La relocalización , deslocalización inglesa , es la transferencia de una actividad empresarial, capital y empleo en regiones del mundo por ofrecerle una ventaja competitiva porque:
La deslocalización, y su contrario , la deslocalización , son las dos posibilidades para elegir la ubicación de las actividades productivas de bienes y servicios. Un factor fundamental en la planificación regional , son el campo de estudio de la geografía económica . Para las empresas, esta elección se realiza de acuerdo con el atractivo de los territorios . Para los gobiernos, la elección de la ubicación se basa en otros criterios a menudo opuestos, como los ingresos fiscales y sociales, el pleno empleo, la sinergia económica y técnica, la distribución demográfica, el uso de la infraestructura y los equipos existentes, etc. El anclaje territorial de las empresas permite reforzar su sedentarismo.
La deslocalización consiste en el abandono de una actividad productiva nacional, el traslado de esta actividad a una unidad productiva en el exterior y la importación de la parte de la producción realizada en el exterior destinada al mercado nacional o local.
Según Philippe Villemus , autor de Délocalisations, ¿seguiremos teniendo trabajo mañana? (Seuil, 2005), “la deslocalización es la separación entre los lugares de producción y consumo. Es decir, los productos se elaboran en un lugar diferente al que se consumen ”.
Sobre esta espinosa cuestión de la definición, Brahim Labari, sociólogo marroquí que dedicó su tesis doctoral en sociología a esta cuestión, escribe: "La complejidad de tal definición se debe a la multiplicidad de formas vecinas, como la inversión extranjera directa o la participación en una empresa local. También se debe a la importancia de la deslocalización según el sector de actividad de que se trate. La diferencia está entre una subsidiaria de una gran empresa de fabricación de computadoras y una unidad de disfraces o juguetes. El impacto es desigual, ya sea en términos de puestos de trabajo perdidos aquí y ganados allí, o en términos de la capacidad de la empresa para competir. Se acostumbra comenzar por la etimología porque ya da una indicación sobre el término y de qué está compuesto y a qué se refiere.
Etimológicamente, se trata de cambiar un “local” por otro que se considere más rentable. Le suffixe « local » permet d'inclure aussi bien les transferts d'une ville ou d'une région à une autre à l'intérieur d'un même pays, que d'un pays à un autre, voire d'un continent à otro. En su concepción más estricta, el término “deslocalización” significa el cierre de una fábrica en el país y su traslado al exterior seguido de la reimportación de la producción. Jean Arthuis propone la siguiente definición: "Las deslocalizaciones industriales consisten en separar los lugares de producción o procesamiento de bienes de los lugares de consumo" (Arthuis, 1993). Si esta definición es suficiente para diferenciar las deslocalizaciones de multinacionales , parece demasiado esquemática para ser validada. Se proponen otras definiciones y tienen en común poner más énfasis en los lugares de origen. Este es, entre otras cosas, el significado que conservan los economistas, estadísticos y políticos (Tapia, 1995, p. 10 ). Pero tenemos que admitir que la deslocalización es solo una forma nueva. Algunos ejemplos que van en la dirección de esta afirmación. “Cuando las fábricas viajan”, obra mayor en la que Alain Wisner (1985), un ergonomista francés, describió cómo la transferencia de tecnología va acompañada de la transferencia de la cultura de sus diseñadores: “La tecnología es una gran cultura y no una ciencia. Para hacer la transferencia necesitas un remitente y un receptor, y si el receptor no puede tener el mismo idioma, el mismo entendimiento que tú, no habrá transferencia ”. Al hacerlo, este autor desarrolla el paradigma de la antropotecnología para comprender los méritos de estas transferencias. Insiste con razón en las formas sociales de apropiación de objetos técnicos a través de una tríada de comportamientos (por ejemplo, rechazo, aceptación, adaptación). Estas transferencias son inherentes al sistema capitalista y obedecen a las estrategias expansionistas de las empresas. Lo novedoso es el entorno que favorece su expansión y legitima sus méritos y del que las NTIC ( nuevas tecnologías de la información y la comunicación ) son solo el último avatar. También podemos plantear la teoría de las “ventajas comparativas” tan querida por el economista inglés David Ricardo , que consiste en que cada nación tiene interés en especializarse en una determinada producción para ser competitiva y así jugar una carta ganadora en el comercio internacional. . La evolución de las relaciones entre el Norte y el Sur conduce a la transformación del proceso de relocalización, o incluso a su reversión. Luego hablamos de "reubicación" como lo demuestra el caso de los cuatro dragones asiáticos . En la medida en que sus economías se desarrollan con altas tasas de crecimiento, sus importaciones