Organización de interés público

En el derecho belga , una organización de interés público , abreviado OIP , se refiere, en términos generales, a una entidad jurídica de derecho público creada por una ley, un decreto u orden y encargada de la gestión de un servicio público .

Estatuto jurídico

No existe un régimen legal común para todas las organizaciones de interés público y cada organización se rige por el estándar legal específico que lo establece. Pueden, por ejemplo, adoptar la forma de un establecimiento público , una empresa pública autónoma, una empresa o una asociación de derecho público o incluso una persona jurídica sui generis .

Tienen una personalidad jurídica distinta de la de la autoridad pública que los creó y, en general, gozan de cierta autonomía de gestión, sin dejar de estar sujetos al control de supervisión del gobierno competente.

En rigor, el concepto se refiere a los órganos regidos por la ley de 16 de marzo de 1954 relativa al control de determinados órganos de interés público. Se clasifican en cuatro categorías, según su grado de autonomía:

Existen organismos de interés público tanto a nivel estatal federal como a nivel de comunidades y regiones . A veces también se las califica como organizaciones paraestatales , paracomunitarias o pararegionales según la autoridad de la que dependen funcionalmente.

Principales organizaciones de interés público

A nivel estatal federal

La administración federal incluye 5 organizaciones según lo dispuesto por la ley de22 de julio de 1993: servicios públicos federales (SPF), servicios públicos de programación (SPP), establecimientos científicos , instituciones públicas de seguridad social (IPSS) como ONEM y ONSS , y finalmente organizaciones de interés público (OIP). Los IOP están conectados a uno (o más) SPF pero disfrutan de más o menos autonomía según el caso.

Se dividen en 4 tipos:

tipo A: están bajo la autoridad de uno o más ministros
- Agencia Federal para Solicitantes de Asilo
- Agencia Federal de Medicamentos y Productos Sanitarios
- Agencia Federal para la Seguridad de la Cadena Alimentaria
- Oficina Federal de Planificación
- Autoridad de Edificios
tipo B: al igual que los tipos C y D, estas OPI tienen un órgano de gestión como autoridad y están bajo la supervisión o el control de uno o más ministerios.
- Agencia de llamadas de servicios de emergencia (n ° 112)
- Centro federal de especialización para el cuidado de la salud
- Instituto Geográfico Nacional
- Instituto para la igualdad de mujeres y hombres
- Oficina Central de Acción Social y Cultural del Ministerio de Defensa
- Orquesta Nacional de Bélgica
- Teatro Real de La Monnaie
- Instituto de herencia de guerra
tipo C
- Oficina de supervisión de mutuas y mutuas nacionales
- Agencia Federal para el Control Nuclear
- Oficina de normalización
- Office national du Ducroire
tipo D

En la región de Bruselas-Capital

Las principales organizaciones pararegionales que dependen funcionalmente de la Región de Bruselas-Capital son (en orden alfabético):

