Center Parcs en el bosque de Chambaran | |||
Descripción | |||
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Tipo | Pueblo de vacaciones | ||
Otros nombres) | Roybon Center Parcs | ||
Desarrollador | Grupo Pierre & Vacances-Center Parcs | ||
Localización | |||
País | Francia | ||
Localidad | Roybon | ||
Programa | |||
Perímetro | 203 ha | ||
Información del contacto | 45 ° 14 ′ 28 ″ norte, 5 ° 13 ′ 54 ″ este | ||
Geolocalización en el mapa: Francia
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El Center Parcs des Chambaran o Center Parcs de Roybon es un proyecto abandonado de Center Parcs , que comprende la construcción de un pueblo de vacaciones con 990 cabañas y un parque acuático en un área de 203 ha . El conjunto se ubicaría en el Bois des Avenières, en las alturas de Roybon en Isère en la meseta de Chambaran .
El proyecto contó con el apoyo del municipio de Roybon, la comunidad de municipios del Pays de Chambaran , el consejo departamental y el consejo regional, y la mayoría de los habitantes de Roybon que lo vieron como una palanca importante para el desarrollo económico y turístico. Pero se encontró con la oposición de diversas asociaciones para la protección de la naturaleza y el medio ambiente, entre ellas FRAPNA Isère, que denunciaron, con base en el resultado de la investigación pública , el impacto nocivo de este futuro complejo turístico sobre el medio ambiente de esta zona boscosa y su humedal. Para Pierre & Vacances-Center Parcs, el impacto ambiental se reducirá en la medida de lo posible y se controlará teniendo en cuenta los humedales desde el inicio del proyecto.
El grupo abandonó el proyecto en julio de 2020.
El grupo Pierre & Vacances-Center Parcs tenía previsto construir un pueblo de vacaciones con 990 cabañas y una zona acuática climatizada a 29 ° C de forma permanente con plantas tropicales, en una superficie de 203 ha . Se dice que allí se ofrecieron más de una treintena de actividades deportivas y de ocio, interiores y exteriores. La capacidad de alojamiento del sitio debía ser de aproximadamente 5.500 camas. El proyecto debía incluir 2.088 plazas de aparcamiento y recibir a 380.000 visitantes por año. Se trataba de crear 697 puestos de trabajo directos (y 1.500 durante la fase de construcción) correspondientes a 468 equivalentes a jornada completa, para una inversión total de 387 millones de euros.
El sitio objetivo se encuentra en la meseta de Chambaran en el Bois des Avenières , en las alturas de la ciudad de Roybon en Isère .
Se incluye en una ZNIEFF (zona natural de interés ecológico, faunístico y florístico) de tipo II, una unidad geográfica ampliada, cuyos equilibrios generales deben preservarse sin excluir la realización de desarrollos sujetos al respeto de los ecosistemas generales, pero no en un tipo I ZNIEFF (sector de gran interés biológico o ecológico). Sin embargo, se encuentra cerca de una ZNIEFF de tipo I y de la red Natura 2000 sitios . También se considera que el lugar tiene valor patrimonial por la presencia en el sitio de humedales según el criterio del suelo.
Según el análisis presentado por el municipio a los habitantes y funcionarios electos, las autoridades locales habrían participado en la financiación del proyecto por un importe de 37,4 millones de euros en forma de subvenciones denominadas "ayudas a la integración de Center Parcs":
El Consejo Regional en abril de 2016votó una subvención de 4,7 millones de euros a favor del proyecto como parte de su presupuesto de 2016. La decisión de concesión de esta subvención fue anulada el22 de mayo de 2018 por el tribunal administrativo de Lyon.
Por otro lado, según la asociación PCSCP, las ventajas fiscales otorgadas a los compradores de las cabañas tendrían un coste de 74,6 M € para las finanzas del Estado:
Según Center Parcs, la financiación no habría afectado a los impuestos locales ni a los residentes, ya que habría sido una cuestión de recaudar durante unos años los ingresos proporcionados por la presencia del parque (el proyecto afirmaba generar un impuesto de desarrollo de 3, 2 millones de euros, y casi el mismo impuesto anual, una vez que el proyecto esté en funcionamiento).
Ubicada en una zona rural remota, la ciudad de Roybon experimentó una disminución de su población en la década de 2000, con un envejecimiento de la población. Además, la ciudad está profundamente endeudada para construir un nuevo aliviadero para la presa de Aigue Noire sujeto a problemas de sellado. Ante esta situación, el equipo municipal está buscando un proyecto de desarrollo económico. Un proyecto de vertedero lanzado por el Consejo General de Isère es rechazado antes de que se proponga el proyecto Center Parcs
El proyecto Center Parcs se lanzó en 2007 y es objeto de varias medidas administrativas:
Durante la investigación pública de16 de abril a 28 de mayo de 2014, la comisión de investigación emite un dictamen desfavorable por la superficie de los humedales destruidos (de 110 a 120 hectáreas, frente a 76 según Center Parcs), y la pérdida de continuidad hidráulica y ecológica de las áreas no despejadas . El informe de la comisión de investigación también señala la debilidad y dispersión de las medidas compensatorias, ubicadas en humedales ya existentes, pero solo degradados y el potencial impacto del drenaje del centro acuático (cuya agua estaría a 29 ° C). En la vida silvestre.