crecen y sus niveles salariales se acercan a los niveles occidentales: entonces asistimos a reubicaciones hacia atrás de algunas de sus producciones. Las aparentes formas de deslocalización industrial, ampliamente probadas con sus costos, sus ventajas, sus actores, su lógica de mercado tan familiar, se combinan para distorsionar sus percepciones, sus representaciones, su legitimidad, sus resortes ocultos y sus efectos en los países del Sur. El factor cultural y social me parece central para entender este fenómeno en sus impactos en la organización del trabajo porque es el marco del encuentro de dos modelos: un modelo organizacional importado, supuestamente estancado en una especie de racionalidad económica universal (es la teoría de la convergencia), y un modelo cultural “indígena” que tenga sentido para las poblaciones locales (estos son los paradigmas alternativos a esta teoría). La definición por la que voy a optar complementa obviamente las anteriores con una posición sociológica . De hecho, a la luz de las definiciones antes mencionadas, que se trata de definiciones de contenido económico y controversia política, esta perspectiva adoptada no se complementa con un enfoque monográfico de tipo etnográfico , es decir, la descripción y la observación que se hace. en la base misma de nuestro método, es decir un "descenso" hacia las configuraciones locales para ver cómo las poblaciones "ordinarias", los empleados, la fuerza de trabajo local, sienten y representan la economía globalizada a la luz de la organización del trabajo dentro de estas empresas deslocalizadas ”. En Brahim LABARI, la deslocalización orientada al sur , Houdiard éditeur, París, 2007.
El Senado informe Movimientos: para un Europeo neo colbertismo por el político Francis Grignon propone la siguiente definición.
“Definir la deslocalización plantea grandes dificultades ya que este concepto es polimórfico. Hoy, en el debate público, una noción relativamente circunscrita ha sido reemplazada por un significado mucho más amplio que a veces distorsiona su comprensión. Sin embargo, la búsqueda de soluciones efectivas a las dificultades sociales y territoriales que plantea hace necesario que el diagnóstico se base en un análisis claro, libre de aproximaciones ... La definición de economistas. En sentido estricto, la deslocalización consiste en cambiar la ubicación de una unidad de producción: este sustantivo entonces denota la apertura de una unidad productiva en el exterior, concomitante con el cierre de una unidad local, sin que tampoco afecte el destino de los bienes producidos: mercado interno, lo que luego implica un nuevo flujo de importaciones, o mercados externos, lo que reduce los flujos de exportación ... En un segundo sentido, derivado del primero, la deslocalización se refiere al uso de la subcontratación ofrecida por una empresa extranjera para abastecer bienes previamente producidos localmente . En este caso nuevamente, que el inglés designa bajo el término de "outsourcing" o "sourcing", los bienes producidos en el extranjero se reimportan en el mercado de origen donde se pretenden comercializar, en sustitución de los productos. Bienes previamente producidos localmente … Finalmente, algunos también califican como deslocalización la creación de una nueva unidad de producción en el exterior y no en el territorio nacional, sin reducción de la actividad doméstica. En este caso, la situación es más compleja, dependiendo de si se considera que el aumento de la capacidad de producción podría haberse asegurado localmente o no, por diversos motivos relacionados con la ubicación geográfica de los mercados afectados, los costes de transporte, los derechos de transporte. .Aduanas o diversas restricciones no arancelarias. En el primer caso, de hecho, la extensión semántica sigue siendo posible ya que se puede suponer que la decisión de inversión en efecto resulta de un análisis de oportunidad entre territorios, nacionales y extranjeros, y que la elección de la segunda rama de la alternativa “priva ”La economía doméstica de una capacidad productiva adicional… Tres significados de la palabra“ deslocalización ”designan, por tanto, una forma de sustitución de la fuerza productiva extranjera por la nacional, que tienen la característica común de tener un impacto teórico negativo directo sobre la fuerza productiva nacional. empleo. En efecto, la empresa deja de producir en un país determinado, o se abstiene de aumentar sus capacidades de producción allí, para fabricar o haber fabricado en otro país en forma de inversión directa o subcontratación. "
- Francis Grignon, Reubicación: por un neocolbertismo europeo. Reporte de información del Senado francés n o 374 (2003-2004) en nombre de la Comisión de Asuntos Económicos, presentada el 23 de junio de 2004, § 3
La deslocalización es una práctica antigua, que consiste en mover una unidad de producción para beneficiarse de las ventajas industriales. La libre circulación de capitales y personas ha provocado un resurgimiento de esta práctica.