la Agencia Regional de Limpieza (Bruxelles-Propreté), un organismo de interés público regido por la ordenanza de19 de julio de 1990 (MB de 25.09.1990)
la Agencia de Aparcamiento de la Región de Bruselas-Capital (Parking.Bruselas), sociedad anónima regida por la ordenanza de22 de enero de 2009 (MB de 30.01.2009)
el Servicio de Bomberos y Emergencias Médicas de la Región de Bruselas-Capital (SIAMU), organismo de interés público regido por la ordenanza del19 de julio de 1990 (MB de 05.10.1990)
el Centre d'Informatique pour la Région Bruxelloise (CIRB), organismo de interés público regido por la ley de21 de agosto de 1987 (MB de 26.09.1987)
el Fondo de Garantía de Bruselas , una institución pública regida por la ordenanza de22 de abril de 1999 (MB de 14.10.1999)
el Fondo de Financiamiento de la Política del Agua , organismo de interés público regido por la ordenanza de28 de junio de 2001 (MB de 13.11.2001)
el Fondo Regional de Bruselas para la Refinanciación de las Tesorerías Municipales (FRBRTC), organismo de interés público regido por la ordenanza del8 de abril de 1993 (MB de 12 de mayo de 1993)
el Instituto de Gestión Ambiental de Bruselas (IBGE - Bruxelles-Environnement), organismo de interés público regido por el Real Decreto de8 de marzo de 1989 (MB de 24.03.1989)
El Instituto de Bruselas para el Fomento de la Investigación Científica y la Innovación (IRSIB - Innoviris), un organismo de interés público regido por la ordenanza de26 de junio de 2003 (MB de 29/07/2003)
la Office Régional Bruxellois de l'Emploi (ORBEM - Actiris), un organismo de interés público regido por la ordenanza de18 de enero de 2001 (MB de 13.04.2001)
el Puerto de Bruselas , sociedad anónima regida por la ordenanza de3 de diciembre de 1992 (MB de 21.01.1993)
la Société de Développement pour la Région de Bruxelles-Capitale (SDRB - Citydev.Brussels), una sociedad de derecho público regida por la ordenanza de20 de mayo de 1999 (MB de 29/07/1999)
la Société du Logement de la Région bruxelloise (SLRB), una sociedad anónima regida por los artículos 34 y siguientes del Código de la Vivienda de Bruselas
la Société Régionale d'Investissement de Bruxelles , una sociedad anónima regida por la ley de2 de abril de 1962 (MB de 18.04.1962)
la Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles (STIB), una asociación de derecho público regida por la ordenanza de22 de noviembre de 1990 (MB de 28/11/1990)

En la región de Valonia

Las principales organizaciones pararegionales que dependen funcionalmente de la Región Valona son (en orden alfabético):

