Tipo de tratado | Tratado de limitación y control de armas (tratado bilateral) |
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Idiomas | Inglés y ruso |
Signo |
8 de diciembre de 1987 Washington DC |
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Efecto |
1 st de junio de 1.988 mil ( Ratificación ) |
Expiración | 2 de agosto de 2019 |
Partes | Estados Unidos | Unión Soviética |
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El Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio ( INF francés; INF inglés para Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio ) es un tratado destinado a desmantelar por parte de los EE. UU. Y la URSS una categoría de misiles portadores de cargas nucleares o convencionales.
Firmado 8 de diciembre de 1987en Washington, DC por el presidente estadounidense Ronald Reagan y el secretario general del Comité Central del PCUS, Mikhail Gorbachev , si es ratificado por el Senado de los Estados Unidos el 27 de mayo de 1988 por la URSS y al día siguiente. Que entra en vigor el 1 er junio del mismo año, por tiempo indefinido.
El tratado FNI se refiere a la eliminación de todos los misiles de crucero y misiles balísticos , con carga convencional o nuclear, estadounidense y soviética, lanzados desde tierra y con un alcance entre 500 y 5.500 km. Es el primer tratado que ha eliminado por completo una categoría de armamentos.
Desde 2007, Vladimir Putin lo ha cuestionado repetidamente por estar al servicio de los intereses de Rusia en relación con el desarrollo de misiles por parte de China y el despliegue de sistemas de defensa antimisiles por parte de Estados Unidos. En octubre de 2018, Donald Trump anunció su intención de retirar a Estados Unidos de este tratado. Como las negociaciones con Rusia no condujeron a ningún acuerdo, Washington confirma formalmente la1 st de febrero de 2019que Estados Unidos suspenda sus obligaciones bajo el Tratado INF y comience el proceso de retirarse del Tratado INF de seis meses. Moscú respondió al día siguiente anunciando a su vez retirarse de este tratado. La retirada de EE. UU. Es oficial el 2 de agosto de 2019.
Acrónimo | Año de la firma |
Año de ratificación |
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SAL I | 1972 | 1972 |
SAL II | 1979 | ![]() |
INF | 1987 | 1988 |
EMPEZAR I | 1991 | 1994 |
Entre 1972 y 1991, las dos grandes potencias nucleares, Estados Unidos y la Unión Soviética, firmaron cuatro tratados que limitan sus armas nucleares, tres de los cuales se referían a armas estratégicas capaces de atacar el territorio de una desde el territorio de la otra. El Tratado INF se refiere a armas de teatro de alcance intermedio , capaces de llegar a los países europeos de la OTAN de los del Pacto de Varsovia y viceversa, oa la República Popular China de la parte asiática de la Unión Soviética.
En las décadas de 1950 y 1960, la nuclearización del teatro de operaciones europeo llevó a la acumulación de un número considerable de armas nucleares por parte de las fuerzas armadas de la OTAN y el Pacto de Varsovia, desde proyectiles de cañón hasta misiles balísticos de alcance intermedio (IRBM). La introducción del SS-20 desde 1977 en las fuerzas soviéticas hace que los europeos teman que la ecuación estratégica en Europa se altere. Así nació la crisis de los euromisiles .
El tratado FNI marca el resultado de la crisis de los euromisiles desencadenada por el despliegue, que comenzó en 1976, de los misiles soviéticos RSD-10 Pioneer (conocidos con el código de la OTAN SS-20) y las contramedidas tomadas por Occidente. El SS-20 reemplaza al R-12 Dvina (código OTAN: SS-4) y al R-14 Usovaya (código OTAN: SS-5). La OTAN considera que el mayor alcance, la mejor precisión, la movilidad y el poder destructivo de los nuevos SS-20 son una importante amenaza para la seguridad de Europa Occidental .
OTAN adoptó una estrategia doble al final de 1979: por un lado, el despliegue en Europa desde 1983 hasta 464 BGM-109 Tomahawk crucero misiles lanzados desde el suelo y 108 Pershing II misiles balísticos , y en las otras hojas para continuar negociaciones con la URSS sobre la reducción de los arsenales estadounidenses y soviéticos.
