Diputado |
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Barón |
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Nacimiento |
10 de julio de 1768 Avranches |
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Muerte | 26 de diciembre de 1840 (a los 72) |
Nacionalidad | francés |
Actividad | Político |
Distinción | Caballero de la Legión de Honor |
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Joseph Frain , nacido en Avranches el10 de julio de 1768y murió el 26 de diciembre de 1840Primero fue abogado, luego se apasionó por las nuevas ideas durante la Revolución de 1789 . Después de varios mandatos locales, se convirtió en miembro del Consejo de Ancianos de París. Luego fue elegido para ser el primer prefecto de las Ardenas bajo el Consulado. Permaneció así durante 14 años, hasta la caída del Imperio. Luego fue brevemente diputado de Avranches en la Chambre des Hundred Days , antes de retirarse de la vida pública.
Joseph Frain nació el 10 de julio de 1768, en Avranches , de padre médico, Gilbert Frain, sieur des Bretonnières y Charlotte-Marie Renault. Fue bautizado por su tío, sacerdote de la parroquia de Argouges .
Habiéndose convertido en abogado, todavía reside en Avranches cuando estalló la Revolución de 1789. Se involucró en la vida política local y se convirtió en capitán de la Guardia Nacional de Avranches en 1789, luego alcalde de esta misma localidad en 1790. En 1791, fue nombrado miembro del Directorio del distrito de Avranches, entonces fiscal-síndico de este distrito. en 1792. Era celoso, un líder de hombres, bastante arrogante y vengativo contra los nobles y sacerdotes, si queremos creer los testimonios de los sacerdotes internados en el Mont Saint-Michel durante este período.
En 1795 fue nombrado comisario del Directorio del departamento de La Mancha y en esta función adquirió una experiencia más significativa en la gestión territorial de un territorio. En 1799 fue elegido miembro del Consejo de Ancianos y permaneció allí hasta el Golpe de Estado del 18 de Brumario , que aprobó.
Cuando el Primer Cónsul Bonaparte , su Ministro del Interior Lucien Bonaparte y Jean-Antoine Chaptal , a cargo de la cartera del Departamento del Interior de manera interina, deciden crear los prefectos por la ley del 28 pluviôse año VIII , confían designarlos para los servicios de inteligencia y por consejo de los demás cónsules, Jean-Jacques-Régis de Cambacérès y Charles-François Lebrun . La elección de los prefectos generalmente se hace fuera de los departamentos de los que son responsables para evitar cualquier nepotismo , interés e historia local. Parece que fue Lebrun quien propuso a Joseph Frain como primer prefecto de las Ardenas .
Tan pronto como llegó al departamento, Joseph Frain se vio envuelto en una disputa sobre la ubicación de la prefectura entre las tres ciudades de Mézières , Charleville y Sedan . La disputa preexistía ya que había ocurrido de la misma manera cuando se creó el departamento. Frain mantiene el status quo favorable a Mézières. Unos años más tarde, enAbril 1805, Frain unirá los dos ayuntamientos de Charleville y Mézières, por separado, para conseguir una fusión de estas dos ciudades muy próximas entre sí, sin éxito. Fue el prefecto Robert Hayem quien se hizo cargo y provocó la fusión de Charleville y Mézières en Charleville-Mézières 161 años después. El primer prefecto de las Ardenas decidió instalarse en el antiguo edificio de la École du Génie, trasladado a Metz durante la Revolución.
Los primeros prefectos no estaban especialmente preparados para desempeñar un papel económico en el territorio del que eran responsables. Sin embargo, Joseph Frain está atento a los problemas agrícolas. Él ofrece la posibilidad de comandar a los veterinarios en caso de brote de epidemia . Obtiene la supresión de molinos cuya multiplicación en el valle de la Barra fue el origen de la inundación de las tierras agrícolas. Está restableciendo las bonificaciones por la matanza de lobos . Prohíbe el pastoreo inútil para promover la recolección de forrajes en las tierras así utilizadas y favorece los prados artificiales . Estaba entusiasmado con la introducción del cultivo de la remolacha azucarera y alentó las primeras pruebas en el departamento de Ardenas. Introdujo merinos para regenerar rebaños de ovejas. Finalmente, toma medidas para proteger los bosques, ya que los dominios nacionales dejaron de ser mantenidos y supervisados durante la Revolución.
Es menos activo en el sector industrial, en un momento decisivo para este sector de actividad en el departamento. No se esfuerza por despertar de su semi-sueño en la antigua fábrica real de Charleville, a pesar de las necesidades militares durante el período. A diferencia del Primer Cónsul , no defendió ni promovió la mecanización de la industria textil en la región de Sedán, que sin embargo era necesaria frente a la competencia. Y le preocupa la proliferación de talleres de uñas y forjas en la zona norte del departamento, en el origen de un alto consumo de madera.
Por otro lado, a lo largo de su función, se preocupó por los medios de comunicación y obtuvo en particular del Consejo General de las Ardenas y del Estado francés presupuestos para mejorar las carreteras. Comenzó a trabajar para hacer transitable el Mosa de nuevo y lanzó los primeros proyectos en el canal de las Ardenas . El canal de fecha propuesto XVII º siglo , bajo el ministerio de Louvois y fue en el momento de usar y extenderlo sobre el bar , entonces navegable. Nada triunfó antes de la Revolución de 1789. La Asamblea Constituyente había relanzado el tema, pero a falta de encontrar estudios previos y dados los hechos, había quedado letra muerta. En el año VIII (1800), los consejeros generales recordaron al prefecto el proyecto. Joseph Frain decide apoyarlo y argumenta sobre el interés del canal, a partir de una nueva ruta, en un informe de la4 de octubreal ministro del Interior , Lucien Bonaparte . El sucesor de éste, el científico Jean-Antoine Chaptal , acepta emprender la construcción, pero sólo concede fondos muy reducidos. El trabajo comienza lentamente. Realmente no cobraron importancia hasta veinte años después, bajo la segunda Restauración , con el lanzamiento en 1820 de un préstamo para financiar este proyecto.
