El bienestar infantil fue reformado por las leyes de5 de marzo de 2007 y 14 de marzo de 2016.
La ley sobre "la protección de los niños en peligro en Francia" como dispositivo legal, según lo establecido por la ley de 5 de marzo de 2007reformar la protección de la niñez, se inscribe en el marco de las leyes internacionales ya definidas en el pasado, respeta la ley de descentralización y desconcentración de los servicios públicos distribuyendo acciones entre el Estado y los Consejos Departamentales. Determina la preeminencia del rol del presidente del Consejo Departamental para limitar las denuncias al juez de menores, definiendo dos categorías de menores, menores en riesgo de peligro dependientes del Consejo Departamental (departamento) y menores en peligro informar al juez. niños.
La protección de los niños en situación de riesgo en Francia tiene dos componentes:
La primera está encomendada al Consejo Departamental (departamento, departamento departamental solidario, asociaciones homologadas, establecimientos homologados, educadores especializados). Se rige por el código de acción social.
El segundo se encomienda al Ministerio de Justicia (Estado) a través del juez de menores y el fiscal . El código civil referente.
El contexto de la protección de los niños en peligro en Francia forma parte de una doble articulación inscrita en la historia. De hecho, los derechos del niño y su protección forman parte tanto de los derechos internacionales como de los derechos definidos en Francia. Estos derechos y esta protección, tanto desde el punto de vista internacional como nacional, han evolucionado con el tiempo para definir qué es la protección de los niños en situación de riesgo en Francia.
Entre los textos fundamentales, se encuentra la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño . Este texto internacional tiene un valor jurídicamente vinculante en cada Estado que lo ha ratificado y sus ciudadanos pueden hacer uso de él directamente. Sin embargo, los países signatarios tienen la posibilidad de formular reservas sobre determinados artículos.
La Francia expresó sus reservas con respecto al artículo 30, que trata del derecho de los niños a las minorías lingüísticas y culturales ( En los estados donde las minorías del idioma se encuentra [...] [...] un niño [...] que pertenece a una de estas minorías no puede ser privado del derecho a tener una vida cultural propia, [...] a utilizar su propio idioma en común con los demás miembros de su grupo ). Considera en particular que no hay minorías (ni culturales ni lingüísticas) en su territorio, y anula este artículo en su totalidad en el territorio de la República (incluso con respecto a las minorías religiosas y étnicas también mencionadas en el artículo 30 de la convención ), en virtud del artículo 2 (que se refiere únicamente al idioma francés) de la Constitución (que, no obstante, reconoce la existencia de minorías étnicas culturales en los países de ultramar con estatutos legales específicos). La ONU Económica y Social , en 2008, "recomendó" a Francia retirar esa reserva.
Para conocer la historia de los derechos del niño desde una perspectiva internacional, consulte el artículo sobre los derechos del niño .
El ministerio responsable de la protección infantil es el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud.
Es el Ministerio de Asuntos Sociales y Sanidad el que lidera la política general de acción social del país, incluida la de protección de la infancia.
El Ministerio de Asuntos Sociales y Sanidad es el ministerio francés responsable de las cuestiones sociales y la solidaridad oficial (familias, discapacidad, ancianos).
El ministerio ha cambiado su nombre muchas veces desde 1983 . En ocasiones llevaba el nombre de "Ministerio de Asuntos Sociales" (entre 2002 y 2004, por ejemplo).
Hoy en día un departamento, una comunidad de comuna o una comuna también puede realizar una acción social y por tanto también de protección de la niñez, con la condición de que respeten el límite de su prerrogativa (por ejemplo, que no le quiten ningún derecho fijado por el Estado y que respeten y el código de acción social).
También es quien puso a prueba la última reforma en el tema y quien editó las últimas 5 guías publicadas en 2008 sobre el tema de la protección de la niñez con el fin de brindar un "resumen" a los profesionales de la infancia en este sector.
