| Título | Ley de 9 de marzo de 2004 sobre la adaptación de la justicia a la evolución de la delincuencia |
|---|---|
| Abreviatura | NOR : JUSX0300028L |
| Referencia | Ley n ° 2004-204 |
| País | Francia |
| Tipo | Derecho ordinario |
| Atascado | Derecho penal |
| Legislatura | 12 ° legislatura |
|---|---|
| Adopción | 9 de marzo de 2004 |
| Versión actual | Versión consolidada al 12 de marzo de 2010 |
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La ley Perben II en el sitio web de Légifrance
La ley de9 de marzo de 2004sobre la adaptación de la justicia a la evolución de la delincuencia , conocida como la ley Perben II , es una ley francesa destinada principalmente a luchar contra la delincuencia y el crimen organizado . Fue publicado el10 de marzo de 2004en el Diario Oficial y toma su nombre del Guardián de los Sellos del gobierno de Jean-Pierre Raffarin , Dominique Perben ( UMP ).
Esta ley introdujo varios conceptos nuevos, como " declaración de culpabilidad ", " pasantía de ciudadanía " o la creación de una orden de allanamiento por un lado, y por otro, un expediente judicial automatizado de los autores de delitos sexuales , mientras que modificó varias disposiciones del Código Procesal Penal (régimen de custodia , posible ampliación de la investigación de la flagrancia , etc.).
Introdujo un quinto libro en el Código de Procedimiento Penal, titulado "Procedimientos de ejecución", y relacionado con la ley de ejecución de las penas .
Polémico, el proyecto de ley fue objeto de una remisión al Consejo Constitucional por parte de la oposición.
La oposición impugnó muchas medidas creadas por la ley, en particular la extensión de la custodia policial a 96 horas, cuya duración les pareció "manifiestamente excesiva y desproporcionada en el sentido del artículo 8 de la Declaración de 1789 , violando así la libertad individual como garantizado por el artículo 2 de la Declaración de 1789 ”. Este argumento fue rechazado por el Consejo Constitucional, alegando que la supervisión de la prórroga de la custodia policial por el juez de libertades y detención (JLD) o el juez de instrucción era suficiente para preservar las libertades públicas (considerando 26).
El artículo 706-73 del Código Procesal Penal especifica las áreas restrictivas a las que se aplica la ley Perben II en materia de delincuencia organizada: asesinato, tortura y actos de barbarie, narcotráfico , secuestro y confinamiento forzoso, trata de seres humanos, proxenetismo , robo , extorsión, destrucción o degradación o deterioro de bienes, falsificación de dinero, actos de terrorismo , armas , asistencia a la entrada y circulación y estancias ilegales de un extranjero en Francia , blanqueo de capitales y encubrimiento, asociación de delincuentes relacionados con los campos antes mencionados.
Esta ley crea dentro de ocho tribunales de alto nivel (París, Lyon, Marsella, Lille, Nancy, Burdeos, Rennes y Fort de France) tribunales interregionales especializados cuya función es ocuparse de los fenómenos de criminalidad de alta complejidad a los que se refiere el artículo 706- 73 del Código de Procedimiento Penal, con una dimensión transregional o internacional.
Los delitos financieros y la corrupción financiera están excluidos de la ley , habiendo considerado el legislador que "por naturaleza, la corrupción rara vez es el resultado de bandas organizadas" (declaración del senador François Zocchetto, relator del proyecto de ley ).
La ley creó el artículo 131-5-1 del Código Penal , que introduce la noción de una " pasantía de ciudadanía " como una sentencia alternativa a la prisión :
"Cuando un delito es castigado con prisión, el tribunal puede, en lugar de la prisión, prescribir que el condenado debe completar un curso de ciudadanía, cuyos términos, duración y contenido se fijan por decreto en el Consejo de Estado , y que tiene como objetivo recordar él de los valores republicanos de tolerancia y respeto a la dignidad humana en los que se basa la sociedad. El tribunal precisa si esta pasantía, cuyo costo no puede exceder el de las multas por infracción de tercera clase, debe realizarse a expensas del condenado. "
Esta ley y estos impulsores recibieron el premio Orwell 2003 de los premios Gran Hermano de Francia:
"Explicaciones: Dominique Perben, guardián de los sellos, y Nicolas Sarkozy, ministro del Interior, están nominados para el proyecto de ley sobre" crimen organizado ", dice Perben II, que socava gravemente la independencia del poder judicial e introdujo numerosas medidas que cuestionan derechos y libertades fundamentales. "
Según Françoise Martres, vicepresidenta del tribunal de grande instance de Burdeos y miembro del Syndicat de la magistrature ,
"Con el pretexto de adaptar la justicia a la evolución de la delincuencia, es de hecho una ley general cuyas partes esenciales son: la afirmación de los poderes del Ministro de Justicia en el curso de los casos penales, incluso individuales; la creación de un procedimiento excepcional por delitos graves; declararse culpable. También está el expediente de los delincuentes sexuales, las reformas del procedimiento penal, la orden de detención europea, la creación de nuevos delitos, una nueva reforma de la aplicación de las penas, etc. "
M me Martens destacó que el procedimiento excepcional por delito grave "también se aplica a la pequeña y mediana delincuencia (hurto, extorsión, destrucción y daño de propiedad) si es cometida por una pandilla organizada" concepto "sujeto a interpretación" Finalmente, Martres insiste en la diferencia de trato entre la delincuencia menor y media y la delincuencia de cuello blanco , que no es objeto de esta ley: "La delincuencia grave no es la de los trabajadores de cuello blanco. "
Finalmente, según Christophe Regnard, presidente de la Union Syndicale des Magistrats : "Podemos ver claramente la lógica del ganar-ganar: para el delincuente que finalmente se arrepiente o previene una infracción y que ganará una pena menor, o un cambio de identidad y reintegración; y para la justicia y la sociedad, [evita] infracciones y (...) permite detener a los autores de infracciones potencialmente graves. "
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