Cumbre de la OTAN en Newport 2014

Cumbre de la OTAN en Newport 2014
Tipo	Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la OTAN
Edición	27 º
País	Reino Unido
Localización	Newport , Gales , Reino Unido
Con fecha de	4 y 5 de septiembre de 2014
Cumbre de la OTAN en Chicago 2012 Cumbre de la OTAN Varsovia 2016

La Cumbre de la OTAN Newport 2014 es la 27 ª cumbre de la OTAN , Conferencia Diplomática reunida en la ciudad de Newport , en Gales ( Reino Unido ), 4 y5 de septiembre de 2014, los jefes de estado y de gobierno de los países miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y de los aliados de la organización. Los principales temas tratados son Ucrania, Afganistán, Oriente Medio y la situación geopolítica general.

Tiene éxito la 23 ª  cumbre de la OTAN en Chicago en 2012 . Le sigue la 25ª  cumbre de la OTAN en Varsovia en 2016 .

Organización de la cumbre

Contexto

La cumbre, organizada por el primer ministro británico, David Cameron , reúne a jefes de estado y de gobierno de los países miembros de la OTAN, así como a los de países no miembros y representantes de entidades supranacionales. En total, alrededor de sesenta países y entidades están oficialmente presentes en esta cumbre. El Celtic Manor Resort, un gran hotel en Newport, fue elegido como sede. Esta cumbre cuenta con 180 VIP y 4.000 miembros de delegaciones y otros funcionarios. Esta es la primera cumbre de la OTAN que se celebra en el Reino Unido desde la celebrada en Londres en julio de 1990 .

Esta cumbre de la OTAN interviene luego con abundantes noticias internacionales. En primer lugar para la OTAN, se trata de confirmar la retirada de Afganistán y el fin de la Fuerza Internacional de Asistencia y Seguridad , la operación militar más importante realizada por la organización. Pero también se trata de tomar medidas ante la situación internacional, en particular frente a la situación en Ucrania que amenaza con degenerar en un conflicto abierto en Donbass , pero también las amenazas planteadas o sentidas por las acciones del Estado Islámico. .

La cumbre se celebró antes del final. junio de 2014mediante una reunión preparatoria en Bruselas, durante la cual Anders Fogh Rasmussen , Secretario General de la OTAN, anunció medidas relativas a las relaciones entre la organización y Georgia por un lado, para lo cual se acordó "desarrollar un paquete sustancial de medidas" sin prometer tomar parte del “Plan de Acción para la Membresía”, y Montenegro, por otro lado, para lo cual se acordó “examinar antes de finales de 2015” la posibilidad de una “invitación a la membresía”.

Orden del día

La cumbre tiene lugar durante dos días, el 4 y 5 de septiembre de 2014. Durante estos dos días, representantes de los estados se reúnen para reuniones de negocios, principalmente en Celtic Manor Resort  (en) , pero también para reuniones menores en Cardiff . Estas sesiones discuten asuntos relacionados con la seguridad nacional de los estados miembros, como “estados frágiles”, piratería, terrorismo y ciberataques .

El programa de la cumbre es el siguiente:

4 de septiembre

• 1  p.m  .: Afganistán e ISAF
• 16  h  45  : Situación en Ucrania
• 7  p.m  .: Almuerzo de trabajo en el castillo de Cardiff

5 de septiembre

• 9  h  30  : Primera reunión del Consejo Atlántico
• 1  p.m.  : Segunda reunión del Consejo del Atlántico

Seguridad del sitio

La celebración de la cumbre de la OTAN resultó en un fuerte despliegue de fuerzas militares para garantizar la seguridad de los jefes de estado presentes. Tanto en Newport como en Cardiff, las carreteras se cerraron al tráfico una semana antes de la apertura de la cumbre, lo que provocó graves trastornos en la vida local. Se construyó una valla de 2,7  m de altura por 20  km alrededor del hotel que alberga la cumbre; en el centro de la ciudad de Cardiff, se despliegan 15  km de vallas, formando lo que la prensa local llama un "anillo de acero" .