El Consejo Departamental es responsable de la protección de los niños a nivel local. Cuando las condiciones de vida pueden poner en peligro la salud, la seguridad, la moral o la educación de los niños (decreto de 1959 ) y con el consentimiento de las personas con patria potestad (ley de 1984 ), se ejerce una acción preventiva de acción social con las familias (art. R 221-1 y el código de acción social y familias).
"La implementación de la ley de 5 de marzo de 2007La reforma de la protección de la niñez implica cambios importantes, en particular porque crea en cada departamento una unidad de recolección, tratamiento y evaluación de situaciones de peligro o riesgo de peligro para la niñez y adolescencia, y porque determina las reglas para el intercambio de información entre profesionales. "En" La guía de la unidad departamental de recolección y evaluación de tratamientos ", 2008.
La ley de 5 de marzo de 2007La reforma de la protección de la infancia prevé la creación de un observatorio departamental de protección de la infancia dentro de los Consejos Departamentales. La 16 ª artículo de esta ley define su misión en el artículo L. 226-3-1 del Código de Acción Social y Familias.
Servicios antiguosTres servicios bajo la autoridad del Presidente del Consejo Departamental - a cargo de esta protección desde las leyes de descentralización (Leyes diferidas del 01/07/1983 y del 22/07/1983) - contribuyen a su implementación:
La implementación de sus acciones contribuye a la protección de la niñez.
2 acciones principales:
Es un servicio de salud pública abierto a todos, cuyo objetivo es la protección y promoción de la salud. Este servicio incluye médicos, pediatras, ginecólogos, enfermeras de recién nacidos, parteras, psicólogos, consejeros matrimoniales, que trabajan en un equipo multidisciplinario.
Estas acciones ayudan a ayudar a las familias y los niños antes y durante el embarazo y luego durante la infancia y la niñez. Además, el servicio debe participar en las acciones para prevenir el maltrato y hacerse cargo de los menores maltratados en las condiciones previstas en el sexto párrafo del artículo 40 y los artículos 66 y 72 del Código de Familia y Asistencia Social.
Servicio social departamentalEs un servicio público encargado de acciones polivalentes y especializadas (ley de 1975 ). Estas acciones son realizadas por asistentes de servicios sociales que ayudan a las personas, familias o colectivos con dificultades sociales, a recuperar su autonomía y asegurar su integración. Respetando a las personas, buscan causas que comprometan su equilibrio psicológico, económico o social, analizan su solicitud y las asesoran, orientan y apoyan.
El servicio social departamental participa en las acciones para prevenir el maltrato y hacerse cargo de los menores maltratados en las condiciones previstas en el inciso sexto del artículo 40 y los artículos 66 y 72 del Código de Familia y Asistencia Social.
Los eurodiputados adoptados el jueves 11 de eneroel proyecto de reforma de la protección de la infancia, cuyo objetivo es mejorar la prevención y la denuncia de situaciones de riesgo para los menores, de los que cerca de 20.000 son víctimas de abusos cada año en Francia. En concreto, se decidió sancionar con seis meses de prisión y una multa de 3.750 euros a toda persona que haya asistido a un parto y no lo haya declarado dentro de los plazos legales de tres días.
Principales medidas del proyecto de ley de reforma de la protección de la infancia
Prevención"Atención Psicosocial" sistemática en 4 º mes de embarazo "para identificar los problemas que pueden crear dificultades en el futuro en el vínculo madre-hijo."
Contacto sistemático entre los padres y los servicios de protección maternoinfantil (PMI) durante su estancia en la sala de maternidad.
Chequeo para todos los niños de 3 a 4 años en el jardín de infancia y todos los niños de sexto grado.
Ayudar a los adolescentes que sufren desarrollando espacios de escucha, centros de día y espacios de mediación entre padres e hijos.
Detección de trastornos físicos, psicológicos, sensoriales y de aprendizaje.
Examen médico obligatorio en 6 th años (con la detección de un lenguaje específico y trastornos del aprendizaje), 9 º , 12 º y 15 º año.