la Agencia de Estimulación Económica (ASE), una sociedad anónima regida por el decreto de programa de23 de febrero de 2006 (MB de 07.03.2006)
la Agencia de Estimulación Tecnológica (AST), sociedad anónima regida por el decreto programa de 23 de febrero de 2006 (MB de 07.03.2006)
la Agencia Valona de Telecomunicaciones (AWT), establecimiento público regido por el decreto de 25 de febrero de 1999 (MB de 16 de marzo de 1999)
la Agencia Valona para el Fomento de la Agricultura de Calidad (APAQ-W), organismo de interés público regido por el decreto de19 de diciembre de 2002 (MB de 28.01.2003)
la Agencia Valona para una Vida de Calidad (AVIQ), organismo de interés público regido por el decreto de 3 de diciembre de 2015
la Agencia Valona de Exportaciones e Inversiones Extranjeras (AWEX), organismo de interés público regido por el decreto de2 de abril de 1998 (MB de 10.04.1998)
los hospitales psiquiátricos "du Chêne aux Haies" y " Les Marronniers ", organismos de interés público regidos por el decreto de6 de abril de 1995 (MB de 05.07.1995)
el Centro Regional de Atención a los Municipios (CRAC), servicio autónomo descentralizado con personalidad jurídica y regido por el decreto de 23 de marzo de 1995 (MB de 05.04.1995)
el Centro Valón de Investigaciones Agrícolas (CRAW), organismo de interés público regido por el decreto de 3 de julio de 2003 (MB de 18/07/2003)
la Comisión General de Turismo (CGT), organismo de interés público regido por el decreto de27 de mayo de 2004 (MB de 24/08/2004)
la Comisión Valona de Energía (CWaPE), organismo autónomo con personalidad jurídica y regido por el decreto de12 de abril de 2001 (MB de 01.05.2001)
el Instituto Valón del Patrimonio (IPW), organismo de interés público regido por los artículos 127 y siguientes de la CWATUPE
el Instituto Científico de la Función Pública (ISSEP), organismo de interés público regido por el decreto de 7 de junio de 1990 (MB de 16.10.1990)
el Instituto Valón de Formación Alternativa y Autónomos y Pequeñas y Medianas Empresas (IFAPME), organismo de interés público regido por el decreto de17 de julio de 2003 (MB de 05.08.2003)
el Instituto Valón de Evaluación, Prospectiva y Estadística (IWEPS), organismo de interés público regido por el decreto de 4 de diciembre de 2003 (MB de 31.12.2003)
la Oficina Valona de Formación Profesional y Empleo (FORem), organismo de interés público regido por el decreto de6 de mayo de 1999 (MB de 07.08.1999)
los puertos autónomos de Lieja (PAL), Charleroi (PAC), Namur (PAN) y Centro y Oeste (PACO), organismos de interés público regidos respectivamente por la ley de21 de junio de 1937 (MB de 07.12.1937), la ley de 12 de febrero de 1971 (MB de 08.04.1971), la ley de 20 de junio de 1978 (MB de 19.07.1978) y el decreto de 1 st de abril de de 1999 (MB de 18.06.1999)
la Empresa Pública de Asistencia a la Calidad Ambiental ( SPAQuE ), empresa pública con forma comercial regida por el decreto de27 de junio de 1996 (MB de 02.08.1996)
la Sociedad Pública de Gestión de Aguas (SPGE), sociedad anónima regida por los artículos 331 y siguientes del Código de Aguas
la Sociedad de Inversión Regional de Valonia (SRIW), una sociedad anónima regida por la ley de 2 de abril de 1962 (MB de 18.04.1962)
la Compañía de Transporte Regional de Valonia (SRWT), una empresa de derecho público regida por el decreto de21 de diciembre de 1989 (MB de 08.03.1990) y las cinco empresas operadoras de transporte público (TEC) que supervisa, constituidas en forma de asociaciones de derecho público
la Valona Société de Financement Complement des Infrastructures (SOFICO), sociedad de derecho público regida por el decreto de10 de marzo de 1994 (MB de 01/04/1994)
la Sociedad Valona de Financiación y Garantía de las PYMES (SOWALFIN), sociedad anónima regida por el decreto de 11 de julio de 2002 (MB de 13.08.2002)
la Société wallonne de Gestion et de Participations (SoGePa), una sociedad anónima regida por la ley de 2 de abril de 1962 (MB de 18.04.1962)
la Compañía del Aeropuerto de Valonia (SOWAER), una sociedad anónima regida por la ley de 2 de abril de 1962 (MB de 18.04.1962)
la Compañía Valona del Agua (SWDE), asociación de derecho público constituida en forma de sociedad cooperativa con responsabilidad y regida por los artículos 346 y siguientes del Código de Aguas
la Sociedad Valona de Crédito Social (SWCS), sociedad anónima regida por los artículos 175/1 y siguientes del Código de la Vivienda
la Walloon Housing Company (SWL), sociedad anónima regida por los artículos 86 y siguientes del Código de la Vivienda

A nivel de la Autoridad Flamenca (Vlaamse Overheid)

En la comunidad francesa

Las principales organizaciones paracomunitarias que dependen funcionalmente de la Comunidad francesa son (en orden alfabético):

la Academia de Investigación y Educación Superior (ARES), organismo de interés público regido por el decreto de7 de noviembre de 2013 (MB de 18.12.2013)
el Centro Hospitalario Universitario de Lieja (CHU de Lieja), establecimiento público regido por el Real Decreto 542 de31 de marzo de 1987 (MB de 16.04.1987)
el Consejo Superior Audiovisual (CSA), autoridad administrativa independiente regida por el decreto sobre servicios de medios audiovisuales, coordinado en26 de marzo de 2009 (MB de 24/07/2009)
la Empresa Pública de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Digitales (ETNIC), organismo de interés público regido por el decreto de 27 de marzo de 2002 (MB de 17 de mayo de 2002)
el Fondo Ardilla, una organización de interés público regida por el decreto de 20 de junio de 2002 (MB de 19/07/2002)
el Institut de la Formation en cours de Carrière (IFC), un organismo de interés público regido por el decreto de 11 de julio de 2002 (MB de 31/08/2002)
la Oficina de Nacimiento e Infancia (ONE), organización de interés público regida por decreto17 de julio de 2002 (MB de 02.08.2002)
la RTBF , empresa pública autónoma de carácter cultural regida por el decreto de14 de julio de 1997 (MB de 28/08/1997)
Wallonie-Bruxelles Education (WBE), organismo de interés público responsable de la organización de los establecimientos educativos en la red propia de la Comunidad francesa, regido por el decreto especial de 6 de febrero de 2019 (MB de 7 de marzo de 2019)