El plan de seguridad incluye el despliegue de 9.500 agentes de policía que patrullan las dos ciudades, helicópteros militares, incluidos los American Osprey V22 , así como seis buques de guerra, incluido el nuevo destructor Tipo 45 de la Royal Navy HMS Duncan .

Durante la retirada de las instalaciones de seguridad, y haciéndose eco de las recientes amenazas del alcalde de Calais Natacha Bouchart de cerrar el puerto de Calais si el gobierno británico no toma medidas concretas para combatir la inmigración ilegal , la oficina de Inmigración del Ministerio del Interior británico ofreció la Ayuntamiento de Calais las vallas utilizadas para asegurar los sitios de la cumbre.

Decisiones

Las principales decisiones tomadas en la cumbre se recogen en la Declaración de la Cumbre de Gales sobre el Enlace Transatlántico . Esta declaración contiene ciento trece puntos, cubriendo los siguientes aspectos:

• Puntos 5 a 13: la adopción del " Plan de acción de preparación " (o "  Plan de acción de preparación, RAP  " ) dirigido explícitamente a las amenazas provenientes de Rusia, Oriente Medio y África del Norte, con en particular el punto 9 el fortalecimiento de la Fuerza de Respuesta de la OTAN , el establecimiento de una Fuerza de Tarea Conjunta de muy alta disponibilidad capaz de desplegarse "en unos pocos días" en las áreas periféricas a los países miembros, y un refuerzo de las fuerzas navales permanentes. Esto incluye en el punto 13 la revisión de la doctrina en caso de "guerra híbrida" .
• Puntos 14 y 15: aumentar los presupuestos de defensa de los países miembros, con una recomendación de un mínimo del 2% del PIB, objetivo a alcanzar en diez años para los países que se encuentren por debajo de este objetivo. Al menos el 20% de este presupuesto debe dedicarse a la adquisición de nuevos equipos.
• Puntos 16 a 24: condena de las acciones de Rusia; Esto cubre su acción en Ucrania, incluido el no reconocimiento de la anexión de Crimea por parte de Rusia , su participación, que se mantiene aquí con certeza, en los disturbios en el este de Ucrania, la discriminación sufrida por los tártaros de Crimea y un llamado al orden en el supuesto papel de la ONU en la destrucción del vuelo MH17  ; esto también cubre su "comportamiento" en Georgia y Moldavia, y la no aplicación del Tratado sobre Fuerzas Convencionales en Europa  ; La OTAN también indica que apoya las sanciones tomadas por la Unión Europea y el G7 contra el capital ruso; La OTAN toma nota del cuestionamiento por parte de Rusia de los términos fundacionales del Consejo OTAN-Rusia, al tiempo que garantiza su voluntad de mantener abierto el canal diplomático.
• Puntos 25 a 29: El apoyo de la OTAN a la democratización de Ucrania, acogiendo con satisfacción la celebración de las elecciones presidenciales en mayo de 2014 , la firma del acuerdo de asociación con la Unión Europea sobre27 de junio, y concretando altas expectativas en la celebración de elecciones para parlamentarios de la Rada en octubre de 2014  ; apoyo a los enfoques de la OSCE, en particular a su misión de observación.
• Puntos 30 y 31: la inviolabilidad territorial de países terceros pero aliados por contratos bilaterales con la OTAN: Armenia , Azerbaiyán , Georgia , Moldavia .
• Puntos 32 a 37: La reacción de la OTAN a la situación en Oriente Medio, la condena del "llamado Estado Islámico en Irak y el Levante  " y la mención de la posibilidad de represalias en caso de que las acciones de la organización en su jefe amenazaría la seguridad de uno de los países miembros; apoyo al estado iraquí; el recordatorio del régimen sirio de Bashar al-Assad a sus compromisos del Comunicado de Ginebra de30 de junio de 2012y los efectos potencialmente desestabilizadores de la guerra civil siria en países vecinos como Turquía, miembro de la OTAN, Jordania, socio de la OTAN y Líbano; recordando el despliegue de misiles Patriot en Turquía y felicitando a la misión de la OAIC .
• Punto 38: preocupación por la situación en Libia y apoyo al despliegue de la UNSMIL , hechos posteriores a la intervención de la OTAN en el país en 2011 .