Sin embargo, en la historia de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial, hay países que se han beneficiado del proteccionismo oportunista como Japón o los dragones de Asia ( Corea , Taiwán , Hong Kong , Singapur ). En el caso de Japón, Corea y Taiwán, esta estrategia ha dado lugar a un aumento particularmente rápido del nivel de vida de la población.
La deslocalización se refiere a dos tipos de países:
Sin embargo, la realidad es más compleja y también vemos que los países industrializados se benefician de la deslocalización. Por ejemplo, en Francia con el establecimiento de la planta de Toyota en Valenciennes.
En los Estados Unidos, el trabajo y Jagdish Bhagwati (et al ) señalaron que era poco probable que la deslocalización amenazara el empleo.
En Francia, un informe del Consejo de Análisis Económico del mismo año (Jean-Hervé Lorenzi y Lionel Fontagne, Désindustrialisation et relocalisations ) llega a conclusiones similares.
En Wealth of the World, Poverty of Nations (1997), Daniel Cohen estima que la población de los países ricos en competencia con los trabajadores de los países pobres es del orden de sólo el 2 o 3%. Esta cifra puede compararse con un estudio del INSEE : durante el período 1995-2001 "se habrían" relocalizado "13.500 puestos de trabajo industriales en promedio cada año, o el 0,35% del empleo industrial total. Un poco más de la mitad de los trabajos reubicados se habrían destinado a países desarrollados, en particular a países limítrofes con Francia y Estados Unidos. "
Sin embargo, cabe señalar que los sectores de actividad afectados por la deslocalización son cada vez más numerosos, como lo demuestra el reciente historial de determinados servicios .
La reubicación de servicios está vinculada a la disponibilidad de importantes infraestructuras de comunicación, consecuencia del desarrollo de las telecomunicaciones e Internet a finales de la década de 1990. Tras la informatización de muchos servicios, fue posible reubicar la red. Lugar de producción de servicios a países de bajos salarios sin afectar al cliente.
India es el primer beneficiario de esta tendencia porque tiene una gran fuerza laboral calificada y de habla inglesa. Por ejemplo, se brindan servicios de asistencia técnica a clientes estadounidenses sin que conozcan la nacionalidad de su interlocutor. El desarrollo de la industria de la tecnología de la información en la India, en la ciudad de Bangalore, por ejemplo, se ha visto acelerado por el establecimiento de grandes empresas estadounidenses. En Francia, empresas como Axa y Société Générale han trasladado su contabilidad a India, British Airways y Swissair sus actividades de reserva ...
La industria del automóvil , electrodomésticos , telefonía , empresas subcontratistas (inyección de plástico, montaje, etc.) también se ven muy afectadas por las deslocalizaciones. La política de compras de algunos grandes contratistas obliga a sus subcontratistas a apoyarlos en su establecimiento en países Low Cost (países con bajos costos laborales: países de Europa del Este, Norte de África, India, China, México…).
