Un mandato de la Liga de las Naciones era un estatus legal atribuido a ciertos territorios, establecido por el Artículo 22 del Pacto de la Liga de las Naciones , el28 de junio de 1919. Estos territorios eran antes de la Primera Guerra Mundial las colonias alemanas o posesiones del Imperio Otomano . Los mandatos fueron otorgados a ciertas potencias coloniales victoriosas: el Reino Unido , Francia , Bélgica , Australia , Nueva Zelanda , Japón y Sudáfrica .
Bajo el 1 er párrafo del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones , el "régimen internacional", dijo el "mandato" se pretende aplicar a "colonias y territorios" que, en primer lugar, la raíz de la guerra, había "dejado de estar bajo la soberanía de los Estados que antes los gobernaban "y que, en cambio, estaban" habitados por pueblos [entonces considerados] que aún no podían gobernarse a sí mismos ".
Dado que está destinado a aplicarse sólo a territorios "habitados por pueblos [entonces considerados] que aún no son capaces de gobernarse a sí mismos", el régimen de mandato internacional no se aplicó en Europa.
La mayor parte de los territorios que "dejaron de estar bajo la soberanía de los Estados que los gobernaban anteriormente" en virtud de los tratados de paz de Versalles , Saint-Germain-en-Laye y Sèvres fueron:
Otros regímenes internacionales distintos al del mandato, se aplicaron a los siguientes territorios:
Exclusión de ArmeniaLas delegaciones de Armenia ( Delegación Nacional de Armenia y Delegación de la República de Armenia ) a la Conferencia de Paz de París (1919) presentes a los Aliados enFebrero 1919un "Memorando de Armenia Integral" que pide en particular la protección de Armenia por una potencia obligatoria, preferiblemente los Estados Unidos. La Comisión Harbord (llamada así por su presidente) fue enviada al Medio Oriente por el presidente Wilson en el verano de 1919 para estudiar la viabilidad de un mandato estadounidense en Turquía y Armenia. En sus conclusiones, el comité se limita a alinear los pros y los contras. Entre ellos, destacó la carga financiera que representaría el mandato para Estados Unidos. El informe de esta comisión, sin duda, jugará un papel negativo cuando el Senado estadounidense sea llamado a pronunciarse sobre la cuestión del mandato: el1 st de junio de 1920, el Senado de Estados Unidos rechaza el mandato de Estados Unidos sobre Armenia.
Entre los vencidos, solo Alemania poseía colonias.
Por el artículo 119 del Tratado de Versalles, “renuncia [que], en favor de los principales poderes aliados y asociados, todos sus derechos y títulos sobre sus posesiones de ultramar”.
Sin embargo, el llamado régimen de mandato internacional no se aplicó a todas las antiguas posesiones alemanas.
Exclusión de Nuevo CamerúnEl territorio cedido por Francia a Alemania por el Tratado de Fez en 1911 fue reintegrado al África Ecuatorial Francesa .
Exclusión de las antiguas concesiones alemanas y austrohúngaras en ChinaEl régimen de mandato internacional no se aplicó a las antiguas concesiones alemanas de Hankou , Tientsin y Kiautschou ni a la de Austria-Hungría en Tientsin .
Según el párrafo 3 del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones : " El carácter del mandato [debería] diferir según el grado de desarrollo del pueblo, la situación geográfica del territorio, sus condiciones económicas y todas las demás circunstancias ".
Los denominados mandatos de clase A son los previstos en el párrafo 4 del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones: " Ciertas comunidades que antes pertenecían al Imperio Otomano han alcanzado un grado de desarrollo como el de su existencia como naciones. Independiente puede ser reconocido provisionalmente, a condición de que el asesoramiento y la asistencia de un Mandatario guíe su administración hasta el momento en que sea capaz de conducirse. Los deseos de estas comunidades deben tenerse en cuenta primero al elegir el Obligatorio ”.
Los mandatos de Clase A eran las áreas previamente controladas por el Imperio Otomano , consideradas lo suficientemente desarrolladas para eventualmente dar lugar a estados independientes:
Los mandatos denominados de clase B eran los previstos en el párrafo 5 del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones: " El grado de desarrollo en el que se encuentran otros pueblos (distintos de los que quedaron bajo el Imperio Otomano ). especialmente los de África Central, exige que el Mandatario asuma la administración del territorio allí en condiciones que, sumadas a la prohibición de abusos, como la trata de esclavos, el tráfico de armas y el tráfico de alcohol, garanticen la libertad de conciencia y religión, sin otra limitaciones que las impuestas por el mantenimiento del orden público y las buenas costumbres, y la prohibición de establecer fortificaciones o bases militares o navales y de dar a los indígenas una instrucción militar, si no es para la policía o la defensa del territorio y que asegurar también a los demás miembros de la Liga (de Naciones) las condiciones de igualdad para los intercambios y el comercio ”.