Las conversaciones oficiales sobre misiles de alcance intermedio entre los estadounidenses y los soviéticos comenzaron en octubre de 1981 y continuaron durante dos años sin resultado. El 22 de noviembre de 1983, Estados Unidos y Alemania Occidental confirmaron los primeros despliegues de Pershing II . Al día siguiente, la Unión Soviética abandonó la mesa de negociaciones, lo que también se complicó por la negativa de británicos y franceses a incluir sus respectivas fuerzas nucleares. Al mismo tiempo, se iniciaron discusiones en junio de 1982 para la reducción de armamentos estratégicos (negociaciones START ).
En enero de 1985, el secretario de Estado estadounidense, George Schultz, y el ministro de Relaciones Exteriores soviético, Andrey Gromyko, decidieron reanudar las negociaciones del FNI. Estados Unidos y la URSS intercambian propuestas y contrapropuestas sobre escenarios para congelar los despliegues actuales, un acuerdo interino y la eliminación parcial o total de misiles de alcance intermedio. En la cumbre de Reykjavík el 11 de octubre de 1986, Reagan y Gorbachov llegaron a un acuerdo en principio para eliminar todos los misiles de alcance intermedio de Europa y limitar su número a 100 para cada partido en general. La28 de febrero de 1987Gorbachov se compromete a no vincular más un acuerdo del FNI a cuestiones relacionadas con la Iniciativa de Defensa Estratégica (IDS) y Misiles de Defensa de Misiles (ABM), allanando así el camino para un acuerdo definitivamente.
El tratado fue firmado el 8 de diciembre de 1987 por Reagan y Gorbachev. Entra en vigor tras el canje de los instrumentos de ratificación en Moscú el1 st de junio de 1.988 mil. El título formal del tratado está en inglés : El Tratado entre los Estados Unidos de América y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la Eliminación de sus Misiles de Alcance Intermedio y Corto y en Ruso : Договор о ликвидации советских и американскихихих рамериканских самериканских самериканских меньшей дальности , o "Tratado entre los Estados Unidos y la URSS sobre la eliminación de sus misiles de alcance intermedio y corto".
El tratado consta de los siguientes documentos:
Las disposiciones generales están contenidas en los artículos I, II, VI, VII y XIV a XVII.
El artículo 1 resume el propósito del tratado: "cada Parte eliminará sus misiles de alcance intermedio y corto, no contará posteriormente con tales sistemas y cumplirá con las demás obligaciones establecidas en este Tratado" . Por el artículo XIV, las partes se comprometen a respetar este tratado y a no contraer obligaciones o compromisos internacionales contrarios a sus disposiciones.
Los artículos II y VII definen los términos utilizados en el tratado.
El artículo VI especifica las reglas aplicables relativas a la prohibición de la producción o prueba de misiles que entran en el ámbito de este tratado.
El artículo XV dispone que el tratado se concluye por un período indefinido. Como en muchos otros acuerdos de limitación de armas, el artículo XV también estipula que cada parte tiene derecho, con seis meses de antelación, a retirarse. Retirarse del régimen del tratado "si lo considera que hechos extraordinarios, relacionados con el objeto de este tratado, han comprometido sus supremos intereses ". A continuación, debe notificar a la otra parte los motivos de su decisión. Sin embargo, el artículo XI estipula que los derechos de inspección in situ solo se ejercerán durante 13 años.
El artículo XVI prevé la posibilidad de proponer enmiendas al tratado y el artículo XVII para que se registre en la ONU.
Los tipos de armas cubiertos por el tratado se enumeran en el artículo III del tratado. La lista de estas armas, declarada por cada parte, está contenida en el Memorando de Entendimiento .
El artículo III establece que los tipos de misiles considerados dentro de la categoría de misiles de alcance intermedio (MPI) son para los Estados Unidos los misiles balísticos Pershing II y los misiles de crucero BGM-109G , y para la Unión Soviética el RSD-10 , Misiles R-12 y R-14 (a los que la OTAN hace referencia respectivamente como misiles SS-20 , SS-4 y SS-5 ). Los tipos de misiles considerados dentro de la categoría de misiles de corto alcance (MPCP) son para los Estados Unidos los misiles Pershing-1A , y para la Unión Soviética los misiles OTR-22 y OTR-23 (referidos por la 'OTAN respectivamente como los misiles SS-12 y SS-23 ).