Las causas pueden resumirse esquemáticamente en torno a algunas cuestiones: producir más barato, vender en el mercado local, beneficiarse de altas tasas de rendimiento del capital.
Para mejorar el resultado final de su empresa o uno de sus sitios de producción (durante una reubicación total). (exemple : Salomon a fermé ses sites de production français et réalise 100 % de ses chaussures de ski en Roumanie en les sous-traitant chez le plasturgiste roumain Plastor, mais les prix de vente ne sont pas moins élevés que lorsque celles-ci étaient fabriquées en Francia). Uno de los retos es también poder ofrecer precios competitivos frente a la creciente competencia de productos asiáticos e indios: juguetes, relojes, textiles, productos que incorporan funciones electrónicas… y próximamente automóviles (por ejemplo: Tatamotors).
Es interesante que una empresa intente vender sus productos en países emergentes (otro término utilizado para países de bajo coste ).
Este fue el caso cuando Renault creó una nueva unidad de producción en Rumania para fabricar el Dacia Logan. De hecho, al principio, no estaba previsto comercializarlo en los países de Europa Occidental. En este caso, estamos hablando de localización y no de deslocalización. Esto también es cierto cuando una empresa se traslada a un nuevo país para producir un nuevo bien.
Para el economista Edouard Barreiro, una estrategia de localización puede convertirse en deslocalización, cuando las unidades de producción previstas para abastecer los mercados locales se hacen cargo de productos destinados a otras áreas geográficas. Además del precio de la mano de obra, esta estrategia puede explicarse por el hecho de que las infraestructuras ubicadas en los países emergentes son más recientes y por tanto más eficientes que las disponibles en Europa Occidental. Por tanto, “resulta racional trasladar las producciones menos rentables a estas últimas”. En consecuencia, gradualmente se podrían reubicar segmentos enteros del mercado automotriz, "solo se mantendrían en Occidente actividades de alto valor agregado, como I + D, diseño o incluso la producción de vehículos de muy alta gama, que requieran una mano de obra altamente calificada. Países europeos ".
Es a partir de la liberación de los movimientos de capital, iniciada por el Acta Única de 1986, que data el aplastante desequilibrio en Europa entre trabajo y capital. Mientras que el capital puede circular a la velocidad de la luz, el trabajo sigue siendo prisionero de lo local. Los mercados financieros son cada día más importantes. El capital, atraído por las tasas de rendimiento más altas, dicta su ley. Es en esta elección inicial donde se arraiga la deslocalización de industrias tradicionales de países con salarios altos a países con bajos costos. A ello contribuyen otras razones: la búsqueda del desarme arancelario y de cuotas, la entrada de China en la OMC, sin que se negocie en paralelo ninguna cláusula ambiental o social, y la imposición a la economía europea. divisa.
Si a menudo se plantean las consecuencias negativas para los países que experimentan deslocalizaciones, olvidamos las consecuencias positivas para los países que se benefician de estas deslocalizaciones. Es por ello que una comprensión completa del problema de la deslocalización requiere ver este fenómeno desde ambos puntos de vista.
A principios de la década de 1990, se hicieron conciliaciones estadísticas entre el número de puestos de trabajo perdidos desde principios de los 70 en la industria manufacturera de los Estados Unidos y Europa , y el número de puestos de trabajo creados en estas mismas industrias en Asia desde el sudeste . La convergencia de estas dos estadísticas (6,5 millones en ambos casos) es preocupante, pero sabemos que otros factores han influido en la desindustrialización de los países ricos: la robotización y la terciarización de la economía, por ejemplo.
La deslocalización crea un dumping social injusto hacia el empleo en los países ricos. Los estudios demuestran que, en realidad, la naturaleza y las causas de la deslocalización no son tan sencillas. En 1997, la Oficina Nacional de Investigaciones Económicas publicó una encuesta dedicada a las grandes empresas estadounidenses que mostraba que estas empresas efectivamente habían reducido el número de puestos de trabajo nacionales, pero que las creaciones de empleo que habían generado al mismo tiempo a los extranjeros habían beneficiado a otros países ricos más que países pobres .
