Fundación | 1 er de julio de 2010 |
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Acrónimo | MANEJAS |
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Tipo | Establecimiento administrativo público - ODAC |
Forma jurídica | Establecimiento administrativo público |
Asiento | 14 rue Pierre-et-Marie-Curie, Maisons-Alfort ( Val-de-Marne , Francia ) |
País | Francia |
Información del contacto | 48 ° 48 ′ 39 ″ N, 2 ° 25 ′ 31 ″ E |
Lengua | francés |
presidente | Benoît Vallet ( d ) (desde2020) |
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Líder | Roger Genet, director ejecutivo |
Organización matriz | Ministerio de Agricultura |
Afiliación | Ministerios de Agricultura , Solidaridad y Salud , Economía y Finanzas , Trabajo y Ecología |
Presupuesto | 143,1 millones de € en 2016 |
Sitio web | www.anses.fr |
SIRENA | 130012024 |
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IVA europeo | FR54130012024 |
data.gouv.fr | 534fff50a3a7292c64a77cc0 |
Directorio de servicios públicos | gobierno / establecimiento-público_165795 |
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La Agencia Nacional para la Seguridad Alimentaria, Ambiental y de Salud Ocupacional , (Acrónimo Anses ), es un establecimiento público francés. Su misión principal es evaluar los riesgos para la salud en los ámbitos de la alimentación, el medio ambiente y el trabajo, con miras a informar la toma de decisiones públicas. ANSES está bajo la supervisión de los Ministerios de Salud, Agricultura, Medio Ambiente, Trabajo y Consumo.
Creado en 1 er de julio de 2010, por la fusión de:
Cuando se creó, la agencia mantuvo el modelo de gobernanza innovador establecido por Afsset y confirmó los métodos de apertura de la experiencia a la sociedad establecidos en 2008. Así, declaraciones públicas de intereses para expertos internos y externos, comités de ética independientes, el sistema la publicación de trabajos, los comités de diálogo con las partes interesadas y la exclusión de cualquier experto vinculado a un industrial interesado por una opinión se encuentran entre los procesos de especialización de la agencia.
Esta fusión se lleva a cabo por ordenanza n o 2010-18 de7 de enero de 2010, tomado en aplicación del artículo 115 de la ley n o 2009-879 de21 de julio de 2009"Reformar el hospital y relacionarse con los pacientes, la salud y los territorios", por "herramientas complementarias y medios de especialización [...]" y "temas comunes", por ejemplo: la calidad del agua , que concierne a la salud humana pero también a la ambiente; o sustancias químicas, biocidas , pesticidas o incluso nanomateriales, área de competencia de Afsset cuando estaban en el medio ambiente o en el trabajo, pero por Afssa cuando estaban presentes en los alimentos o afectaban al animal. Esta fusión también aglutina campos más tecnológicos como las ondas electromagnéticas pero también se centra en el bienestar animal.
El consejo está integrado por seis colegios: el de representantes del Estado, representantes de asociaciones de protección ambiental, organizaciones profesionales, sindicatos de empleados y organizaciones interprofesionales de empleadores, funcionarios electos y personalidades calificadas y finalmente personal de agencia.
El tercer colegio está integrado por representantes de la Federación Nacional de Sindicatos de Agricultores , la Asociación Nacional de Industrias Alimentarias , la Federación de Empresas de Comercio y Distribución y la Unión de Industrias Químicas .
El consejo de administración está presidido por Benoit Vallet.
La ANSES está dirigida por un Director General designado por el Presidente de la República. Éste realiza todos los actos que no están reservados al consejo de administración. El director general está asistido por un suplente, tres delegados y también por tres directores. El actual director ejecutivo es Roger Genet , de 57 años en 2016 cuando fue asignado al cargo. Roger Genet es autor de una treintena de publicaciones científicas y coautor de seis patentes. Reemplaza a Marc Mortureux, director gerente de 2010 a 2015, también presagiando la fusión entre Afsset, entonces encabezada por Martin Guespereau y Afssa, que había dirigido Afssa desde 2009.