Los Mandatos de Clase B fueron los antiguos Schutzgebiete del Imperio Colonial Alemán en África Occidental y Central, sobre quienes se consideró necesario un mayor nivel de control obligatorio (más notablemente, hubo restricciones militares y un principio de igualdad comercial):
Colonia alemana | División | Subdivisión | Mandato | Representante | Después |
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África Occidental Alemana ( Deutsch-Westafrika ) | Togo ( Togo ) | Togo occidental o británico | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda | Incorporación en de-Gold Coast ( Gold Coast ) Británica Independencia de Gold Coast bajo el nombre de République du Ghana ( República de Ghana ) |
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Togo oriental o francés | República Francesa | Miembro de la Unión Francesa como territorio asociado y luego república autónoma Miembro de la Comunidad de |
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Camerún ( Kamerun ) | Viejo Camerún ( Altkamerun ) | Camerún occidental o británico ( Camerún ) | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda | Dividido en Camerún Sur ( Sur de Camerún ) y Camerún Norte ( Norte de Camerún ) Incorporación del sur de Camerún a la República de Camerún |
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Camerún oriental o francés | República Francesa | Miembro de la Unión Francesa como territorio asociado y luego república autónoma Miembro de la Comunidad |
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Nuevo Camerún ( Neukamerun ) | No | ||||
África Oriental Alemana ( Deutsch-Ostafrika ) | Ruanda | Ruanda-Urundi | reino de belgica | Independencia bajo el nombre de República de Ruanda | |
Urundi | Independencia bajo el nombre de República de Burundi | ||||
Bukoba | Tanganica | Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda | Independencia bajo el nombre de Reino de Tanganica República de Tanganica |
Los denominados mandatos de clase C fueron los previstos en el párrafo 6 del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones: “ Por último, hay territorios, como África Sudoccidental y ciertas islas del Pacífico Sur, que por la baja densidad de su población, su pequeña superficie, su lejanía de los centros de civilización, su contigüidad geográfica con el territorio del Mandatario, u otras circunstancias, no podrían ser mejor administradas que bajo las leyes del Mandatario como parte integral de su territorio, sujeto a las garantías dispuestas anteriormente en interés de la población indígena ”.
Los mandatos de clase C incluían los territorios del suroeste de África y las islas del Pacífico escasamente pobladas, todas colonias anteriormente alemanas. Los territorios se consideran parte integrante del país obligatorio, que los administra con sus propias leyes.
Contrariamente a las ideas generalmente aceptadas, el "Mandato sobre Palestina" no era de clase "A", sino que constituía en sí mismo una clase particular sui generis , única en su tipo, inicialmente llamada por el "régimen especial" británico: mientras tanto, el “ Régimen Especial ”, bajo el cual se gobernaría Palestina, aún no tenía una forma jurídica precisa.
Si los habitantes de Palestina estuvieran listos para la independencia bajo un mandato de Clase A, entonces los árabes palestinos que representaban a la mayoría de los habitantes de la Palestina Mandataria en 1922 (589,177 árabes contra 83,790 judíos) lógicamente podrían haber afirmado que eran los beneficiarios específicos de el "Mandato de Palestina" - excepto que en el documento original:
Además, el estatus de Clase A se otorgó solo a los pueblos árabes que estaban listos para la independencia en las provincias del antiguo Imperio Otomano. Los árabes palestinos no fueron uno de ellos. El Palestine Royal Report aclara este punto:
El Palestine Royal Report también explica por qué el mandato sobre Palestina no viola el párrafo 4 del artículo 22 del Pacto de la Liga de las Naciones porque:
Además, el Tratado de Sèvres especifica que el párrafo 4 del artículo 22 del pacto de la Sociedad de Naciones solo se aplica a Siria y Mesopotamia, pero no a Palestina. De hecho, los artículos 94 y 95 diferencian los mandatos sobre Siria y Mesopotamia, por un lado, sobre la base del párrafo 4 del artículo 22, del mandato sobre Palestina, por otro lado, sobre la base de la totalidad del artículo 22:
Así, según el Palestine Royal Report : “Palestina tenía un estatus diferente al resto de provincias del antiguo Imperio Otomano, entre otras cosas, porque era tierra santa para las tres religiones monoteístas y por el vínculo histórico del pueblo judío con esta tierra. Los árabes habían vivido allí durante siglos, pero hacía mucho que habían dejado de gobernar allí, y dado su estatus especial, no podían reclamar la posesión [de Palestina] de la misma manera que podían reclamar la posesión [de Palestina], Siria o Irak. "
Después de la disolución de la Sociedad de Naciones y la entrada en vigor de la Carta de las Naciones Unidas a fines de 1945 , los mandatos (con la excepción del de África Sudoccidental ) se convirtieron en territorios fiduciarios de las Naciones Unidas (administrados por el Consejo de Administración Fiduciaria). ), según lo acordado en la conferencia de Yalta . Los Territorios en Fideicomiso tenían un estatus más o menos equivalente, pero ahora estaban en manos de las potencias coloniales victoriosas al final de la Segunda Guerra Mundial (así, Japón perdió el mandato de las Islas del Pacífico a los Estados Unidos ).
El único mandato que mantuvo su antiguo estatus hasta la independencia fue el suroeste de África, que se convirtió en Namibia en 1990, después de una larga guerra de independencia contra Sudáfrica .
Casi todos estos mandatos habían formado estados soberanos en 1990. El mandato de las Islas del Pacífico se fue desmembrando gradualmente. Las Islas Marianas del Norte se convirtieron en una dependencia de facto de los Estados Unidos (administradas por un gobernador, no tienen su propio jefe de estado, que sigue siendo el presidente de los Estados Unidos); la Micronesia y las Islas Marshall obtuvieron su independencia en 1990 y Palau se separaron en 1994 Micronesia.