Un refugiado - en el sentido de la Convención de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados - es una persona que se encuentra fuera del país del que es nacional o en el que tiene su residencia habitual; que tenga un temor fundado de ser perseguido por su afiliación comunitaria, su religión , su nacionalidad , su pertenencia a un determinado grupo social o sus opiniones políticas ; y que no pueden o no reclamarán la protección de este país ni regresarán por el temor mencionado.
Las personas que intentan obtener la condición de refugiado se denominan solicitantes de asilo . Las solicitudes de asilo realizadas en países industrializados se basan en la mayoría de los casos en criterios y motivos políticos y religiosos.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR o ACNUR en el mundo francófono) tiene como objetivo defender los derechos y la seguridad de los refugiados y solicitantes de asilo. Esta organización de la ONU estima que en 2015 había 16,1 millones de refugiados en el mundo. ACNUR estima que en 2016, 60 millones de personas en todo el mundo se vieron obligadas a abandonar sus hogares, un 60% más que en la década actual. Por su parte, UNRWA , una organización que solo ayuda a los palestinos en el Medio Oriente, estima que había 5.2 millones de refugiados palestinos adicionales (ya que UNRWA también considera que los descendientes de refugiados son refugiados ellos mismos, al mismo tiempo, a diferencia de ACNUR). Según UNICEF , alrededor de 31 millones de niños eran refugiados a fines de 2015 y 17 millones eran desplazados internos.
El derecho de los refugiados es la rama del derecho internacional que se ocupa de los derechos y la protección de los refugiados. Selon la Convention relative au statut des réfugiés de 1951 (aussi nommée Convention de Genève) et le « Protocole relatif au statut des réfugiés » de 1967 , les pays doivent accorder l'asile aux réfugiés et ne peuvent pas forcer un réfugié à retourner dans son país de origen. Sin embargo, muchos países no tienen en cuenta este tratado:1 st de diciembre de de 2006, 147 países son signatarios, incluidos los miembros del G8 y China .
Por lo general, los refugiados son personas que huyen de la guerra o que han experimentado varias guerras y revoluciones . También pueden huir de persecuciones, desastres naturales o ecológicos u otros.
El estatuto de refugiado está reservado por definición para una persona que teme ser perseguida por su “ raza ”, su religión , su nacionalidad , su pertenencia a un determinado grupo social o sus opiniones políticas . Sin embargo, muchas personas que huyen de países inestables o devastados por la guerra no están cubiertas por este tipo de protección. Muchos estados ofrecen protecciones alternativas para las personas que huyen del riesgo de violencia indiscriminada (es decir, no son un objetivo directo, pero podrían ser víctimas colaterales de un conflicto). Se trata, por ejemplo , de la protección subsidiaria , cuyas condiciones de protección y residencia difieren de las del estatuto de refugiado.
Es el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados que tiene el mandato de las Naciones Unidas para ocuparse de los refugiados.
El Comité Estadounidense para Refugiados e Inmigrantes es una organización no gubernamental cuya misión es responder a las necesidades y derechos de los migrantes en todo el mundo abogando por el avance de políticas públicas que sean justas y humanas, facilitando y prestando directamente servicios profesionales, y promover la participación plena de los migrantes en la vida comunitaria.
En Francia , es la Oficina Francesa para la Protección de Refugiados y Apátridas la responsable de decidir sobre la condición de refugiado o apátrida . También es responsable de garantizar la protección jurídica y administrativa de los refugiados. Según el análisis del catedrático de sociología política Jérôme Valluy , quien habla de una "gran reversión de la ley de asilo", rechaza más del 90% de las solicitudes de asilo en primera instancia, cifra que se sitúa entre el 70 y el 75% según los años posteriores al recurso ante la Audiencia Nacional de Asilo .