El Memorando de Entendimiento es un documento excepcionalmente largo y detallado que proporciona detalles sobre el número, las características técnicas y la ubicación de los sistemas de armas cubiertos. Identifica no solo los misiles y sus lanzadores sino también los equipos y trabajos auxiliares asociados a ellos, es decir los vehículos y equipos móviles o transportables, misiles de entrenamiento inertes, sus etapas y sus contenedores, lanzadores de entrenamiento incapaces de lanzar un misil como así como estructuras fijas utilizadas para tales misiles y lanzadores.
También indica los límites cartográficos precisos de las áreas de despliegue y las bases de operaciones de los misiles y sus lanzadores.
Los datos iniciales proporcionados por cada parte en relación con los misiles en su poder, desplegados o no, así como sus lanzadores y sus trabajos y equipos auxiliares asociados están contenidos en el Memorando de Entendimiento .
El Artículo IX define los procedimientos para actualizar estos datos y para reportar información.
Los procedimientos para eliminar los misiles y el equipo a que se refiere el tratado se definen en los artículos IV, V, VI, VIII y X del Tratado y en el Protocolo sobre procedimientos de eliminación .
De acuerdo con las disposiciones del Artículo IV, la eliminación de los misiles de alcance intermedio (MIP) se completará a más tardar tres años después de la entrada en vigor de este Tratado. Su eliminación debe comenzar de inmediato y debe respetar un techo intermedio a los 29 meses. El calendario para la eliminación de misiles de corto alcance (MPCP) se define en el artículo V. Este debe completarse a más tardar dieciocho meses después de la entrada en vigor del tratado. Por el artículo VI, las dos partes se abstienen de producir MPI o MPCP.
El artículo VIII define las reglas para localizar los misiles y sus lanzadores, así como las reglas para su movimiento. El artículo X define las reglas de eliminación detalladas en el Protocolo sobre procedimientos de eliminación .
Los artículos XI, XII y XII, así como el Protocolo relativo a las inspecciones, definen los procedimientos para verificar el cumplimiento de las disposiciones del tratado. Estas modalidades son de dos tipos: inspecciones in situ y “medios técnicos nacionales” , es decir principalmente observaciones por satélite. Además, las partes crean una Comisión Especial de Verificación.
Cada Parte tiene derecho a realizar inspecciones in situ de conformidad con las disposiciones del artículo XI, el Protocolo sobre inspecciones y el Protocolo sobre eliminación. Este artículo fija el período durante el cual cada parte tiene derecho a realizar inspecciones, trece años, y el número máximo anual de tales inspecciones.
Misil de medio alcance | URSS | Estados Unidos |
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Misiles desplegados y no desplegados | 826 | 689 |
Número de segundos pisos | 650 | 282 |
Misiles de menor alcance | URSS | Estados Unidos |
Misiles desplegados y no desplegados | 926 | 178 |
Número de segundos pisos | 726 | 183 |
El tratado tiene como objetivo eliminar los misiles de crucero y los misiles balísticos lanzados desde tierra y con un alcance de entre 500 y 5500 km, estos misiles capaces de transportar explosivos convencionales o nucleares . Se distinguen dos categorías de misiles: misiles de alcance intermedio (entre 1000 y 5500 km ) y misiles de corto alcance (entre 500 y 1000 km ).
Según el Tratado FNI, los misiles que se consideran incluidos en la primera categoría son para los Estados Unidos los misiles balísticos Pershing II y los misiles de crucero BGM-109G , y para la Unión Soviética los misiles RSD-10 , R - .12 y R- 14 (a los que la OTAN hace referencia respectivamente como misiles SS-20 , SS-4 y SS-5 . Los misiles considerados dentro de la segunda categoría son para los Estados Unidos los misiles Pershing-1A , y para la Unión Soviética OTR-22 y Misiles OTR-23 (a los que la OTAN hace referencia respectivamente como misiles SS-12 y SS-23 ).
El tratado también cubre los misiles probados pero aún no desplegados antes de la entrada en vigor del tratado, el Pershing IB para los Estados Unidos y el SSC-X-4 para la URSS.
El tratado no prevé la destrucción de las ojivas nucleares transportadas por estos misiles. No cubre los misiles instalados en submarinos o barcos de superficie estadounidenses y soviéticos. La Marina de los Estados Unidos, por ejemplo, tiene el misil de crucero BGM-109 Tomahawk , casi 300 de los cuales fueron lanzados durante la Guerra del Golfo . El tratado tampoco cubre los misiles aerotransportados y, por lo tanto, no prohíbe a la Fuerza Aérea de EE. UU. Desplegar aviones con capacidad nuclear en Europa.
