Los refugiados climáticos o ecológicos o écoréfugiés son una clase de refugiados ambientales .
Se trata de personas o grupos que se ven obligados a abandonar su lugar de vida temporal o definitivamente debido a una alteración ambiental (de origen natural o humano) que ha puesto en peligro su existencia o afectado gravemente sus condiciones de vida. A menudo son agricultores , pero también a veces cazadores-recolectores , pescadores o criadores .
Fueron los fotógrafos y periodistas del Collectif ARGOS , con sede en París, quienes habían iniciado sus investigaciones sobre este tema en 2002, quienes parecen haber difundido la expresión “refugiados climáticos”, o quienes la habrían utilizado en Francia por primera vez .
Pero Essam El Hinnawi de la ONU, ya en 1985 , había utilizado la expresión “ Refugiados ambientales ” en relación con las poblaciones desplazadas como resultado de las sequías subsaharianas y la degradación de sus territorios. Algunos autores como Norman Myers , de los años noventa , hablan de éxodo ambiental, sobre las consecuencias del cambio climático.
La Organización Internacional para las Migraciones utiliza la siguiente definición:
“Llamamos migrantes ambientales a las personas o grupos de personas que, principalmente por motivos vinculados a un cambio ambiental repentino o paulatino que influye negativamente en su vida o en sus condiciones de vida, se ven obligados a abandonar su hogar o dejarlo por iniciativa propia, temporal o definitivamente , y quienes, como resultado, se mudan dentro de su país o lo abandonan. "
Este tipo de pronóstico es particularmente delicado, porque actualmente se conoce poco el número de personas desplazadas y refugiados, y en un futuro próximo estará determinado por complejas intersecciones entre la crisis de la biodiversidad y la crisis climática , cuya magnitud exacta no se puede determinar. .previsto con precisión, pero también de acuerdo con el contexto geopolítico y por ejemplo las acciones preventivas locales de adaptación al cambio climático . La estimación del número futuro de refugiados ecológicos y climáticos debe utilizarse y presentarse con mucha cautela, ya que puede variar mucho en función de los escenarios geopolíticos seleccionados. El vínculo entre la degradación ambiental y la decisión de migrar aún no se comprende bien.
A través de un gran número de indicadores, seguidos de medios y modelos cada vez más fiables y precisos, todos los informes sucesivos (científicos y de consenso) de la IPBES y (durante 3 décadas) del IPCC han mostrado sistemáticamente, en cada día de actualización, un mundo La crisis ambiental se agrava de manera muy significativa, y los objetivos y compromisos políticos no se cumplen por parte de los Estados y las grandes multinacionales presentes en las cumbres de RIO y siguientes (a excepción del Protocolo de Montreal que parece ser capaz de cumplir sus promesas y luchar eficazmente contra la agujero en la capa de ozono ). Todos los expertos en la materia y los prospectivistas coinciden en que este número probablemente aumentará mucho y quizás de forma repentina, y que requiere preparación para su recepción a escala global. Puede ser que la mayoría de los países se vean afectados dentro de sus fronteras, algunos por el calor, otros por el riesgo de epidemias, o el aumento del nivel del mar o inundaciones recurrentes; si los países son ricos o pobres. La apuesta de una rápida integración de los "refugiados ecológicos" gracias a una anticipada toma en cuenta de su futuro es un tema geopolítico (por la paz en el mundo ) y de ética ambiental .
En 1993 , justo después de la 1a cumbre de la Tierra, el inglés Norman Myers calculó que por sí solos, dos factores que son el aumento del nivel del mar (cf. inundaciones de tierra, deltas e islas habitables y productivas) asociados a los efectos de El calentamiento global en la producción de alimentos , el calentamiento que pronosticó el IPCC en ese momento, provocaría la migración de casi 150 millones de personas entre 1993 y 2050.
En 2002 , Julienne estimó que para el año 1998 , más de 25 millones de personas abandonaron sus hogares, sus regiones o sus países para huir de la degradación “ecológica”.
En 2018 , la ONU y el PNUMA prevén 250 millones de refugiados climáticos en el mundo en 2050 y hacen un llamado a la gobernanza global y la solidaridad. Para el mismo horizonte temporal (2050) Christian Aid estima que al menos mil millones de personas deberían migrar alrededor del mundo, más de la mitad de ellas para adaptarse al calentamiento global o para huir de ciertas consecuencias.