La misión del Consejo Científico es garantizar la calidad científica de la experiencia y la independencia de ANSES (elección de expertos, examen de las declaraciones públicas de interés, realización de la experiencia).
Además de veinticuatro “personalidades científicas competentes, nombradas por decreto de21 de noviembre de 2016ministros responsables de agricultura, consumo, medio ambiente, investigación, salud y trabajo, a propuesta del director general ” , el consejo científico también incluye dos miembros ex officio, a saber, el presidente del consejo científico de la Agencia Nacional de Medicamentos y Salud. Seguridad de Productos (ANSM), y el Presidente del Consejo Científico de la Agencia Nacional de Salud Pública , o su representante. También incluye a tres miembros elegidos entre el personal científico de la agencia, que tienen voz asesora.
El consejo científico se renovó el 30 de enero de 2017. Su presidenta es Isabelle Momas, profesora universitaria, directora del departamento de “Productos sanitarios y salud pública” de la Facultad de Farmacia de París, Universidad Paris Descartes - Sorbonne Paris Cité. Los vicepresidentes electos son Patrick Brochard, profesor universitario, médico hospitalario de medicina y salud ocupacional en la Universidad de Burdeos, y Pierre Kerhofs, director general del Centro de Estudios e Investigación Veterinarios y Agroquímicos. La lista completa de miembros está disponible en el sitio web de ANSES.
ANSES cuenta con cinco comités temáticos: salud ambiental, salud ocupacional, alimentación, salud y bienestar animal, sanidad vegetal. Estos comités agrupan a la dirección de ANSES, miembros de la junta directiva "particularmente competentes en las áreas cubiertas" y figuras externas "muy involucradas y / o emblemáticas de las sensibilidades de la sociedad civil".
Además del establecimiento de un Consejo Científico independiente y la adopción de un código de ética para los expertos, la cuestión de la prevención de conflictos de intereses es abordada por un Comité de ética y prevención de conflictos de intereses.
Este comité está integrado por cinco a ocho miembros, nombrados por un período de cinco años por orden de los ministros encargados de la supervisión a propuesta del consejo de administración de entre personalidades reconocidas por sus conocimientos y habilidades en el campo de la ética.
En 2020, el comité vive un período de crisis y vacante, con las renuncias del presidente y varios miembros del comité debido a las diversas controversias que han afectado al establecimiento público.Fue contratado para reconstituir un comité operativo en el otoño de 2020 .
Las misiones de ANSES están determinadas en el código de salud pública , y la ordenanza que crea la Agencia entró en vigencia por decreto de2 de julio de 2010.
En primer lugar, debe ayudar a garantizar la seguridad de la salud humana en los ámbitos del medio ambiente, el trabajo y la alimentación.
Así, en su ámbito de competencia, la agencia tiene como misión "realizar la evaluación de riesgos, proporcionar a las autoridades competentes toda la información sobre estos riesgos, así como la experiencia y el apoyo científico y técnico necesarios para la redacción de las normativas legislativas y reglamentarias". disposiciones e implementación de medidas de gestión de riesgos ”.
La ley de 7 de diciembre de 2020 relativo a la aceleración y la simplificación de la acción pública complementa las misiones de la ANSES: "Realiza misiones relativas a la entrega, la modificación y la retirada de la homologación de los laboratorios para la realización de las muestras y análisis de control sanitario del agua , para el agua destinada al consumo humano, el agua mineral natural, el agua de baño natural y el agua de piscinas y baños artificiales, con excepción de la autorización para análisis de radiactividad que es competencia del Ministro de Salud ".
Es participante de oficio del Consejo Nacional de Consumidores .