Es notable que desde un punto de vista económico, las deslocalizaciones permiten:
Estas razones explican por qué los empleados y subcontratistas de las empresas en cuestión a menudo experimentan mal la deslocalización.
Las consecuencias económicas y sociales no pueden dejar indiferentes a los políticos. También se están considerando cada vez más en sus políticas económicas y sociales. En particular, pueden:
Las consecuencias suelen ser muy positivas para los países que se benefician de la deslocalización, en particular los países emergentes. Permiten en particular:
En consecuencia, estas reubicaciones permiten:
Los países que experimentan la deslocalización a menudo hablan de soluciones a lo que consideran un problema. Esto es, por ejemplo, lo que subraya el informe bajo la dirección de Francis Grignon del Senado francés, o incluso un gran número de políticos cuando hablan del tema. Sin embargo, los países que se benefician de la deslocalización también buscan soluciones que ya no limitan, sino que desarrollan este fenómeno. Estos países, como China o India, buscan contrarrestar cualquier obstáculo que pueda limitar las reubicaciones.
Las ocho preguntas clave planteadas en el filtro Factea permiten estructurar y analizar de manera integral las posibles soluciones para frenar la deslocalización en los países afectados por ellas.
Pregunta clave 1: proximidad al servicio / producto. Reorientar el consumo hacia productos y servicios locales que, por definición, no pueden reubicarse. Por ejemplo, Gran Bretaña ha renunciado a contrarrestar las deslocalizaciones, considerándolas como una evolución natural de la economía; ha reorientado masivamente su economía hacia los servicios, especialmente los servicios locales.
Pregunta clave 2: preferencia nacional. Promover la preferencia nacional.
Pregunta clave 3: infraestructura. Desarrollar infraestructuras de alto rendimiento que puedan retener a las empresas permitiéndoles mejorar su competitividad gracias a estas infraestructuras. Este es uno de los retos que se ha propuesto la Unión Europea . Esto también es lo que está haciendo Francia al desarrollar clústeres de competitividad .
Pregunta clave 4: reproducibilidad. Fomentar la migración a nuevos productos que son poco probable que sea reproducible. Esta es la solución propuesta con mayor frecuencia por los economistas que subrayan que es la evolución natural de los países industrializados. Esta solución, sin duda, subestima la velocidad con la que los países emergentes adquieren y desarrollan técnicas de vanguardia.
Pregunta clave 5: regulación. Ponga barreras para limitar las reubicaciones.
Pregunta clave 6: diferencial de costos. Reducir el diferencial en el costo de producción de productos / servicios entre países sujetos y beneficiados por la deslocalización. Todos los países han estudiado este problema e implementado una amplia variedad de medidas que afectan a todos los elementos de la estructura de costos: nivel de salarios, contribuciones sobre los salarios (en Francia: 44% de impuesto sobre el salario neto), beneficios sociales para los empleados (vacaciones pagadas, RTT, baja por enfermedad, etc.), varios impuestos (por ejemplo, en Francia: impuesto comercial, impuesto de pago de transporte según el municipio, etc.), varias restricciones (normas de seguridad, procedimientos ambientales, etc.).
Pregunta clave 7: capacidad para reubicarse. Esta pregunta clave cuestiona la capacidad de una empresa para reubicar el producto / servicio que fabrica. Sabiendo que son principalmente las grandes empresas las que se deslocalizan, la solución pasa por promover el desarrollo de las pymes menos propensas a deslocalizarse.
Pregunta clave 8: disposición a trasladarse. Esta pregunta clave cuestiona el deseo de reubicar a gerentes y / o accionistas. De hecho, incluso si una empresa tiene todo el interés en reubicarse económicamente; puede que no desee hacerlo por otras razones. Por ejemplo, en Francia, el accionista estatal puede vetar la reubicación.
La lucha contra las deslocalizaciones también debe tener en cuenta el hecho de que cuanto más anclada una empresa en su territorio, más se restringe su nomadismo. El anclaje territorial puede ser de varias naturalezas: puede ser un anclaje de innovación, un anclaje ideológico o un anclaje emocional. Este último es el que ofrece mayores perspectivas de sedentarismo.