ReportandoCreación en cada departamento de una “unidad de recolección, procesamiento y evaluación de información preocupante” para menores.
Establecimiento de un "observatorio departamental" que establezca estadísticas transmitidas a la asamblea departamental, a los representantes del Estado y de la autoridad judicial.
Intercambio de información entre el trabajo social y los profesionales de la protección infantil con derecho al secreto profesional.
Aclaración de la división de roles: la asistencia social a los niños (ASE) interviene principalmente y la justicia "en caso de peligro evidente" o si los padres "no pueden o no quieren aceptar el apoyo ofrecido" por ASE.
Un “menor de discernimiento” podrá ser escuchado por el juez en cualquier procedimiento que le concierna y “cuando su interés así lo requiera”. Audiencia legal cuando el menor lo solicite.
SoportadoEntre las disposiciones legales para la defensa de la niñez, se creó la Defensoría del Niño . En la legislación francesa , el defensor de los niños es "responsable de defender y promover los derechos del niño ". Por lo tanto, garantiza particularmente la ejecución de la Convención de Nueva York sobre los Derechos del Niño.
El Consejo Nacional de Protección de la Infancia, dependiente del Primer Ministro y presidido por el Ministro responsable de la infancia, se crea en diciembre de 2016 siguiendo la ley de 14 de marzo de 2016 sobre protección infantil.
Sus misiones:
Cuenta con 82 miembros divididos en diferentes colegios: 24 representan a las instituciones, comunidades y administraciones competentes, 23 a la sociedad civil y asociaciones, 13 a colegios profesionales, 5 miembros a organizaciones de formación y 17 personalidades cualificadas que trabajan en el ámbito de la protección de la infancia.
Tiene cinco comités temáticos: adopción; prevención y detección temprana; adaptación de intervenciones a las necesidades del niño; mejora de los conocimientos sobre protección infantil y desarrollo de la investigación; mejorar la formación en protección infantil.
Publica un informe anual de actividad.
El abuso o abuso infantil es el abuso físico, psicológico (moral) o sexual impuesto a un niño .
Existen varias definiciones relacionadas con los niños en situación de riesgo. Por ejemplo :
"La implementación de la ley de 5 de marzo de 2007La reforma de la protección de la niñez implica cambios importantes, en particular porque crea en cada departamento una unidad de recolección, tratamiento y evaluación de situaciones de peligro o riesgo de peligro para la niñez y adolescencia, y porque determina las reglas para el intercambio de información entre profesionales. "En" La guía de la unidad departamental de recolección y evaluación de tratamientos ", 2008.
El trato público gira entre una protección social y administrativa y un apoyo legal a los niños en peligro
En Francia, las asociaciones que trabajan en la protección de los niños deben estar autorizadas por el Consejo Departamental y / o el Ministerio de Justicia.
Algunos de ellos son establecimientos singulares como los hogares infantiles con carácter social (MECS), otros son más grandes y están reconocidos como de utilidad pública.
Luego pueden demandar para defender los derechos de los niños cuando están en peligro (ejemplo: La Fondation d'Auteuil).
Luego, las autoridades públicas pueden asociarlos con el funcionamiento de una política o medida nacional sobre el tema (ejemplo: Le 119 o Servicio nacional de recepción telefónica para niños maltratados).
Evidentemente, algunos de ellos combinan todas las formas de autorizaciones públicas.
Las personas que implementan las medidas son principalmente educadores de asociaciones y jefes de departamento.
La ley de 2007 que reforma la ordenanza de 1945 que reorienta al personal de la protección judicial de los jóvenes hacia los niños delincuentes
La UFSE (Union Française pour le Sauvetage de l'Enfance) posee y gestiona 3 guarderías en Francia. Estos tres centros son:
Toda la información está disponible en www.sauvetage-enfance.org
La Asociación Les Nids, con sede en Haute-Normandie, gestiona 13 establecimientos y 23 establecimientos en todo su territorio con un campo de actuación muy amplio y complementario en materia de protección infantil: MECS, ITEP, vigilancia preventiva, espacios de audición, mediación familiar, CEF .. .