En Bélgica , la CGRA (en francés) o CGVS (en holandés) es responsable de dictaminar sobre el estatus de refugiado o protección subsidiaria de los solicitantes de asilo. Entre 2008 y 2013, Bélgica creó el Fondo Europeo para los Refugiados (FER) que permite cofinanciar al 50 o 75% los proyectos destinados a la integración de los refugiados en los países miembros de la Unión Europea . Para tomar el relevo del ERF, la Unión Europea creó el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) en 2014.
Cada año, el Comité de los Estados Unidos para Refugiados e Inmigrantes (USCRI) produce la Encuesta Mundial sobre Refugiados y evalúa los 60 países con el mayor número de refugiados. La evaluación de los países de la USCRI se basa en cuatro criterios:
Todos los criterios de evaluación de USCRI se toman de la Convención del 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados . Según USCRI, los peores países para los refugiados en 2007 fueron Bangladesh , China , India , Irak , Kenia , Malasia , Rusia , Sudán y Tailandia . En contraste, Benin , Brasil y Gabón obtuvieron excelentes puntajes en todos los criterios del sistema de clasificación de USCRI.
Si bien la migración forzada ha atravesado la historia y los países, solo recientemente la figura de los refugiados ha emergido como un problema político y social y como una medida merecedora de un tratamiento burocrático especial. Del mismo modo, la tradición de acoger a estos refugiados se encuentra en todas las grandes tradiciones religiosas, pero el aspecto legal, tanto a nivel nacional, este apoyo fue en la primera mitad del XX ° siglo.
Los primeros Muhadjhirin fueron los compañeros de Muhammad , por lo tanto los primeros musulmanes , que huyeron con él ( Hégira ) a la ciudad de La Meca , donde se habían convertido en personae non gratae para las autoridades políticas dominadas por los politeístas , para unirse a la de Medina . Los muhacir son turcos "étnicos" y otros musulmanes, principalmente de los Balcanes , el Cáucaso y Asia central , que fueron recibidos en Turquía como refugiados de países anteriormente dominados por un régimen islámico ( Imperio Otomano , Khanates de Khiva y Bukhara , Chechenia , etc. . ). Los Mohadjir son refugiados musulmanes de la República de la India que se establecieron en Pakistán (que en ese momento incluía al actual Bangladesh ) después de la partición de 1947 .
Al final del XIX ° siglo, la ideología del poder soberano adquiere nuevas formas con el surgimiento de nacionalismos en Europa. Por tanto, buscamos un control más estricto de los movimientos de población en las fronteras. Estas políticas se centran cada vez más en el principio de homogeneidad nacional.
Las dos guerras mundiales provocaron movimientos de población forzados de una escala sin precedentes de 12.000.000 de refugiados durante la guerra de 1914-1918 a 60.000.000 durante la Segunda Guerra Mundial . Según Loescher et al , también fue durante las guerras mundiales y el surgimiento de los estados-nación cuando se institucionalizó la cuestión del tratamiento de los refugiados. Esta institucionalización, poco a poco, se perfila como la única respuesta a estos crecientes movimientos.
Refugiados belgas en 1914.
El éxodo: Los refugiados con sus mercancías amontonadas en los coches, junio de 1940, Gien (Francia).
Durante la Guerra Fría , los solicitantes de asilo político procedían principalmente de los países del bloque soviético . Pero en los últimos años hemos sido testigos de una "globalización" del fenómeno de los refugiados políticos. En todas partes hay conflictos fronterizos, guerras civiles o guerras de liberación. Los regímenes dictatoriales o los fanatismos religiosos conducen inevitablemente a la resistencia de las minorías víctimas de la represión. La multiplicación de estos puntos calientes está afluyendo de todos lados a los exiliados perseguidos por el poder en el lugar o arruinados por la destrucción.
Refugiados palestinosTras los éxodos sucesivos de 1948 y 1967, el OOPS, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Oriente Medio , registró 4.766.670 refugiados palestinos . Viven en Jordania, Líbano, Siria e incluso en campamentos en Cisjordania y Gaza.
Refugiados butaneses Refugiados tibetanosDespués del éxodo tibetano de 1959 , más de 150.000 tibetanos vivieron en la India , muchos de ellos en campamentos en Dharamsala , Mysore y Nepal . Se trata de personas que lograron huir del Tíbet cruzando el Himalaya , así como sus hijos y nietos. En India, la gran mayoría de los tibetanos nacidos en India todavía son apátridas y poseen un documento llamado Tarjeta de Identidad emitida por el gobierno indio en lugar de un pasaporte. Este documento declara que el titular es de nacionalidad tibetana . Es un documento que muchas autoridades aduaneras y de inmigración a menudo rechazan como documento de viaje válido. Los refugiados tibetanos también tienen un Libro Verde distribuido por el gobierno tibetano en el exilio para hacer valer sus derechos y cumplir con sus deberes hacia esta administración.
Refugiados chipriotas Refugiados afganos Refugiados en AzerbaiyánEl desplazamiento forzoso de la población en Azerbaiyán se produjo a finales de los 80 y principios de los 90. Esto se ha relacionado con el conflicto de Nagorno-Karabaj . Como resultado de la ocupación armenia , más de un millón de personas se han visto obligadas a huir de sus hogares. Según el informe, en la actualidad una de cada nueve personas en Azerbaiyán se considera desplazada interna y refugiada. El conflicto, que dura más de 25 años, ha desplazado a 25.000 refugiados azerbaiyanos de Armenia y casi 600.000 personas se han visto obligadas a abandonar sus tierras.
La crisis de refugiados en Europa se refiere al aumento en la década de 2010 del número de migrantes, principalmente refugiados , que llegan a la Unión Europea a través del mar Mediterráneo y los Balcanes , desde África , Oriente Medio y el sur de Asia .
También se utiliza el término crisis migratoria en Europa. Al-Jazeera cree que el término "refugiado" es más apropiado para la situación que el de "migrante". La agencia de las Naciones Unidas para los refugiados informa que un migrante se va solo en busca de mejores condiciones, mientras que un refugiado es expulsado por la guerra, el conflicto o la persecución.
Más de 80 millones de refugiados están registrados por la ONU en 2020. El Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados también destaca que la situación empeorará si "los líderes del mundo no detienen las guerras".
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en su informe anual analizó las solicitudes de asilo en 44 países industrializados. Según el ACNUR, en 2013, 612.700 personas solicitaron asilo en 44 países, el nivel más alto desde 2001. Alemania es el país con el mayor número de solicitudes en el mundo (127.000), por delante de Estados Unidos (88.400), desde hace mucho tiempo. En primer lugar. Debido a la crisis siria , Turquía es el país que más refugiados acoge en Europa : 640.889 refugiados en18 de marzo de 2014. La tasa más alta de solicitantes de asilo como proporción de la población de cada estado se observa en Suecia (5.700 solicitantes por millón de habitantes), con Francia obteniendo la décima posición (985 solicitantes por millón de habitantes). La América del Norte es el segundo más grande entre los continentes en el número de solicitudes de asilo con 98.800 en total. El principal país de origen de los solicitantes de asilo fue China . El Canadá con sus cambios recientes en términos de política sobre la concesión de la condición de refugiado, se desaceleró la tendencia al alza con 10.400 solicitudes de asilo - la mitad del número en 2012 (20.500). En Asia , Japón registró 3.300 solicitudes de asilo. En el Pacífico, Australia está experimentando un fuerte aumento de la demanda. A nivel mundial o en la UE 28 , el trío principal de las nacionalidades de los solicitantes de asilo sigue siendo el mismo: Siria , Rusia , Afganistán . Para los 44 países industrializados mencionados en este informe estadístico, las tasas de reconocimiento de la condición de refugiado varían ampliamente y tienden a ser más altas para las personas que han huido del conflicto. Las personas de Siria , Eritrea , Irak , Somalia y Afganistán tienen tasas de reconocimiento entre el 62% y el 95%. Las tasas de reconocimiento para los nacionales de la Federación de Rusia y Serbia [y Kosovo , de conformidad con la resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad] son mucho más bajas, alrededor del 28% y el 5% respectivamente.
Según Eurostat , la oficina de estadística de la Unión Europea, en 2012, se registraron 335.000 solicitantes de asilo entre los 28 miembros de la Unión Europea (UE 28). En 2013, el número de solicitantes ascendía a 435.000.El 90% de ellos eran nuevos solicitantes mientras que el 10% restante estaba renovando su solicitud.
Cinco países europeos concentran el 70% de los solicitantes de asilo: Alemania , Francia , Suecia , Reino Unido e Italia . En 2013, Alemania fue el país más solicitado por los solicitantes de asilo (127.000 solicitantes, o el 29% de todos los solicitantes), seguido de Francia (65.000, o el 15%), Suecia (54.000, o el 13%), el Reino Unido (30.000 , o 7%) e Italia (28,000, o 6%).
En 2013, había 860 solicitantes de asilo por millón de habitantes en la UE 28. Siete países europeos de la UE 28 registraron tasas de menos de 100 solicitantes por millón de habitantes: en Portugal (50), en la República Checa (65), Estonia (70), Rumanía (75), Eslovaquia (80), Letonia y España (95 cada uno). El mayor número de solicitantes de asilo según la población de cada Estado miembro se encontró en Suecia (5.700 solicitantes por millón de habitantes), Malta (5.300), Austria (2.100), Luxemburgo (2.000), así como en Hungría y Bélgica (1.900 cada uno). ).
Las principales nacionalidades de los solicitantes de asilo en 2013 en la UE 28 fueron sirios (50.000 solicitantes de asilo, o el 12% de todos los solicitantes), rusos (41.000 o el 10%), afganos (26.000 o el 6%), serbios (22.000 o 5%), paquistaníes (22.000 o 5%) y kosovares (20.000 o 5%). Los estados europeos observan un predominio de determinadas nacionalidades entre los solicitantes de asilo: Polonia (el 84% de los solicitantes procedían de Rusia ), Letonia (el 76% de Georgia), Rumanía (el 68% de Siria ) y Bulgaria (el 63% de Siria ).
En la UE 28, en 2013, el 66% de las decisiones en primera instancia adoptadas con respecto a los solicitantes de asilo fueron rechazadas. Decisiones positivas para el 15% de los solicitantes de la concesión del estatuto de refugiado, el 14% de protección subsidiaria y el 5% de un permiso de residencia por motivos humanitarios. En Francia , la tasa de acuerdos es del 17% en general: 10 470 de las 61 455 decisiones en primera instancia fueron positivas. En Alemania la tasa es del 26%, en el Reino Unido es del 38% y en Italia es del 64%. Las comparaciones intraeuropeas siguen siendo difíciles debido a las diferencias en el estatus otorgado.
Número de solicitudes de asilo por país en 2013 - Fuente UNCHR
País | Número de solicitudes de asilo | Cambio respecto a 2012 | Rango |
---|---|---|---|
Albania | 230 | 1050% | 39 |
Australia | 24,320 | 54% | 8 |
Austria | 76 160 | 1% | 11 |
Bélgica | 12,500 | -33% | 14 |
Bosnia y Herzegovina | 100 | 100% | 42 |
Canadá | 10,380 | -49% | dieciséis |
Chipre | 1250 | -23% | 29 |
República Checa | 500 | -2% | 34 |
Dinamarca | 7.540 | 22% | 18 |
Estonia | 100 | 25% | 42 |
Finlandia | 3,020 | 3% | 24 |
Francia | 60 100 | 9% | 3 |
Alemania | 109.580 | 70% | 1 |
Grecia | 8.230 | -14% | 17 |
Hungría | 18 570 | 760% | 10 |
Islandia | 150 | 36% | 41 |
Irlanda | 940 | 0% | 32 |
Italia | 27 830 | 60% | 7 |
Japón | 3250 | 27% | 23 |
Letonia | 190 | 0% | 40 |
Liechtenstein | 90 | 29% | 44 |
Lituania | 280 | -47% | 36 |
Luxemburgo | 990 | -51% | 31 |
Malta | 2.200 | 7% | 25 |
Montenegro | 3,550 | 132% | 22 |
Países Bajos | 14,400 | 49% | 12 |
Nueva Zelanda | 290 | -9% | 35 |
Noruega | 11,470 | 17% | 15 |
Polonia | 13 980 | 52% | 13 |
Portugal | 510 | 70% | 33 |
República de Corea | 1,570 | 38% | 26 |
Rumania | 1500 | -40% | 27 |
Serbia con Kosovo: S / RES / 1244 (1999)) | 5.130 | 85% | 20 |
Kosovo | 60 | 20% | |
Eslovaquia | 280 | -49% | 36 |
Eslovenia | 240 | -8% | 38 |
España | 4.500 | 74% | 21 |
Suecia | 54,260 | 24% | 4 |
suizo | 19,440 | -25% | 9 |
República de Macedonia | 1340 | 109% | 28 |
pavo | 44 810 | 69% | 5 |
Reino Unido | 29 190 | 4% | 6 |
Estados Unidos | 88 360 | 25% | 2 |
Total UE (28) | 398,250 | 32% | |
Países del Norte (5) | 76,440 | 22% | |
Sur de Europa (8) | 89,560 | 49% | |
Antigua Yugoslavia (6) | 11,390 | 78% | |
Total Europa (38) | 484 560 | 32% | |
Canadá / EE. UU. | 98,740 | 8% | |
Australia / Nueva Zelanda | 24,610 | 53% | |
Japón / República de Corea | 4 820 | 31% | |
Total (44) | 612 730 | 28% |
El idioma alemán distingue entre dos categorías de refugiados, los Flüchtlinge (refugiados), que huyeron de un país a otro, y los Vertriebene (expulsados), que fueron conducidos de un país a otro. Los Aussiedler son para sus refugiados étnicamente alemanes, de acuerdo con la Ley de Retorno Alemán , provenientes de las antiguas áreas de asentamiento alemán en Rusia y Europa del Este después de 1945. Los Umsiedler son Volksdeutsche (alemanes étnicos) forzados por la Alemania nazi desde los territorios donde vivieron ( Tirol del Sur , Estados Bálticos , Rumania , etc.) hasta el Tercer Reich . También es el término utilizado por el poder comunista en la RDA para designar a los expulsados.
El Día Mundial de los Refugiados ( Día Mundial de los Refugiados) es un día internacional destinado a crear conciencia sobre la causa de los refugiados del mundo, que tiene lugar el20 de junioCada año desde 2001, el año del 50 ° aniversario de la adopción de la Convención de 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados .
Los estudios sociales sobre los movimientos migratorios están surgiendo al final del XX ° siglo, pero es el trabajo de Malkki que cuestionan la categoría analítica de "refugiado". En el mismo sentido, la noción de “migración forzada” y los estudios sobre refugiados se vuelven más capaces de comprender ciertos elementos del proceso migratorio. Van Hear, por tanto, está interesado tanto en la agencia, es decir, el poder de actuar, de los refugiados, como en las limitaciones que les influyen. Los estudios migratorios también destacan la ambigüedad de lo que representan los refugiados: víctimas a ser rescatadas por la ayuda humanitaria , como informa Gatrell, pero también una amenaza para los países de acogida por las presiones económicas que traen, pero también un interés político de caridad para ciertos países en conflicto. con aquellos de los que esta gente huye.