) y estados asociados (bajo protectorado ).

Contrariamente a los estatutos diferenciados que habían estado en vigor hasta entonces, todos los nacionales de la Unión Francesa tienen en teoría el estatuto de ciudadanos y el indigénat está abolido. Sin embargo, la Unión Francesa adoleció de contradicciones tan pronto como entró en vigor. De hecho, este proyecto, que parece constituir una asociación entre pueblos iguales, reafirma de hecho la soberanía de Francia en sus territorios de ultramar. El Catroux señala, por ejemplo: "El estándar de los principios en el preámbulo de la Constitución de la aplicación que se hizo. Si bien [que] estos principios postulan un sistema federal que gobierna a partes iguales en derechos y deberes, el que se ha logrado de hecho reserva a Francia las prerrogativas de los poderes ejecutivo y legislativo, teniendo los demás estados y países componentes sólo el poder de emitir opiniones ”.

La brecha entre la teoría y la práctica finalmente desacreditó a la Unión Francesa (especialmente durante las guerras de Indochina y Argelia ), que finalmente fue reemplazada por la Comunidad Francesa con el advenimiento de la Quinta República en 1958..

No obstante, las instituciones de la Unión Francesa han jugado un papel significativo en la formación de las élites extranjeras, especialmente las africanas, que han sabido ejercer la gestión de los asuntos públicos. Algunas de estas élites estarán en primera línea cuando su país obtenga la independencia en la década de 1960.

Historia

Primeros frutos

Al final de la Segunda Guerra Mundial , la clase política francesa, aún adherida al imperio colonial, no pensó que iba a desaparecer. Algunos políticos estaban considerando repensar el dominio que Francia ejercía sobre los territorios que constituían su dominio colonial.

Así, ya en 1941 en la Carta del Atlántico , el Reino Unido y los Estados Unidos afirmaron nuevos principios que parecían iniciar el inicio de la descolonización (por ejemplo, en el artículo 3, estos dos países se comprometen a respetar "El derecho que tienen todos los pueblos para elegir la forma de gobierno bajo la cual pretenden vivir y desean que sus derechos soberanos sean restituidos a quienes han sido privados de él por la fuerza ").

Sin embargo, para Francia, la independencia de las antiguas colonias está excluida, en particular durante la conferencia de Brazzaville que tiene lugar en enero yFebrero de 1944, incluso si se hacen recomendaciones sobre una mejor representación de las colonias en la futura Asamblea Constituyente y se menciona un potencial proyecto federalista. El mantenimiento de las antiguas colonias bajo la tutela francesa con la concesión de derechos a los habitantes de estos territorios parece ser, para los dirigentes franceses, la solución para reorganizar el Imperio colonial y tranquilizar a los franceses sobre su futuro mientras la metrópoli se arruina como un resultado de la guerra.

Primer proyecto

La primera Asamblea Constituyente tiene 63 diputados de ultramar de 585 miembros (33 representaban los territorios de ultramar dependientes del Ministerio de Colonias, 26 Argelia, 2 franceses de Marruecos y 2 franceses de Túnez ). Esta distribución de escaños no es proporcional a la población que representa cada uno de los diputados. Además, las elecciones en las colonias se hicieron según un doble colegio que excluye del voto a la mayoría de los habitantes.

La Constitución es votada por la Asamblea el 19 de abril de 1946 y no incluye un capítulo específico sobre la Unión Francesa que se define en el artículo 41 de la siguiente manera: "Francia forma con los territorios de ultramar y sus poblaciones por un lado, y con los estados asociados por otro lado, una unión libremente consentida cuyo los nacionales gozan de los derechos y libertades de la persona humana garantizados por esta declaración ” . Este artículo con la expresión "libremente consentido" deja lugar a una elección por parte de las antiguas colonias. Además, otro artículo estipula que "todos los ciudadanos franceses y los nacionales de las metrópolis y de los territorios de ultramar disfrutan de los derechos políticos propios de la calidad de ciudadanos". En el proceso, las leyes son aprobadas por la Asamblea y dan testimonio de este deseo de igualdad:

• la 11 de abril de 1946, la ley Houphouët-Boigny abolió el trabajo forzoso
• la 25 de abril de 1946, la ley Lamine Guèye generaliza el estatus de ciudadano a todos los territorios colonizados (tras la abolición del indigénat )
• aprobación de la ley que establece el FIDES (Fondo de Inversión para el Desarrollo Económico y Social de los Territorios de Ultramar) para permitir que estas áreas contraten préstamos económicos y, por lo tanto, establezcan allí nuevas instituciones o infraestructuras, gracias a las contribuciones de las metrópolis pero también de los países interesados .