Uno de los roles esenciales de los primeros prefectos es mantener el orden público y controlar cualquier oposición al régimen. “Por la institución de las prefecturas, Bonaparte estableció un gobierno firme, y cuya forma y actividad dejó a las facciones sin esperanzas. Esta magistratura fue una de las instituciones más monárquicas que jamás hayamos imaginado; se adaptaba perfectamente al carácter francés ya la necesidad de restablecer el orden después de la horrible revolución ”, comentó Monsieur le Comte de Vaublanc . Joseph Frain firma varios decretos para fortalecer los controles y la represión de los delitos, y requiere la posesión de un pasaporte para poder salir de su distrito . Actúa discretamente como censor , escribiendo así a un director de una compañía teatral del departamento que no puede "añadir en ningún caso ninguna pieza a su repertorio sin su consentimiento" . Aprovecha cada oportunidad para alabar los méritos del nuevo regimiento, en un territorio relativamente adquirido. Se muestra benévolo con los nobles emigrantes que regresan a Francia, mientras los pone bajo vigilancia durante algún tiempo.
Olvidando las convicciones anticlericales de sus años revolucionarios, aplicó la política de apaciguamiento del Primer Cónsul en el ámbito religioso, gestionando el regreso a Francia de sacerdotes refractarios , redefiniendo con el Obispo de Metz la división administrativa de las parroquias tras el Concordato y el fin de la diócesis de Sedan , e informando a la comunidad protestante , numerosa en Sedán , de la posibilidad de elegir un pastor . Los protestantes restablecen su culto y su Iglesia. Si el prefecto Frain es su interlocutor local, todo lo que concierne a esta iglesia protestante de Sedán es seguido en paralelo en París por el concejal de estado Jean-Étienne-Marie Portalis , lo que demuestra la importancia del tema para Bonaparte. Portalis, en las “Oficinas de Monsieur Bons”, establece recomendaciones a ambas partes, tanto al prefecto como al consistorio de la Iglesia Reformada . Por ejemplo, sugiere al consistorio que se celebre un servicio solemne de acción de gracias por el nombramiento del cónsul de Bonaparte vitalicio en 1802. El consistorio se presta a ello de buena gana y mantiene informado al prefecto, pero aprovecha para señalarle .la estrechez de los lugares disponibles para celebrar el culto. Así, el prefecto Frain, muy conciliador, consiguió poner a su disposición el antiguo convento de las Hermanas de la Propagación de la Fe , todo un símbolo, convertido en gendarmería y, por tanto, transformado en 1803 en un nuevo templo calvinista .
También es responsable, como los demás prefectos del Imperio, de nombrar a los alcaldes y vicealcaldes de las ciudades y pueblos de menos de 5.000 habitantes, y de proponer nombres a los gobiernos para las ciudades más grandes, en este caso. así como para los miembros del Consejo General, un organismo ciertamente local pero cuya composición está gestionada por el poder ejecutivo .
Otra actividad de los prefectos seguida con atención por el poder central es su capacidad para reunir los contingentes necesarios para las fuerzas armadas. Los cantones de Couvin y Philippeville , entonces adscritos a Francia, son particularmente reacios, pero todo el territorio, durante los años de las guerras napoleónicas , está cada vez más cansado de las conscripciones . Joseph Frain trabaja tenazmente para lograr el éxito de las levas de los hombres, usando fuerza y convicción en la fe, transmitiendo los mensajes a través de los alcaldes pero también de los sacerdotes. También es muy activo en frustrar el fraude, utilizando la más mínima información sobre falsificación de registros de estado civil, limitando exenciones para el matrimonio, confiscando la propiedad de refractarios, etc. . Sus resultados en este ámbito, apreciados en París, son probablemente uno de los motivos de su permanencia en el cargo durante un período récord de 14 años.
En estas guerras totales que son los conflictos napoleónicos, también hace posible otra contribución de las Ardenas al esfuerzo bélico recreando una yeguada en Grandpré y promocionando las cubiertas de las granjas de caballos de la región dentro de esta yeguada con un esfuerzo en el precio. . Este semental imperial fue evacuado enDiciembre 1813, poco antes del estallido de la campaña francesa , enfrentó el riesgo de una invasión, y nunca se restableció.
En reconocimiento a su actividad como prefecto, Joseph Frain fue nombrado Caballero de la Legión de Honor en14 de junio de 1804. Entonces el ex plebeyo revolucionario, deslizándose hacia la partícula, es ennoblecido y se convierte en caballero del Imperio , por las letras patente de la12 de noviembre de 1809, con el título de Chevalier de La Touche, y finalmente Barón del Imperio un mes y medio después, el31 de diciembre de 1809.
Fue destituido de sus funciones en un movimiento de depuración de la alta administración, durante la primera Restauración , liderado en varias etapas por el señor de Montesquiou-Fézensac pero que afectó a la10 de junio de 1814 otros doce prefectos.
La 11 de mayo de 1815, fue elegido por el distrito de Avranches en representación de la Chambre des Hundred Days , por 35 votos de 60. En la segunda Restauración , se retiró definitivamente de la vida pública.
Fuentes sobre Joseph Frain, su biografía, sus acciones, clasificadas por fecha de publicación.
Fuentes sobre el establecimiento de la institución prefectural dependiente del Consulado y el Imperio, clasificadas por fecha de publicación.