• Punto 39: la posibilidad de cooperar con las operaciones en curso en Malí , en particular en apoyo de las misiones de la ONU y de la Unión Europea , si surge la necesidad.
• Punto 40: satisfacción con la situación en los Balcanes, con respecto a la normalización de las relaciones entre Serbia y la OTAN, la celebración de elecciones legislativas en Kosovo en junio .
• Puntos 41 a 43: la retirada de las tropas de la OTAN de Afganistán con el fin de la misión militar en diciembre de 2014y el mantenimiento de una misión diplomática por tiempo indefinido.
• Puntos 44 y 45: una satisfacción con respecto al papel de la KFOR , en progreso durante quince años bajo el mandato de la ONU.
• Puntos 46 y 47: un inventario de las operaciones Active Endeavour en el Mediterráneo y Ocean Shield contra los actos de piratería en el Cuerno de África  ; mantener la OTAN dentro de Ocean Shield hasta finales de 2016
• Puntos 48 a 61: un recordatorio del papel de la OTAN en la disuasión, en particular la nuclear , con respecto a la seguridad de los Estados miembros; un recordatorio a Rusia de sus compromisos a través del tratado INF  ; la continuación del sistema de defensa antimisiles de la OTAN, recordando que este sistema no está dirigido contra Rusia.
• Puntos 62 a 71: una actualización de los compromisos para reestructurar las fuerzas de la OTAN, asumidos en la anterior cumbre de Chicago en 2012  ; la adquisición de drones MQ-9  ; el desarrollo del concepto de la OTAN de "país marco" para crear centralidades en el despliegue de enfoques especializados; el nombramiento de países marco en determinados campos: Alemania para el "desarrollo de capacidades", Reino Unido para la constitución de la Fuerza Expedicionaria Conjunta o JEF; la programación para 2015 del “ejercicio de alta visibilidad” denominado “Trident Juncture 2015” en el que participarán 25.000 soldados, organizado por España, Portugal e Italia; Política de guerra naval de la OTAN .
• Puntos 71 a 73: la política de ciberdefensa , se centra en las capacidades del Centro de Excelencia Cooperativa de Ciberdefensa y la Escuela de Sistemas de Información y Comunicación  (en) OTAN.
• Punto 74: reconocimiento del importante papel de las PYME en la industria de defensa de la OTAN.
• Puntos 75 a 78: posición de la OTAN frente a las armas nucleares; recordar a Irán las cláusulas del tratado de no proliferación nuclear como parte del acuerdo preliminar de Ginebra sobre el programa nuclear iraní de 2013; preocupación por las pruebas nucleares de Corea del Norte .
• Puntos 79 a 81: recordatorio de los valores de la OTAN en la lucha contra el terrorismo internacional.
• Puntos 82 a 89: inventario de tratados y acuerdos vigentes; la celebración del vigésimo aniversario de la Asociación para la Paz  ; la celebración del vigésimo aniversario del Diálogo Mediterráneo  ; la celebración del décimo aniversario de la Iniciativa de Cooperación de Estambul  ; la voluntad de desarrollar asociaciones con otras organizaciones internacionales como el Consejo de Cooperación del Golfo y la Liga de los Estados Árabes  ; el desarrollo de las relaciones con Georgia, Moldavia y Jordania.
• Puntos 90 y 91: la condena de la violencia contra la mujer durante los conflictos y el empleo de niños soldados de conformidad con la resolución 1612 del Consejo de Seguridad de la ONU.
• Puntos 92 a 97: el mantenimiento de la "política de puertas abiertas", en particular con respecto a Georgia, cuyas provincias de Abjasia y Osetia del Sur todavía son consideradas por la OTAN dentro de su competencia. en particular con respecto a Montenegro , Macedonia , Bosnia-Herzegovina  ; estos cuatro países se encuentran en diversas etapas del proceso de adhesión a la OTAN.
• Puntos 98 y siguientes: Posición de la OTAN en el contexto internacional general, sobre aspectos sociales, ambientales y económicos.

La cumbre también es la ocasión para una declaración conjunta de los miembros de la OTAN que rinden homenaje al personal militar que ha servido en las fuerzas armadas de la OTAN durante los sesenta y cinco años de su existencia.