El tratado no tiene en cuenta las capacidades nucleares del Reino Unido y la fuerza de disuasión nuclear francesa .
El número de misiles afectados se enumera en el “Memorando de entendimiento relativo al establecimiento de la base de datos” del Tratado, un extracto del cual se muestra en el cuadro contiguo.
El artículo IV del tratado establece un período de tres años a partir de su fecha de entrada en vigor para la eliminación completa de los misiles de alcance intermedio, así como de sus lanzadores y sus estructuras y equipos de apoyo, es decir. 1 st de junio de 1,991. El artículo V del tratado establece un período de dieciocho meses a partir de su fecha de entrada en vigor para la eliminación completa de los misiles de corto alcance, así como sus lanzadores y sus estructuras y equipos de apoyo, es decir.1 st de diciembre de 1,989.
Estados Unidos y Rusia han cumplido estos plazos. El artículo IX prevé el suministro de información detallada sobre los misiles, el equipo y las obligaciones contempladas en el tratado, así como su actualización periódica durante la vigencia del tratado. Los artículos X, XI y XII del tratado definen los procedimientos que debe observar cada parte para proceder a la eliminación de los misiles y equipos contemplados en el tratado, así como los procedimientos para verificar por la otra parte el correcto cumplimiento de las normas. tratado. tratado.
Con el fin de promover los objetivos y facilitar la implementación de las disposiciones del tratado, el Artículo XIII establece una “Comisión Especial de Verificación” que se reúne si una de las partes así lo solicita, en particular para resolver cuestiones relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones derivadas del tratado.
El tratado se concluye sin limitación de duración. Sin embargo, el artículo XIV establece que "cada parte, en el ejercicio de su soberanía nacional, tiene derecho a retirarse de este tratado si decide que hechos extraordinarios relacionados con la materia objeto de este tratado han comprometido sus intereses supremos" . La decisión de retirarse debe notificarse con seis meses de antelación.
Los estados signatarios iniciales del tratado son los Estados Unidos y la Unión Soviética. Cuando este último desapareció a fines de 1991, el tratado se amplió para incluir a sus estados sucesores: Bielorrusia, Kazajstán y Ucrania se han unido desde entonces a Rusia y Estados Unidos para la implementación del tratado.
Además, varios países europeos han destruido los misiles prohibidos por el tratado FNI desde el final de la guerra fría . Alemania, Hungría, Polonia y la República Checa destruyeron sus misiles de alcance intermedio en la década de 1990, y Eslovaquia desmanteló en 2000 todo lo que quedaba. El 31 de mayo de 2002, el último poseedor de misiles de alcance intermedio en Europa del Este, Bulgaria, firmó un acuerdo con Estados Unidos para la destrucción de todos sus misiles bajo el tratado FNI.
Desde la segunda mitad de la década de 2000, Rusia ha planteado la posibilidad de retirarse del tratado FNI con el argumento de que le impide poseer las armas que adquiere China, y especialmente en respuesta al despliegue de Estados Unidos y Estados Unidos. Sistemas antimisiles de la OTAN en Europa. Una retirada permitiría a los rusos desplegar misiles dirigidos a futuros sitios antimisiles estadounidenses. El 10 de febrero de 2007, durante un discurso en la Conferencia de Seguridad de Munich , el presidente de la Federación de Rusia, Vladimir Putin , critica los planes de la OTAN y un tratado que vincula exclusivamente a Estados Unidos y Rusia sin obligar a otros países, en particular a China, que es desarrollando un potente arsenal de misiles de alcance intermedio y concluye que "es evidente que en estas condiciones estamos obligados a velar por nuestra seguridad" . No obstante, Estados Unidos y Rusia emiten una declaración a la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre25 de octubre de 2007, reafirmando su apoyo al tratado y pidiendo a todos los demás estados que se unan a ellos en la renuncia a los misiles prohibidos por el tratado.
En la década de 2010, Moscú hizo acusaciones específicas contra Washington, particularmente con respecto a misiles, drones y el lanzador de misiles multipropósito instalado por Estados Unidos y la OTAN en Rumania y Polonia. El punto de vista de Francia a este respecto es que Estados Unidos no viola el Tratado INF en virtud de estas tres cuestiones técnicas planteadas repetidamente por Rusia.