Toda la información está disponible en www.lesnids.fr
La ley de 5 de marzo de 2007La reforma de la protección de la infancia prevé la creación de un observatorio departamental de protección de la infancia dentro de los Consejos Departamentales. La 16 ª artículo de esta ley define su misión en el artículo L. 226-3-1 del Código de Acción Social y Familias. Su misión es:
“1 ° Recopilar, examinar y analizar los datos relativos a los niños en situación de riesgo en el departamento, en particular en lo que respecta a la información anónima transmitida en las condiciones previstas en el artículo L. 226-3. Estos datos luego son enviados por cada departamento al Observatorio Nacional de Niños en Riesgo;
“2 ° Ser informado de cualquier valoración de los servicios y establecimientos que intervienen en el ámbito de la protección de la infancia y que se preste en aplicación del artículo L. 312-8;
"3 ° Vigilar la ejecución del plan departamental previsto en el artículo L. 312-5 en lo que se refiere a los establecimientos y servicios mencionados en el 1 ° y 4 ° del I del artículo L. 312-1, y formular dictámenes;
"4 ° Formular propuestas y dictámenes sobre la implementación de la política de protección a la niñez en el departamento." El observatorio departamental de protección a la niñez incluye en particular a representantes de los departamentos del Consejo Departamental, la autoridad judicial en el departamento, otros servicios del como representantes de cualquier servicio y establecimiento de este departamento que participe o colabore en la protección de la niñez y representantes de asociaciones que contribuyan a la protección de la niñez y la familia. “El observatorio departamental de protección de la niñez elabora estadísticas que son puestas en conocimiento de la asamblea departamental y transmitidas a los representantes del Estado y de la autoridad judicial. "
Aparte de este observatorio, definido por la ley, obviamente existen otras fuentes de información sobre este tema como:
La estimación del número de menores y adultos jóvenes seguidos en protección infantil en 31 de diciembre de 2017 es 308,400.
En 2017, 104.239 nuevos menores fueron remitidos a un juez de menores. Diez años antes, en 2007, la cifra era de 79.233.
En 2017, las fuerzas de seguridad registraron a 100 niños víctimas de infanticidio, el autor posiblemente sea un miembro de la familia o alguien ajeno a la familia.
En 2015, las violaciones y agresiones sexuales (incluido el acoso sexual) registradas por la policía y la gendarmería afectaron a 8.300 niños de 0 a 9 años y 11.900 niños de 10 a 17 fueron víctimas de violencia sexual, es decir, 20.200 menores.
Un animado debate sobre la eficacia y los diseños básicos de los sistemas de protección infantil se inició en septiembre 2018, tras la publicación del libro "La masacre de los inocentes, los olvidados de la República ". Este libro, publicado en Amazon , está escrito por Michèle Créoff, vicepresidenta del Consejo Nacional para la Protección de la Infancia y exdirectora de la Infancia del Consejo General de Val-de-Marne , y por la periodista Françoise Laborde . Critica enérgicamente el funcionamiento actual de las instituciones y hace 19 propuestas. Los autores también están lanzando una petición transmitida por varias personalidades como la filósofa Sylviane Agacinski o la presentadora de televisión Nagui pidiendo al gobierno que implemente estas 19 propuestas.
Algunas de las críticas al sistema actual incluyen:
A raíz de esta publicación, la Organización Nacional de Educadores Especializados (ONES) expresa su desacuerdo con lo que percibe como una falta de imparcialidad por parte del vicepresidente de la CNPE y anuncia su salida temporal de la CNPE. La ONES explica que había decidido participar en el trabajo de la CNPE "en particular por el objetivo declarado de ir más allá de las ideologías esclerosantes y reduccionistas que se oponen en el campo disciplinario de la protección de la niñez" .