Creación de la Fuerza Expedicionaria Conjunta

La cumbre fue el lugar de la creación de la Fuerza Expedicionaria Conjunta, en inglés "  fuerzas expedicionarias conjuntas  " o KIS. El acto de fundación de esta tropa fue la firma de un acuerdo entre los veintiocho miembros de la OTAN a bordo del HMS Duncan en4 de septiembre.

Se espera que esta fuerza militar de rápido despliegue esté en pleno funcionamiento en 2018. Está organizada por siete estados miembros (Reino Unido, Dinamarca, Estonia, Letonia, Lituania, Países Bajos y Noruega), una fuerza que puede desplegarse muy rápidamente en cualquier parte del mundo. mundo. Como "país marco" del proceso, el Reino Unido es responsable de la parte principal del sistema. Las Fuerzas Armadas Británicas proporcionarán grupos de trabajo de comando general, paracaidistas, blindados, de la fuerza aérea, aéreos y navales. Esta fuerza de 5.000 hombres, incluidos 3.500 británicos, tendrá su cuartel general en Polonia. Las tropas estarán dedicadas a esta tarea, y no estarán formadas por unidades rotativas. Estados Unidos asegura que contribuirá con mil millones de dólares en el presupuesto asignado a la JEF

El papel de la OTAN en Afganistán

En una declaración conjunta, los veintiocho hacen balance de la acción de la OTAN en Afganistán, país en el que se han desplegado fuerzas euroatlánticas durante quince años. Se rinde homenaje a los muertos de la OTAN pero también a los de las fuerzas armadas afganas . Luego se confirmó que la OTAN retiraba sus tropas a finales de 2014, mientras configuraba una misión de apoyo económico y continuaba las acciones de formación de las fuerzas de seguridad afganas.

Situación en Ucrania

En la mañana de 4 de septiembreEl presidente ucraniano, Petro Poroshenko, se reúne con el G4 europeo  (en) (Francia, Alemania, Italia, Reino Unido) y el presidente estadounidense, Barack Obama, antes de la apertura oficial de la cumbre sobre la actual crisis entre su país y Rusia .

Durante la cumbre, la Comisión de la OTAN y Ucrania realizan una declaración conjunta confirmando "el apoyo a la soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente" en línea con declaraciones anteriores realizadas durante las cumbres de Madrid , Bucarest , Lisboa y Chicago.

Inmediatamente después del final de la cumbre, el presidente ucraniano Petro Poroshenko anuncia en Minsk que se ha concluido un alto el fuego entre su país y uno de los principales movimientos separatistas que luchan en el este de Ucrania. Este acuerdo se produce en los términos propuestos por el presidente ruso Vladimir Putin . Este anuncio es recibido con cautela por los miembros de la OTAN.

Estado islámico

En la mañana de 5 de septiembre, nueve estados de la OTAN - Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Dinamarca, Alemania, Canadá, Turquía, Italia, Polonia - y Australia se unen en una "coalición central" en inglés  : coalición central con el objetivo de coordinar sus acciones en la cara de la amenaza del Estado Islámico después de su ofensiva en el norte de Irak lanzada enjunio de 2014. Sin prometer el envío de tropas al suelo, esta alianza no excluye ningún medio para lograr "la destrucción del Estado Islámico". Por el momento, la OTAN se contenta con proporcionar apoyo logístico y humanitario y llevar a cabo misiones de inteligencia, en particular sobre las acciones de los nacionales de los países miembros de la OTAN. Anders Fogh Rasmussen luego declaró que esta coalición central se está formando porque “la comunidad internacional debe hacer todo lo posible contra la amenaza del llamado Estado Islámico. "

Defensa cibernética

La cumbre de Newport es una oportunidad para que la OTAN tome decisiones destinadas a fortalecer y estructurar sus capacidades de defensa cibernética. Desde el CCDCOE, el ciberpolígono estonio, la OTAN realiza pruebas de penetración; está considerando los medios necesarios para fortalecer la seguridad de su red interna de telecomunicaciones, conectando cincuenta y un sitios de la OTAN a un sitio central en Mons , Bélgica.