- 645 millones migrarían por motivos energéticos, - 50 millones debido a conflictos y abusos de los derechos humanos (que pueden verse agravados por la deforestación, la falta de agua y la pérdida continua de tierras cultivables). - 250 millones de personas migrarían por fenómenos directamente inducidos por el cambio climático (inundaciones, sequías, escasez de agua y alimentos, enfermedades emergentes, etc.).En 2017 , la Environmental Justice Foundation (EJF) estimó que en menos de 15 años, de 2017 a 2030 , el número de refugiados climáticos llegará a varias decenas de millones, lo que corre el riesgo de provocar una crisis migratoria incluso más aguda que la actual. en Europa. Estas migraciones ambientales corren el riesgo de aumentar las tensiones y los conflictos si no se anticipan y se preparan cuidadosamente.
UNRIC, por su parte, estima que antes de 2100 , el número de refugiados climáticos podría aumentar a 150 millones .
En ausencia de un marco legal internacional ad hoc, y la falta de un presupuesto y una gobernanza dedicados, internacionales y nacionales, muy a menudo, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) está indefenso y los deseos de ciertos países o regiones podrían interpretarse. como interferencia ecológica , hasta la fecha muy constreñida por la ley.
Las causas principales y "clásicas" del fenómeno son, en particular , la desertificación , la deforestación , la salinización , la erosión , la aridificación , un desastre natural o diversos problemas de toxicidad del suelo, el aire o el agua (por salinización en particular) que conducen a la desaparición de recursos vitales ( agua, alimentos) y epidemias y / o hambrunas.
Las causas más recientes y que según la ONU y el IPCC (su Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático ) deberían agravarse son las consecuencias directas e indirectas del cambio climático , en particular:
El derecho público e internacional , así como la jurisprudencia en materia de derechos humanos, como el derecho internacional de refugiados, son insuficientes e inadecuadas para situaciones (muy variadas y en ocasiones muy complejas) de refugiados ambientales (incluso para Migraciones internas a un país).
Si bien los estados pequeños (Islas Tuvalu), por ejemplo, podrían verse envueltos entre 2050 y 2100, perdiendo todo su territorio, todavía no existe el derecho de asilo ambiental; la Convención de Ginebra (1951) solo protege al refugiado político ; no ofrece ninguna garantía para las víctimas de un desastre ecológico. Y hasta la fecha, el derecho internacional no ha establecido un estatus legalmente definido para los refugiados ecológicos en el derecho internacional . Sin embargo, esta nueva categoría de refugiados impone nuevos y urgentes desafíos que deben afrontarse y desafía el derecho público local e internacional, en particular con miras a un probable aumento rápido de su número.
No fue hasta la década de 1990 que la degradación ambiental y climática se asoció claramente con problemas de migración forzada (por ejemplo, con el éxodo a Ghana de pastores fulani de Mali y Burkina Faso en 1983-84, la huida de agricultores de Mozambique en 1992-93 a Zambia y la de Soninké de Kayes en Mali, la extensión del desierto al mar también instó a los mauritanos a huir a Senegal.
En la década de 2000, la ONU y varios juristas como Monique Chemillier-Gendreau pidieron el reconocimiento de un estatus legal para los refugiados ambientales, al igual que los refugiados políticos .
Este estado también podría incluir a refugiados de desastres distintos a los climáticos ( terremotos , ciclones ) o incluso desastres tecnológicos vinculados al clima ...) Basado en la observación de frecuentes violaciones de derechos humanos y poblaciones indígenas asociadas al cambio climático, y temiendo un aumento rápido número de refugiados ecológicos, nació un programa titulado " Justicia climática ", apoyado por asociaciones de abogados y 70 ONG (incluidos Amigos de la Tierra , Greenpeace , WWF, etc.). Su propósito es contribuir al establecimiento de nuevas reglas y estatutos de “ justicia climática ” mientras surge también la idea del delito de ecocidio (en particular, llevado a cabo en Francia por la abogada Valérie Cabanes ).
En 2002 , se creó una fundación (LISER) para ayudar a los refugiados ambientales a ser mejor reconocidos y escuchados legalmente.