ANSES lleva a cabo misiones de evaluación en las áreas de alimentación, salud ambiental, salud ocupacional, salud animal, alimentación y bienestar y salud humana, plantas, aprovechando la experiencia de sus científicos internos y expertos externos. Por tanto, pone en práctica la experiencia colectiva e independiente.
ANSES también es responsable de evaluar sustancias químicas en el marco de las regulaciones europeas REACh y CLP. En este contexto, propone medidas de gestión para determinadas sustancias y realiza los expedientes que se envían a la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA).
Desde el 1 st de julio de 2015, ANSES es responsable de emitir, retirar o modificar las autorizaciones de comercialización de productos fitosanitarios, fertilizantes y sustratos de cultivo y sus adyuvantes. Estas misiones le fueron encomendadas por la Ley del futuro para la agricultura, la alimentación y la silvicultura. ANSES también tiene una misión de inspección con respecto a la producción, formulación, envasado y etiquetado de estos mismos productos.
La Ley del Futuro para la Agricultura, la Alimentación y la Silvicultura también condujo al establecimiento en 2015 de un sistema de fitofarmacovigilancia, que permite tener en cuenta mejor las lecciones del campo en la evaluación de riesgos y la gestión de las autorizaciones de comercialización de plantas. productos de protección. El objetivo es monitorear los efectos indeseables de los productos fitosanitarios sobre la salud humana (población en general y trabajadores), la salud de los ecosistemas, los animales de granja, la fauna y la flora, así como la contaminación ambiental. Este dispositivo integra el seguimiento de la aparición de resistencias.
Entre los temas más debatidos, ANSES expresó notablemente su opinión sobre el controvertido tema del glifosato en un dictamen publicado en 9 de febrero de 2016.
La Agencia también es responsable de emitir, retirar y modificar las autorizaciones de comercialización de biocidas , en aplicación de la ley relativa a diversas disposiciones para adaptar la legislación de la Unión Europea de2 de diciembre de 2015( Ley Ddadue ).
En cuanto a los medicamentos veterinarios, la Agencia Nacional de Medicamentos Veterinarios, o ANMV, dentro de ANSES, es la autoridad francesa competente para la evaluación y gestión del riesgo de los medicamentos veterinarios. Es especialmente responsable de: expedir autorizaciones administrativas relativas a medicamentos veterinarios; seguimiento de las reacciones adversas a los medicamentos; emisión de autorizaciones administrativas y control de establecimientos farmacéuticos; control de calidad y vigilancia del mercado de medicamentos veterinarios.
ANSES cuenta con nueve laboratorios, que desarrollan su actividad en tres áreas principales: salud y bienestar animal, seguridad alimentaria, incluida el agua potable, y sanidad vegetal.
Estos laboratorios, ubicados lo más cerca posible de los sectores afectados, realizan misiones tanto de investigación científica como de referencia analítica.
Estos 9 laboratorios también tienen 65 mandatos de referencia nacionales, 9 mandatos europeos (también llamado laboratorio comunitario de referencia ) y 26 mandatos internacionales. Como tal, además de desarrollar métodos para la detección de patógenos y sustancias químicas y medicinales, los laboratorios de referencia evalúan, a través de ensayos interlaboratorios, la calidad de los laboratorios veterinarios y de análisis de alimentos en el territorio. El laboratorio de referencia es así el garante de la fiabilidad de los análisis realizados por todos los laboratorios homologados a nivel nacional, europeo o internacional.