Para implementar su política, la Comunidad francesa también cuenta con organizaciones de interés público que ha creado conjuntamente con otras autoridades públicas. Este es particularmente el caso de:

la Escuela de Administración Pública (EAP), una organización de interés público común a la Comunidad francesa y la Región Valona regida por el convenio de cooperación de la 10 de noviembre de 2011 (MB de 02.02.2012)
Wallonie-Bruxelles International (WBI), organismo de interés público común a la Comunidad Francesa, la Región Valona y la Comisión de la Comunidad Francesa regida por el acuerdo de cooperación de la20 de marzo de 2008 (MB de 23.05.2008)

En la comunidad de habla alemana

La Comunidad de habla alemana tiene cuatro organizaciones de interés público. Todos se rigen por el decreto de25 de mayo de 2009sobre la normativa presupuestaria de la Comunidad de habla alemana ( MB de 14.07.2009 ), que actúa como legislación marco. Estos son (en orden alfabético):

del Centro Belga de Radio y Televisión de la Comunidad de Habla Alemana ( BFR - Belgische Rundfunk ), creado por la ley de18 de febrero de 1977 (MB de 02.03.1977);
del Instituto de Formación y Educación Continua en las clases medias y las PYME ( IAWM - Institut für Aus- und Weiterbildung im Mittelstand und in kleinen und mittleren Unternehmen ), creado por el decreto de16 de diciembre de 1991 (MB de 20.02.1992);
de la Oficina de la Comunidad de Habla Alemana para Discapacitados ( DPB - Dienststelle der Deutschsprachigen Gemeinschaft für Personen mit einer Behinderung ), creada por el decreto de19 de junio de 1990 (MB de 13.11.1990);
de la Oficina de Empleo de la Comunidad de Habla Alemana ( ADG - Arbeitsamt der Deutschsprachigen Gemeinschaft ), creada por el decreto de17 de enero de 2000 (MB de 24.03.2000).

Distinción de otros acuerdos legales estrechamente relacionados

Servicios administrativos gestionados por separado

Los servicios gestionados por separado son servicios administrativos cuya gestión es independiente de la de la administración central, sin que se les otorgue personalidad jurídica. A diferencia de los organismos de interés público, por tanto, están legalmente incluidos en la personalidad jurídica de la autoridad pública de la que dependen aunque, de hecho, puedan desarrollar su propia identidad visual .

Este es el caso, por ejemplo:

de establecimientos científicos federales que están adscritos a la Política Científica de FPS (estado federal)
del Centro de Cine adscrito al Ministerio de la Federación Valonia-Bruselas (Comunidad francesa)
de la Agencia Valona del Aire y el Clima, adscrita al Servicio Público de Valonia (Región Valona)
de la Agencia del Fondo Social Europeo, un servicio gestionado conjuntamente por la Comunidad Francesa, la Región Valona y la Comisión de la Comunidad Francesa y que está adscrito al Ministerio de la Federación Valonia-Bruselas (Comunidad Francesa)

Personas jurídicas de derecho privado creadas a iniciativa de los poderes públicos

Para implementar sus políticas, los poderes públicos también pueden encomendar misiones de servicio público a personas jurídicas de derecho privado que creen solas o en asociación con otras personas públicas o privadas. A diferencia de los organismos de interés público, su creación no requiere la adopción de una norma legal particular y se enmarca en la legislación de derecho privado existente, como el Código de Sociedades y Asociaciones. No están sujetos a un régimen de derecho público, aunque en general permanezcan sujetos a un control indirecto por parte de la autoridad que los creó (en particular, mediante el nombramiento de representantes en los órganos de dirección).