En 2003 , la Unión Africana tiene la convención de la OUA (firmada en Addis Abeba el10 de septiembre de 1969 y entrada en vigor Junio de 1974) para regular la cuestión de los refugiados en África. Este texto califica como "refugiado" a "cualquier víctima" de agresión, de una ocupación externa, de una dominación extranjera o de hechos que perturben particularmente el orden público en parte o en todo su país de origen. O del país del que es nacional ” , definición recogida en la Declaración de Cartagena sobre refugiados (22 de noviembre de 1984).
En 2005 (junio) en Francia, el Coloquio de Limoges, organizado por dos centros científicos interdisciplinarios especializados, uno en derecho ambiental (el CRIDEAU ) y el otro sobre cambios institucionales y legales sobre "Refugiados ecológicos" concluye con la convocatoria de Limoges, que en particular pide “el reconocimiento, desarrollo y proclamación de un estatus internacional para los refugiados ecológicos para garantizar la protección de esta categoría de refugiados en toda regla”. Los organizadores de la conferencia establecieron, en el proceso, un comité de seguimiento de la APE ” . En 2008, la Revista Europea de Derecho Ambiental publicó un borrador de texto .
En 2006 , en Bélgica, Philippe Mahoux propuso al Senado una propuesta de resolución destinada al reconocimiento en las convenciones internacionales del estatuto de refugiado medioambiental . El mismo año (5 de enero) un político australiano (Bob Sercombe), en nombre de su grupo político, propuso (sin éxito) al gobierno crear un " derecho de asilo ambiental " para los isleños (de Papua Nueva Guinea , las Islas Marshall , Kiribati , Tuvalu y la Federación Estados de Micronesia, etc.) del Océano Índico, amenazado por el aumento del Océano Pacífico. Según el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, los estados no pueden expulsar a las personas que enfrentan condiciones inducidas por el cambio climático que violan el derecho a la vida.
No existen estadísticas muy precisas sobre este fenómeno. Este es uno de los temas de trabajo de la red científica TERRA (Trabajos, Estudios, Investigación sobre Refugiados y Asilo) creado sobre el tema de refugiados y solicitantes de asilo . Según un estudio de la OCDE , las 10 ciudades económicamente más amenazadas por el aumento del nivel del mar se encuentran en los Países Bajos ( Rotterdam ), los Estados Unidos y Japón.
OceaníaLos habitantes del Atolón Carteret son considerados los primeros eco-refugiados oficiales, que se vieron obligados a migrar debido al aumento del nivel del mar atribuido al calentamiento global : diez familias fueron acogidas por el gobierno de Papúa-Nueva Guinea desde 2005. Desde 2001, los habitantes de Tuvalu han estado tratando de negociar su recepción con el gobierno de Nueva Zelanda . No obstante, debemos matizar este pánico recordando que en Tuvalu se ha instalado un mareógrafo desde hace casi 30 años , y que no ha registrado ningún aumento del nivel medio del mar. Sin embargo, una empresa japonesa de envasado de piñas ha dañado gravemente las reservas de agua dulce de la isla y provocó una infiltración de agua de mar salada.
Las dificultades para ofrecer protección legal a los migrantes como refugiados climáticos se destacan en el caso de Ioane Teitiota v. Jefe Ejecutivo del Ministerio de Innovación y Empleo . EnMayo de 2014, Ioane Teitiota, un hombre de las Islas Kiribati , un estado archipelágico frente a las costas de Nueva Zelanda , se ganó la atención de los principales medios de comunicación internacionales al afirmar ser el primer refugiado climático. El juicio fue al Tribunal Superior de Nueva Zelanda y al Tribunal de Apelación de Nueva Zelanda. A pesar de que otros han tomado medidas legales similares en el pasado, el caso de Teitiota fue el primero en cruzar ambas instituciones de apelación de manera conjunta. Los tribunales expresaron su preocupación por el posible efecto de una sentencia a favor de Ioane Teitiota. Creen que tal juicio abriría la puerta a varios otros millones de personas que luchan con las mismas dificultades vinculadas al cambio climático. El máximo tribunal del país destacó que corresponde a los legisladores y no a las instituciones judiciales decidir si se modifica el alcance de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 avalada por los países miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) .