A mediados de 2018 , ANSES inaugura ampliación de su seguridad en el laboratorio de alimentos en el puerto de Boulogne-sur-Mer ( 1 st puerto pesquero francés en términos de tonelaje mariscos procesados). Dedicado a la calidad y seguridad de los productos de la pesca y la acuicultura, también alberga a científicos de la “Unidad de Bioquímica de Productos Acuáticos” (una unidad bajo contrato creada en 2014 dentro de ANSES con la Universidad de Littoral-Côte-d'Opale ). Como parte de un proyecto "Investigación marina y costera en la Costa de Ópalo: de los ambientes a los recursos, usos y calidad de los productos acuáticos" , más de 20 personas están trabajando en la detección, caracterización y cuantificación de contaminantes, patógenos (microorganismos y parásitos) y los contaminantes químicos ( biogénicas aminas ( histamina , en particular), micro y nanoplastics (sujeto seguido por ANSES desde 2015), disruptores endocrinos , etc. en la carne de pescado, mariscos y crustáceos puestos en el mercado , en colaboración con ULCO , la unidad bajo contrato (USC) y con otras unidades ANSES Los equipos están involucrados en el programa MARCO ( Investigación marina y costera en la Costa de Ópalo ): de los ambientes a los recursos, usos y calidad de productos acuáticos ”).
La Agencia contribuye a la prevención de riesgos para la salud asegurando la recolección y análisis de información que permite la anticipación, detección temprana y caracterización de eventos anormales o inusuales.
Realiza misiones de vigilancia y vigilancia en sus diversos campos de especialización:
En 2009, piloto centrado en el seguimiento de complementos alimenticios , en el marco de la Ley de Hospitales, Pacientes, Salud y Territorios.julio de 2009. Permitió rastrear más de diez informes, incluidos "10 casos de efectos adversos (a veces graves) con una gama de productos que contienen extractos de ñame alcohólico ", ocho casos de confusión entre un fármaco ( Previscan ) y un complemento alimenticio (Preservision ) y otros problemas de seguridad.
A finales de 2010, tras la evaluación de la fase piloto, se puso en marcha un sistema de nutrivigilancia a finales de 2010 para controlar mejor “alimentos nuevos, alimentos enriquecidos, complementos alimenticios y alimentos destinados a dietas especiales. Este sistema permite identificar los efectos indeseables vinculados a su consumo y lanzar peritajes específicos […], productos importados o comprados en Internet ”. Este sistema se basa en la vigilancia de los profesionales sanitarios supuestamente los primeros en poder diagnosticar los posibles efectos adversos vinculados al consumo de estos nuevos productos. Un comité técnico discutirá con los fabricantes interesados y las autoridades supervisoras los medios para identificar situaciones de riesgo, que pueden ser objeto de dictámenes colectivos de expertos y de un dictamen validado que se haga público. Se planean relaciones con dispositivos cercanos en Canadá y Estados Unidos.
En un informe de 4 de abril de 2016, ANSES está evaluando la viabilidad de establecer un sistema de etiquetado nutricional simplificado (SENS) y lo compara con el Nutriscore desarrollado por el profesor Serge Hercberg , presidente del PNNS . La ANSES concluye que los dos sistemas están severamente limitados por la disponibilidad de los datos necesarios para su cálculo, pero anticipa, sin embargo, que este trabajo será complementado con un análisis comparativo en términos de nutrición, en lo que respecta a temas de salud pública.
Los resultados de este estudio se presentan en un informe de 14 de febrero de 2017, donde la ANSES concluye que los sistemas de información nutricional estudiados para orientar la elección del consumidor presentan “un nivel de evidencia insuficiente para demostrar su relevancia en materia de salud pública” . Este informe es criticado tanto por la Sociedad Francesa de Salud Pública como por la asociación de consumidores UFC - Que Choisir , según la cual “el valor informativo del etiquetado nutricional ya no está probado” . Según el diario Le Monde , el informe ANSES adolece de problemas metodológicos, pues entre sus expertos "algunos tienen vínculos económicos con la industria agroalimentaria" . A estas críticas, ANSES afirma haber respondido de manera científica y haber "sentado las bases para indicar lo que sería un buen sistema". El sistema Nutriscore se adopta finalmente a nivel francés y europeo el31 de octubre de 2017.