Sin embargo, esta Constitución fue rechazada luego de un referéndum por razones internas ( unicameralismo ) que llevó a la redacción de una segunda Constitución.

Segundo proyecto

Tras la elección de una nueva Asamblea Constituyente, dos grupos se reúnen para influir en el proyecto de futuro:

• los Estados Generales de la colonización francesa: representan los intereses económicos coloniales y se oponen a la generalización de la ciudadanía a todos los habitantes de las colonias mientras quieren reafirmar la soberanía francesa.
• el intergrupo de parlamentarios indígenas presidido por Lamine Guèye  : su texto se presenta en26 de juliopor Ferhat Abbas ante el Comité de Constitución; organiza un separatismo potencial y cuestiona la soberanía francesa en estos territorios (para ellos, cada espacio colonial debe haber optado después de 20 años por una de las tres opciones siguientes: independencia y secesión en primer lugar, la condición de estado libremente federado en segundo lugar y finalmente la integración en la nación francesa en último lugar; mientras tanto, cada territorio debe darse su propia constitución): es rechazada.

A continuación, se redacta un nuevo proyecto y se incluye en la nueva Constitución, que se adopta por referéndum y se establece el 27 de septiembre de 1946. La Unión Francesa y su organización son objeto de un título específico, el Título VIII de la Constitución. En él se presenta la Unión francesa de la siguiente manera:

“Francia forma con los pueblos de ultramar una Unión fundada en la igualdad de derechos y deberes, sin distinción de raza o religión.
La Unión Francesa está formada por naciones y pueblos que unen o coordinan sus recursos y esfuerzos para desarrollar sus respectivas civilizaciones, aumentar su bienestar y garantizar su seguridad.
Fiel a su misión tradicional, Francia pretende liderar a los pueblos de los que se ha hecho cargo la libertad de administrarse y gestionar democráticamente sus propios asuntos, eliminando cualquier sistema de colonización basado en la arbitrariedad, garantiza a todos el acceso igualitario a las funciones públicas y el ejercicio individual o colectivo de los derechos y libertades proclamados o confirmados anteriormente. "

En esta formulación, no se cuestiona el discurso de los años treinta sobre la misión civilizadora de Francia. Así, esta unión se impone a las antiguas colonias que no tienen otra opción.

El estatuto de la Unión Francesa se ve en evolución: en el artículo 75, se estipula que “los respectivos estatutos de los miembros de la República y de la Unión Francesa son susceptibles de evolución” (aunque, para que este cambio se produzca, siempre es necesaria la aprobación del Parlamento francés).

Sin embargo, a pesar de la afirmación de la "igualdad de derechos y deberes" de los habitantes de la Unión Francesa y de un artículo de la Constitución que reafirma la ciudadanía para todos (el artículo 80 estipula que "todos los nacionales de los territorios de ultramar tienen la condición de ciudadanos , al igual que los franceses de la metrópoli o de los departamentos de ultramar ”), no hay igualdad en materia electoral. De hecho, el artículo 80 también estipula que son leyes específicas las que deben definir “las condiciones en las que ejercerán sus derechos como ciudadanos”. En la práctica, es por tanto el mantenimiento del sufragio restringido y el doble colegio lo que contradice el ideal de igualdad:

• el primer colegio incluye ciudadanos del estado civil francés;
• el segundo colegio incluye a los nativos.

Cada colegio está representado por igual en los organismos territoriales de ultramar, incluso si la población indígena es mayoritariamente en estos países.

Desintegración gradual de la Unión Francesa

Por lo tanto, la igualdad de los ciudadanos no tiene una realidad práctica a pesar del desarrollo de muchos partidos nacionalistas en África Occidental y Ecuatorial en el período inmediato de posguerra que, por ejemplo, se unen bajo el liderazgo de la RDA ( Rally Democrático Africano ). Además, varios Estados abandonaron la Unión como Vietnam y Camboya en 1955; Marruecos y Túnez, que siempre se habían negado a unirse a la Unión Francesa, finalmente obtuvieron su independencia en 1956.