En 2014, el Departamento de Estado de EE. UU . Afirmó que Rusia estaba incumpliendo sus obligaciones con respecto a la posesión, producción y prueba de vuelo de misiles prohibidos por el tratado, sin proporcionar detalles. En 2017, el Departamento de Estado y el Pentágono especificaron que Rusia está produciendo y desplegando un misil de crucero terrestre (GLCM) con un alcance de más de 500 km. Al igual que en ediciones anteriores desde 2014, el informe anual elaborado en 2018 por la Administración de Estados Unidos sobre el cumplimiento de los tratados de desarme declara que este misil no respeta el tratado FNI. Rusia afirma que está cumpliendo con las obligaciones del tratado y que se ha proporcionado a los Estados Unidos toda la información sobre las características del 9M729 .
El misil infractor está en la nomenclatura rusa 9M729 , que Estados Unidos llama SSC-8 . Este misil podría ser una evolución del misil de crucero Iskander-K (SSC-7) y derivarse de los misiles de crucero de la familia Kalibr lanzados desde un barco o un submarino, que por lo tanto no entran en el ámbito del tratado.
El 20 de octubre de 2018, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, anunció su intención de retirar a Estados Unidos del tratado en una fecha no especificada. Sin embargo, la capacidad del presidente de los Estados Unidos de retirarse de un tratado ratificado por el Congreso sin su respaldo es controvertida. Vladimir Poutine reacciona declarando que una retirada estadounidense de los tratados de desarme como el tratado del FNI conducirá a "la carrera armamentista" ya una situación "extremadamente peligrosa". Los líderes de la UE piden a Estados Unidos y Rusia que continúen el diálogo para preservar este tratado de gran importancia para la seguridad en Europa.
Según un analista del grupo de expertos Council on Foreign Relations , el rápido aumento en los últimos años de las capacidades militares de China es una de las principales preocupaciones del personal y explica en gran medida el anuncio hecho por D. Trump. Rusia comparte la misma preocupación. La gran mayoría de misiles del arsenal chino están formados por modelos prohibidos por el tratado FNI. Un analista del FPRI (in) relativiza este argumento al enfatizar que el poder militar estadounidense se basa principalmente en sus capacidades aéreas y navales, que no están limitadas por el Tratado INF, y menos en su capacidad terrestre.
Estados Unidos anuncia 1 st de febrero de 2019su salida del tratado, tras el fracaso de las negociaciones con Rusia. La declaración de la Casa Blanca justifica la retirada argumentando que "durante demasiado tiempo Rusia ha violado el Tratado INF sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio, al desarrollar y desplegar en secreto un sistema de misiles prohibido que representa una amenaza directa para las fuerzas nucleares. Nuestros aliados y nuestras tropas en el extranjero ” .
Al día siguiente, 2 de febrero de 2019Rusia, a su vez, anuncia que se retira del tratado. Vladimir Putin declara que "nuestros socios estadounidenses han anunciado que suspenden su participación en el acuerdo y nosotros lo suspendemos a nuestro turno" y que "Rusia ya no tomará la iniciativa en las negociaciones de desarme con Estados Unidos" . La5 de febrero de 2019La agencia de noticias rusa Sputnik.news informa una declaración del ministro de Defensa ruso , Sergei Shoigu, de que "en 2019-2020, planeamos desarrollar una versión terrestre del misil Kalibr" .
Estados Unidos cuenta con el apoyo de sus aliados de la OTAN . El Consejo del Atlántico Norte , reunido a nivel de los cancilleres de los países miembros, publica el1 st de febrero de 2019una Declaración sobre el incumplimiento de Rusia del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) en la que se afirma que "los aliados comparten el análisis de los Estados Unidos de que Rusia incumplió gravemente sus obligaciones. Las suyas en virtud del Tratado INF" y que los Aliados “apoyan plenamente este enfoque” de retirada decidido por Estados Unidos. Francia también afirma públicamente que después de "una evaluación nacional, autónoma e independiente" , llega a la conclusión de que "la Federación de Rusia de hecho está desarrollando un misil específico, el misil 9M729 - o SSC-8 en la nomenclatura de la OTAN - en violación del Tratado INF ” .
La retirada estadounidense es oficial el 2 de agosto de 2019. El fin del tratado FNI contribuye a la reactivación del desarrollo de nuevos misiles que explotan las tecnologías más recientes para poder penetrar los sistemas antimisiles implementados por Estados Unidos. y que pesó mucho en la actitud de Rusia hacia este tratado.
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