Representantes de delegaciones

OTAN y Estados miembros

• OTAN : el secretario general Anders Fogh Rasmussen  ;

• Albania - Primer Ministro Edi Rama  ;
• Alemania : la canciller Angela Merkel  ;
• Bélgica - Primer Ministro Elio Di Rupo  ;
• Bulgaria : el presidente Rossen Plevneliev  ;
• Canadá - Primer Ministro Stephen Harper  ;
• Croacia : el presidente Ivo Josipovic  ;
• Dinamarca - Primera ministra Helle Thorning-Schmidt  ;
• España - el presidente del gobierno, Mariano Rajoy  ;
• Estonia - Primer Ministro Taavi Rõivas  ;
• Estados Unidos : elpresidente Barack Obama ;
• Francia : el presidente François Hollande  ;
• Grecia - Primer Ministro Antónis Samarás  ;
• Hungría - Primer Ministro Viktor Orbán  ;
• Islandia : primer ministro Sigmundur Davíð Gunnlaugsson  ;
• Italia : el presidente del Consejo de Ministros, Matteo Renzi  ;
• Letonia : el presidente Andris Bērziņš  ;
• Lituania - Presidenta Dalia Grybauskaitė  ;
• Luxemburgo : el primer ministro Xavier Bettel  ;
• Noruega - Primera Ministra Erna Solberg  ;
• Holanda - Primer Ministro Mark Rutte  ;
• Polonia : el presidente Bronisław Komorowski  ;
• Portugal - Primer Ministro Pedro Passos Coelho  ;
• Rumanía : el presidente Traian Băsescu  ;
• Reino Unido -Primer Ministro David Cameron ;
• Eslovaquia : el presidente Andrej Kiska  ;
• Eslovenia - Presidenta del gobierno Alenka Bratušek  ;
• República Checa - Presidente Miloš Zeman  ;
• Turquía : el presidente Recep Tayyip Erdoğan  ;

Países no miembros

Entre los países no miembros representados en la cumbre, cabe destacar la presencia de Serbia, acogida por primera vez en una cumbre de la OTAN.

• Armenia : el presidente Serge Sargsian  ;
• Australia - Primer Ministro Tony Abbott  ;
• Azerbaiyán : el presidente Ilham Aliyev  ;
• Finlandia : el presidente Sauli Niinistö  ;
• Jordania : el rey Abdullah II  ;
• Georgia : el presidente Guiorgui Margvelachvili  ;
• Mongolia - Primer Ministro Norovyn Altankhuyag  ;
• Pakistán - Primer Ministro Nawaz Sharif  ;
• Serbia - Ministro de Defensa Bratislav Gašić  ;
• Suiza : el presidente Didier Burkhalter  ;
• Ucrania - Presidente Petro Poroshenko .

Representantes de instituciones internacionales

• OSCE - Secretario General - Lamberto Zannier  ;
•  Unión Europea  :
  • Presidente del Directorio - Herman Van Rompuy  ;
  • El presidente de la Comisión , José Manuel Barroso  ;
  • Alta Representante para Asuntos Exteriores - Catherine Ashton .