Ese año, Francia se encontraba en una situación complicada: acababa de sufrir un revés en Indochina  ; las luchas sindicales están teniendo lugar en África junto con los éxitos electorales de la RDA; finalmente, comienza la guerra de Argelia . Francia quiere instalar un respiro en sus antiguas colonias y para ello, reorganiza en parte la Unión Francesa a través de la ley marco Defferre  :

• se abolió el doble colegio;
• se opera una descentralización del poder de la metrópoli hacia los territorios de la Unión, al igual que se lleva a cabo una desconcentración administrativa.

Sin embargo, la guerra en Argelia continúa: allí se envían tropas de la Unión Francesa, lo que marca el final real de esta institución que se convierte en el medio para asegurar por la fuerza los vínculos entre Francia y sus antiguas colonias. El general De Gaulle es finalmente llamado al poder, se adopta una nueva Constitución, aboliendo efectivamente la Unión Francesa y estableciendo en su lugar la Comunidad Francesa .

Después de 1962, la Unión Francesa dará paso a la no oficial Françafrique , una red de influencia. Francia perdiendo toda influencia en Indochina, entre 1954 y 1956, con los acuerdos de Ginebra, su interés se centra en sus antiguas colonias africanas, donde su peso sigue siendo muy fuerte.

Organización

La Unión Francesa es creada por el Título VIII de la Constitución del 27 de octubre de 1946  :

“La Unión Francesa está formada, por un lado, por la República Francesa que incluye la Francia metropolitana, los departamentos y territorios de ultramar, por otro lado, por los territorios y Estados asociados. "

Composición

La Unión Francesa agrupa a varias entidades:

• la República Francesa que incluye:
  • la Francia metropolitana  ;
  • los departamentos de ultramar  : los departamentos de Argelia ( Argel , Orán , Constantina , Territorios del Sur ) y las antiguas colonias departamentales en 1946: Guadalupe , Guyana , Martinica , Reunión  ;
  • los territorios de ultramar (antes colonias): África Occidental Francesa ( Costa de Marfil , Dahomey , Guinea , Mauritania , Níger , Senegal , Sudán , Alto Volta ), África Ecuatorial Francesa ( Congo , Gabón , Oubangui- Chari , Chad ), Comoras , Establecimientos en India , Madagascar (incluidas las islas dispersas ), Nueva Caledonia , establecimientos en Oceanía , San Pedro y Miquelón , Costa de Somalia  ;
• los territorios asociados, es decir los territorios cuyo mandato había sido confiado a Francia bajo el régimen de la antigua Liga de Naciones (SDN) y que permanecen bajo la supervisión francesa a través de acuerdos con las Naciones Unidas (ONU): el Togo francés y el Camerún francés  ;
• los Estados asociados , es decir los Estados bajo protectorado , excepto Marruecos y Túnez:
  • la Indochina francesa , a su vez formada por tres estados: Estado de Vietnam , Reino de Camboya , Reino de Laos  ;
  • Wallis y Futuna

Todos estos territorios cubren un área de 12.451.000  km 2 y tienen una población de 120 millones de habitantes, que incluyen:

• 43 millones de habitantes para la Francia metropolitana;
• 11.063.000  km 2 y 48,8 millones de habitantes en África  ;
• 707.000  km 2 y 27,4 millones de habitantes en Asia  ;
• 95.000  km 2 y 573.000 habitantes en América  ;
• 35.000  km 2 y 67.000 habitantes en Oceanía .

Los protectorados de Marruecos y Túnez , que se esperaba que se unieran como estados asociados, se negaron a unirse a la Unión Francesa y finalmente obtuvieron su independencia en 1956; algunos Estados Asociados también abandonan la Unión Francesa antes de su disolución:

• Camboya se retira el 25 de septiembre de 1955
• el sur de Vietnam el19 de diciembre de 1955,
• Laos en 11 de mayo de 1957.

Los territorios de la India francesa se adjuntaron a la India en 1954.

Órganos

La Unión Francesa tiene un presidente, un Consejo Superior y una Asamblea.

De apariencia innovadora, estos dos últimos órganos carecen de poder de decisión. El Alto Consejo sólo "asistirá" al gobierno en la conducción de la Unión, y sólo los Estados asociados (Vietnam, Camboya y Laos, desde 1950) formarán parte de ella. En cuanto a la Asamblea, sólo tiene una función consultiva en forma de "opiniones" y "recomendaciones". En la práctica, tanto el gobierno como la Asamblea Nacional debían en general no tener en cuenta sus opiniones y recomendaciones.