La 3 de octubre de 2014El prefecto Richard Samuel cuenta con un dictamen favorable del consejo departamental de medio ambiente y riesgos sanitarios y tecnológicos relativo a la ley de aguas para autorizar el inicio de las obras. Considera que se ha consultado ampliamente al público sobre el proyecto, habiéndose organizado cinco consultas públicas desde 2009 que permitieron expresarse a los habitantes de la región.
La construcción comienza en octubre 2014con el objetivo de ser completado en 2017. Entre octubre y diciembre de 2014, se despejaron 40 hectáreas de las 80 anunciadas (es decir, el 0,2% del área total del macizo forestal Chambaran), a pesar de varias interrupciones en las obras en diciembre relacionadas a disputas, así como a la ocupación de una casa en el bosque por oponentes que formaron una ZAD .
En respuesta a un recurso sumario presentado por la Federación de Drôme para la pesca y la protección del medio acuático, el tribunal administrativo de Grenoble suspende el23 de diciembre de 2014el decreto de la prefectura del 3 de octubre anterior, en virtud de la ley de aguas y ambientes acuáticos, que había emitido una autorización de trabajo a la empresa Roybon Cottages. Considera que existe una duda "sobre la suficiencia de las medidas previstas por el decreto para compensar la destrucción de humedales que resultará de la realización del proyecto", así como sobre "la legalidad de este decreto, por la no remisión a la Comisión Nacional de Debate Público sobre el proyecto Center Parcs, que es de obligado cumplimiento para las instalaciones turísticas cuyo coste estimado supere los 300 millones de euros . "
Esta decisión impide la reanudación del trabajo hasta que el tribunal se haya pronunciado sobre el fondo. La audiencia está programada para el 2 de julio de 2015. El nuevo prefecto de Isère, Jean-Paul Bonnetain, indica la1 st de abril de el año 2015 que los militantes “zadistas” no serán evacuados por la policía mientras no se haya depurado la disputa legal.
El juez sumario del tribunal administrativo también rechazó el mismo día tres recursos contra el decreto prefectural del 16 de octubre que autorizaba la destrucción de especies protegidas y sus hábitats. Considera que no existen serias dudas sobre la legalidad de este acto. Estos tres recursos fueron presentados por la Federación Ródano-Alpes para la Protección de la Naturaleza (FRAPNA), la Federación Drôme para la Pesca y la Protección del Medio Acuático y la Asociación Pour les Chambaran sans Center Parcs (PCSCP).
La 3 de abril de 2015, el Consejo de Estado destituye a la asociación PCSCP que impugnó la decisión del juez sumario del tribunal administrativo de Grenoble que se había negado a suspender el decreto del 16 de octubre de 2014. El 18 de junio siguiente, el Consejo de Estado cancela el trabajo de suspensión que había sido pronunciado el 23 de diciembre de 2014 por el tribunal administrativo de Grenoble.
La 2 de julio de 2015, el tribunal administrativo de Grenoble examina un total de cinco recursos de anulación relacionados con los dos decretos de prefectura impugnados por los opositores al proyecto. Durante la audiencia, el relator público recomienda al tribunal la anulación total inmediata y retroactiva del auto del prefecto de Isère de3 de octubre de 2014autorizando el proyecto. Según él, este decreto debe ser considerado ilegal por dos razones: la falta de remisión a la Comisión Nacional de Debate Público (CNDP) y las medidas insuficientes para compensar la destrucción de humedales. En su decisión emitida el16 de julio, el tribunal administrativo anula la orden de la prefectura para la construcción de Center Parcs siguiendo la opinión del relator público. El grupo Pierre & Vacances anuncia su intención de apelar "convencido de los méritos económicos y medioambientales del proyecto en el que participa desde hace siete años".
Al mismo tiempo que su recurso contra la decisión del tribunal administrativo de Grenoble de 16 de julio, Pierre & Vacances presenta ante el tribunal administrativo de apelación de Lyon una solicitud de suspensión de la sentencia a la espera de una decisión sobre el fondo. Por su parte, FRAPNA apeló otra sentencia del tribunal administrativo que convalidó el decreto prefectural que autorizaba el proyecto en su aspecto de protección de especies protegidas.
La 14 de abril de 2016, el consejo regional de Auvergne-Rhône-Alpes adopta, como parte de su presupuesto de 2016, una subvención de 4,7 millones de euros a favor del proyecto, a pesar de la suspensión del sitio por parte de la justicia administrativa.