Ministros extranjeros

• Albania - Ministro de Relaciones Exteriores Ditmir Bushati  ;
• Alemania - Ministro de Relaciones Exteriores Frank-Walter Steinmeier  ;
• Bélgica - Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Asuntos Europeos Didier Reynders  ;
• Bulgaria : Ministro de Relaciones Exteriores, Daniel Mitov  ;
• Canadá - Ministro de Relaciones Exteriores John Baird
• Croacia - Ministra de Asuntos Exteriores y Europeos Vesna Pusić  ;
• Dinamarca - Ministro de Relaciones Exteriores Martin Lidegaard  ;
• España - Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, José Manuel García-Margallo  ;
• Estonia - Ministro de Relaciones Exteriores Urmas Paet  ;
• Estados Unidos : elsecretario de Estado John Kerry ;
• Francia - Ministro de Relaciones Exteriores y Desarrollo Internacional Laurent Fabius  ;
• Grecia - Ministro de Relaciones Exteriores Evángelos Venizelos  ;
• Hungría - Ministro de Relaciones Económicas Exteriores y Relaciones Exteriores Tibor Navracsics  ;
• Islandia - Ministro de Relaciones Exteriores Gunnar Bragi Sveinsson  ;
• Italia - Ministra de Relaciones Exteriores Federica Mogherini  ;
• Letonia - Ministro de Relaciones Exteriores Edgars Rinkēvičs  ;
• Lituania - Ministra de Relaciones Exteriores Linas Linkevičius  ;
• Luxemburgo - Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos Jean Asselborn  ;
• Noruega - Ministro de Relaciones Exteriores Børge Brende  ;
• Holanda - Ministro de Relaciones Exteriores Frans Timmermans  ;
• Polonia : Ministro de Relaciones Exteriores, Radosław Sikorski  ;
• Portugal - Ministro de Estado, Ministro de Relaciones Exteriores Rui Machete  ;
• Rumania - Ministro de Relaciones Exteriores Titus Corlățean  ;
• Reino Unido : elsecretario de Estado de Asuntos Exteriores y del Commonwealth, Philip Hammond ;
• Eslovaquia - Ministro de Relaciones Exteriores Miroslav Lajčák  ;
• Eslovenia - Ministro de Relaciones Exteriores Karl Erjavec  ;
• República Checa - Ministro de Relaciones Exteriores Lubomír Zaorálek  ;
• Turquía - Ministro de Relaciones Exteriores Mevlüt Çavuşoğlu .

Reacciones después de la cumbre

Los esfuerzos financieros requeridos por parte de los países miembros de la OTAN para implementar los diversos programas de armas mencionados han sido objeto de reacciones. En España, Mariano Rajoy se declara "confiado" en la posibilidad de pasar del 0,9% al 2% del presupuesto estatal para defensa "a condición de que continúe la recuperación económica" y esto "dentro de diez años" . En Italia, la prensa comunista considera que "Italia está en guerra" ya que también debe meterse la mano en el bolsillo con fuerza para pasar del 1,2% al 2% del presupuesto, señalando también que entre los veintiocho, aparte de Estados Unidos Estados que gastan el 4,5% de su presupuesto, sólo tres países - Reino Unido, Grecia y Estonia - ya se encuentran en este nivel de gasto.

Según el exrepresentante permanente de Polonia ante la OTAN Jerzy Maria Nowak  (pl) , las decisiones tomadas en la cumbre de Newport sobre el reequilibrio de las capacidades de despliegue de las fuerzas "han mejorado la imagen de la OTAN en Europa central y oriental" .

En diciembre 2015, se perfila la confirmación realizada en la cumbre del examen de la posibilidad de una propuesta para que Montenegro se adhiera a la Organización. Jens Stoltenberg , el nuevo Secretario General de la OTAN, confirma que la invitación para unirse se enviará a Montenegro enenero 2016.

Notas y referencias

• (fr) Este artículo está tomado parcial o totalmente del artículo de Wikipedia en inglés titulado “  Cumbre de Gales 2014  ” ( ver la lista de autores ) .

• (es) Este artículo está tomado parcial o totalmente del artículo de Wikipedia en español titulado “  Cumbre de Newport de 2014  ” ( ver lista de autores ) .

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Ver también

Bibliografía

 : documento utilizado como fuente para este artículo.

• Jerzy M. Nowak , "  La evolución de la OTAN y los intereses de seguridad de Polonia  ," Programa "Polonia en la UE" , Fundación para la Investigación Estratégica , n huesos  17/2014,10 de diciembre de 2014( ISSN  2273-4643 , leer en línea [PDF] , consultado el 3 de diciembre de 2015 )

enlaces externos

• Sitio web oficial de la Cumbre
• Belga , "  NATO: Georgia and Montenegro will have to wait  " , en www.7sur7.be , 7sur7 ,25 de junio de 2014(consultado el 3 de diciembre de 2015 )
• Xinhua , "La  OTAN invita a Montenegro a iniciar el proceso de adhesión  " , en french.xinhuanet.com , Xinhua ,2 de diciembre de 2015(consultado el 3 de diciembre de 2015 )