La Unión Nacional de Apicultura Francesa critica enoctubre de 2017la decisión ANSES que autoriza en Francia dos productos fitosanitarios (Transform y Closer) que contienen la sustancia activa “ sulfoxaflor ” y comercializados por Dow Agrosciences : “Según UNAF, que se basa en varios estudios científicos, el sulfoxaflor es un neonicotinoide, pero no clasificado como tal por fabricantes y agencias reguladoras en Europa. Actúa, en todo caso, como los neonicotinoides, al adherirse a los mismos receptores del sistema nervioso central ” .
La autorización expedida por ANSES es suspendida por el Tribunal Administrativo de Niza el23 de noviembre de 2017, que según el diario Le Monde constituye "un gran desaire a la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria, Ambiental y de Salud Ocupacional" . Esta decisión es sólo provisional, ya que la justicia debe pronunciarse sobre el fondo posteriormente. En un comunicado de prensa de20 de octubre de 2017, ANSES declara su intención de volver a examinar los datos. Precisa en la misma nota de prensa que según los elementos evaluados por EASA, el sulfoxaflor no presenta un nivel de riesgo inaceptable cuando se aplican las medidas de gestión adecuadas.
La 29 de noviembre de 2019, el tribunal administrativo de Niza , prohíbe definitivamente estos dos productos (Transfrom y Closer). En un comunicado de prensa de6 de diciembre de 2019, ANSES especifica que no apelará esta decisión, ya que el gobierno ha decidido prohibir el uso de sulfoxaflor y flupiradifurona , en aplicación de la ley EGAlim.
En su informe de Mayo de 2019, ANSES evalúa los efectos en la salud de la luz producida por los LED y concluye, en particular, sobre la necesidad de reducir los niveles de exposición. Esta conclusión suscita una reacción en la comunidad de la iluminación: el sindicato de la iluminación, en un comunicado de prensa, recuerda que “la iluminación artificial no es peligrosa, está probada y certificada como segura según las últimas normas vigentes ” . Además, el físico Sébastien Point cuestiona públicamente la validez metodológica de los artículos en los que se basa la Agencia para afirmar la toxicidad de los LED en humanos.
En septiembre 2019, el periodista y activista anti-pesticidas Fabrice Nicolino ataca a la ANSES en su libro “ El crimen es casi perfecto ”, sobre el tema de los fungicidas SDHI , acusando a la agencia pública de connivencia con los industriales.
ANSES responde a través de su Subdirector Gerente Gérard Lasfargues sosteniendo que los elementos conocidos sobre los IDHI son insuficientes para solicitar su retirada del mercado y recuerda que "se tienen en cuenta todos los riesgos potenciales" . ANSES también recuerda que ha lanzado un llamado a la vigilancia a nivel europeo e internacional, y ha puesto en marcha acciones para fortalecer la investigación sobre los posibles efectos toxicológicos en humanos y para detectar posibles efectos en la salud de la población .
Como parte del debate en torno al glifosato , ANSES elaboró especificaciones en 2019 con miras a realizar estudios adicionales de toxicidad, con el fin de tener resultados para la reevaluación de la sustancia activa en 2022. En abril de 2020, la ANSES designa a dos ganadores de el llamado a licitación: un consorcio de laboratorios coordinado por el Institut Pasteur de Lille y el Centro Internacional de Investigación del Cáncer .
En julio de 2020, tres expertos que participaron en la redacción de las especificaciones fueron cuestionados por ser también miembros del consorcio. Varios laboratorios del consorcio luego se retiran del proyecto y ANSES confirma de facto la retirada del consorcio. A finales de julio, Liberación evoca posibles situaciones de conflicto de intereses de estos expertos, la declaración pública de intereses de uno de ellos revelando contratos entre el laboratorio que dirige y los fabricantes de plaguicidas . Audicionado en la Asamblea Nacional , el Director General Roger Genet declara " Existe confusión, además no deliberadamente mantenida, entre vínculos de intereses y conflictos de intereses. Tenemos que salir de ella y de forma colectiva . ".
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