La 16 de diciembre de 2016, el tribunal administrativo de apelación de Lyon confirma la ilegalidad de dos de los tres decretos de la prefectura que permitieron el inicio de las obras. El grupo Pierre et Vacances decide recurrir al Consejo de Estado .
La 13 de octubre de 2017, el Consejo de Estado confirma una decisión del Tribunal de Apelación de Lyon, que obliga a Pierre & Vacances a revisar la evacuación de aguas residuales que debían atravesar terrenos inestables y humedales a lo largo de 27 km sin que se haya logrado el estudio de impacto solicitado por Dreal .
La 22 de mayo de 2018, el tribunal administrativo de Lyon anula la deliberación de 14 de abril de 2016del consejo regional de Auvergne-Rhône-Alpes destinando un presupuesto de 4,7 M € al proyecto.
La 3 de julio, cuando expira la autorización de desmonte , el Primer Ministro Edouard Philippe y el Ministro de Agricultura Stéphane Travert adoptan un decreto que modifica un artículo del código forestal , permitiendo extender la validez de las autorizaciones de desmonte a un máximo de 5 años en caso de apelación. . Así, el prefecto de Isère , Lionel Beffre, ¿puede emitir un decreto sobre9 de julio de 2018 prorrogar la autorización de compensación hasta 12 de julio de 2020. El decreto de3 de julio de 2018 y el decreto de 9 de julio de 2018son objeto de un agraciado recurso de anulación por parte de FRAPNA .
La 21 de noviembre, el Consejo de Estado anula la decisión del tribunal administrativo de apelación de Lyon que había anulado la 16 de diciembre de 2016 el decreto de la prefectura de 3 de octubre de 2014autorizando la construcción. El Consejo de Estado considera que el tribunal administrativo de apelación había cometido un “error de derecho” al omitir “comparar la autorización controvertida con todas las orientaciones y los objetivos fijados por el plan maestro de desarrollo y gestión 2016-2021 aguas del Ródano -Cuenca mediterranea. " También decide rechazar las conclusiones presentadas por diversas asociaciones de conservación y protección del medio ambiente acuático naturaleza, y condenado a pagar una cantidad total de 000 euros a 3 SNC Roybon cabañas. Por tanto, el caso debe ser juzgado nuevamente por el tribunal administrativo de apelación de Lyon.
El grupo Pierre & Vacances abandonó el proyecto en julio. La ZAD se dispersó el 13 de octubre siguiente. Algunos de sus miembros son sospechosos de ser los autores de las depredaciones de las que son víctimas el ayuntamiento y muchos comercios de Roybon en la noche del 2 al 3 de diciembre.
Los opositores al proyecto temen la destrucción de 92 ha de bosque, poniendo en peligro la flora y la fauna y denuncian irregularidades respecto a la ley de aguas y ambientes acuáticos de 2006 y los subsidios pagados por las comunidades. Se apoyan en la opinión desfavorable unánime emitida por los tres comisionados de la investigación pública y la protesta se intensificó a finales de 2014, a pesar del apoyo económico local al proyecto. Entonces el6 de diciembre de 2014, se lleva a cabo una manifestación de apoyo en Roybon y reúne a unas 2.000 personas, mientras que la manifestación del día anterior que reunió a los opositores al proyecto reunió solo a 400 personas.
Si una gran parte de los autóctonos de la localidad apoyan el proyecto Center-Parcs, en particular el alcalde de la localidad, para mejorar el valor económico de la localidad, algunos vecinos que han llegado recientemente a la localidad en busca de tranquilidad, se oponen a él. . La asociación Pour les Chambaran sans Center Parcs (PCSCP), creada en diciembre de 2009, reúne a estos oponentes junto con la Federación Ródano-Alpes para la Protección de la Naturaleza y la Federación Drôme para la pesca y la protección de los medios acuáticos. La presencia física de una ZAD de 2014 ha recibido poco apoyo de la población local.
Según la asociación PCSCP, cada empleo creado le habría costado a la comunidad cerca de 240.000 euros , o 15 veces más que los puestos de trabajo del futuro . La asociación llega a esta conclusión dividiendo el importe de las subvenciones que se abonarían (37,4 millones de euros), a lo que suma las reducciones fiscales estimadas (74,61 millones de euros) por el número de puestos de trabajo equivalentes a jornada completa (468), es decir un importe de 239.338 € por puesto de trabajo creado.
Para Pierre & Vacances-Center Parcs, este cálculo carece de sentido, porque no tiene en cuenta los múltiples beneficios económicos, como los que, por ejemplo, ha medido el INSEE para el Center Parcs de Moselle por valor de 30 millones de euros. por año solo para el departamento.
La asociación Vivre en Chambaran , creada en mayo de 2012, tiene como objetivo apoyar el proceso de desarrollo económico y turístico de Chambaran. Defiende el proyecto Center Parcs y organiza diversas acciones y eventos de apoyo.