Si los países en deslocalización desean limitarlos, no es lo mismo para los países beneficiados por la deslocalización, que para ellos significa enriquecimiento. Por eso están haciendo todo lo posible para promover estos traslados. Las ocho preguntas clave planteadas en el filtro Factea permiten estructurar y analizar de manera integral las posibles soluciones para incentivar las deslocalizaciones y por ende la constitución de nuevas empresas.
Pregunta clave 1: proximidad al servicio / producto. Fomentar el consumo de productos y servicios deslocalizados. Por ejemplo, cree marcas muy atractivas. Hacer de la fabricación en su país sinónimo de calidad.
Pregunta clave 3: infraestructura. Desarrollar infraestructuras eficientes que puedan atraer empresas al permitirles mejorar su competitividad con estas infraestructuras. Este es uno de los desafíos que se ha propuesto la India, que todavía hoy sufre de una infraestructura insuficiente.
Pregunta clave 4: reproducibilidad. Promover la transferencia de tecnología por cualquier medio. Esto es lo que está haciendo China, por ejemplo, condicionando la obtención de grandes mercados y transferencia de tecnología, como en el caso de la energía nuclear.
Pregunta clave 6: diferencial de costos. Mantener el diferencial en el costo de producción de productos / servicios entre países sujetos y beneficiados por la deslocalización. En particular, ralentizando el aumento de los salarios o incluso las limitaciones medioambientales o de otro tipo.
Pregunta clave 7: capacidad para reubicarse. Ayudar a las pymes a trasladarse. Por ejemplo, ofreciéndoles modelos económicos atractivos "listos para usar" (por ejemplo, sobre el reciclaje de botellas de plástico).
Pregunta clave 8: disposición a trasladarse. Convencer a los gerentes y accionistas de que se trasladen. De lo contrario, compre empresas en países que sufren deslocalizaciones. Luego, una vez comprado, reubíquese mientras continúa beneficiándose de la marca.
Un estudio del INSEE 4 estimó, para el período 1995-2001, la cantidad de puestos de trabajo perdidos en el sector industrial debido a las deslocalizaciones: en promedio, 13.500, más de la mitad de los cuales se destinaron a países con salarios altos. Esta cifra debería compararse con 6,8 millones de puestos de trabajo en el sector secundario en Francia 5 . En Francia, los 8.000 despidos que se produjeron en 2001 tras el cierre de unidades de producción corresponden al 0,032% de los 25 millones de puestos de trabajo franceses. https://www.contrepoints.org/2017/06/11/291784-que-savez-vous-des-delocalisations
En el sector industrial, la deslocalización ha aumentado de 12.000 puestos de trabajo destruidos desde 1995 en un promedio anual a 15.000 desde 2000.
Además, las deslocalizaciones observadas en las profesiones de servicios parecen perseguir objetivos mucho más ligados a aspectos de reestructuración y optimización de recursos de la empresa, acceso a nuevos mercados, o recursos humanos no disponibles en el territorio nacional, que por consideraciones de reducción del costo de labor. El trabajo del Comité de Finanzas del Senado pudo estimar el potencial de reubicación de estas profesiones de servicios en 202.000 puestos de trabajo entre 2006 y 2010.
Según Élie Cohen , un economista francés, las deslocalizaciones no deben confundirse con la desindustrialización.
Deslocalización como consecuencia de la internacionalizaciónLa deslocalización es una opción indiscutible para las empresas francesas. En la UE-25, Polonia recibe la mayoría de las filiales francesas (153.813 empleados). Los otros países donde más empresas francesas se trasladan son: Túnez, Marruecos, Rumanía y China.
Esta deslocalización se traduce en la mayoría de las veces en una política de implantación duradera en los mercados exteriores, tanto en términos de recursos como de salidas, lo que permite fortalecer estas empresas francesas en el contexto global. Las inversiones extranjeras en Francia, por su parte, crean puestos de trabajo y fortalecen el tejido económico y tecnológico del país.