Examinando el concepto de persecución , piedra angular de la definición dada al término refugiado en la Convención de 1951, tanto en el derecho neozelandés como en el derecho internacional sobre refugiados , el IPT (Tribunal de inmigración y protección) establece que:
“[…] Esto implica o la falta de control del Estado a sus propios agentes que cometen violaciones de derechos humanos, o la incapacidad de tomar medidas para reducir el riesgo de daño causado por actores no estatales . […] Este requisito para alguna forma de agencia humana no significa que la degradación ambiental, ya sea asociada con el cambio climático o no, nunca pueda entrar en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados . "
El IPT procedió de conformidad con las leyes nacionales e internacionales aplicables, teniendo en cuenta la realidad cambiante de los desastres naturales y la degradación ambiental y rechazó la solicitud de Kiribatian . Si bien esto implica una serie de importantes cuestiones de derechos humanos a considerar , el solicitante aún debe cumplir con los criterios legales establecidos en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados .
El presidente de Kiribati , Anote Tong , habló en varias cumbres internacionales, para explicar a la comunidad internacional los efectos del cambio climático en el país, y para buscar la ayuda de los países ricos. La ONU es un foro privilegiado para Kiribati en este ámbito. La2 de octubre de 2007, la delegación de I-Kiribati afirma a la Asamblea General de las Naciones Unidas:
"Nuestra supervivencia como nación y como pueblo, con una cultura y una forma de vida propias, está seriamente amenazada por el calentamiento global y el aumento del nivel del mar".
"Quizás ya hemos llegado al punto sin retorno", dice Tong enjunio 2008, temiendo que Kiribati simplemente dejara de existir. Él añade :
“Prepararnos para el día en que nuestro país ya no exista es muy doloroso, pero creo que eso es lo que tenemos que hacer. "
AsiaEn 2005, la mitad de la isla de Bhola , en Bangladesh , quedó sumergida en el agua, lo que provocó que 500.000 personas se quedaran sin hogar . La gente de Bhola ha sido descrita como uno de los primeros refugiados climáticos del mundo. En 2007 , un científico de Bangladesh dijo: “Ya estamos viendo a cientos de miles de refugiados climáticos que vienen a asentarse en barrios marginales en Dhaka . " Nuevamente debemos calificar, e incluso contrarrestar estas declaraciones diciendo que Bangladesh está aumentando su área de aproximadamente 20 km 2 cada año.
Dubai produjo un proyecto de una torre flotante que giraba lentamente. En los países cálidos, el mar y la evaporación se pueden utilizar para construir aire acondicionado (un proyecto de mezquita flotante incorpora este principio).
EuropaParticularmente preocupados por el aumento de los océanos desde su extensión territorial en pólderes protegidos por diques, los holandeses han invertido en un importante programa para fortalecer las medidas para luchar contra el riesgo de invasión marina e inundaciones desde la tierra, un riesgo cuya gravedad y ocurrencia podría aumentar como resultado del cambio climático .
Recientemente, tecnologías que permiten realizar casas flotantes, garajes, etc. se han implementado en los Países Bajos. Los arquitectos, incluido Koen Olthuis (que piensa que también podemos hacer ciudades flotantes, espacios verdes y elementos de la agricultura capaces de flotar o seguir el nivel del agua), prueban diferentes principios, cuyos dos opuestos son la "casa-barco autónoma". (de hecho todavía requiere una fuente de respaldo), equipado con paneles solares, una pequeña turbina eólica y un sistema integrado de reciclaje de aguas residuales (alrededor de 250.000 euros para una pequeña casa de base en 2010), el otro es una especie de “casa anfibia ”Colocados en el suelo pero capaces de elevarse en caso de inundación, permaneciendo conectados a las redes (gas, electricidad, fibra óptica) mediante cables o mangueras flexibles.
En cinco años, una sola empresa (ABC) ha producido más de 300 casas flotantes con cavidades de hormigón estandarizadas que sirven como base y como flotador; construidas en fábricas, son transportadas por canales a la ubicación deseada. A continuación, se pueden mover fácilmente. Waterstudio está llevando a cabo un proyecto para una isla flotante de apartamentos de 60 × 140 m 2 denominada “la Ciudadela”. Una de las dificultades es la impermeabilización y aislamiento térmico de estas casas, de momento es difícil de conseguir con los ecomateriales muy populares entre los holandeses.
Es especialmente el Sahara el que se sabe que se expande, empujando en particular a los pastores fulani de Mali y Burkina Faso a Ghana . El fenómeno se repitió en los años siguientes, en particular en 1992-93 los agricultores mozambiqueños que huyeron a Zambia y Soninké de la región de Kayes en Malí .
Como ejemplo para Europa: